鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)、水保法律、法規(guī)與前期工作重點(diǎn)問題探討分析

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)、水保法律、法規(guī)與前期工作重點(diǎn)問題探討分析第一頁，共150頁。鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)、水保法律、法規(guī)及前期工作重點(diǎn)問題探討分析第二頁，共150頁。第三頁，共150頁。主要內(nèi)容三二四一五六第四頁，共150頁。第一部分加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)、水保及節(jié)能工作的緊迫性與重要性第五頁，共150頁。1.1是我國(guó)生態(tài)環(huán)境與環(huán)境保護(hù)所面臨的緊迫形勢(shì)的需要我國(guó)環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大：PM2.5霧霾北京垃圾圍城一些重點(diǎn)流域、海域水污染嚴(yán)重……。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。人民群眾環(huán)境訴求不斷提高……。環(huán)境保護(hù)法制尚不完善，……，監(jiān)管能力相對(duì)滯后。隨著人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。第六頁，共150頁。

明確指出：著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)?？梢钥闯?，今后一段時(shí)間，國(guó)家將大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)投入力度?！笆舜蟆眻?bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有高度。把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局的重要組成部分。第七頁，共150頁。

“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！?月5日，李克強(qiáng)在他作的首次《政府工作報(bào)告》中宣示治污決心。他明確指出，霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。政府工作報(bào)告中提出把“建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”作為2014年重點(diǎn)工作之一:努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園?！仨毤訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)出重拳強(qiáng)化污染防治……推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%……推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)?！瓕?shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程……第八頁，共150頁。鐵路“十一五”期間經(jīng)環(huán)保部評(píng)估中心審查的新建、改擴(kuò)建高速鐵路項(xiàng)目環(huán)評(píng)64個(gè)，共26189公里。陸續(xù)在“十二五”進(jìn)入驗(yàn)收階段，但許多項(xiàng)目都由于環(huán)、水保問題難以通過國(guó)家環(huán)保部的驗(yàn)收。主要問題如下：1、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告審批問題；2、項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)批復(fù)問題；3、法定環(huán)境敏感目標(biāo)的行政許可辦理問題；3、30米內(nèi)環(huán)保拆遷問題；4、環(huán)、水保措施落實(shí)問題（如聲屏障設(shè)置不到位、污水處理、鍋爐選型、大臨水保設(shè)施等）。5、建設(shè)過程違反環(huán)、水保法律、法規(guī)問題等。1.2是鐵路建設(shè)項(xiàng)目所面臨的主要問題與形勢(shì)的需要第九頁，共150頁?，F(xiàn)在許多重大項(xiàng)目，因?yàn)榄h(huán)保問題屢屢擱淺，延誤了建設(shè)時(shí)期，增大了建設(shè)成本，如2013年批復(fù)的京沈客專，就歷經(jīng)五年的方案論證，西成客專、成蘭鐵路等等均歷經(jīng)多年的方案論證，且都是因?yàn)榄h(huán)保問題。因此，全面提升生態(tài)文明理念，在重大方案比選中自覺貫徹生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的理念，必將極大地提升項(xiàng)目決策的進(jìn)度，為鐵路項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展贏得時(shí)間和機(jī)遇。第十頁，共150頁。鐵路能效高、污染輕、用地省世界公認(rèn)，歷經(jīng)180多年發(fā)展歷程，依然充滿活力，是真正的綠色交通方式，但是鐵路環(huán)、水保工作任重道遠(yuǎn)，需要在座各位的共同努力。蒸汽機(jī)車內(nèi)燃機(jī)車電力機(jī)車高速動(dòng)車綜上所述，鐵路建設(shè)也是（但不僅僅是）一項(xiàng)環(huán)保事業(yè)；鐵路的環(huán)境保護(hù)工作，使命崇高、責(zé)任重大。第十一頁，共150頁。第二部分鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第十二頁，共150頁。132.1環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)框架圖二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是基礎(chǔ)第十三頁，共150頁。1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》一、明確環(huán)境保護(hù)目的，加強(qiáng)環(huán)境管理

第1條為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。第6條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。二、界定了環(huán)境的概念，確定了環(huán)境保護(hù)的范圍

第2條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。2.1法律、法規(guī)二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第十四頁，共150頁。三、規(guī)定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理體制第7條

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十五頁，共150頁。四、建立了行之有效的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度，成為依法保護(hù)環(huán)境的法律依據(jù)相關(guān)法律制度有8項(xiàng)：1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度第13條建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十六頁，共150頁。1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2、“三同時(shí)”制度

第26條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。3、排污收費(fèi)制度

第28條排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。4、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

第24條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。第十七頁，共150頁。5、污染限期治理制度第18條在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第29條對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。6、排污申報(bào)登記和排污許可證制度（第27條）7、污染集中控制8、城市環(huán)境綜合整治定量考核1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十八頁，共150頁。五、建立了統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度第11條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十九頁，共150頁。六、規(guī)定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限的界定

第9條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。第10條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十頁，共150頁。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。七、對(duì)保護(hù)自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定（第17、18、19條）八、對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)定（第20、21條）九、對(duì)造成重大環(huán)境污染事故和資源破壞法律責(zé)任的相應(yīng)規(guī)定（第43、44條）。1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十一頁，共150頁。2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》——（2002—10—28發(fā)布，2003—09—01實(shí)施）

第二條本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。第三條：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第二十五條：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義第二十二頁，共150頁。二、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)第十六條國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。第二十三頁，共150頁。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。第二十四頁，共150頁。第二十一條除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。2013年環(huán)保部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》，要求對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件在網(wǎng)上公開，加強(qiáng)了公眾參與的監(jiān)督。第二十五頁，共150頁。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

第二十六頁，共150頁。

第24條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第二十七頁，共150頁。

第25條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第26條建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

第二十八頁，共150頁。3、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系分類及管理：第八條國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)管理的部門的設(shè)置和職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。第二十九頁，共150頁。保護(hù)區(qū)分級(jí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)；保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立的人民政府批準(zhǔn)。功能區(qū)劃自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。保護(hù)要求第三十二條在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。第三十頁，共150頁。4、《大氣污染防治法》二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第十六條在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）：上述敏感目標(biāo)所在區(qū)域應(yīng)執(zhí)行GB3095-2012一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。第三十一頁，共150頁。4、《大氣污染防治法》二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào),2013年9月10日）:

（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。第三十二頁，共150頁。5、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1984-05-11發(fā)布，2008-02-28修訂，2008-06-01實(shí)施）二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部頒布，1989-07-10；2010年12月22日環(huán)保部修訂）第三十三頁，共150頁。分類及管理：飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。功能區(qū)劃：

飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第三十四頁，共150頁。3、關(guān)于飲用水水源和特殊水體保護(hù)的規(guī)定第57條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。第58條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第59條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第三十五頁，共150頁。第60條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。第65條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第三十六頁，共150頁。4、關(guān)于突發(fā)性水污染事件處置的規(guī)定第66條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。第67條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

第68條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第三十七頁，共150頁。6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996—10—29發(fā)布，1997—03—01實(shí)施）二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系1、噪聲污染的定義第2條本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。第三十八頁，共150頁。2、規(guī)定了建筑施工噪聲污染防治第28條在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第29條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第三十九頁，共150頁。第30條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十頁，共150頁。3、規(guī)定了交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第31條本法所稱交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第36條建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。第37條在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十一頁，共150頁。7、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年12月1日實(shí)施）二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系分類及管理：風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。第四十二頁，共150頁。功能區(qū)劃：風(fēng)景保護(hù)的分類應(yīng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等。風(fēng)景保護(hù)的分級(jí)應(yīng)包括特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)等四級(jí)。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十三頁，共150頁。保護(hù)要求：第二十六條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；（四）亂扔垃圾。第三十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。

第四十四頁，共150頁。8、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2013年6月29日修訂施行）二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系分類及管理：不可移動(dòng)文物為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。國(guó)務(wù)院文物行政部門主管全國(guó)文物保護(hù)工作；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。第四十五頁，共150頁。批準(zhǔn)備案制：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位由國(guó)家文物局核定公布，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布；省級(jí)文物保護(hù)單位，由省級(jí)人民政府核定公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位，由相應(yīng)級(jí)別的人民政府核定公布，并報(bào)省級(jí)人民政府備案。功能區(qū)劃：保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十六頁，共150頁。

保護(hù)要求：第十七條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十七頁，共150頁。第十八條在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。第十九條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十八頁，共150頁。長(zhǎng)城保護(hù)要求：不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長(zhǎng)城。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長(zhǎng)城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過長(zhǎng)城。工程建設(shè)不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。

二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第四十九頁，共150頁。50

我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)見右圖所示規(guī)范分析、測(cè)定、采樣方法控制污染

衡量環(huán)境優(yōu)劣程度評(píng)價(jià)分析儀器的準(zhǔn)確性、靈敏性和操作人員技術(shù)規(guī)范性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目統(tǒng)一技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位、信息編碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，或已做出規(guī)定，但嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目包括：環(huán)境區(qū)劃＆規(guī)劃的1、技術(shù)要求、規(guī)范和導(dǎo)則等2、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境管理制度2.2環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第五十頁，共150頁。2.3環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)(五級(jí))全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱人大環(huán)資委）環(huán)境保護(hù)部各省、市、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳地、市級(jí)環(huán)境保護(hù)局縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)保辦公室第五十一頁，共150頁。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一章總則之第七條規(guī)定“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)項(xiàng)目要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、執(zhí)行“三同時(shí)”制度。二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第五十二頁，共150頁。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)保執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)全面檢查。重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)及環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的環(huán)保措施的落實(shí)情況。公安機(jī)關(guān)、土地、漁政、海事、交通等部門配合實(shí)施監(jiān)督管理；鐵路、軍隊(duì)等有行業(yè)主管的部門，由行業(yè)主管部門配合實(shí)施監(jiān)督管理；二.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系第五十三頁，共150頁。2.4鐵路環(huán)保、水保管理機(jī)構(gòu)——總體概況（1）鐵路總公司計(jì)統(tǒng)部負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)環(huán)境保護(hù)及水土保持工作；具體業(yè)務(wù)部門為節(jié)能環(huán)保部，負(fù)責(zé)擬定國(guó)家鐵路環(huán)保、水保工作規(guī)章與計(jì)劃；綜合管理鐵路行業(yè)環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)約能源工作；歸口管理鐵路水土保持、資源綜合利用工作。鐵路總公司下屬各個(gè)鐵路局中，歸口管理部門為路局計(jì)劃處的環(huán)?？啤＃?）鐵路總公司工程設(shè)計(jì)鑒定中心負(fù)責(zé)承擔(dān)所有鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持專章的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、I類變更設(shè)計(jì)及概預(yù)算的鑒定審查工作。代總公司組織對(duì)部分鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書的技術(shù)審查工作。（3）鐵路總公司工程管理中心負(fù)責(zé)承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持專章的施工圖設(shè)計(jì)審查工作，負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目施工期環(huán)、水保工作的督促、檢查、指導(dǎo)工作。第五十四頁，共150頁。第三部分鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第五十五頁，共150頁。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作已從側(cè)重前期管理逐步轉(zhuǎn)變到全過程管理，在工程建設(shè)中突出環(huán)境保護(hù)（含水保）工作的重要性，全面實(shí)施“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新”的“六位一體”管理模式。1、全過程管理制度

1）前期：源頭上嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，在選線設(shè)計(jì)階段貫徹環(huán)保選線的理念；2）施工期：逐步強(qiáng)化施工期管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理環(huán)保出現(xiàn)的問題，保證環(huán)保措施落到實(shí)處；3）竣工驗(yàn)收：嚴(yán)格把好環(huán)保、水保專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)，工程收尾清理不合格的不予驗(yàn)收。第五十六頁，共150頁。2、推行“六位一體”管理模式為了加快推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，鐵道部2008年提出了“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的管理模式，將鐵路工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作納入到了施工管理體系中，充分體現(xiàn)了鐵路工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的重要性。這種管理模式及其對(duì)鐵路施工期環(huán)境保護(hù)工作的促進(jìn)作用也得到了環(huán)保部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定（2010年5月16日至5月22日環(huán)保部、鐵道部對(duì)武廣高鐵、滬杭城際、京滬高速、滬寧城際等高速鐵路項(xiàng)目環(huán)保工作的聯(lián)合調(diào)研）。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第五十七頁，共150頁。581、點(diǎn)線兼有、點(diǎn)是重點(diǎn)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是點(diǎn)線兼有，點(diǎn)為重點(diǎn)。如站點(diǎn)，跨河特大橋、大橋，長(zhǎng)大隧道、自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，文物古跡和人文遺跡，水源保護(hù)區(qū)以及噪聲、振動(dòng)、電磁敏感建筑物群，大型取棄土（碴）場(chǎng)，特大橋、大橋、隧道的施工營(yíng)地場(chǎng)地等，均以“點(diǎn)”的形式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。山前、平原的行洪滯洪區(qū)段，受國(guó)家保護(hù)的瀕危珍稀野生動(dòng)物、野生植物分布區(qū)段，占用基本農(nóng)田、水保設(shè)施、灘涂濕地、草地草場(chǎng)和破壞植被等等以“線”的形式產(chǎn)生環(huán)境影響。3.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的主要特點(diǎn)三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第五十八頁，共150頁。2、施工期生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染相對(duì)較輕

建設(shè)項(xiàng)目的工程行為集中在施工期，工程量大，施工期長(zhǎng)，且有季節(jié)性的要求。路基的開挖填筑、橋梁隧道的修建及大型臨時(shí)工程將引起生態(tài)環(huán)境破壞，主要表現(xiàn)為占用大量土地、破壞地表植被、引發(fā)土壤侵蝕（水土流失）、改變地下水流向，或使地表水資源漏失；造成生態(tài)環(huán)境切割、影響野生動(dòng)物的遷徙及棲息，破壞風(fēng)景名勝區(qū)景觀或文物古跡、人文遺跡。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第五十九頁，共150頁。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)3、運(yùn)營(yíng)期以環(huán)境污染為主，生態(tài)破壞逐步恢復(fù)

鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)后，所排放的污染物或?qū)Νh(huán)境造成的噪聲、振動(dòng)等有害影響的數(shù)量、強(qiáng)度，一般與運(yùn)量呈正比，隨運(yùn)量的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出逐漸上升的態(tài)勢(shì)。隨著各類防護(hù)工程作用的發(fā)揮，取棄土場(chǎng)的復(fù)耕、綠化的實(shí)施，臨時(shí)占地的再利用?？撤淠驹诖蟛糠值貐^(qū)得到成倍補(bǔ)償，使運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)。4、臨時(shí)工程、主體工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響基本相當(dāng)，臨時(shí)工程的影響不可忽視大型臨時(shí)工程，例如施工便道、便橋、臨時(shí)碼頭、施工營(yíng)地（人員住地）、施工場(chǎng)地、砂石料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、軌排基地、成品場(chǎng)、材料場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為：

占用土地、破壞植被，污染水體、排放各類污染物、影響景觀第六十頁，共150頁。建設(shè)前期—計(jì)劃管理工程實(shí)施—建設(shè)管理投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)—運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃編制階段項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)階段工程初驗(yàn)工程移交試運(yùn)行竣工驗(yàn)收后評(píng)估3.2鐵路建設(shè)基本程序三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六十一頁，共150頁。決策階段預(yù)可研可研鐵路建設(shè)項(xiàng)目階段環(huán)境保護(hù)管理程序監(jiān)督管理部門環(huán)境保護(hù)分析環(huán)境保護(hù)篇章項(xiàng)目建議書水利部、?。ㄊ校┧Ｐ姓鞴懿块T、鐵路總公司計(jì)統(tǒng)部設(shè)計(jì)階段可研初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)環(huán)境影響報(bào)告書水土保持方案落實(shí)落實(shí)環(huán)評(píng)、水保報(bào)告書中的措施落實(shí)措施與建議環(huán)保部、省（市）環(huán)保局、鐵路總公司計(jì)統(tǒng)部鐵路總公司鑒定中心、工管中心三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)3.3鐵路建設(shè)各階段環(huán)保要求第六十二頁，共150頁。

工程招標(biāo)施工準(zhǔn)備施工階段施工期招標(biāo)文件中納入環(huán)保內(nèi)容，簽訂環(huán)保責(zé)任書，將環(huán)保納入施工管理環(huán)、水保監(jiān)理環(huán)保部，水利部、省（市）環(huán)保、水保行政主管部門，鐵路總公司計(jì)統(tǒng)部、工管中心鐵路建設(shè)項(xiàng)目各階段環(huán)境保護(hù)管理程序監(jiān)督管理部門環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告環(huán)保部、?。ㄊ校┉h(huán)保局、鐵路總公司計(jì)統(tǒng)部、工管中心竣工驗(yàn)收階段臨管交驗(yàn)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告水利部、?。ㄊ校┧Ｐ姓鞴懿块T，鐵路總公司計(jì)統(tǒng)部、工管中心第六十三頁，共150頁。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書分類及審批：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》環(huán)境保護(hù)部第2號(hào)令2008.9.2編制報(bào)告書項(xiàng)目：新建；增建100公里以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的。200公里以上電氣化改造；涉及環(huán)境敏感區(qū)的。新改擴(kuò)建大型樞紐。編制報(bào)告表項(xiàng)目：既有鐵路擴(kuò)能提速；其它《環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》環(huán)境保護(hù)部公告2009年第7號(hào)環(huán)境保護(hù)部直接審批跨?。▍^(qū)、市）或100公里及以上新建（含增建）項(xiàng)目。其它項(xiàng)目由?。▍^(qū)、市）審批。3.4施工前期環(huán)境影響工作三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六十四頁，共150頁。3.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)上報(bào)、審批制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批程序和時(shí)限三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六十五頁，共150頁。1.鐵路建設(shè)項(xiàng)目予可行性研究批復(fù)后，鐵路局或項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位，中標(biāo)單位按要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，涉及環(huán)境敏感區(qū)的應(yīng)取得相關(guān)行政主管部門許可。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)在可行性研究報(bào)告修編完成后10個(gè)工作日內(nèi)編制完成，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送總公司環(huán)境保護(hù)主管部門。鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批流程（中國(guó)鐵路總公司鐵計(jì)統(tǒng)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理暫行辦法》〖2013〗183號(hào)）三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六十六頁，共150頁。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)4.總公司環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)符合要求的上報(bào)文件在5個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，咨詢單位應(yīng)在接到委托后20個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)審報(bào)告。評(píng)審過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位應(yīng)及時(shí)就評(píng)審提出的有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充說明或修改完善。5、修改完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)咨詢單位認(rèn)可后開展公眾參與工作，公眾參與工作完成后報(bào)總公司。國(guó)務(wù)院審批、國(guó)家投資主管部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由總公司報(bào)送環(huán)境保護(hù)部審批?？偣净蚩偣九c其他出資人聯(lián)合審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由總公司環(huán)境保護(hù)主管部門通知相關(guān)鐵路局報(bào)工程所在地有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。第六十七頁，共150頁。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)6、經(jīng)評(píng)審后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件如需補(bǔ)充或修改，應(yīng)取得總公司環(huán)境保護(hù)主管部門的認(rèn)可。7、發(fā)生重大變動(dòng)需重新或補(bǔ)充開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)文件批復(fù)前取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)。重新或補(bǔ)充開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制、審查按上述要求執(zhí)行。第六十八頁，共150頁。4.修改完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)咨詢單位認(rèn)可后開展公眾參與工作，公眾參與工作完成后報(bào)總公司。國(guó)務(wù)院審批、國(guó)家投資主管部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由總公司報(bào)送環(huán)境保護(hù)部審批?？偣净蚩偣九c其他出資人聯(lián)合審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由總公司環(huán)境保護(hù)主管部門通知相關(guān)鐵路局報(bào)工程所在地有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六十九頁，共150頁。5.環(huán)保部受理，環(huán)境工程評(píng)估中心開展審查、完成評(píng)估報(bào)告。6.環(huán)保部環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)專題會(huì)審查通過后提交司務(wù)會(huì)審查.7.司務(wù)會(huì)審查通過后提交部長(zhǎng)專題會(huì)審查。8.如項(xiàng)目涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)需提交常務(wù)會(huì)審查，公示完成后辦理批文；不涉及上述敏感區(qū)的，直接公示后辦理批復(fù)。三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十頁，共150頁。主要影響范圍鐵路建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍要根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)、保護(hù)目標(biāo)要求、影響特性等因素綜合確定，一般情況下：生態(tài)環(huán)境：一般地區(qū)新建線路兩側(cè)各200m，特殊情況可擴(kuò)大到300m；特殊敏感目標(biāo)要根據(jù)敏感目標(biāo)生態(tài)學(xué)特性決定。環(huán)境噪聲：線路兩側(cè)各200m范圍；環(huán)境振動(dòng)：線路兩側(cè)各80m范圍；電磁輻射：電氣化鐵路線路兩側(cè)各50m，是根據(jù)民用電視接收的影響確定的；水環(huán)境：排入地表水體時(shí)，其影響范圍根據(jù)實(shí)際情況確定，一般是排污口上游500m下游1000m；排入城鎮(zhèn)下水道時(shí)，其影響范圍則為污水排放口(與城市管網(wǎng)的接管點(diǎn))。3.6鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特點(diǎn)及評(píng)價(jià)主要內(nèi)容三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十一頁，共150頁。1.水土保持方案批復(fù)文件2.穿越自然保護(hù)區(qū)行政許可3.穿越風(fēng)景名勝區(qū)行政許可4.穿越水源保護(hù)區(qū)行政許可5.穿越文物保護(hù)區(qū)行政許可6.穿越地質(zhì)公園行政許可7.穿越森林公園行政許可8.海域環(huán)評(píng)審批文件3.7環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的前置性條件匯總1.環(huán)評(píng)單位向建設(shè)單位提供線路穿越自然保護(hù)區(qū)有關(guān)技術(shù)資料2.建設(shè)單位與自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)溝通后，委托有資質(zhì)的單位編寫專題論證。3.建設(shè)單位向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送征求意見函，并附專題論證報(bào)告。4.自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)向省政府主管部門報(bào)送初步意見及論證報(bào)告，根據(jù)保護(hù)對(duì)象不同，主管部門可能涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、環(huán)保部門。5.省級(jí)保護(hù)區(qū)由省級(jí)主管部門組織論證后予以批復(fù)，國(guó)家級(jí)還需報(bào)送國(guó)家林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、環(huán)保部門。1.環(huán)評(píng)單位向建設(shè)單位提供線路穿越風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)技術(shù)資料2.建設(shè)單位與景區(qū)管理機(jī)構(gòu)溝通后，委托開展專題論證。3.建設(shè)單位向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式發(fā)函，并附論證報(bào)告。4.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)向省建設(shè)廳上報(bào)專題論證報(bào)告。5.國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)由省廳組織論證后報(bào)建設(shè)部審查、批復(fù)；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由省建設(shè)廳組織審查并批復(fù)。1.環(huán)評(píng)單位向建設(shè)單位提供線路穿越水源保護(hù)區(qū)有關(guān)技術(shù)資料2.建設(shè)單位上報(bào)省政府，附水源地環(huán)境影響分析報(bào)告，并抄送所在地市環(huán)保局。3.省政府批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳辦理。4.省環(huán)保廳征求地市環(huán)保局意見。5.一級(jí)水源保護(hù)區(qū)需由省政府調(diào)整規(guī)劃后批復(fù)；二級(jí)保護(hù)區(qū)由省環(huán)保部門審查后批復(fù)。1.環(huán)評(píng)單位向建設(shè)單位提供線路穿越文物保護(hù)區(qū)有關(guān)技術(shù)資料2.建設(shè)單位與文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)溝通后，委托開展專題論證。3.建設(shè)單位向文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)正式發(fā)函，并附論證報(bào)告。4.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)向省文物局上報(bào)專題論證報(bào)告。5.國(guó)家級(jí)文物保護(hù)區(qū)由省局組織論證后報(bào)國(guó)家文物局審查、批復(fù)；省級(jí)文物保護(hù)區(qū)由省局組織審查后報(bào)國(guó)家文物局核備。1.環(huán)評(píng)單位向建設(shè)單位提供線路穿越地質(zhì)公園有關(guān)技術(shù)資料2.建設(shè)單位與地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)溝通后，委托開展專題論證。3.建設(shè)單位向地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)正式發(fā)函，并附論證報(bào)告。4.地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)向省國(guó)土廳上報(bào)初審意見，并附專題論證報(bào)告。5.國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園由省廳組織論證后報(bào)國(guó)土資源部審查、批復(fù)；省級(jí)地質(zhì)公園由省廳組織審查后批復(fù)。1.環(huán)評(píng)單位向建設(shè)單位提供線路穿越森林公園有關(guān)技術(shù)資料2.建設(shè)單位與森林公園管理機(jī)構(gòu)溝通后，委托開展專題論證。3.建設(shè)單位向森林公園管理機(jī)構(gòu)正式發(fā)函，并附論證報(bào)告。4.森林公園管理機(jī)構(gòu)向省林業(yè)廳上報(bào)初審意見，并附專題論證報(bào)告。5.國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園由省林業(yè)廳組織評(píng)估后國(guó)家林業(yè)局審查、批復(fù)；省級(jí)森林公園由省廳組織審查后批復(fù)。1.建設(shè)單位委托有資質(zhì)的海洋環(huán)評(píng)編制單位編制報(bào)告書。2.建設(shè)單位根據(jù)工程規(guī)模向省級(jí)海洋漁業(yè)部站或國(guó)家海洋局報(bào)送海域環(huán)評(píng)報(bào)告。3.省級(jí)或國(guó)家海洋漁業(yè)部門根據(jù)各自權(quán)限組織審查后批復(fù)。第七十二頁，共150頁。鐵路經(jīng)過法定環(huán)境敏感區(qū)/點(diǎn)（特別是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)范圍內(nèi)），城鎮(zhèn)集中居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和重要辦公場(chǎng)所，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，依法繞避”的原則，具體要求如下：1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域時(shí)需由建設(shè)單位辦理相關(guān)許可手續(xù)。對(duì)法律嚴(yán)格禁止的需采取避讓措施。3.8建設(shè)單位應(yīng)關(guān)注的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十三頁，共150頁。2.線路穿越城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)域時(shí)應(yīng)與沿線區(qū)域功能相協(xié)調(diào)，當(dāng)線位與沿線區(qū)域功能不協(xié)調(diào)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣饩€位兩側(cè)功能規(guī)劃調(diào)整及通過相關(guān)區(qū)域的許可。3.線路經(jīng)過的聲、振動(dòng)敏感建筑，應(yīng)按設(shè)計(jì)及批復(fù)要求采取相應(yīng)防護(hù)措施，確保滿足相關(guān)要求。4.公眾參與應(yīng)按規(guī)定的程序及要求開展，確保公眾參與的有效性。3.8建設(shè)單位應(yīng)關(guān)注的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十四頁，共150頁。按照“以人為本、因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，對(duì)鐵路噪聲、振動(dòng)采取源頭控制、傳播途徑控制、建筑物防護(hù)、合理規(guī)劃布局、科學(xué)管理等綜合措施進(jìn)行防治。1、與城市總體規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，在鐵路設(shè)計(jì)中通過合理選線，從根本上避免或減輕鐵路噪聲、振動(dòng)的環(huán)境污染。2、在噪聲、振動(dòng)源防治方面，通過逐步改造機(jī)車車輛，加強(qiáng)輪軌系統(tǒng)維護(hù)，采用線路工程的減振、降噪新技術(shù)，從源頭上降低鐵路噪聲和振動(dòng)。3、在鐵路噪聲傳播途徑和接收點(diǎn)，可采用設(shè)置聲屏障、降噪林帶、安裝隔聲窗、改變建筑物使用功能及其他有效的防治措施。3.10鐵路噪聲治理原則三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十五頁，共150頁。京滬高速鐵路采用新一代“和諧號(hào)”CRH380型高速動(dòng)車組。CRH380A動(dòng)車組采用低阻力流線頭型，增加了長(zhǎng)細(xì)比、車頭造型比普通動(dòng)車組的車頭長(zhǎng)2.6米，調(diào)整截面積變化率、頭部造型平順化、車體斷面形狀加大側(cè)頂圓角半徑。使頭車氣動(dòng)阻力降低15.4%，氣動(dòng)噪聲降低了7%。CRH380B動(dòng)車組在受電弓導(dǎo)流罩、空調(diào)機(jī)組導(dǎo)流罩等方面加以了改進(jìn)，導(dǎo)流罩呈箱體形結(jié)構(gòu)，其外表面呈流線型，導(dǎo)流罩前后兩端的迎風(fēng)面大致呈橢球面，受電弓在升弓狀態(tài)時(shí)產(chǎn)生的氣動(dòng)噪聲較改進(jìn)前受電弓產(chǎn)生的氣動(dòng)噪聲減小了2.4dB。鐵路噪聲治理三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十六頁，共150頁。插板式金屬聲屏障混凝土聲屏障目前我國(guó)高速鐵路實(shí)施的聲屏障，一般采用插板金屬式和混凝土板聲屏障兩大類。2.15m高橋梁插板式金屬聲屏障，降噪效果3~8dB(A)；混凝土聲屏障降噪效果6~10dB(A)。鐵路噪聲治理三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十七頁，共150頁。以人為本社會(huì)效應(yīng)重要性藝術(shù)性人群密集特點(diǎn)需調(diào)查直接受影響人群公參能否順利進(jìn)行，能否體現(xiàn)出有效性的一個(gè)基本原則參與的人群數(shù)量多，媒體網(wǎng)站持續(xù)關(guān)注……社會(huì)影響大，示范效應(yīng)明顯，處理不當(dāng)容易留下“后遺癥”不屬于技術(shù)類范疇，更多體現(xiàn)的是人與人之間的對(duì)話3.11公眾參與特點(diǎn)三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七十八頁，共150頁。3.12

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》(環(huán)辦[2013]103號(hào))環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息指環(huán)境保護(hù)主管部門在履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。一、主動(dòng)公開范圍（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及管理程序。（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、擬作出的審批意見、作出的審批決定。（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，包括：竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)受理情況、擬作出的驗(yàn)收意見、作出的驗(yàn)收決定。第七十九頁，共150頁。（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理信息，包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)受理情況、審查情況、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績(jī)及人員信息。公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，刪除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。二、主動(dòng)公開方式（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將主動(dòng)公開的環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息通過本部門政府網(wǎng)站公開。（二）有條件的部門可采取其他多種公開方式，如通過行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口集中公開；通過電視、廣播、報(bào)刊等傳媒公開。第八十頁，共150頁。三、主動(dòng)公開期限屬于主動(dòng)公開的環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批信息的主動(dòng)公開內(nèi)容環(huán)境影響報(bào)告書、表項(xiàng)目的審批信息公開按下面要求執(zhí)行，環(huán)境影響登記表項(xiàng)目的審批信息公開由地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定。（一）受理情況公開各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表后向社會(huì)公開受理情況，征求公眾意見。公開內(nèi)容包括：第八十一頁，共150頁。1．項(xiàng)目名稱；2．建設(shè)地點(diǎn)；3．建設(shè)單位；4．環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；5．受理日期；6．環(huán)境影響報(bào)告書、表全本（除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密等內(nèi)容外）；7．公眾反饋意見的聯(lián)系方式。建設(shè)單位在向環(huán)境保護(hù)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表前，應(yīng)依法主動(dòng)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息，并在提交環(huán)境影響報(bào)告書、表全本同時(shí)附刪除的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說明報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表時(shí)，應(yīng)對(duì)說明報(bào)告進(jìn)行審核，依法公開環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息。第八十二頁，共150頁。（二）擬作出審批意見公開各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出審批意見前，向社會(huì)公開擬作出的批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書、表的意見，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。公開內(nèi)容包括：擬批準(zhǔn)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書、表的項(xiàng)目1．項(xiàng)目名稱；2．建設(shè)地點(diǎn)；3．建設(shè)單位；4．環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；5．項(xiàng)目概況；6．主要環(huán)境影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；7．公眾參與情況；8．建設(shè)單位或地方政府所作出的相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施承諾文件；9．聽證權(quán)利告知；第八十三頁，共150頁。10．公眾反饋意見的聯(lián)系方式。（三）作出審批決定公開各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、表的審批決定后向社會(huì)公開審批情況，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利。公開內(nèi)容包括：1．文件名稱、文號(hào)、時(shí)間及全文；2．行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利告知；3．公眾反饋意見的聯(lián)系方式。第八十四頁，共150頁。2012年2月6日環(huán)境保護(hù)部辦公廳和鐵道部辦公廳以環(huán)辦【2012】13號(hào)文件發(fā)布《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知》。對(duì)變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題規(guī)定如下：一、做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更的核查鐵路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段和開工前，或在實(shí)施過程中發(fā)生變更的變更工程開工前，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)對(duì)照和核查。若工程范圍、工程內(nèi)容以及防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3.13鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)三.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第八十五頁，共150頁。鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的界定按功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等變更情況進(jìn)行分類，鐵路建設(shè)項(xiàng)目滿足下列任何一類中的任何一項(xiàng)變更，均界定為重大變動(dòng)：（一）功能定位1.客貨共線改客運(yùn)專線或貨運(yùn)專線；2.牽引方式由內(nèi)燃改為電氣化。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.最高運(yùn)行速度增加超過50公里/小時(shí)；2.列車對(duì)數(shù)增加30對(duì)以上；3.最大牽引質(zhì)量增加1000噸以上；4.有砟軌道改無砟軌道或無砟軌道改有砟軌道；第八十六頁，共150頁。鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)（三）工程內(nèi)容1.線路橫向位移超出200米的累計(jì)長(zhǎng)度超過原正線長(zhǎng)度30%；2.路基改橋梁或橋梁改路基累計(jì)長(zhǎng)度超過線路長(zhǎng)度的30%；3.正線長(zhǎng)度或單雙線長(zhǎng)度改變累計(jì)長(zhǎng)度超過線路長(zhǎng)度的30%；4.車站數(shù)量、位置或規(guī)模發(fā)生重大變動(dòng)。（四）環(huán)境敏感區(qū)1.因變更出現(xiàn)新的重要生態(tài)敏感區(qū)（國(guó)家或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等）；2.因變更出現(xiàn)新的城市規(guī)劃區(qū)或建成區(qū)；3.聲環(huán)境敏感點(diǎn)變化數(shù)量超過原敏感點(diǎn)數(shù)量的30%；4.重要敏感區(qū)內(nèi)施工組織變化，引起臨時(shí)占地面積增加50%以上；5.重要生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)路基、長(zhǎng)大隧道或橋梁設(shè)計(jì)發(fā)生重大變動(dòng)。第八十七頁，共150頁。鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)（五）主要環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變動(dòng)（六）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部和鐵道部界定為重大變動(dòng)的其它變更。三、鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的原則（一）鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)的應(yīng)開展該建設(shè)項(xiàng)目的全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。重新開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)執(zhí)行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（二）鐵路建設(shè)項(xiàng)目如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開展該項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。除出現(xiàn)新的功能區(qū)外，補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作原則上按原批復(fù)時(shí)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更不構(gòu)成重大變動(dòng)，或雖界定為重大變動(dòng)，但對(duì)環(huán)境影響是向有利方向變化的，可納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一并解決。第八十八頁，共150頁。1.建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位編制，編制完成后報(bào)鐵路總公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)主管部門，經(jīng)相關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估，修改完善后報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。2.環(huán)評(píng)單位在編制變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，除構(gòu)成三項(xiàng)以上重大變動(dòng)、需重新報(bào)批環(huán)評(píng)的項(xiàng)目以外，變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與原環(huán)評(píng)一致。變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)發(fā)生變更路段的環(huán)保措施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其他路段一致，避免出現(xiàn)同一項(xiàng)目中環(huán)保措施標(biāo)準(zhǔn)不同。鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)注意事項(xiàng)第八十九頁，共150頁。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)注意事項(xiàng)第九十頁，共150頁。為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作，監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，開展鐵路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。3.14建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收第九十一頁，共150頁。1.國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；2.經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；3.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)）文件；4.審核合格的施工圖；5.設(shè)備技術(shù)說明書；6.國(guó)家和鐵道部頒布的設(shè)計(jì)規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收依據(jù)第九十二頁，共150頁。鐵路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10501-98）；高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10621）；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國(guó)家環(huán)?？偩值?3號(hào)）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定（國(guó)家環(huán)?？偩值?4號(hào)）；環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）（環(huán)發(fā)〔2009〕150號(hào)）；1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收依據(jù)第九十三頁，共150頁。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知（環(huán)發(fā)〔2000〕38號(hào)）；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類（HJ/T394-2007）；關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施公示的通知（國(guó)家環(huán)?？偩?6號(hào)）；高速鐵路竣工驗(yàn)收辦法（鐵建設(shè)〔2012〕107號(hào)）；《高速鐵路環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》（鐵計(jì)〔2012〕264號(hào)）。第九十四頁，共150頁。2、《高速鐵路竣工驗(yàn)收辦法》（鐵建設(shè)〔2012〕107號(hào)）規(guī)定竣工驗(yàn)收階段劃分

靜態(tài)驗(yàn)收；動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；初步驗(yàn)收；安全評(píng)估；國(guó)家驗(yàn)收；業(yè)主驗(yàn)收政府驗(yàn)收竣工驗(yàn)收采用先期驗(yàn)收、專家檢查、政府驗(yàn)收的組織方式第九十五頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)調(diào)查驗(yàn)收程序，按該環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行?？⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批部門原則上與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門相同。經(jīng)具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政部門授權(quán)，下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門可代表其進(jìn)行審批。鐵路建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，其竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實(shí)施分類管理。具體分類按《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）》有關(guān)執(zhí)行。第九十六頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序（一）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；（二）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表；（三）對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。第九十七頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序申報(bào)程序及時(shí)限（一）試運(yùn)行管理1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟h(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的下級(jí)主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行申請(qǐng)，并得到其批準(zhǔn)；2、由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試運(yùn)行申請(qǐng)，并將其審查決定報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；第九十八頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序3、對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)；對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意；4、試運(yùn)行審查批復(fù)的時(shí)間，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到試運(yùn)行申請(qǐng)之日起30日內(nèi)；5、試運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。第九十九頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序（二）驗(yàn)收調(diào)查管理1、鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試運(yùn)行之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟h(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；2、對(duì)試運(yùn)營(yíng)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)營(yíng)3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)的期限最長(zhǎng)不超過一年；第一百頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組（或驗(yàn)收委員會(huì)）；驗(yàn)收組（或驗(yàn)收委員會(huì)）應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議，提出驗(yàn)收意見；建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。4、對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部在受理建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理驗(yàn)收審批手續(xù)（不包括驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查和整改時(shí)間）。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部下達(dá)限期整改，按期完成限期整改的項(xiàng)目應(yīng)重新向環(huán)境保護(hù)部提交驗(yàn)收申請(qǐng)。第一百零一頁，共150頁。正式驗(yàn)收——環(huán)保驗(yàn)收程序環(huán)保驗(yàn)收招標(biāo)與投標(biāo)1、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。2、任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。3、參加環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的投標(biāo)單位必須具備環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的交通類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資質(zhì)。4、承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作。第一百零二頁，共150頁。第四部分鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百零三頁，共150頁。水利部主管全國(guó)的水土保持工作，流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其管轄范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門按其職責(zé)進(jìn)行水土保持工作。同時(shí)，一些地方人民政府專門設(shè)立了水土保持局（陜西、遼寧等少數(shù)省市），其也承擔(dān)相應(yīng)的水土保持管理職責(zé)，此外，相關(guān)的水土保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)水土保持監(jiān)測(cè)工作。四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持4.1水土保持管理機(jī)構(gòu)第一百零四頁，共150頁。（1）水行政主管部門：

水利部：水保司（監(jiān)督處）水土保持監(jiān)測(cè)中心（評(píng)估處、監(jiān)測(cè)處）。流域機(jī)構(gòu)：黃河水利委員會(huì)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、松遼水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、太湖水利委員會(huì)。（2）水保執(zhí)法監(jiān)督部門：

水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心

流域機(jī)構(gòu)：黃河水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)、淮河水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)、海河水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)、松遼水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)、珠江水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)、太湖水利委員會(huì)水保監(jiān)察總隊(duì)。

?。核１O(jiān)督處。

地、市：水保監(jiān)督總站。

縣：水保監(jiān)督站。4.2水土保持管理機(jī)構(gòu)體系組成四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百零五頁，共150頁。（3）水土保持監(jiān)測(cè)體系水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心流域機(jī)構(gòu)：黃河水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心、長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心、淮河水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心、海河水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心、松遼水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心、珠江水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心、太湖水利委員會(huì)水土保持監(jiān)測(cè)中心。

省：水土保持監(jiān)測(cè)總站。4.2水土保持管理機(jī)構(gòu)體系組成四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百零六頁，共150頁。水保法第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

第二十六條未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

4.3水土保持方案編制規(guī)定四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百零七頁，共150頁。第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。編制審批時(shí)段：水土保持方案應(yīng)在可研階段編制，水土保持方案須經(jīng)水利部門批準(zhǔn)后方可報(bào)送環(huán)評(píng)報(bào)告（前置條件）。4.3水土保持方案編制規(guī)定四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百零八頁，共150頁。路基：在填筑過程中防護(hù)不及時(shí)，受雨水沖刷或大風(fēng)等影響，使路基土體流失；嚴(yán)重時(shí)在洪水來臨時(shí)，路堤可能被洪水沖毀或受到?jīng)_刷。站場(chǎng)：車站填、挖方較大，大面積或填或挖，引起水土流失加劇。橋涵：橋墩減少過水?dāng)嗝?，引起上游壅水，下游水流速度加大而沖刷或淘空兩岸，使兩岸坍塌，或沖刷溝底造成水土流失；橋臺(tái)基礎(chǔ)挖方出碴處置不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生水土流失；橋梁基礎(chǔ)施工占地影響水土流失。隧道：隧道出碴若堆放場(chǎng)地選擇不當(dāng)或擋護(hù)措施不當(dāng)，易產(chǎn)生水土流失；洞口邊坡與明洞開挖性質(zhì)等同路塹，也會(huì)由于開挖導(dǎo)致植被破壞、土層松動(dòng)而加劇水土流失。4.4鐵路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生水土流失的主要部位四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百零九頁，共150頁。取土場(chǎng)：取土作業(yè)將破壞原有地表植被，使地表土壤抗侵蝕性變差，水土保持功能減弱，取土后如不及時(shí)采取防護(hù)或恢復(fù)植被等措施，裸露地表極易造成水土流失。取土作業(yè)將表層土推至一旁堆放，若堆放場(chǎng)地選擇不當(dāng)或擋護(hù)措施不當(dāng)，易產(chǎn)生局部水土流失。棄土（渣）場(chǎng)：選址不當(dāng)或防護(hù)措施不當(dāng)，大量松散堆積物極易受重力影響及雨水沖刷造成水土流失。施工便道及場(chǎng)地：開辟施工便道和場(chǎng)地均將對(duì)地表植被和地表土層結(jié)構(gòu)造成破壞和擾動(dòng)，降低了土體的抗蝕能力，極易發(fā)生水力侵蝕。第一百一十頁，共150頁。根據(jù)中央和水利部關(guān)于減少行政審批程序，提高工作效率的精神，為進(jìn)一步提高水土保持方案審批的工作效率，減少審批流程和時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，水利部擬定從2014年3月1日起對(duì)部批水土保持方案實(shí)行“一稿制”。4.5水土保持方案報(bào)批依據(jù)《關(guān)于召開水土保持方案甲級(jí)編制單位“一稿制”工作安排會(huì)議的通知》（水保監(jiān)﹝2014﹞3號(hào)文）四.鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一百一十一頁，共150頁。112第一百一十二頁，共150頁。113第一百一十三頁，共150頁。114第一百一十四頁，共150頁。115第一百一十五頁，共150頁。116第一百一十六頁，共150頁。第五部分鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估第一百一十七頁，共150頁。第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。五.鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估5.1《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》有關(guān)要求（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)）第一百一十八頁，共150頁。第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。由國(guó)家發(fā)展改