華科-小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

華科—小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃第一頁，共43頁。一.小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述二.土地資源保護(hù)規(guī)劃三.小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃四.小城鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃第二頁，共43頁。1.城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)（或指小城鎮(zhèn)）一般是指建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，具備一定的人口、工業(yè)和商業(yè)的聚集規(guī)模，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，并具有較強(qiáng)的輻射能力。第三頁，共43頁。2、城鎮(zhèn)化的作用和意義城鎮(zhèn)化和城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。從世界各國的城市化發(fā)展趨勢看，一方面，農(nóng)村人口不斷涌向城鎮(zhèn)，造成城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)展；另一方面，從集中趨勢向分散趨勢的傾向越來越明顯，發(fā)達(dá)國家尤其如此。第四頁，共43頁。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程日益加快，城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。隨著農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量，發(fā)揮著農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化及各種社會(huì)化服務(wù)中心的作用。第五頁，共43頁。3.小城鎮(zhèn)環(huán)境特點(diǎn)①環(huán)境容量大，自然凈化能力強(qiáng)②環(huán)境污染物種類少，絕對排量小，易于治理③人類活動(dòng)對環(huán)境的影響相對較弱第六頁，共43頁。4.小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主要環(huán)境問題①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，總體環(huán)境質(zhì)量差②原生環(huán)境遭到嚴(yán)重侵害③市政設(shè)施的不完善與水環(huán)境污染④面臨大城市環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的危險(xiǎn)⑤環(huán)境監(jiān)測和管理工作落后⑥資源破壞的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍第七頁，共43頁。5.小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則①小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特點(diǎn)、環(huán)境容量的生態(tài)承載力，探索通過保護(hù)資源、環(huán)境使之可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。第八頁，共43頁。

堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。第九頁，共43頁。②小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的基本原則

堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針、現(xiàn)實(shí)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一；實(shí)事求是，因地制宜；堅(jiān)持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限原則；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施、努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。第十頁，共43頁。

突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境規(guī)劃；堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，因地制宜地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性與實(shí)用性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。第十一頁，共43頁。6.小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的與作用目的：小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的在于調(diào)控人類自身的活動(dòng)，減少污染，防治資源破壞，從而保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。作用：小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，給人們提供了環(huán)境保護(hù)的方向和要求，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動(dòng)的開展，對有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理起著決定性作用。第十二頁，共43頁。7.小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序建立機(jī)構(gòu)，配備人員現(xiàn)狀調(diào)查研究環(huán)境影響預(yù)測環(huán)境規(guī)劃對策規(guī)劃目標(biāo)確定方案與措施可行性分析優(yōu)化協(xié)調(diào)規(guī)劃方案編寫規(guī)劃報(bào)審審批執(zhí)行第十三頁，共43頁。8.小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容①水環(huán)境綜合整治②大氣環(huán)境綜合整治③聲環(huán)境綜合整治④固體廢物的綜合整治⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)第十四頁，共43頁。1.土地、土地資源及土地利用①土地：是地球表面地質(zhì)、地貌、水文、土壤、植被等自然要素相互作用的歷史產(chǎn)物，是一種復(fù)雜的帶有人類活動(dòng)烙印的自然綜合體。②土地資源：是指能夠滿足或即將滿足人類當(dāng)前和可預(yù)見的將來利用需要的土地。第十五頁，共43頁。③土地利用：是人類通過一定的活動(dòng)，利用土地特性來滿足自身需要的過程。④土地開發(fā)：是指人類采取積極的手段，擴(kuò)大土地的有效利用范圍或提高土地利用深度，以滿足對土地不斷增加的需求。土地退化：是指由于某些構(gòu)成土地的自然要素性發(fā)生了不利于維持原有產(chǎn)生的能力變化，從而引起了土地生產(chǎn)能力的持續(xù)下降甚至喪失。第十六頁，共43頁。2.土地資源保護(hù)規(guī)劃的意義、原則與類型①土地資源保護(hù)規(guī)劃意義：Ⅰ.土地資源保護(hù)規(guī)劃能為土地利用創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。Ⅱ.土地資源保護(hù)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的有效手段。Ⅲ.土地資源保護(hù)規(guī)劃能為人們創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。第十七頁，共43頁。②土地資源保護(hù)規(guī)劃的原則Ⅰ.綜合保護(hù)的原則Ⅱ.連續(xù)保護(hù)原則Ⅲ.因地制宜的原則Ⅳ.生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則③土地資源保護(hù)規(guī)劃的類型Ⅰ.按土地資源利用規(guī)劃的性質(zhì)分類Ⅱ.按規(guī)劃時(shí)間期限分類Ⅲ.按空間范圍分類第十八頁，共43頁。3.土地資源保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容與程序任務(wù)：對地區(qū)土地資源的利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確土地利用和保護(hù)中存在的主要問題等一系列問題。內(nèi)容：由于土地資源保護(hù)規(guī)劃的對象、范圍和任務(wù)的不同，側(cè)重點(diǎn)也有所不同。主要是各部門協(xié)調(diào)，合理使用土地資源。工作程序:調(diào)查準(zhǔn)備、分析預(yù)測及規(guī)劃編制與成果總結(jié)及驗(yàn)收三個(gè)階段。第十九頁，共43頁。4.土地資源調(diào)查與評價(jià)①土地資源調(diào)查：通過運(yùn)用土地資源學(xué)的的有關(guān)知識，借助現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)手段，查清土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布格局及發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。②土地資源評價(jià)：通常包括適宜性評價(jià)、生產(chǎn)潛力評價(jià)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)第二十頁，共43頁。5.土地資源保護(hù)規(guī)劃①基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃②林地資源保護(hù)規(guī)劃③草地資源保護(hù)規(guī)劃第二十一頁，共43頁。1.生態(tài)環(huán)境調(diào)查①自然生態(tài)環(huán)境特征：在對自然資源的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)空分布調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的類型及特點(diǎn)，為生態(tài)規(guī)劃打下基礎(chǔ)。②水土流失面積、類型及分布：可以根基水土流失的計(jì)算公式計(jì)算水土流失量，分析造成水土流失的主要原因，畫出水土流失區(qū)域圖，為功能區(qū)劃和采取保護(hù)措施打下基礎(chǔ)。第二十二頁，共43頁。③農(nóng)田現(xiàn)狀耕地總面積與人均耕地面積變化情況；抗病蟲害能力；農(nóng)田抗災(zāi)能力；土壤肥力狀況；農(nóng)田污染情況；農(nóng)、林、牧、漁、果、疏基地污染情況。第二十三頁，共43頁。④生物多樣性現(xiàn)狀：生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。⑤生態(tài)破壞損失分析由于自然因素及人為因素所造成的生態(tài)破壞，如森林資源由于亂砍亂伐、毀林開荒和亂挖藥材等造成了森林的生產(chǎn)力下降、土壤侵蝕、野生動(dòng)植物的數(shù)量減少。草場由于超載和毀草開荒，導(dǎo)致生產(chǎn)力下降、草地退化、沙化、土壤侵蝕等。其損失可按損失的性質(zhì)和數(shù)量計(jì)算，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分類，分別采用市場價(jià)值法、效益費(fèi)用分析法進(jìn)行。第二十四頁，共43頁。2.生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀評價(jià)①評價(jià)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的內(nèi)容自然環(huán)境要素：地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被等方面。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面。人類活動(dòng)及其影響：土地利用、城鎮(zhèn)分布、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量狀況等方面。第二十五頁，共43頁。②評價(jià)內(nèi)容與方法生態(tài)環(huán)境評價(jià)要針對目前主要生態(tài)環(huán)境問題的形成和演變過程，參照《生態(tài)功能區(qū)暫行規(guī)程》。③生態(tài)環(huán)境敏感性評價(jià)Ⅰ.評價(jià)要求Ⅱ.評價(jià)內(nèi)容與方法④生態(tài)服務(wù)功能重要性評價(jià)第二十六頁，共43頁。3.生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)與原則①生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想：生態(tài)建設(shè)是小城鎮(zhèn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，是可持續(xù)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。基本目標(biāo)：通過生態(tài)的集中服務(wù)以及其他相關(guān)的土地利用設(shè)計(jì)，形成一個(gè)有序的生態(tài)系統(tǒng)；形成適宜人居住的生態(tài)環(huán)境；通過景觀生態(tài)資源的建設(shè)，保持，回復(fù)，創(chuàng)造小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌和個(gè)性；建立穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、生態(tài)功能清晰、獨(dú)立的復(fù)合城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。第二十七頁，共43頁。②生態(tài)建設(shè)的基本原則Ⅰ.全面、整體、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則。Ⅱ.與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與上級生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接的原則。Ⅲ.因地制宜的原則第二十八頁，共43頁。4.生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素，生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將區(qū)域分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。其中包括：建設(shè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)。第二十九頁，共43頁。5.生態(tài)防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃①指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想：以保護(hù)小城鎮(zhèn)的人群生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目的，在妥善保護(hù)好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)防護(hù)林的規(guī)劃建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)小城鎮(zhèn)的氣候，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境向綠化、美化、活化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)。第三十頁，共43頁。基本原則Ⅰ.因地制宜，因害設(shè)防的原則。Ⅱ.營林樹種選擇要遵循適地適樹的原則。Ⅲ.全面規(guī)劃，綜合服務(wù)的原則。Ⅳ.當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的相結(jié)合的原則。Ⅴ.建設(shè)綜合性生態(tài)防護(hù)林體系的原則。 第三十一頁，共43頁。②農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃Ⅰ.農(nóng)田防護(hù)林主要規(guī)劃參數(shù)的確定。Ⅱ.農(nóng)田防護(hù)林造林樹種的選擇和配置。Ⅲ.農(nóng)田防護(hù)林營造應(yīng)注意的幾個(gè)問題。③牧業(yè)防護(hù)林規(guī)劃與建設(shè)Ⅰ.牧業(yè)防護(hù)林造林地的選擇。Ⅱ.牧業(yè)防護(hù)林樹種的選擇。Ⅲ.牧業(yè)防護(hù)林的密度的確定。Ⅳ.牧業(yè)防護(hù)林的配置形式。第三十二頁，共43頁。④水土保持林規(guī)劃與建設(shè)Ⅰ.分水嶺防護(hù)林Ⅱ.護(hù)坡林Ⅲ.侵蝕溝道防護(hù)林Ⅳ.水域護(hù)灘Ⅴ.水庫防護(hù)林第三十三頁，共43頁。⑤防風(fēng)固沙林規(guī)劃與建設(shè)Ⅰ.防風(fēng)固沙林的類型和配置Ⅱ.防風(fēng)固沙林的樹種選擇⑥生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃建設(shè)的支持與保證保證措施：計(jì)劃于投資保證；宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識；強(qiáng)化政策法規(guī)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾；依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量；區(qū)域相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的建立以及執(zhí)法檢查；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)林技術(shù)檔案管理；農(nóng)田防護(hù)林的養(yǎng)護(hù)措施。第三十四頁，共43頁。6.小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃①小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容與基本要求。Ⅰ.維護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。Ⅱ.保護(hù)物種及生境多樣性。Ⅲ.滿足小城鎮(zhèn)區(qū)域的生態(tài)功能定位。Ⅳ.關(guān)注人居環(huán)境，滿足公眾需求。②小城鎮(zhèn)景觀生態(tài)建設(shè)規(guī)劃③生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃Ⅰ.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的類別。Ⅱ.典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。第三十五頁，共43頁。4.小城鎮(zhèn)生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃Ⅰ.小城鎮(zhèn)生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵：生態(tài)文化是一種先進(jìn)的文化，強(qiáng)調(diào)的是遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，倡導(dǎo)的是生態(tài)消費(fèi)、生活的理念。Ⅱ.小城鎮(zhèn)生態(tài)文化建設(shè)的原則：尊重自然過程和自然規(guī)律，堅(jiān)持“以人為本、天人合一”的原則；尊重歷史文脈的延續(xù)；意識與行為相統(tǒng)一的原則。Ⅲ.小城鎮(zhèn)的生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容第三十六頁，共43頁。1.小城鎮(zhèn)工業(yè)污染綜合防治規(guī)劃內(nèi)容：制定小城鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃，首先要確立發(fā)展生態(tài)工業(yè)的指導(dǎo)思想，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本原則。①確定工業(yè)污染防治規(guī)劃目標(biāo)：污染物排放控制目標(biāo)、原材料利用率、回收率等。第三十七頁，共43頁。②小城鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃編制原則Ⅰ.污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并舉，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先。Ⅱ.與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。Ⅲ.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。 Ⅳ.因地制宜、體現(xiàn)特色。Ⅴ.具有科學(xué)性、前瞻性。Ⅵ.簡明扼要、可操作性強(qiáng)。第三十八頁，共43頁。③小城鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃的指標(biāo)體系Ⅰ.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)Ⅱ.主要污染物排放總量控制指標(biāo)分兩類來確定：全國性指標(biāo)和地區(qū)性指標(biāo)。Ⅲ.小城鎮(zhèn)工業(yè)污染指標(biāo)控制：根據(jù)對工業(yè)污染進(jìn)行全過程控制，按照降低城鎮(zhèn)工業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境代價(jià)，減少主要對污染物排放量的要求。第三十九頁，共43頁。2.小城鎮(zhèn)工業(yè)污染防治的措施①調(diào)整小城鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Ⅰ.嚴(yán)重污染、浪費(fèi)資源、應(yīng)禁止發(fā)展、關(guān)停取締的行業(yè)。Ⅱ.本地區(qū)調(diào)查評價(jià)確定的重點(diǎn)污染行業(yè)，都應(yīng)限制發(fā)展。Ⅲ.中度污染型的城鎮(zhèn)工業(yè)，可與適度發(fā)展。Ⅳ.輕污染