第六章非關稅措施

第六章非關稅措施第一節(jié)非關稅措施概述第二節(jié)傳統(tǒng)非關稅措施第三節(jié)技術性貿易措施第四節(jié)綠色貿易措施

在2000年12月16日至2001年12月31日，俄羅斯實行原糖進口配額制?？傤~為365萬噸，第一季度為115萬噸，第二季度為150萬噸，第三季度為60萬噸，第四季度為40萬噸，對此征收5%的關稅。超過額度部分征收30%的關稅，但每公斤關稅不低于0.09歐元。歐盟從2000年7月起，提高了進口茶葉的安全及衛(wèi)生標準，對其中的農藥殘留檢查極其嚴格，比原標準高出100～200倍。日本、英國、加拿大等國要求進口花生中黃曲霉素含量不得超過2‰；法國禁止含有紅霉素的糖果進口。美國從1933年開始實行并于1954年和1962年兩次修改的《購買美國貨物法案》是最為典型的政府采購政策。該法案規(guī)定，凡是美國聯(lián)邦政府采購的貨物都應該是美國制造的，或是用美國原料制造的，商品的成分有50％以上本國生產的。1982年10月，法國政府規(guī)定所有錄像機進口必須到普瓦蒂埃海關接收檢查，同時還規(guī)定了特別繁雜的海關手續(xù)。普瓦蒂埃是個距法國北部港口幾百英里的內地小鎮(zhèn)，海關人員很少，倉庫狹小，難以對付大量堆積如山的待進口的錄像機。原先一卡車錄像機一個上午就可以檢查完，而在普瓦蒂埃卻要花2～3個月，結果嚴重地限制了錄像機進入法國市場。意大利政府從1974年5月到1975年3月曾對400多種進口商品實行進口押金制度。它規(guī)定，凡項下商品進口，進口商都必須預先向中央銀行交納相當于貨值一半的現(xiàn)款押金，無息凍結半年。據估計，這項措施相當于征收5％以上的進口附加稅。巴西政府規(guī)定，進口商必須預先交納與合同金額相等的為期360天的存款才能進口。第一節(jié)非關稅措施概述非關稅措施含義（Non-tariffBarriers）指關稅以外的一切限制進口的措施。非關稅措施分類UNCTADDEARDORFF、STERN非關稅措施特點（相對于關稅措施）具有更大的靈活性和針對性更能直接達到限制進口的目的更具有隱蔽性和歧視性

UNCTAD列出的7類非關稅壁壘與進口有關的非關稅稅費關稅附加費；額外收費；對進口產品征收的國內稅收價格控制措施管理定價；最低限價；海關估價制；反傾銷；反補貼財政金融措施進口押金制；提前支付要求；多重匯率；支付延遲；外匯管制等自動許可措施自動許可證；提前監(jiān)管數量控制措施非自動許可證包括提前授權；配額；禁令；出口限制安排；企業(yè)特別具體限制壟斷措施專營；指定進口；強迫性國內服務；歧視性政府采購技術性措施技術法規(guī)、裝運前檢驗；技術標準；合格評定程序；特別海關程序；使用過的產品返回義務；循環(huán)利用的義務；包裝標簽要求；綠色壁壘；動植物檢驗檢疫措施第二節(jié)傳統(tǒng)非關稅措施進口配額制“自動”出口配額制進口許可證外匯管制進口與出口國家壟斷歧視性政府采購政策國內稅進口最低限價與禁止進口進口押金制專斷的海關估價進口商品征稅的歸類進口配額制（ImportQuotasSystem）定義是一國政府在一定時期內，對某種商品的進口數量或金額加以直接的限制，在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或征收更高的關稅或罰款后才能進口。進口配額種類絕對配額(AbsoluteQuotas）全球配額(GlobalQuotas；UnallocatedQuotas)國別配額(CountryQuotas)自主配額(AutonomousQuotas)協(xié)議配額(AgreementQuotas)關稅配額(TariffQuotas)

全球性關稅配額與國別關稅配額優(yōu)惠性關稅配額與非優(yōu)惠性關稅配額“自動”出口配額制

(VoluntaryExportQuotas，VER)是指出口國或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期基本些商品對該國的出口限制，配額內可以出口，超過配額的禁止出口。種類非協(xié)定的自動出口配額協(xié)定的自動出口配額（OrderlyMarketingAgreement）協(xié)定的主要內容配額水平自限商品的分類限額的融通水平融通垂直融通保護條款出口管理規(guī)定協(xié)定的有效期進口許可證(ImportLicenseSystem)含義指進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領取許可證，才可進口。分類有定額的進口許可證、無定額的進口許可證公開一般的許可證、特種許可證外匯管制(ForeignExchangeControl)含義是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。種類數量性外匯管制是指國家外匯管理局機構對外匯買賣的數量直接進行限制和分配。成本性外匯管制（即實行復匯率制）是指國家外匯管理局機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進出口。

混合性外匯管制是指同時采用數量和成本性的外匯管制。進出口國家壟斷經營（StateMonopoly）是指在對外貿易中，對某些或全部商品的進、出口規(guī)定由國家機構直接經營，或者是把某些商品的進口或出口的專營權給予某些壟斷組織。主要集中在三類商品：煙和酒、農產品、武器歧視性政府采購政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)是指國家制定法令，規(guī)定政府機構在采購時要優(yōu)先購買本國產品的做法。許多國家都有這種制度，如美國的《購買美國貨法案》。國內稅(InternalTaxes)是指一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所支付的捐稅。國內稅通常不受貿易條約或多邊協(xié)定限制的，比關稅更靈活。一些國家的消費稅、增值稅。進口最低限價制和禁止進口進口最低限價制(MinimumPrice)是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于此最低價格的要征收進口附加稅或禁止進口。美國的“啟動價格制”禁止進口(ProhibitiveImport)當一國感到實行進口數量限制已不能走出經濟與貿易困境時，往往頒布法令，公布禁止進口的貨單禁止這些貨物的進口。進口押金制(AdvancedDeposit)又稱進口存款制。進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。進口押金制增加了進口商的資金負擔，影響了資金的流轉，起到限制進口的作用。專斷的海關估價制(CustomsValuation)海關為了征收關稅，確定進口商品價格的制度為海關估價制度。有些國家根據某些特殊規(guī)定，提高某些進口商品的海關估價，來增加進口商品的關稅負擔，阻礙商品的進口，稱為專斷的海關估價制度。烏拉圭《海關估價協(xié)議》規(guī)定的依次使用的估法：進口商品的成交價格相同商品成交價格類似商品的成交價格倒扣法計算價格法合理辦法進口商品征稅的分類

海關征稅時，進口商品分類在稅率上一般就高征收關稅，增加了進口商品的稅收負擔和不確定性。第三節(jié)技術性貿易措施技術性貿易措施（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指各國為保護人類和動植物的生命和健康、保護環(huán)境等而制定的的技術法規(guī)、標準、質量認證與合格評定程序、檢驗程序和檢驗手續(xù)以及商品包裝和標簽規(guī)定等。

TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序；廣義的TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施（SPS）、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘等?！稏|京回合》——《TBT協(xié)議》《烏拉圭回合》——《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（AgreementonApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMesures）一、技術法規(guī)、標準技術法規(guī)技術法規(guī)主要由國家立法機構制定的法律法規(guī)，行政部門頒布的命令、決定、條例、規(guī)范、指南等構成，涉及的內容范圍包括勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、交通、節(jié)約能源與材料等，技術法規(guī)對商品和服務的生產（提供）、材料的使用、工藝流程、污染的控制、質量控制、包裝等均產生強制性約束。技術標準技術標準主要包括生產標準、實驗與檢驗方法標準、安全衛(wèi)生標準等。技術法規(guī)和標準作為限制進口的手段主要體現(xiàn)在，一是多樣化，二是標準嚴格，三是有些標準經過精心設計和研究，針對性強。四是這些技術標準不僅在條文本身上限制了外國產品的銷售，而且在實施過程中也為外國產品的銷售設置了重重障礙。二、質量認證與合格評定程序質量認證與合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產品或服務、生產與管理體系是否滿足技術法規(guī)和標準所要求的程序。質量認證與合格評定程序（ConformityAssessmentProcedures)：一般包含認證、認可、互認三種基本形態(tài)。認證：第三方認證。自愿性認證（管理體系認證——ISO9000質量管理體系認證；SA8000社會責任管理體系認證；產品質量認證）、強制性認證（產品安全認證）。認可：如產品認證機構的認可、管理體系認證機構的認可、實驗室認可、審查機