區(qū)域規(guī)劃-05區(qū)域布局規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃_05區(qū)域布局規(guī)劃第一頁(yè)，共114頁(yè)。一、區(qū)域規(guī)劃概述二、中外現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展史三、區(qū)域規(guī)劃的編制依據(jù)、原則和內(nèi)容四、新形勢(shì)下區(qū)域規(guī)劃的基本功能五、區(qū)域規(guī)劃的程序第二頁(yè)，共114頁(yè)。一、區(qū)域規(guī)劃概述1、定義：指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地利用的總體布署.

武廷海:是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展計(jì)劃與行動(dòng),根據(jù)目前與未來(lái)的需要與資源的狀況,引導(dǎo)和協(xié)同區(qū)域的變化與發(fā)展.胡序威:廣義:區(qū)際規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃狹義:一定區(qū)域內(nèi)的國(guó)土建設(shè)規(guī)劃2、特點(diǎn)：目的性、綜合性、區(qū)域性、戰(zhàn)略性、政策性。第三頁(yè)，共114頁(yè)。

江河流域、海域規(guī)劃自然規(guī)劃以工業(yè)為主體的地區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大城市地區(qū)規(guī)劃/城市群規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃第四頁(yè)，共114頁(yè)。

①在全面分析評(píng)價(jià)區(qū)域資源與建設(shè)條件基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和地域開(kāi)發(fā)方向；

②改善工業(yè)布局，包括對(duì)老基地的調(diào)整和改造，對(duì)新建骨干企業(yè)的選址定點(diǎn)，新老企業(yè)在一定地域范圍的協(xié)調(diào)組合，正確處理工業(yè)布點(diǎn)的集中與分散的矛盾；

③合理安排農(nóng)林牧副漁的用地結(jié)構(gòu)和商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)布局，妥善解決工農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)建設(shè)間的用地矛盾；第五頁(yè)，共114頁(yè)。

④對(duì)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在區(qū)域分析的基礎(chǔ)上確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和布局，組織城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系中各類城鎮(zhèn)間和城鄉(xiāng)間的合理分工與聯(lián)系；

⑤使交通運(yùn)輸、能源、給排水、通信、生活服務(wù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的布局同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的布局相互協(xié)調(diào)配合；

⑥搞好環(huán)境整治，防止重要水源地、城鎮(zhèn)、風(fēng)景游覽區(qū)污染，對(duì)自然區(qū)和文物、古跡嚴(yán)加保護(hù)，逐步恢復(fù)已被破壞的生態(tài)平衡，使其向良性發(fā)展，改善和美化環(huán)境。第六頁(yè)，共114頁(yè)。二、中外現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展史另見(jiàn)圖第七頁(yè)，共114頁(yè)。三、區(qū)域規(guī)劃的編制依據(jù)、原則和內(nèi)容（一）依據(jù)1、資源條件：影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容2、自然條件：主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其它經(jīng)濟(jì)部門所需求的自然條件3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：包括生產(chǎn)力發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、構(gòu)成、水平、技術(shù)4、國(guó)家對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)和長(zhǎng)期計(jì)劃要求：明確地位、作用、今后發(fā)展的規(guī)模、速度、方向第八頁(yè)，共114頁(yè)。（二）、基本原則1、全國(guó)“一盤棋”的原則2、承認(rèn)和自覺(jué)運(yùn)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的規(guī)律；3、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)4、合理布局、保護(hù)環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活5、有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的文化建設(shè)6、國(guó)防安全原則第九頁(yè)，共114頁(yè)。1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略2、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃3、城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃4、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃5、土地利用規(guī)劃6、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃7、區(qū)域發(fā)展政策第十頁(yè)，共114頁(yè)。四、新形勢(shì)下區(qū)域規(guī)劃的基本功能1、區(qū)域規(guī)劃是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略措施；2、區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段；3、區(qū)域規(guī)劃是建設(shè)良好的人居環(huán)境的技術(shù)保障；4、從更高層的把握規(guī)劃體系的變化趨勢(shì)。第十一頁(yè)，共114頁(yè)。五、區(qū)域規(guī)劃的程序1、準(zhǔn)備工作2、工作步驟：A、區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集B、確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)C、區(qū)域發(fā)展的課題與對(duì)策研究D、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案E、規(guī)劃方案評(píng)估F、報(bào)批評(píng)估G、實(shí)施階段3、區(qū)域規(guī)劃是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。第十二頁(yè)，共114頁(yè)。第二節(jié)區(qū)域農(nóng)業(yè)和工業(yè)規(guī)劃布局一、觀光農(nóng)業(yè)二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)第十三頁(yè)，共114頁(yè)。1、定義2、特點(diǎn)3、類型4、功能5、布局原則6、區(qū)位選擇7、存在問(wèn)題第十四頁(yè)，共114頁(yè)。一、觀光農(nóng)業(yè)1、定義：觀光農(nóng)業(yè)(或稱休閑農(nóng)業(yè)或旅游農(nóng)業(yè))是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。2、特點(diǎn)：生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂(lè)性、參與性、文化性、市場(chǎng)性第十五頁(yè)，共114頁(yè)。

按觀光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),可分為以下6類:觀光種植業(yè)；觀光林業(yè)；觀光牧業(yè)；觀光漁業(yè)；觀光副業(yè)；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)按照觀光農(nóng)業(yè)的功能,劃分為以下7類:①觀賞型觀光農(nóng)業(yè);②品嘗型觀光農(nóng)業(yè);③購(gòu)物型觀光農(nóng)業(yè);④務(wù)農(nóng)型(參與型)觀光農(nóng)業(yè);⑤娛樂(lè)型觀光農(nóng)業(yè);⑥療養(yǎng)型觀光農(nóng)業(yè);⑦度假型觀光農(nóng)業(yè)。第十六頁(yè)，共114頁(yè)。4、觀光農(nóng)業(yè)功能觀光旅游功能農(nóng)業(yè)高效功能綠化、美化和改善環(huán)境功能第十七頁(yè)，共114頁(yè)。5、布局原則A、因地制宜原則B、盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合C、要充分考慮客源市場(chǎng)D、必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十八頁(yè)，共114頁(yè)。6、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇A、大中城市的郊區(qū)B、特色農(nóng)業(yè)基地C、著名旅游景區(qū)附近D、度假區(qū)周圍或度假區(qū)附近第十九頁(yè)，共114頁(yè)。A、數(shù)量眾多，效益低下B、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，特色不鮮明C、重復(fù)建設(shè)，功能雷同D、季節(jié)性強(qiáng)，旅游觀光旺季短E、建設(shè)水平比較低，缺乏精品工程第二十頁(yè)，共114頁(yè)。1、概念2、影響布局的因素3、布局形式4、區(qū)位選擇的影響因素5、布局特征第二十一頁(yè)，共114頁(yè)。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1、定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指用當(dāng)代尖端技術(shù)（主要指信息技術(shù)、生物工程和新材料等領(lǐng)域）生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群。是研究開(kāi)發(fā)投入高，研究開(kāi)發(fā)人員比重大的產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的滲透能力強(qiáng)。一般指研究與開(kāi)發(fā)在生產(chǎn)或服務(wù)中起關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)部門。在中國(guó)，被官方定義為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部門有電子及微電子、航空航天、光機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源、環(huán)保技術(shù)、海洋工程、醫(yī)藥及醫(yī)學(xué)工程、精細(xì)化工等。第二十二頁(yè)，共114頁(yè)。2、影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的因素

經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素科學(xué)技術(shù)因素生產(chǎn)與生活環(huán)境條件

第二十三頁(yè)，共114頁(yè)。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局形式——高技術(shù)區(qū)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種新興的、帶動(dòng)性大和布局要求很高的產(chǎn)業(yè)，其合理的布局形式是建立高技術(shù)園區(qū)（高新技術(shù)區(qū)）。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的類型可以有兩類：

1）．以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成條件、成果特色和組織形式為主的類型，可分為五種類型：新技術(shù)工業(yè)園區(qū)高技術(shù)園區(qū)科學(xué)研究園區(qū)科學(xué)工業(yè)園區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品裝配園區(qū)這種類型的高技術(shù)密集區(qū)的核心是集聚效應(yīng)。集聚效應(yīng)具有二種類型：孵化器、主辦和作用模式（ro1emodeling），外部條件包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本和社會(huì)支持。利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的高技術(shù)園區(qū)屬于這種類型。這種類型的高這種類型的同區(qū)以自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果，經(jīng)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化形成基本技術(shù)公司，然后逐漸衍生出大大小小的高技術(shù)子公司，逐漸自發(fā)地發(fā)展為高技術(shù)園區(qū)，美國(guó)的硅谷、128公路、明尼蘇達(dá)城、洛杉磯和英國(guó)西倫敦等屬于這種類型。技術(shù)密集區(qū)的核心是集聚效應(yīng)。集聚效應(yīng)具有二種類型：孵化器、主辦和作用模式（ro1emodeling），外部條件包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本和社會(huì)支持。利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的高技術(shù)園區(qū)屬于這種類型。該類型高技術(shù)密集區(qū)是規(guī)劃的結(jié)果，它們依靠連接政府或公司主持的研究活動(dòng)，很少出現(xiàn)高技術(shù)的公司。英格蘭的西伯克郡（WestBerkshire）、美國(guó)的華盛頓特區(qū)和加拿大多倫多的西瑞丹同區(qū)（Sheridan）屬于這種類型這種類型的園區(qū)以進(jìn)口高技術(shù)成果為主，依靠政府、地方的資本、勞動(dòng)力的投入，將高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品，并占據(jù)較大分額的世界市場(chǎng)。這種類型的高技術(shù)密集區(qū)位于高技術(shù)的底層，由于工作人員眾多和公共刺激，許多分廠被建立。裝配型高技術(shù)密集區(qū)幾乎不能成為有效自我維持的高技術(shù)區(qū)。中蘇格蘭、新漢普群和蒙特利爾的布羅蒙特（Bromont）區(qū)等屬于這種類型。第二十四頁(yè)，共114頁(yè)。2）．以功能性布局形式來(lái)劃分的，可以分為三類：科技工業(yè)園區(qū)技術(shù)城高新技術(shù)加工區(qū)它是一種科學(xué)研究與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的綜合體，是科研成果商品化的區(qū)域，其功能表現(xiàn)為以研究開(kāi)發(fā)為主，包括產(chǎn)品試制和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，而不具有大批量制造、銷售、管理或其他實(shí)業(yè)性功能。園內(nèi)主要從事高技術(shù)產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。它是一種加強(qiáng)大學(xué)和科研單位與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合而發(fā)展起來(lái)的空間形式。最早來(lái)源于日本，是一種具有研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和生活居住三種功能組成的新型的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。這種技術(shù)城與科技工業(yè)園區(qū)最大的不同是，技術(shù)城追求一種理想城市環(huán)境，把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美的大自然環(huán)境和現(xiàn)代文明融合為一體，以日本的筑波科學(xué)城為代表。在日本技術(shù)城規(guī)劃建設(shè)按大區(qū)散布型、工農(nóng)并存型和人才培養(yǎng)型三種類型原則進(jìn)行。高新技術(shù)加工區(qū)是世界出口加工區(qū)（又稱自由貿(mào)易區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)即保稅區(qū)、工業(yè)投資區(qū)、邊境工業(yè)區(qū)等）由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的新型加工區(qū)。工區(qū)以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展高新技術(shù)時(shí)，本國(guó)的研究開(kāi)發(fā)能力有限、技術(shù)工人不足，并發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本低，可將廉價(jià)勞動(dòng)力經(jīng)培訓(xùn)后，即可把高新技術(shù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到出口加工區(qū)，而高技術(shù)產(chǎn)品輕、薄、小以及運(yùn)費(fèi)成本低，也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。因此高新技術(shù)加工區(qū)在發(fā)展中國(guó)家有一定發(fā)展。第二十五頁(yè)，共114頁(yè)。4、高新技術(shù)區(qū)的區(qū)位選擇要考慮的因素：智力密集程度信息資源條件基礎(chǔ)設(shè)施條件生產(chǎn)生活環(huán)境開(kāi)發(fā)技術(shù)能力第二十六頁(yè)，共114頁(yè)。5、高技術(shù)園區(qū)空間布局特征1）．高技術(shù)區(qū)的空間構(gòu)成

就高技術(shù)區(qū)本身來(lái)說(shuō)，它在空間上一般由以下五個(gè)方面構(gòu)成：工業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)、高等教育、居住以及城市服務(wù)。2）．高技術(shù)區(qū)的規(guī)模

一個(gè)高技術(shù)區(qū)的規(guī)模不宜太大，太大了容易帶來(lái)管理上的不便，造成運(yùn)營(yíng)總成本的上升。過(guò)小的規(guī)模會(huì)犧牲一些作為一個(gè)完整的社區(qū)所應(yīng)該具備的功能，造成基礎(chǔ)·設(shè)施投資的不經(jīng)濟(jì)，高技術(shù)企業(yè)之間也會(huì)喪失合作的機(jī)會(huì)。一般認(rèn)為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)模不宜大于10km2，一般以3～5km2左右為宜。3）．高技術(shù)區(qū)的用地比例

高技術(shù)區(qū)與一般的城市工業(yè)區(qū)不同，一般的城市工業(yè)區(qū)往往以工業(yè)企業(yè)用地為主，輔以必要的服務(wù)設(shè)施和綠化用地等。高技術(shù)區(qū)除去生產(chǎn)企業(yè)用地外，研究與開(kāi)發(fā)以及教育用地占有相當(dāng)大的比重，有的甚至超過(guò)生產(chǎn)企業(yè)用地。出于對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量的要求，區(qū)內(nèi)一般還有大面積的綠化用地，此外一定規(guī)模的居住用地也常常見(jiàn)于各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)。第二十七頁(yè)，共114頁(yè)。4）．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局特點(diǎn)

首先，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的組成，以教育，研究與開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)企業(yè)三者為其核心，它們構(gòu)成產(chǎn)業(yè)區(qū)的生產(chǎn)功能，其是產(chǎn)業(yè)區(qū)得以生存和發(fā)展的動(dòng)力所在，也是產(chǎn)業(yè)區(qū)得以生存和發(fā)展的動(dòng)力所在，也是產(chǎn)業(yè)區(qū)作為一種社區(qū)形式日常生活最突出的功能。它們往往在產(chǎn)業(yè)區(qū)中占據(jù)最主要的位置，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)整體布局的核心，以利于高技術(shù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（圖10-4）。第二十八頁(yè)，共114頁(yè)。

其次，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)還要滿足服務(wù)功能的需求。這些功能包括行政管理、社會(huì)服務(wù)（金融、信息、科技貿(mào)易、房地產(chǎn)等）、市政配套等方面。由于它們是為生產(chǎn)職能服務(wù)的，其布局的第一原則是方便、高效。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的另一個(gè)主要功能是生活功能，包括了居住、商業(yè)等方面，它們作為一種為生產(chǎn)和管理服務(wù)的基礎(chǔ)職能，處于產(chǎn)業(yè)區(qū)布局的附屬位置，它們的位置選擇應(yīng)該盡量避免與其它兩種功能的沖突，而且自身應(yīng)該相對(duì)集中，以便于組織生活，配置各種設(shè)施。

大量的綠化、四通八達(dá)的市政服務(wù)設(shè)施將這三者有機(jī)地組織在一起，構(gòu)成了城市中的這一特殊的社區(qū)——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。第二十九頁(yè)，共114頁(yè)。第三節(jié)旅游規(guī)劃

一、旅游規(guī)劃概述二、旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)三、旅游市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)四、旅游容量與供需平衡五、區(qū)域旅游規(guī)劃的內(nèi)容六、旅游地規(guī)劃內(nèi)容第三十頁(yè)，共114頁(yè)。一、旅游規(guī)劃概述1、幾個(gè)概念旅游：非定居者的旅游和暫時(shí)居留而引起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和.旅游規(guī)劃：是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體布署過(guò)程。旅游資源：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。(GB/T18972－2003旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià))第三十一頁(yè)，共114頁(yè)。2、旅游資源分類GB/T18972－2003旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)：地文景觀;水域風(fēng)光；生物景觀；天象與氣候景觀；遺址遺跡；建筑與設(shè)施；旅游商品；人文活動(dòng)第三十二頁(yè)，共114頁(yè)。3、旅游規(guī)劃的特點(diǎn)科學(xué)性；地域性；系統(tǒng)性或?qū)哟涡裕活A(yù)見(jiàn)性；可操作性；政策性第三十三頁(yè)，共114頁(yè)。

區(qū)域旅游規(guī)劃按實(shí)用性分旅游地規(guī)劃位址規(guī)劃按旅游規(guī)劃內(nèi)容分旅游業(yè)規(guī)劃旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃旅游市場(chǎng)規(guī)劃旅游保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃旅游線路規(guī)劃旅游設(shè)施規(guī)劃旅游人才規(guī)劃第三十四頁(yè)，共114頁(yè)。二、旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)調(diào)查：特征、性質(zhì)、位置、質(zhì)量、數(shù)量、可開(kāi)發(fā)利用程度；開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)：觀賞游憩使用價(jià)值；歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值；珍稀奇特程度；規(guī)模與豐度完整性；知名度與影響力；適游期；環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全第三十五頁(yè)，共114頁(yè)。三、旅游市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)

1、旅游者：客源地與目的地2、外部環(huán)境：風(fēng)俗習(xí)慣、政策導(dǎo)向、流行時(shí)間、政治傾向與宗教信仰3、旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作調(diào)查：第三十六頁(yè)，共114頁(yè)。四、旅游容量與供需平衡

旅游容量旅游資源容量：空間容量、生態(tài)容量、心理容量社會(huì)經(jīng)濟(jì)容量：第三十七頁(yè)，共114頁(yè)。五、區(qū)域旅游規(guī)劃的內(nèi)容

1、區(qū)域旅游規(guī)劃基礎(chǔ)分析

A、地區(qū)概況

B、地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

C、旅游發(fā)展條件分析

D、旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

E、旅游市場(chǎng)調(diào)查與分析

F、與周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系第三十八頁(yè)，共114頁(yè)。2、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃

A、總則

B、旅游發(fā)展戰(zhàn)略

C、旅游發(fā)展的空間布局

D、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

E、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

F、旅游市場(chǎng)規(guī)劃

G、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

H、旅游發(fā)展保障系統(tǒng)規(guī)劃

I、旅游資源與環(huán)境規(guī)劃

J、分期規(guī)劃與優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目

K、規(guī)劃實(shí)施第三十九頁(yè)，共114頁(yè)。六、旅游地規(guī)劃內(nèi)容1、規(guī)劃基礎(chǔ)分析A、旅游地現(xiàn)況B、旅游資源情況C、旅游市場(chǎng)分析D、設(shè)施條件分析E、開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)第四十頁(yè)，共114頁(yè)。2、總體規(guī)劃內(nèi)容A、總則B、總體布局C、開(kāi)發(fā)規(guī)劃D、設(shè)施規(guī)劃E、保護(hù)規(guī)劃F、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃G、規(guī)劃實(shí)施第四十一頁(yè)，共114頁(yè)。

第四節(jié)土地利用規(guī)劃第四十二頁(yè)，共114頁(yè)。主要內(nèi)容

一、土地利用規(guī)劃概述二、土地利用總體規(guī)劃三、土地利用詳細(xì)規(guī)劃四、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第四十三頁(yè)，共114頁(yè)。一、土地利用規(guī)劃概述1、國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展2、土地利用規(guī)劃的概念3、土地利用規(guī)劃的原則4、土地利用規(guī)劃的層次第四十四頁(yè)，共114頁(yè)。1、國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展（1）國(guó)外土地利用規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展日本：綜合管理導(dǎo)向型的土地利用規(guī)劃體系英國(guó)：法規(guī)導(dǎo)向型的土地利用規(guī)劃體系美國(guó)：宏觀調(diào)控導(dǎo)向型的土地利用規(guī)劃體系德國(guó)：發(fā)展導(dǎo)向型的土地利用規(guī)劃體系第四十五頁(yè)，共114頁(yè)。（2）我國(guó)土地利用規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展A、1986年，《土地管理法》；B、1987年．《關(guān)于建立健全土地管理機(jī)構(gòu)若干問(wèn)題的通知》；C、1987年，逐步開(kāi)展全國(guó)、省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5級(jí)土地利用總體規(guī)劃；D、1993年,《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（1987－2000年）》

國(guó)家土地管理局制定《土地利用總體規(guī)劃編制審批暫行辦法》；E、1997年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》；F、1998年，新的《土地管理法》；G、1999年，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（1997-2010年）》；H、2003年，《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》；I、2007年，《土地利用現(xiàn)狀分類》;J、2008年，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》；K、2009年，《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》第四十六頁(yè)，共114頁(yè)。

2、土地利用規(guī)劃的概念：

對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。第四十七頁(yè)，共114頁(yè)。3、土地利用規(guī)劃原則A、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則B、因地制宜原則C、綜合效益原則D、逐級(jí)控制原則E、動(dòng)態(tài)平衡原則第四十八頁(yè)，共114頁(yè)。4、土地利用規(guī)劃的層次土地利用總體規(guī)劃土地利用詳細(xì)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第四十九頁(yè)，共114頁(yè)。二、土地利用總體規(guī)劃

1、基本概念

2、特點(diǎn)3、主要內(nèi)容4、土地分類5、程序6、案例：廣州市土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)研論證專題研究報(bào)告第五十頁(yè)，共114頁(yè)。1、概念：

土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)土地總供給總需求,確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。2、特點(diǎn)：

整體性；長(zhǎng)期性；戰(zhàn)略性；控制性；第五十一頁(yè)，共114頁(yè)。3、內(nèi)容：

土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

土地供給量預(yù)測(cè)

土地需求量預(yù)測(cè)

確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)

土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整

土地利用分區(qū)

制定實(shí)施規(guī)劃的措施第五十二頁(yè)，共114頁(yè)。

土地利用分區(qū)，又可稱為土地用途分區(qū)，是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域。

(1)有的人建議將土地分成9種用途區(qū)，即：農(nóng)業(yè)用地區(qū)、種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、其它用途區(qū)。第五十三頁(yè)，共114頁(yè)。

(2)按空間形態(tài)分:都會(huì)區(qū)市鎮(zhèn)密集區(qū)開(kāi)敞區(qū)生態(tài)敏感區(qū)第五十四頁(yè)，共114頁(yè)。4、土地分類(1)、2007年《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分１２個(gè)一級(jí)類、５６個(gè)二級(jí)類。

其中一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。第五十五頁(yè)，共114頁(yè)。（2）城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ137)R：居住用地W：倉(cāng)儲(chǔ)用地D：特殊用地C：公共設(shè)施用地T：對(duì)外交通用地E：水域與其它用地M：工業(yè)用地S：道路廣場(chǎng)用地U：市政公用設(shè)施用地G：綠地第五十六頁(yè)，共114頁(yè)。(3)全國(guó)土地分類：國(guó)土資源部土地籍管理司（2001）試行A、農(nóng)用地：耕地，園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地B、建設(shè)用地：商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地C、未利用地：未利用土地、其他土地第五十七頁(yè)，共114頁(yè)。5、土地利用總體規(guī)劃程序1）準(zhǔn)備工作階段2）方案編制階段

土地利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和土地供需預(yù)測(cè)

土地供需平衡分析

確定土地利用目標(biāo)與方針

編制供選方案

方案擇優(yōu)

編制規(guī)劃成果資料3）規(guī)劃審批階段第五十八頁(yè)，共114頁(yè)。三、土地利用詳細(xì)規(guī)劃

居民點(diǎn)用地規(guī)劃

交通運(yùn)輸用地規(guī)劃

水利工程用地規(guī)劃

農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃第五十九頁(yè)，共114頁(yè)。四、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃2、土地整理規(guī)劃3、土地復(fù)墾規(guī)劃4、土地整治規(guī)劃第六十頁(yè)，共114頁(yè)。1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃

1)、目標(biāo)——總量動(dòng)態(tài)平衡，并努力做到有所增加

2)、基本策略

A、嚴(yán)格控制城市用地規(guī)模，充分挖潛

B、調(diào)整村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地，部分退宅還耕。

C、開(kāi)發(fā)后備資源

D、進(jìn)行土地整理，增加面積與生產(chǎn)潛力

E、調(diào)整收益分配，建立經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制；

F、土地管理。第六十一頁(yè)，共114頁(yè)。2、土地整理規(guī)劃

土地整理：對(duì)土地利用環(huán)境條件的改善和生態(tài)景觀建設(shè)，消除土地利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約作用的因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化。3、土地復(fù)墾規(guī)劃

土地復(fù)墾：凡是生產(chǎn)過(guò)程中，因挖損、塌陷壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。4、土地整治規(guī)劃

土地整治：指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。第六十二頁(yè)，共114頁(yè)。五、土地利用規(guī)劃成果土地利用規(guī)劃圖土地利用說(shuō)明書(shū)技術(shù)和法律文件及其調(diào)查資料施工圖及實(shí)施計(jì)劃第六十三頁(yè)，共114頁(yè)。第五節(jié)主體功能區(qū)規(guī)劃一、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃二、四大類主體功能區(qū)三、主體功能區(qū)劃的意義第六十四頁(yè)，共114頁(yè)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2007〕21號(hào)

根據(jù)功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃由國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃組成，分國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層次編制。

全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，完善開(kāi)發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。第六十五頁(yè)，共114頁(yè)。二、四大類主體功能區(qū)●優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域：國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域主體功能區(qū)●重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域●限制開(kāi)發(fā)區(qū)域：資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域●禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域第六十六頁(yè)，共114頁(yè)。資料：全國(guó)主體功能區(qū)

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域一、環(huán)渤海地區(qū)

1.京津冀地區(qū)2.遼中南3.山東半島二、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)三、珠江三角洲地區(qū)第六十七頁(yè)，共114頁(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域一、冀中南地區(qū)二、太原城市群三、呼包鄂榆地區(qū)

四、哈長(zhǎng)地區(qū)1.哈大齊工業(yè)走廊和牡綏地區(qū)2.長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)五、東隴海地區(qū)六、江淮地區(qū)七、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)八、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)九、長(zhǎng)江中游地區(qū)1.武漢城市圈2.環(huán)長(zhǎng)株潭城市群3.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)第六十八頁(yè)，共114頁(yè)。

十、北部灣地區(qū)十一、成渝地區(qū)1.重慶經(jīng)濟(jì)區(qū)2.成都經(jīng)濟(jì)區(qū)十二、黔中地區(qū)十三、滇中地區(qū)十四、藏中南地區(qū)十五、關(guān)中-天水地區(qū)十六、蘭州-西寧地區(qū)

十七、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)十八、天山北坡地區(qū)第六十九頁(yè)，共114頁(yè)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域一、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

1.東北平原主產(chǎn)區(qū)2.黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)3.長(zhǎng)江流域主產(chǎn)區(qū)4.汾渭平原主產(chǎn)區(qū)5.河套灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)6.華南主產(chǎn)區(qū)7.甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)二、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)區(qū)域第七十頁(yè)，共114頁(yè)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園共計(jì)1443個(gè)區(qū)域。第七十一頁(yè)，共114頁(yè)。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較密集、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高、資源環(huán)境問(wèn)題更加突出，從而應(yīng)該優(yōu)化進(jìn)行工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的條件較好，從而應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域都屬于城市化地區(qū)，開(kāi)發(fā)內(nèi)容相同，開(kāi)發(fā)方式不同。第七十二頁(yè)，共114頁(yè)。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域分為兩類，一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，即耕地面積較多、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好，盡管也適宜工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)，但從保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全以及中華民族永續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)的地區(qū)；一類是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)的條件，須把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)的地區(qū)。第七十三頁(yè)，共114頁(yè)。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域是依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他需要特殊保護(hù)，禁止進(jìn)行工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)，并點(diǎn)狀分布于優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域之中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。國(guó)家層面禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園。省級(jí)層面的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，包括省級(jí)及以下各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域、重要水源地以及其他省級(jí)人民政府根據(jù)需要確定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。第七十四頁(yè)，共114頁(yè)。

1、推進(jìn)形成主體功能區(qū)，被認(rèn)為將有利于縮小地區(qū)間差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；2、有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡；3、有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)

境惡化趨勢(shì)，適應(yīng)和減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；4、也有利于打破行政區(qū)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的政策措施和績(jī)效考評(píng)體系，加強(qiáng)和改善區(qū)域調(diào)控。第七十五頁(yè)，共114頁(yè)。

實(shí)施全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)定位后，包括財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、土地政策、環(huán)境政策和績(jī)效考核政策等都將有所調(diào)整。

具體內(nèi)容包括，重點(diǎn)增加對(duì)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付；政府投資重點(diǎn)支持限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局，實(shí)行差別化的土地利用政策；調(diào)控人口總量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，逐步形成人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的機(jī)制等。第七十六頁(yè)，共114頁(yè)。

政府績(jī)效考核模式也明顯變化，將針對(duì)主體功能區(qū)不同定位，實(shí)行不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和政績(jī)考核辦法。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新等實(shí)行綜合評(píng)價(jià)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域主要評(píng)價(jià)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。第七十七頁(yè)，共114頁(yè)。第六節(jié)都市圈規(guī)劃一、都市圈概述二、城市圈規(guī)劃三、案例第七十八頁(yè)，共114頁(yè)。一、都市圈概述1、定義：以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心，以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托，吸引及輻射周邊城市和區(qū)域。2、都市圈界定的標(biāo)準(zhǔn)：（1）都市圈的界定標(biāo)準(zhǔn)A、都市圈是一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)域，中心城市發(fā)達(dá)、副中心圈發(fā)育、都市圈結(jié)構(gòu)基本形成B、快速交通系統(tǒng)形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，尤其是“日常都市圈”的劃分一般基于交通條件。(1小時(shí)時(shí)距)C、都市圈中心城市的人口達(dá)到一定規(guī)模和等級(jí)(100萬(wàn))D、外圍地區(qū)的劃入盡量保持行政區(qū)劃的完整性、如以縣為基本單位，有利于利用統(tǒng)計(jì)單位進(jìn)行研究和利用行政單位進(jìn)行管理。第七十九頁(yè)，共114頁(yè)。3、特征：

中心性

大尺度

連綿成一片

跨界發(fā)展第八十頁(yè)，共114頁(yè)。4、都市圈的形成因素：社會(huì)因素——城市化和郊區(qū)化技術(shù)因素——現(xiàn)代交通技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)因素——產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移政策機(jī)制——政府決策與規(guī)劃第八十一頁(yè)，共114頁(yè)。5、都市圈效應(yīng)理論A、中心城市的集聚效應(yīng)B、城市之間的協(xié)作效應(yīng)C、整體功能的放大效應(yīng)第八十二頁(yè)，共114頁(yè)。二、都市圈規(guī)劃1、基本特點(diǎn)A、規(guī)劃的范圍強(qiáng)調(diào)城市間的空間聯(lián)系不受行政區(qū)劃的限制；B、規(guī)劃側(cè)重解決問(wèn)題而非系統(tǒng)規(guī)劃C、規(guī)劃重視跨行政區(qū)劃的協(xié)作和多元協(xié)調(diào)第八十三頁(yè)，共114頁(yè)。2、都市圈規(guī)劃的理念A(yù)、全球視野理念B、區(qū)域整體協(xié)調(diào)理念C、可持續(xù)發(fā)展理念D、協(xié)商規(guī)劃理念E、人居環(huán)境規(guī)劃理念F、問(wèn)題型規(guī)劃理念G、動(dòng)態(tài)彈性規(guī)劃理念第八十四頁(yè)，共114頁(yè)。3、都市圈規(guī)劃的目標(biāo)A、城市化目標(biāo)；；B、空間結(jié)構(gòu)目標(biāo)；C、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；D、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、E、環(huán)境目標(biāo)；F、制度建設(shè)目標(biāo)第八十五頁(yè)，共114頁(yè)。4、都市圈規(guī)劃內(nèi)容：A、都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展策略B、都市圈空間組織C、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)D、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)E、土地利用規(guī)劃F、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)G、區(qū)域協(xié)調(diào)措施與政策建議第八十六頁(yè)，共114頁(yè)。5、都市圈規(guī)劃的階段和程序A、準(zhǔn)備階段B、規(guī)劃編制的階段和程序都市圈發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與定制收集都市圈規(guī)劃背景分布確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)都市圈發(fā)展的課題與對(duì)策研究規(guī)劃方案設(shè)計(jì)規(guī)劃方案評(píng)估C、規(guī)劃報(bào)批階段D、規(guī)劃實(shí)施階段第八十七頁(yè)，共114頁(yè)。第七節(jié)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征及其進(jìn)展二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容三、兩個(gè)文件四、城鎮(zhèn)體系發(fā)展條件分析五、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃六、重點(diǎn)地區(qū)和主要城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃七、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃步驟與成果第八十八頁(yè)，共114頁(yè)。

一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征及其進(jìn)展1、城鎮(zhèn)體系：一定區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》

南京大學(xué)：是指在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同等級(jí)規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機(jī)整體。含義：A、以一個(gè)相對(duì)完整區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對(duì)象B、核心：中心城市C、由一定數(shù)量的城市組成D、本質(zhì)特點(diǎn)是相互聯(lián)系第八十九頁(yè)，共114頁(yè)。2、基本特征A、整體性B、關(guān)聯(lián)性C、等級(jí)層次性D、開(kāi)放性E、動(dòng)態(tài)性

F、群體性第九十頁(yè)，共114頁(yè)。3、城鎮(zhèn)體系研究進(jìn)展(1)國(guó)外：A、1950年，鄧肯在《大都市和區(qū)域》中首先提出城鎮(zhèn)體系一詞。B、1970年，貝里和霍特《城鎮(zhèn)體系的地理透視》C、加拿大伯恩《城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)發(fā)展與政策》第九十一頁(yè)，共114頁(yè)。(2)我國(guó)城鎮(zhèn)體系發(fā)展過(guò)程：Ａ、1984年，《城市規(guī)劃條例》確定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位；Ｂ、1989年《城市規(guī)劃法》明確規(guī)定全國(guó)、省、市、縣、要做城鎮(zhèn)體系規(guī)劃C、1991年，《城市規(guī)劃編制辦法》，將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃正式納入城市總體規(guī)劃的內(nèi)容D、1994年，《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》E、1998年，建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的通知》

2000年4月6日建設(shè)部下發(fā)的《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》G、2003年，《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)實(shí)施工作的通知》H、2003年，《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2005-2020》I、2006年，《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》J、2007年，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、第九十二頁(yè)，共114頁(yè)。二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本內(nèi)容1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本概念：一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 城鎮(zhèn)體系：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。

第九十三頁(yè)，共114頁(yè)。 2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)（1994年，《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》）

A、綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件

B、制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

C、預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)和城市化水平

D、擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模

E、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)空關(guān)系

F、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施

G、引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展布局

H、指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制第九十四頁(yè)，共114頁(yè)。

3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的一般內(nèi)容：（1994）

A、綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件

B、預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)

C、確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)

D、提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)分工

E、確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)

F、確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)

G、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施

H、確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施

G、確定各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議

H、提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施第九十五頁(yè)，共114頁(yè)。 1998年建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的通知中》強(qiáng)調(diào)：

A、城市化和城市發(fā)展戰(zhàn)略

B、不同地區(qū)和類型的城市、設(shè)施的空間布局與時(shí)序、重點(diǎn)調(diào)控地區(qū)

C、實(shí)施的政策、措施

增加：

A、開(kāi)發(fā)管治區(qū)劃：優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展地區(qū)、嚴(yán)格保護(hù)和控制開(kāi)發(fā)地區(qū)、有條件許可開(kāi)發(fā)地區(qū)

B、建設(shè)用地的總規(guī)模及分布，不同地區(qū)和類型城鎮(zhèn)指標(biāo)

C、確定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和居民點(diǎn)建設(shè)的原則第九十六頁(yè)，共114頁(yè)。2007年，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里面規(guī)定

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第九十七頁(yè)，共114頁(yè)。三、兩個(gè)文件一）《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》的內(nèi)容1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)基本層次。2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：(1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖；(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；(3)區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；(4)重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。圖紙比例：全國(guó)用1:250萬(wàn)，省域用1:100萬(wàn)～1:50萬(wàn)，市域、縣域用1:50萬(wàn)～1:10萬(wàn)。重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1:5萬(wàn)～1:1萬(wàn)。第九十八頁(yè)，共114頁(yè)。二）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法建規(guī)[2006]183號(hào)

1、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。2、承擔(dān)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上的規(guī)劃編制資質(zhì)。

3、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖件至少應(yīng)當(dāng)包括（除重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃圖外，圖紙比例一般為1：5萬(wàn)至1：10萬(wàn)）：4、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件。2）制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。3）預(yù)測(cè)縣域人口規(guī)模，確定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。4）劃定縣域空間管制分區(qū)，確定空間管制策略。5）確定縣域村鎮(zhèn)體系布局，明確重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)。6）制6定重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展策略。7）確定村莊布局基本原則和分類管理策略。8）統(tǒng)籌配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，制定專項(xiàng)規(guī)劃。9）制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)。10）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。第九十九頁(yè)，共114頁(yè)。四、城鎮(zhèn)體系發(fā)展條件分析1、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析1）、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史演變A、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展演變B、主要城鎮(zhèn)職能演變及其原因分析C、保護(hù)和挖掘城鎮(zhèn)特色第一百頁(yè)，共114頁(yè)。2）、城鎮(zhèn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀分析A、現(xiàn)狀概況B、人口發(fā)展分析C、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析D、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)分析：職能結(jié)構(gòu)分析；規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)分析；空間結(jié)構(gòu)分析：城鎮(zhèn)群形態(tài)特征分析E、城市體系存在的問(wèn)題分析第一百零一頁(yè)，共114頁(yè)。2、發(fā)展條件分析1）、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系2）、自然條件與自然資源3）、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4）、基礎(chǔ)設(shè)施情況5）、生態(tài)環(huán)境條件6）、城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)：6個(gè)因子，即城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展水平、商貿(mào)發(fā)展水平、生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域交通條件第一百零二頁(yè)，共114頁(yè)。3、建設(shè)條件分析1