2023年路政治超調(diào)研報(bào)告

路政治超調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，晉陽(yáng)路政大隊(duì)緊緊圍繞“保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益”的路政管理任務(wù)，以不斷提升公共服務(wù)能力、重大事件應(yīng)急處置能力和依法維權(quán)“三種能力”為目的，在加強(qiáng)路政管理的同時(shí)，積極開(kāi)展多方面、多層次、多課題的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)就晉陽(yáng)陽(yáng)高速公路治理超限超載工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、概況。眾所周知，XX省作為全國(guó)能源重化工基地，一直是超限超載運(yùn)輸?shù)闹貫?zāi)區(qū)。晉陽(yáng)高速公路于1998年1月1日正式通車(chē)，是XX省修建的第三條高速公路，負(fù)擔(dān)著晉煤外運(yùn)、沁煤外運(yùn)的繁重運(yùn)輸任務(wù)，同時(shí)又是陽(yáng)城電廠的配套工程，國(guó)家4a級(jí)景區(qū)皇城相府的必經(jīng)之路，既是一條黃金通道，但又長(zhǎng)期深受超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?，治理“雙超”形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我省的治超工作以2000年交通部二號(hào)令（《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》）的出臺(tái)為界線，其前治超工作處于無(wú)序、間斷、不規(guī)范狀態(tài)，流動(dòng)分散，只罰不卸，結(jié)果造成越罰越超的惡性循環(huán)，愈演愈烈，諸端畢現(xiàn)；其后治超工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化軌道。就晉陽(yáng)路而言，又大致經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：第一階段是以2000年10月9日正式運(yùn)營(yíng)為開(kāi)端，晉陽(yáng)超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)作為全省38個(gè)固定治超檢測(cè)點(diǎn)之一，較早地開(kāi)展治超工作，在超限管理上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部管理制度形成并完善，人員、經(jīng)費(fèi)漸趨正常，治超觀念深入人心；第二階段是以2003年華北五省聯(lián)合治超行動(dòng)為開(kāi)端，標(biāo)志著治超工作由地方條塊管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域聯(lián)動(dòng)；第三階段是以2004年6月20日全國(guó)八部委聯(lián)合治超行動(dòng)為開(kāi)端，根據(jù)省局統(tǒng)一安排布署，晉陽(yáng)高速公路在入口收費(fèi)站設(shè)立四個(gè)治超檢測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)超限車(chē)輛進(jìn)行勸返，標(biāo)志著治超工作由單純的交通、公安部門(mén)執(zhí)法行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎跋嚓P(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

二、主要做法及成績(jī)。晉陽(yáng)高速公路超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)成立以來(lái)，堅(jiān)持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，治超成效很大。

歷年治超數(shù)據(jù)對(duì)比

年度檢測(cè)數(shù)（輛）超限車(chē)（輛）超限車(chē)比率（%）勸返車(chē)（輛）收取超限賠補(bǔ)償數(shù)（元）卸貨數(shù)（噸）

20033224256278.53204495328

2005（至11月底）8930521502.402150

從上表可以看出隨著我隊(duì)治超工作力度的不斷加大，通行晉陽(yáng)高速公路的超限車(chē)輛呈逐年減少趨勢(shì)，使晉陽(yáng)高速這樣一條先天不足、養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重的“要錢(qián)路”保持了較好的營(yíng)運(yùn)狀況，養(yǎng)護(hù)開(kāi)支逐年下降，特別是去年集中行動(dòng)以來(lái)，高速公路徹底杜絕了“雙超”車(chē)輛的通行，更加有效地維護(hù)了晉陽(yáng)路的路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)了公路的完好暢通。我隊(duì)的主要做法有六條：

1、嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)及XX省和省廳、省局的治超法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件精神，不折不扣不開(kāi)展治超工作，確保上級(jí)治超政策得以有效貫徹落實(shí)。

2、堅(jiān)持“口子不開(kāi)、政策不變、力度不減”的治超政策，堅(jiān)持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，杜絕以罰代卸，防止出現(xiàn)惡性循環(huán)。

3、堅(jiān)持入口勸返，堅(jiān)持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，不讓一輛超限車(chē)駛?cè)敫咚俟贰?/p>

4、堅(jiān)持加強(qiáng)站點(diǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)公示，陽(yáng)光作業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，精心抓管理，從嚴(yán)抓隊(duì)伍，苦練內(nèi)功出效益。

5、牢固樹(shù)立大服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持輿論宣傳與“雙超”嚴(yán)查重處相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)營(yíng)運(yùn)人教育與管理相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵(lì)合法運(yùn)輸與打擊非法超運(yùn)相結(jié)合，提倡人性化執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極提供政策幫助和便民服務(wù)，外樹(shù)形象。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任分工協(xié)作，層層落實(shí)責(zé)任制，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有事主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，不等不靠不觀望，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，步調(diào)一致，環(huán)環(huán)相扣。

三、機(jī)制探索。全國(guó)治超統(tǒng)一行動(dòng)以來(lái)，我省高速公路治超模式存在路政部門(mén)主管和公司（或收費(fèi)部門(mén)）主管、路政部門(mén)參與管理兩種情況，兩種管理方式各有利弊。就晉陽(yáng)高速公路而言，治超工作實(shí)行第一種模式，即由管理處統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，路政大隊(duì)主管業(yè)務(wù)，檢測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人具體管理，是第一責(zé)任人，收費(fèi)站負(fù)責(zé)后勤保障（主要是吃住兩方面的問(wèn)題），管理處成立治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組在路政大隊(duì)設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全處治超工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稽查、報(bào)表、文件起草、檔案管理以及人員裝備、考勤、待遇、培訓(xùn)等工作，這種管理模式在執(zhí)法主體管理上更垂直，更規(guī)范，但在日常管理、學(xué)習(xí)、活動(dòng)上相對(duì)不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各點(diǎn)普遍缺少必要交通工具和電腦等辦公設(shè)施設(shè)備，在開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、文件資料上傳下達(dá)諸方面存在許多不便。有的高速公路實(shí)行第二種模式，將治超點(diǎn)和收費(fèi)站合并辦公，或由收費(fèi)站負(fù)責(zé)人兼顧治超人員日常管理，收費(fèi)站負(fù)責(zé)人是治超第一責(zé)任人，主管日常業(yè)務(wù)和人員裝備、考勤、待遇等，路政大隊(duì)的管理主要體現(xiàn)在執(zhí)法主體管理上，如執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法證件管理。這種模式避免了收費(fèi)站和檢測(cè)點(diǎn)在日常辦公和管理上的兩處開(kāi)支，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，更好地利用了收費(fèi)站現(xiàn)有的各種辦公生活設(shè)施設(shè)備，日常管理較前者更為直接、科學(xué)。這種模式，從執(zhí)法主體的垂直管理上考慮則有欠妥當(dāng)，但從短期治超或臨時(shí)設(shè)置的角度來(lái)考慮，無(wú)疑是利大于弊，最具科學(xué)性。若從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持路政部門(mén)管理為主，其它部門(mén)為輔這一原則，即第一種模式，各檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理，嚴(yán)格編制，成為一個(gè)獨(dú)立、長(zhǎng)期、固定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

四、存在問(wèn)題。就晉陽(yáng)高速公路治超形勢(shì)而言，存在問(wèn)題如下：

1、怎樣保持現(xiàn)階段治超成果嚴(yán)防超限反彈和“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，需要加強(qiáng)日常管理力度；

2、匝道路況和各點(diǎn)治安狀況的改進(jìn)和解決等問(wèn)題，以周村檢測(cè)點(diǎn)更為突出，該點(diǎn)設(shè)于收費(fèi)站匝道坡口，廣場(chǎng)狹小坡大，路面需改造；

3、聯(lián)合執(zhí)法力度弱，特別是路警聯(lián)合執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，目前高速交警在各檢測(cè)點(diǎn)沒(méi)有固定執(zhí)法人員，影響執(zhí)法力度；

4、路政、治超執(zhí)法人員待遇、編制問(wèn)題，這涉及到一個(gè)大的路政管理體制問(wèn)題，目前，我們認(rèn)為應(yīng)逐步逐個(gè)尋求個(gè)別問(wèn)題的統(tǒng)一規(guī)范，以便為今后路政體制的理順打下基礎(chǔ)。首先是統(tǒng)一規(guī)范全省高速公路治超模式的問(wèn)題，如從本文所舉的兩種治超管理模式中選擇其一，或綜合用之，總之在于盡快形成全省高速公路治超工作統(tǒng)一的管理模式。

內(nèi)容總結(jié)

（1）路政治超調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，晉陽(yáng)路政大隊(duì)緊緊圍繞“保護(hù)路產(chǎn)、