司法考試憲法重點(diǎn)知識點(diǎn)之憲法的歷史發(fā)展

20XX年司法考試憲法重點(diǎn)知識點(diǎn)之憲法的歷史發(fā)展一、近代意義憲法的產(chǎn)生（一）近代憲法的產(chǎn)生有著它深刻的經(jīng)濟(jì)、思想、政治和法律條件。1、比較發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)是近代意義憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件（1）市場經(jīng)濟(jì)要求所有社會成員具有最基本的人身自由，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對“勞動力”的需求。（2）市場經(jīng)濟(jì)要求有統(tǒng)一的市場，打破封建社會地方割據(jù)的局面。（3）市場經(jīng)濟(jì)要求平等，反對特權(quán)。只有商品所有者之間的平等交換、商品之間的等價交換，才能實(shí)現(xiàn)商品的價值和商品所有者的利益的最大化。（4）市場經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)一而公平的規(guī)則。市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求是建立民主制度，與市場經(jīng)濟(jì)最相適應(yīng)的政治外殼是民主制度。憲法的內(nèi)容即民主制度，涉及到資產(chǎn)階級或者無產(chǎn)階級在政治和經(jīng)濟(jì)上的根本利益，這是資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級都要將憲法奉為國家根本法的決定性原因。2、民主的、大眾的和科學(xué)的文化是憲法產(chǎn)生的思想條件封建社會末期，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)階級啟蒙思想家如英國的洛克、法國的孟德斯鳩、美國的潘恩等提出了許多激動人心的代表資產(chǎn)階級利益和要求的口號和思想，以反對和批判封建統(tǒng)治所賴以存在的思想體系。如以“法治”批判“人治”，以“人民主權(quán)”取代“君權(quán)神授”，并提出“天賦人權(quán)”“自然權(quán)利論”“社會契約論”“權(quán)力分立論”“民主”“自由”“正義”等適應(yīng)資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的口號和理論。這些學(xué)說和理論一經(jīng)提出即能夠深入人心，獲得人們的認(rèn)同和響應(yīng)，喚起了人們的權(quán)利意識和民主意識。在資產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，成為資產(chǎn)階級制定和實(shí)施憲法的理論基礎(chǔ)。3、比較發(fā)達(dá)的民主政治是近代意義憲法產(chǎn)生的政治條件資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級專政政權(quán)的建立是資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級在長期的反封建主義的斗爭中建立了以普選制、代議制為核心的民主政治制度，這種政治制度適應(yīng)的資產(chǎn)階級以全體人民代表的名義進(jìn)入議會和國家機(jī)構(gòu)，反映資產(chǎn)階級的政治利益和要求。資產(chǎn)階級在革命勝利之后便將這種政治制度以根本法的形式固定下來，借以維護(hù)自己的統(tǒng)治。4、憲法產(chǎn)生的法律條件隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會關(guān)系日益復(fù)雜，使得封建社會的諸法合體的立法模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會需要，要求根據(jù)社會關(guān)系的不同性質(zhì)制定不同的法律。當(dāng)越來越多的單行法律的出現(xiàn)時，不同規(guī)則之間的矛盾與沖突就會越來越明顯，這時憲法應(yīng)運(yùn)而生，因?yàn)橹挥袘椃ú拍鼙ＷC法律體系的統(tǒng)一性與內(nèi)部的和諧一致。（二）早期主要資本主義國家憲法的產(chǎn)生近代憲法是資產(chǎn)階級革命后的產(chǎn)物。17、18世紀(jì)，英、美、法等國在資本主義發(fā)展的基礎(chǔ)上，先后爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命。革命勝利后，取得政權(quán)的資產(chǎn)階級將在革命過程中建立的民主制度以法律的形式予以確認(rèn)，形成了各自的憲法。1、英國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)17世紀(jì)上半葉，英國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的新變化。一方面，經(jīng)過圈地運(yùn)動，商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，手工工場遍布城鄉(xiāng)，勞動分工越來越細(xì)，毛紡、采煤等工商業(yè)部門發(fā)展很快，資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)取代封建經(jīng)濟(jì)關(guān)系，作為階級的資產(chǎn)階級已經(jīng)形成；另一方面，在上層建筑領(lǐng)域，斯圖亞特王朝卻致力于強(qiáng)化專制王權(quán)，封建貴族在社會生活的各個領(lǐng)域享有許多特權(quán)，妨礙了商品經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。這就不可避免地出現(xiàn)新的生產(chǎn)關(guān)系與原有上層建筑的對抗性矛盾，英國資產(chǎn)階級革命終于在1640年爆發(fā)，直到1688年歷時近50年，大致經(jīng)過了內(nèi)戰(zhàn)階段、共和國階段、克倫威爾軍事獨(dú)裁階段和“光榮革命”四個時期。英國憲法就是在這個過程中逐步產(chǎn)生的。從內(nèi)容上看，其擴(kuò)大了議會的權(quán)力，確立了議會至上的憲法原則；限制了王權(quán)，奠定了議會制君主立憲政體；規(guī)定了公民的基本權(quán)利，強(qiáng)化了權(quán)利保護(hù)措施。從形式上看，先后通過了一批憲法性法律和創(chuàng)設(shè)了一些憲法慣例，其中主要有：（1）1628年的《權(quán)利請?jiān)笗?；?）1679年的《人身保護(hù)法》；（3）1689年的《權(quán)利法案》；（4）1701年的《王位繼承法》。英國資產(chǎn)階級革命的過程及其特殊性決定了英國憲法產(chǎn)生的特點(diǎn)：（1）英國憲法是在革命過程中逐步產(chǎn)生的，是由一系列憲法性法律積累而成，在形式上表現(xiàn)為不成文憲法；（2）革命的不徹底性和妥協(xié)性致使王權(quán)及其所代表的制度外殼被保留下來；（3）舊的法律如1215年的《大憲章》等成為新憲法的組成部分；（4）英國憲法不具有根本法的形式特征。“光榮革命”最終確立的英國君主立憲制，極大地促進(jìn)了英國資本主義的發(fā)展，到19世紀(jì)40年代，英國完成了工業(yè)革命，社會關(guān)系發(fā)生了重大變化。一方面，工業(yè)資產(chǎn)階級越來越壯大，另一方面，工業(yè)無產(chǎn)階級也隨之發(fā)展起來，資產(chǎn)階級同無產(chǎn)階級的矛盾上升為社會的主要矛盾，英國進(jìn)入自由資本主義發(fā)展時期。這一時期憲法的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）責(zé)任內(nèi)閣制逐步形成；（2）議會至上的憲法原則確立；（3）政黨制開始興起。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，英國由自由資本主義向帝國主義轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為憲法發(fā)展方面則是議會至上的信條受到挑戰(zhàn)，議會制度開始走向衰落，內(nèi)閣成為國家權(quán)力的核心；在政黨制度方面，政黨在憲政體制運(yùn)行中的作用越來越大，政黨把持政治，形成了政黨政治的特色。17世紀(jì)的英國憲法是近代憲法的先驅(qū)，被譽(yù)為“憲政之母”。英國憲法有兩個特點(diǎn)：①不徹底性，由于英國資產(chǎn)階級革命的不徹底性和妥協(xié)性使得英國的憲法既有體現(xiàn)資產(chǎn)階級意志和利益的規(guī)范，有保留體現(xiàn)封建貴族的規(guī)范。②不成文性，英國沒有一部統(tǒng)一的憲法典，而是由資產(chǎn)階級革命過程中陸續(xù)制定的、反映不同時期革命成果的憲法性文件，以及憲法慣例和憲法性的法院判例等構(gòu)成。2、美國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)1775年英屬北美殖民地爆發(fā)了反對宗主國的獨(dú)立戰(zhàn)爭，次年7月4日發(fā)表《獨(dú)立宣言》，北美13個殖民地宣布脫離英國。宣布獨(dú)立后的各州以《獨(dú)立宣言》為依據(jù)制定憲法，組織政府，成為13個共和國。1779年11月15日，大陸會議通過了《邦聯(lián)條例》?！栋盥?lián)條例》規(guī)定美國是由北美13州聯(lián)合組成的美利堅(jiān)合眾國，各州保持主權(quán)、自由和獨(dú)立，各州議會選派代表組成聯(lián)邦國會。聯(lián)邦國會經(jīng)9個以上的州同意，可以行使宣戰(zhàn)、媾和、派遣和接受大使、決定海陸軍編制等權(quán)力?！栋盥?lián)條例》建構(gòu)的形式是一種較為松散的國家聯(lián)盟，雖然起到了建國立憲的作用，但很快就不適應(yīng)新的國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外關(guān)系的需要，因此，建立一個中央政府能有效協(xié)調(diào)國內(nèi)各種關(guān)系的國家勢在必行。1787年5月25日制憲會議召開，有12個州的55名代表與會，在經(jīng)過歷時3.個多月的激烈斗爭后終于達(dá)成妥協(xié)，通過了憲法草案。1789年3月4日，第一屆聯(lián)邦國會集會，宣布憲法生效。美國憲法由一個序言和7條正文構(gòu)成，確立了分權(quán)制衡、聯(lián)邦主義、代議制政府等原則，規(guī)定了憲法修改的特別程序，并于1791年通過一個由10條憲法修正案組成的《權(quán)利法案》，規(guī)定公民的基本權(quán)利。綜上所述，美國憲法是北美殖民地人民在反對英國統(tǒng)治的斗爭中產(chǎn)生的，經(jīng)歷了從《獨(dú)立宣言》到《邦聯(lián)條例》再到美國聯(lián)邦憲法的過程。獨(dú)立戰(zhàn)爭的性質(zhì)和獨(dú)立后的州際關(guān)系，使美國憲法的產(chǎn)生具有以下特點(diǎn)：（1）獨(dú)立戰(zhàn)爭首先是反對英國殖民統(tǒng)治的戰(zhàn)爭，其思想基礎(chǔ)是“天賦人權(quán)”理論，獨(dú)立戰(zhàn)爭的許多領(lǐng)導(dǎo)人本身就是啟蒙時代的代表人物，獨(dú)立戰(zhàn)爭使“天賦人權(quán)”思想廣泛流傳并深人人心，從而為美國憲法奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；（2）獨(dú)立戰(zhàn)爭將斗爭矛頭直指英國國王，雖然是斗爭策略，但卻具有一定的反封建色彩，美國憲法確立的徹底的共和制與之不無關(guān)系；（3）州際關(guān)系的不協(xié)調(diào)和獨(dú)立戰(zhàn)爭后國內(nèi)各種政治關(guān)系的矛盾沖突，暴露了《邦聯(lián)條例》所建構(gòu)的體制的缺點(diǎn)，美國聯(lián)邦憲法的重要目的就是克服這種日益明顯的不足，并通過實(shí)行聯(lián)邦制成功地予以克服。美國憲法的發(fā)展，是通過憲法修正案、憲法解釋和創(chuàng)設(shè)憲法慣例等方式實(shí)現(xiàn)的。1789年憲法生效后，作為對憲法的補(bǔ)充，1791年通過10條憲法修正案，內(nèi)容都涉及公民權(quán)利，被稱為《權(quán)利法案》。南北戰(zhàn)爭前，分別于1798年和1804年頒布生效了第11條憲法修正案和第12條憲法修正案。南北戰(zhàn)爭期間及以后分別于1865年、1866年和1870年頒布了第13條修正案、第14條修正案和第15條修正案。到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束期間，又先后通過第16條修正案、第17條修正案、第18條修正案和第19條修正案。這些修正案的內(nèi)容以涉及公民權(quán)利的居多，除《權(quán)利法案》外，還有南北戰(zhàn)爭修正案和有關(guān)婦女選舉權(quán)的修正案。迄今一共有27條憲法修正案。聯(lián)邦最高法院的憲法解釋以及政黨、總統(tǒng)和國會所創(chuàng)立的憲法慣例，對美國憲法發(fā)展也起著重要作用。如聯(lián)邦最高法院對聯(lián)邦主義的解釋所闡明的漠視權(quán)力，以及以總統(tǒng)為中心的內(nèi)閣慣例等都發(fā)展了美國憲法。1787年的美國憲法是世界上第一部成文憲法。1787年美國13個州的55名代表在費(fèi)城召開了制憲會議，制定了美國憲法，該憲法于1789年生效。該憲法確立了有限政府原則、三權(quán)分立原則、聯(lián)邦與州的分權(quán)原則以及文官控制軍隊(duì)的原則。它有7條正文，經(jīng)過兩百多年，美國憲法增加了27條修正案。美國憲法的內(nèi)容和形式為很多國家所效仿。3、法國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)法國憲法是法國大革命的產(chǎn)物。法國大革命前的舊制度，就其本質(zhì)而言是合法的貴族政治和某種程度的封建制度的統(tǒng)一體，表現(xiàn)為全部社會成員都法定地屬于社會的一個等級。第一等級是教士，第二等級是貴族，第三等級則包括其余的社會成員如工商業(yè)資產(chǎn)階級，城市工人和窮困的農(nóng)民，并由此確定個人的權(quán)利、地位和威信。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，觀念的進(jìn)步，在社會生活中，等級制度逐漸被廢棄，舊制度已經(jīng)阻礙了社會的發(fā)展，并不可避免地成為大革命的對象。因財(cái)政危機(jī)，1789年5月，國王路易十六下令召開三級會議。6月17日第三等級代表組成國民議會，進(jìn)而宣布為制憲議會，準(zhǔn)備制定憲法。7月14日巴黎市民武裝起義，攻占巴士底獄，法國大革命開始，直到1799年霧月政變后執(zhí)政府的誕生而告結(jié)束。法國大革命經(jīng)歷了第一次革命、第二次革命、非常共和國和憲法共和國等幾個階段。在革命的每一個階段都有作為革命綱領(lǐng)和革命成果的憲法文件和憲法的頒布，其中最有代表性的有：1789年的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》、1791年憲法、1793年憲法、1795年憲法和1799年憲法。法國大革命的性質(zhì)、進(jìn)程和特點(diǎn)決定了法國憲法產(chǎn)生的特色：第一，法國大革命是徹底的資產(chǎn)階級革命，法國憲法充分貫徹了進(jìn)步的資產(chǎn)階級的憲法要求，確立了人民主權(quán)原則，保護(hù)公民權(quán)利和自由原則，三權(quán)分立原則和共和制原則；第二，隨著大革命的深入進(jìn)行，法國憲法的產(chǎn)生經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲憲法，最后到頒布共和制憲法的過程；第三，法國大革命深受啟蒙思想影響，啟蒙思想家的觀點(diǎn)不僅是革命的指導(dǎo)思想，而且被寫入憲法，使憲法置身于人權(quán)、民主、法制的思想氛衽厚的思想基礎(chǔ)。1791年法國憲法是歐洲大陸上的第一部資產(chǎn)階級成文憲法。1789年法國國民議會通過了著名的《人和公民權(quán)利宣言》，即《人權(quán)宣言》，明確宣告了“主權(quán)在民”、“天賦人權(quán)”、“權(quán)力分立”和“法律面前一律平等”等資產(chǎn)階級民主法治原則。1791年的法國憲法就是以《人權(quán)宣言》作為序言的。法國現(xiàn)行憲法是1958年由戴高樂主持制定的憲法。（三）資本主義國家憲法的發(fā)展從整體上看，資本主義憲法的發(fā)展經(jīng)歷了資本主義上升時期和帝國主義時期兩個發(fā)展階段。1、資本主義上升時期的憲法，早期的資本主義憲法普遍確認(rèn)了資產(chǎn)階級民主制度的基本原則，賦予了公民在法律上的權(quán)利和自由，確認(rèn)“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。有一定的進(jìn)步性和民主性。2、帝國主義時期的憲法，這一時期的資產(chǎn)階級憲法反映了壟斷資本主義的經(jīng)濟(jì)要求，強(qiáng)化了高度集權(quán)的國家體制，削弱了議會民主和人民的民主權(quán)利，同時也反映了資產(chǎn)階級國家各類矛盾的尖銳化。1919年德國的《魏瑪憲法》就是在德國工人運(yùn)動高漲的情況下制定的?！段含攽椃ā芬?guī)定了比較完整的資產(chǎn)階級民主共和國體制和公民的廣泛權(quán)利和自由，帶有濃厚的資產(chǎn)階級民主主義和社會改良主義色彩。（四）憲法的發(fā)展趨勢資本主義憲法發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下五個方面：公民個人權(quán)利的擴(kuò)大；人權(quán)問題的普遍化、國際化；分權(quán)與制衡機(jī)制的變化；憲法與國際法的結(jié)合；憲法保障制度的日趨完備。（五）社會主義國家憲法的產(chǎn)生1917年俄國十月社會主義革命勝利后，建立了第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家，1918年制定了世界歷史上第一部社會主義憲法——《蘇俄憲法》。蘇聯(lián)憲法的意義在于：首先，它突破了資產(chǎn)階級憲法和憲政的局限性，使憲法成為無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)民主和組織國家政權(quán)的根本法；其次，它第一次系統(tǒng)地規(guī)定了經(jīng)濟(jì)制度，擴(kuò)大了憲法的調(diào)整范圍，使憲法由傳統(tǒng)的政治領(lǐng)域進(jìn)入到社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，從而具有劃時代的意義；再次，蘇聯(lián)憲法推動了社會主義類型憲法的發(fā)展。此外，蘇俄憲法還使憲法突破了西方文化的范圍，開始成為世界文化現(xiàn)象。二、中國憲法的歷史發(fā)（一）、舊中國憲法的歷史發(fā)展1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一個憲法性文件，1911年辛亥革命爆發(fā)后，清政府出臺的憲法性文件《重大信條十九條》，這是清政府最后一部憲法性文件。辛亥革命勝利后，中華民國南京臨時政府臨時大總統(tǒng)孫中山于1912年頒布了《中華民國臨時約法》，它是中國歷史上惟一的一部資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法性文件。辛亥革命的成果被袁世凱竊取后早新中國成立的戰(zhàn)亂時期所出現(xiàn)的憲法性文件主要有1913年的“天壇憲草”、1914年的“袁記約法”、1923年的“賄選憲法”、1925年的《中華民國憲法草案》、1931年的《中華民國訓(xùn)政時期約法》、1936年的“五五憲草”和1946年的《中華民國憲法》以及新民主主義革命時期的《中華蘇維埃憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等等。（二）、新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展新中國先后頒布了一個憲法性文件和四部憲法，即《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法。八二憲法是我國的現(xiàn)行憲法，由第五屆全國人大第五次全體會議于1982年12月4日通過。這部憲法以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)思想，繼承和發(fā)展了五四憲法的基本原則，全面總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，反映了改革開放以來各方面取得的巨大成就，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)。（三）現(xiàn)行憲法的修正現(xiàn)行憲法由138條正文，17條修正案。1、1988年修正案共有兩條：①國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。②土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓。2、1993年憲法修正案共有九條，其內(nèi)容是：①增加了“我國正處在社會主義的初級階段”、“根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論”的規(guī)定，將“高度文明、高度民主”的奮斗目標(biāo)改為“富強(qiáng)、文明、民主”；②增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商將長期存在和發(fā)展”；③將“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”；④將“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”；⑤將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”；⑥將縣級人大的任期由3年該為5年。3、1999年憲法修正案共有六條：①確立“鄧小平理論”的指導(dǎo)地位；②增加規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；③增加規(guī)定“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主，多種