特種測試裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

特種測試裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

強化技術(shù)支撐能力。改善適航審定科研條件，以需求為引領(lǐng)，大力實施產(chǎn)學(xué)研用深度融合的適航審定技術(shù)研究。加強無人機、電動力推進系統(tǒng)、氫燃料電池、３Ｄ打印、新型復(fù)合材料等適航驗證方法的基礎(chǔ)性研究。合理規(guī)劃科研項目和條件建設(shè)，支持工業(yè)部門開展自主適航審定領(lǐng)域國家認證實驗室建設(shè)和試驗試飛基地建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保障。構(gòu)建全方位的安全態(tài)勢感知體系和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)判機制。支持開展安全設(shè)施建設(shè)和升級改造，形成部署靈活、功能自適應(yīng)、威脅精準識別、云邊端協(xié)同的安全防御體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵崗位人員和供應(yīng)鏈管理，提高核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行能力、網(wǎng)站防攻擊能力及重要信息防泄露能力。推進民航重要信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備的安全可控和，加快適應(yīng)民航新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧民航建設(shè)新形勢。加強航空信息網(wǎng)絡(luò)和工控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)。提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。踐行真情服務(wù)理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿足旅客需求為出發(fā)點和落腳點，實施航空服務(wù)便捷工程，推進建設(shè)人享其行的民航服務(wù)新生態(tài)，實現(xiàn)運輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級，民航中國服務(wù)品牌競爭力和影響力顯著提升。（一）確保航班正常較高水平健全航班正常協(xié)同聯(lián)動機制。持續(xù)完善機場運管委協(xié)同機制，實現(xiàn)千萬級機場運管委常態(tài)化運行。以機場群智慧化協(xié)同運行為切入點，深入開展運管委區(qū)域協(xié)同運行試點工作，逐步建立全國運管委協(xié)同運行機制。加強數(shù)據(jù)共享和組織協(xié)同，實現(xiàn)航空公司、機場、空管等運行保障主體之間的協(xié)同運行。優(yōu)化航班正常保障機制。以民航交通需求和運行保障能力的平衡為目標(biāo)，構(gòu)建容需平衡評價體系，持續(xù)推進容需平衡的全生命周期精細化管理。建立惡劣天氣等特殊情形下應(yīng)對機制，提升外部因素干擾應(yīng)對水平。總結(jié)推廣保騰芒一體化運行經(jīng)驗，提升臨近機場間協(xié)同保障水平。完善航班正常監(jiān)管機制。構(gòu)建涵蓋航空公司、機場、空管等運行保障單位的運行效率指標(biāo)體系，定期出臺運行效率監(jiān)控報告。通過優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、適當(dāng)擴大考核范圍，進一步完善全國航班正?？己酥笜?biāo)和調(diào)控措施。制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)考核指標(biāo)，實現(xiàn)全國一體考核。（二）打造中國服務(wù)品牌強化民航中國服務(wù)品牌建設(shè)。實施民航中國服務(wù)品牌戰(zhàn)略，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促服務(wù)，著力推進服務(wù)品牌建設(shè)。強化民航企業(yè)品牌建設(shè)主體意識，培育根植服務(wù)品牌文化，在各領(lǐng)域形成一批優(yōu)秀的服務(wù)品牌。研究制定民航服務(wù)品牌評價標(biāo)準和規(guī)則，開展民航中國服務(wù)品牌評價。構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品體系。增加基本航空服務(wù)產(chǎn)品、豐富快線類產(chǎn)品、開發(fā)定制化產(chǎn)品，推進廣覆蓋、快銜接的通程航班服務(wù)。大力推進行李直掛和跨航司中轉(zhuǎn)，積極推動民航與其他交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建全程暢行的運輸服務(wù)一體化產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)通過線上線下相結(jié)合方式推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，延伸和升級服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵航空服務(wù)產(chǎn)品多元化差異化發(fā)展，實施民航＋文旅專項行動，釋放消費潛力，堅定擴大國內(nèi)需求，提升入境游便利化水平。打造民航服務(wù)全新體驗。圍繞群眾關(guān)切，不斷提升民航服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)提升安檢服務(wù)效能，全面實施行李全流程跟蹤，推動自助服務(wù)、一證通關(guān)、生物識別、智能引導(dǎo)、全流程無紙化出行等智慧出行服務(wù)全面提質(zhì)升級。健全老年人運輸服務(wù)體系，提升無障礙出行服務(wù)能力，滿足老弱病殘孕幼等特殊旅客需求。促進行業(yè)各主體間相互服務(wù)，增強服務(wù)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。（三）提升服務(wù)質(zhì)量治理效能完善服務(wù)治理規(guī)則體系。加快民航服務(wù)法治化進程，堅持依法行政原則，維護市場公平有序競爭。健全民航服務(wù)規(guī)章體系，切實保護民航消費者合法權(quán)益。完善時刻、機隊等資源配置對服務(wù)質(zhì)量提升的激勵約束機制。推進治理規(guī)范、投訴舉報、調(diào)查處置、執(zhí)法機制的統(tǒng)一和有機銜接，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的服務(wù)質(zhì)量治理規(guī)則體系。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理模式。對行業(yè)整體服務(wù)水平進行動態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警、有效防范，化解輿情與風(fēng)險。厘清監(jiān)管邊界，精準監(jiān)管重點，優(yōu)化監(jiān)管方式，積極應(yīng)對民航運輸服務(wù)主體多、服務(wù)環(huán)節(jié)多的挑戰(zhàn)，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管手段滯后的難題。發(fā)揮各方力量，形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量多元共治格局。激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)生動力。鼓勵引導(dǎo)市場主體建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準，主動公布服務(wù)承諾、接受社會監(jiān)督，切實落實質(zhì)量管理主體責(zé)任。常態(tài)化發(fā)布民航服務(wù)質(zhì)量必要信息，提高服務(wù)質(zhì)量透明度，發(fā)揮監(jiān)督反饋機制作用，促進服務(wù)質(zhì)量提升。（四）健全生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色和基本形態(tài)。民航推進綠色發(fā)展已進入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，堅持以實現(xiàn)碳達峰、碳中和為引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，從技術(shù)、運行、市場機制等方面統(tǒng)籌推進行業(yè)綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局，不斷拓展行業(yè)發(fā)展空間。打造高效的航空物流網(wǎng)（一）優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化國內(nèi)貨運網(wǎng)絡(luò)。提高客運航線腹艙利用率，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群和重點城市、空港型國家物流樞紐間布局全貨運航線網(wǎng)絡(luò)，高效銜接客機腹艙、卡車航班等資源，暢通航空貨源生成地和重點消費區(qū)。結(jié)合實際需求開展空空、空地聯(lián)運等業(yè)務(wù)，提高資源利用效率和集疏運時效性。支持偏遠地區(qū)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升偏遠地區(qū)物流集疏能力。鼓勵無人機物流創(chuàng)新發(fā)展。完善國際貨運網(wǎng)絡(luò)。強化東南亞、東北亞等周邊地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，配合適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化調(diào)整，穩(wěn)固歐美地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，加快面向共建一帶一路國家的航線網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)貨運網(wǎng)絡(luò)全球可達、能力充分、安全可靠、自主可控。引導(dǎo)國際貨運航線布局與制造業(yè)需求對接，提升航空物流全球響應(yīng)能力。提升貨運樞紐功能。充分發(fā)揮既有機場的貨運設(shè)施能力，提升北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機場、鄂州等專業(yè)性貨運樞紐機場航空貨運服務(wù)能力，穩(wěn)步推進空港型國家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建暢通周邊國家、輻射全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò)。暢通關(guān)檢等協(xié)作，提升貨物中轉(zhuǎn)效率。鼓勵航空物流企業(yè)與機場共同打造貨運樞紐，構(gòu)建中樞輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)。（二）構(gòu)建物流供應(yīng)鏈體系加快市場主體培育。引導(dǎo)航空物流企業(yè)進駐貨運功能較強的樞紐機場，設(shè)立總部或分撥中心。支持大型物流企業(yè)與民航企業(yè)融合發(fā)展，完善端到端的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)。支持大型航空物流企業(yè)加快國際網(wǎng)絡(luò)布局。支持專業(yè)型、平臺型等各類航空物流企業(yè)多樣化發(fā)展。加強物流供應(yīng)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快推進航空貨運信息化建設(shè)，促進航空物流信息共享。引導(dǎo)支持航空物流網(wǎng)絡(luò)與制造業(yè)協(xié)同，打造航空物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動出海的發(fā)展格局。著力提升冷鏈、快件等專業(yè)物流能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。完善規(guī)章標(biāo)準。針對全貨機運營，完善貨運差異化管理政策。推動誠信體系建設(shè)，探索分類分級的貨運安檢政策，提高安檢效率。探索建立多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)，推動不同運輸方式之間標(biāo)準對接。研究制定適應(yīng)無人機物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)章標(biāo)準體系。強化資源保障。以提升國際競爭力為導(dǎo)向，提高航權(quán)、時刻等關(guān)鍵資源配置效率。鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，推進海外貨運樞紐布局。以促進貨運樞紐建設(shè)為導(dǎo)向，推動實施更高水平的航權(quán)開放政策。支持符合條件的貨運樞紐機場建立貨運航班時刻池，允許貨運航班使用日間時刻，靈活安排貨運時刻。完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投入力度，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質(zhì)量邁進。（一）加快機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快樞紐機場建設(shè)。加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場，推進天津、沈陽、濟南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機場貨運設(shè)施。研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局。完善非樞紐機場布局。新建一批非樞紐機場，重點布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機場。加強新建機場前期論證，做好項目儲備。堅持經(jīng)濟適用原則，實施一批非樞紐機場改擴建工程。加強支線機場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項目中要加強貫徹國防要求。審慎決策機場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機場遷建項目前期工作。鼓勵毗鄰地區(qū)合資合作建設(shè)規(guī)劃內(nèi)機場設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。推進存量設(shè)施提質(zhì)增效。加強多機場、多跑道、多航站樓運行模式研究，注重空地資源匹配，探索運行新標(biāo)準、新模式，充分挖掘設(shè)施潛力。支持有條件的機場優(yōu)化改造跑滑系統(tǒng)，提升飛行區(qū)運行效率。適應(yīng)旅客出行方式和需求變化，針對捷運系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等效率短板和流程堵點，推進既有機場航站樓空間重構(gòu)和流程再造。優(yōu)化提升航油保障能力。結(jié)合機場建設(shè)同步推進航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲運基地，提升支線機場航油保障能力，健全航油調(diào)度應(yīng)急保障機制，確保航油供應(yīng)安全。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。（二）打造機場綜合交通樞紐推動與各種交通方式深度融合。緊抓交通設(shè)施集中建設(shè)機遇期，以樞紐機場為中心節(jié)點，按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，強化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路等銜接聯(lián)通，優(yōu)化貨運機場集疏運體系，形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。加強樞紐站場的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理原則，推動各種運輸方式集中布局、空間共享、信息互通、便捷換乘。構(gòu)建綜合交通標(biāo)準體系和協(xié)調(diào)機制?？偨Y(jié)上海虹橋、北京大興、成都天府等機場實踐經(jīng)驗，構(gòu)建機場綜合交通樞紐建設(shè)、運營管理等領(lǐng)域的標(biāo)準體系。建立各種交通方式協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化接口設(shè)計，做好建設(shè)管理協(xié)作，推進建設(shè)制度、規(guī)范、標(biāo)準等互認或統(tǒng)一，推動運輸服務(wù)和產(chǎn)品信息互通共享。鼓勵機場、航空公司投資參與軌道交通建設(shè)和運營，發(fā)揮綜合交通多元主體組團效應(yīng)。建立健全民航與其他交通方式聯(lián)程聯(lián)運的管理體制機制，打破行業(yè)分割，打通運營規(guī)則，推進服務(wù)對接，滿足旅客便捷出行和貨郵高效運輸需求。（三）提升機場建設(shè)運營水平推進機場高品質(zhì)建設(shè)。加強樞紐機場戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照適度超前原則制定修定樞紐機場總體規(guī)劃，強化與國土空間規(guī)劃的銜接。貫徹四型機場建設(shè)要求，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念、技術(shù)方法和評價指標(biāo)，在規(guī)劃設(shè)計、項目審批、施工建設(shè)和運營維護等環(huán)節(jié)強化落實，打造品質(zhì)工程。放開民航專業(yè)工程設(shè)計市場準入，擴大民航工程咨詢設(shè)計供給。提升機場運營管理水平。推動修訂《民用機場管理條例》，持續(xù)完善機場運營管理體系。強化機場公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性定位，引導(dǎo)地方調(diào)整績效考核機制，更加注重安全、服務(wù)等社會公益性指標(biāo)考核。持續(xù)推動非樞紐機場公安、消防及應(yīng)急救援等公益性職能復(fù)位。推動機場由直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，理順機場管理機構(gòu)與駐場單位之間的生產(chǎn)運營關(guān)系。推廣運管委等管理經(jīng)驗，提升協(xié)同運行效率。加強高高原機場和軍民合用機場運行安全管理。繼續(xù)落實好機場運營補貼政策。發(fā)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航十四五發(fā)展分為兩個階段把握。２０２１－２０２２年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務(wù)，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復(fù)增長。２０２３－２０２５年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民航高質(zhì)量發(fā)展。航空及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢（一）航空產(chǎn)業(yè)概述航空產(chǎn)業(yè)是指與航空器研制、維修、運營等活動直接相關(guān)的、具有不同分工的、由各個關(guān)聯(lián)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。航空產(chǎn)業(yè)可細分為航空制造、航空運營和航空維修三大子行業(yè)。航空產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模大，帶動效應(yīng)明顯，是世界技術(shù)、人才、資本集聚化程度較高的產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。其中，航空制造可繼續(xù)細分為航空器制造、發(fā)動機制造以及機載設(shè)備制造。航空器是指在大氣層中飛行的飛行器，包括輕于空氣的航空器（如氣球、飛艇）和重于空氣的航空器（如飛機、直升機）。航空器制造包括零部件和部段制造、航空器整體制造以及航空工裝制造。航空發(fā)動機是航空器的動力來源，也是最重要的組成部分。按照專業(yè)化分工，目前世界航空產(chǎn)業(yè)鏈的航空發(fā)動機制造基本與飛機制造實現(xiàn)了飛發(fā)分離，通過打造專業(yè)的發(fā)動機制造企業(yè)，與飛機制造企業(yè)構(gòu)建固定的商業(yè)化配套關(guān)系，從而提升航空產(chǎn)業(yè)整體的制造與配套保障水平。國內(nèi)的航空發(fā)動機制造商主要為中國航發(fā)旗下各單位，國外主要有美國普惠與通用電氣、英國羅羅、法國賽峰、俄羅斯聯(lián)合發(fā)動機制造集團等。機載設(shè)備包括機電和航電兩類。機電系統(tǒng)是執(zhí)行飛行保障功能的所有飛機系統(tǒng)的總稱。航電系統(tǒng)是各種機載信息采集設(shè)備（傳感器/數(shù)據(jù)鏈）、信息處理設(shè)備、信息管理和顯示設(shè)備組成的機載信息網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的軟件的總稱。國內(nèi)的機電系統(tǒng)參與者主要為中航工業(yè)機電系統(tǒng)股份、合肥江航飛機裝備股份和北京北摩高科摩擦材料股份等；航電系統(tǒng)參與者主要為中航航空電子系統(tǒng)股份，此外有較多元器件為之配套。國外主要有法國賽峰起落架系統(tǒng)、美國霍尼韋爾和派克漢尼汾等。（二）國內(nèi)民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來，我國民航事業(yè)迅速發(fā)展。機隊數(shù)量方面，我國近年來保持穩(wěn)步增長。從2015年到2020年，我國在冊運輸飛機數(shù)量從2，650架增長至3，903架，其中客機3，717架，貨機186架，年均復(fù)合增長率達8．05%；在冊通用飛機數(shù)量從1，904架增長至2，892架，年均復(fù)合增長率達8．72%。商用航空市場方面，根據(jù)中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《民用飛機中國市場預(yù)測年報2021-2040》，預(yù)計從2021-2025年商用航空市場將進入恢復(fù)期的快速增長階段，以后將保持穩(wěn)定增長。預(yù)計到2040年末，中國航空客機機隊規(guī)模將達到9004架，其中寬體干線飛機1，767架，窄體干線飛機6，253架，支線飛機984架；中國航空貨機機隊規(guī)模將達到650架。預(yù)計2021-2040年間，中國需要補充民用客機7，646架，其中寬體客機1，561架，窄體客機5，276架，支線客機809架。通用航空市場方面，2020年全球通航市場機隊規(guī)模約為44萬架，整體保持穩(wěn)定。全球通用飛機市場主要集中在美國、加拿大、法國、巴西、德國、英國、澳大利亞國家，其通用航空器存量合計為約36萬架，占全球比例約八成，其中美國占到接近一半比重。我國通用航空企業(yè)適航在冊航空器共計2，892架，占全球數(shù)量不足1%。根據(jù)中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《通用航空市場預(yù)測年報2021-2040》，預(yù)計到2025年末，中國市場通用航空器保有量將達到5，343架，到2040年末，保有量將突破4．4萬架。預(yù)計未來五年，中國市場通用航空器需求量為2，561架，未來二十年，需求量將超過4萬架。筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運行效率為目標(biāo)，以智慧安保建設(shè)為抓手，堅持法治化、責(zé)任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運轉(zhuǎn)高效的空防安全體系。（一）推進空防基礎(chǔ)能力建設(shè)推進法治化建設(shè)，完善空防法規(guī)標(biāo)準，推動計劃實施。落實放管服要求，構(gòu)建積極的空防安全文化。推進民航公安基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，完善航空安保管理體系和運行機制，加強空中安保隊伍建設(shè)，加大航空安保應(yīng)急處置力度。落實責(zé)任化建設(shè)，推進企事業(yè)單位航空安保管理模式精準化，完善空防安全管理體系，落實企事業(yè)單位空防安全主體責(zé)任。強化安保信息研判和預(yù)測警務(wù)，提升航空貨運安全保衛(wèi)管理效能。創(chuàng)新機場平安建設(shè)綜治模式，持續(xù)深化平安民航建設(shè)。（二）提升空防體系協(xié)同能力提升外部協(xié)同能力。促進國家層面空防安全工作體系建設(shè)，建立與相關(guān)部委等部門的協(xié)同聯(lián)動及空防反恐安全議事協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建空防安全治理新格局。建立健全境外航空安保風(fēng)險防控體系，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，打造共建一帶一路國家航空安保合作平臺。增強內(nèi)部協(xié)作能力。加強與行業(yè)部門信息溝通，建立與民航高質(zhì)量發(fā)展相匹配的安全保衛(wèi)協(xié)同工作機制。推動各級民航公安機關(guān)情報和指揮業(yè)務(wù)職能協(xié)同融合，完善各警種間的密切配合，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會商、機場視頻共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮決策。建設(shè)高質(zhì)量航空安全員和安全監(jiān)察員隊伍，規(guī)范安保權(quán)責(zé)，強化機組整體協(xié)同配合，建立機組空中安保協(xié)同訓(xùn)練制度。（三）推進民航智慧安保建設(shè)建立智慧安保大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)調(diào)機制，提升民航安保互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，推進民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)和智能化應(yīng)用。以數(shù)據(jù)、信息、情報為引領(lǐng)，建立四縱三橫兩級的民航安保情指勤輿實戰(zhàn)運行工作機制。優(yōu)化完善安全檢查、空中安保、監(jiān)管審計、機場消防、打防管控等工作流程，提高全國民航安保一體化實戰(zhàn)能力。研究制定機場智慧安保系統(tǒng)及新技術(shù)應(yīng)用指南等規(guī)章標(biāo)準。研究推進全自助、半自助安檢。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧民航的基本條件和基礎(chǔ)支撐。以提升數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)能力為目標(biāo)，以數(shù)字為要素，以技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化航空運輸系統(tǒng)基礎(chǔ)底座，培育壯大新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新能力，提升行業(yè)質(zhì)量效益和放大發(fā)展動能。（一）精準發(fā)力智慧賦能全面開啟智慧民航新征程。堅持數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展路徑，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，瞄準重點領(lǐng)域，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的杠桿撬動和輻射放大作用。改變煙囪式的系統(tǒng)建設(shè)思想和項目推進方式，圍繞去中心化和中臺戰(zhàn)略，運用新一代面向服務(wù)的分布式架構(gòu)理念，強化航空運輸系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計，推動行業(yè)主體間數(shù)據(jù)的互聯(lián)和對接。強化數(shù)據(jù)共享和功能復(fù)用，建立優(yōu)勢互補、暢通共享、自主可控的開放型智慧民航生態(tài)體系。加快釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。以提效能、擴功能、增動能為導(dǎo)向，以先進理念和技術(shù)為支撐，制定民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案，明確實施路徑，完善配套政策。圍繞航班流、旅客流、行李流、貨物流、交通流和能源流，對行業(yè)安全生產(chǎn)、運營服務(wù)和設(shè)施保障進行智慧化升級。加強旅客－行李－貨物－飛機－設(shè)施的智慧互聯(lián)，打造民航智慧運行基礎(chǔ)設(shè)施體系。（二）穩(wěn)步推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持國家新一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)低延時、高可靠、大帶寬的民航通信服務(wù)。加快部署智能感知終端，推進行業(yè)各項設(shè)施全面物聯(lián)。按照不同場景和風(fēng)險等級，研究開放一批地面無人駕駛裝備測試實驗場地，支持開展新型設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。強化北斗系統(tǒng)在導(dǎo)航、定位、授時等方面的應(yīng)用。建設(shè)支撐應(yīng)用的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升行業(yè)數(shù)字化處理、數(shù)字化響應(yīng)和數(shù)字化決策支撐能力。加強智慧服務(wù)場景應(yīng)用。以縮短旅客出行時間、提升服務(wù)品質(zhì)為核心，以樞紐機場為重點，按需推動旅客全流程引導(dǎo)、無感化通關(guān)、差異化安檢和海關(guān)防疫一次檢查，做好旅客出行一張臉。以簡化流程、縮短時間、降低成本為核心，提高航空貨運設(shè)施自動化水平，推進分揀、裝載和倉儲等設(shè)施智能化。推行電子運單和在線物流服務(wù)，推動信息共享、標(biāo)準統(tǒng)一和安檢互認，實現(xiàn)貨物運輸一張單。推動無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效、安檢互認的空地聯(lián)運服務(wù)，打造一體化出行服務(wù)鏈條。支持發(fā)展增值業(yè)務(wù)和集成服務(wù)產(chǎn)品，推進新一代旅客服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升行業(yè)智慧運行能力。以航空器運行為核心，打造面向全行業(yè)的民航協(xié)同運行平臺，構(gòu)建數(shù)字化運行環(huán)境，形成智慧化運行方案，提升整體運行保障能力。加快在重點航路、重點區(qū)域推進基于航跡的運行拓展試驗。探索軍民航協(xié)同運行、有人機無人機融合運行。加快超前安全預(yù)警、超快應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)應(yīng)用，提高行業(yè)在突發(fā)事件下的應(yīng)急處置能力和航班恢復(fù)能力。做強航空公司智慧中樞，提升航班運行控制、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、航空器管理等能力，適應(yīng)超大規(guī)模機隊運行需要。提升機場智能化航班保障水平，重點機場實現(xiàn)全域精準監(jiān)控、要素智能分配、安防主動預(yù)警等智慧運行。加強新技術(shù)、新材料應(yīng)用，推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建造運維智能化。培育壯大數(shù)字民航新生態(tài)。利用智慧化技術(shù)，深化民航與物流、旅游、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域融合