農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

完善綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，注重分類分層布局，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享，形成成規(guī)模、成體系的行業(yè)大數(shù)據(jù)集。推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸公共信息資源開放，綜合運(yùn)用科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，深化行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)據(jù)資源賦能交通運(yùn)輸發(fā)展。基本原則（一）服務(wù)人民，提升效能堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)并重，提升服務(wù)品質(zhì)和整體效能，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。（二）統(tǒng)籌并進(jìn)，集約共享發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效作用，鞏固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基固本作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量、供給與需求，注重集約建設(shè)、資源共享，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。（三）跨界融合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成發(fā)展合力，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢(shì)，助力先進(jìn)技術(shù)裝備發(fā)展。（四）積極穩(wěn)妥，遠(yuǎn)近結(jié)合科學(xué)定位、穩(wěn)妥推進(jìn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)時(shí)序和建設(shè)重點(diǎn)。注重遠(yuǎn)近結(jié)合，近期加快成熟技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，遠(yuǎn)期跟蹤新技術(shù)發(fā)展，適度超前布局。加強(qiáng)協(xié)同合作各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要推動(dòng)建立涵蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)和跨界合作，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)、融通合作，優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)方式、創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)營模式，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造創(chuàng)新要素集聚、市場(chǎng)主體互利共贏、公平有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)到2035年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升，成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營能耗水平有效控制。泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時(shí)空信息服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)深度覆蓋，行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立，智能列車、自動(dòng)駕駛汽車、智能船舶等逐步應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新支撐能力顯著提升，前瞻性技術(shù)應(yīng)用水平居世界前列。中國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)特征我國高精度導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)目前整體處在行業(yè)成長期，呈現(xiàn)較快增長的趨勢(shì)。2021年，我國高精度導(dǎo)航市場(chǎng)產(chǎn)值達(dá)到151．9億元，較上年增長了37．59%。在測(cè)量測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，由于衛(wèi)星導(dǎo)航等新型測(cè)繪技術(shù)的迅速普及，該行業(yè)的應(yīng)用需求不斷被挖掘出來；在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于國家政策的大力扶持以及農(nóng)村人口向城市人口的大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛的需求迅速提高。除此以外，隨著經(jīng)濟(jì)增長和城市發(fā)展的需要，諸如智慧城市、智能交通等高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用的新需求層出不窮，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（一）中國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)區(qū)域性受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及地理位置的影響，我國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一定的區(qū)域特征。在首都圈、長三角和珠三角等地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，對(duì)智慧城市、智能交通、建筑物位移監(jiān)測(cè)等應(yīng)用的需求較大；在云南、貴州、四川等西南地區(qū)，由于地處山區(qū)且地震活動(dòng)相對(duì)頻繁，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等應(yīng)用的需求較大；在東北、內(nèi)蒙古、河南、新疆等地區(qū)，由于平原廣闊或農(nóng)業(yè)耕作面積較大，因此對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等應(yīng)用的需求較大；在山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)，由于石油、煤炭等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，因此對(duì)測(cè)量測(cè)繪等應(yīng)用的需求較大。（二）中國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)季節(jié)性我國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，例如在測(cè)量測(cè)繪、地理信息采集、安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，目標(biāo)客戶主要為國企、政府和事業(yè)單位，受預(yù)算安排的影響較大，因此該類客戶年初采購量較少，而年末采購量較大；在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的春耕秋收工作受季節(jié)影響十分明顯，因此客戶采購集中在第二和第四季度。除此以外，由于部分客戶采用項(xiàng)目驗(yàn)收方式進(jìn)行結(jié)算，而驗(yàn)收期普遍集中在年末，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)第四季度收入普遍占比較高。數(shù)據(jù)中心完善綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，注重分類分層布局，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享，形成成規(guī)模、成體系的行業(yè)大數(shù)據(jù)集。推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸公共信息資源開放，綜合運(yùn)用科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，深化行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)據(jù)資源賦能交通運(yùn)輸發(fā)展。完善行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重要載體為引領(lǐng)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域科研基地體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)一批科研平臺(tái)納入國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新資源跨行業(yè)共享。鼓勵(lì)在項(xiàng)目全生命周期協(xié)同應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，試點(diǎn)開展長期性能觀測(cè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行規(guī)律分析，支撐一流設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。建立健全推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施機(jī)制。部將加大指導(dǎo)支持力度，協(xié)調(diào)解決重大問題。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，明確實(shí)施路徑、階段目標(biāo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和政策體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)積極性，確保順利實(shí)施。高精度GNSS芯片發(fā)展面臨的困難前期研發(fā)大，且前期失敗率較高，對(duì)應(yīng)的收益率較小。芯片研發(fā)的前期費(fèi)用也是芯片發(fā)展的一大難關(guān)，如GNSS芯片的流片，僅開一次光罩便要花費(fèi)600-800萬元不等，而一次性流片成功的往往不多。這一關(guān)鍵因素也直接導(dǎo)致了資金充足的大企業(yè)更易在芯片研發(fā)上取得突出成果，中小企業(yè)則無力支撐。同時(shí)，如此大手筆的開支，如果沒有海量的市場(chǎng)需求作為支撐，芯片企業(yè)很難持續(xù)經(jīng)營下去。目前我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)偏重于衛(wèi)星的研制和發(fā)射，占北斗研究總經(jīng)費(fèi)的90%，只有不到10%用于導(dǎo)航芯片的開發(fā)研究。從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模來看，芯片在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值占比10%不到，投入大，收益小，也制約著企業(yè)的研發(fā)熱情。從人才儲(chǔ)備角度，GNSS芯片產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性有較高要求。要制造好產(chǎn)品的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才。高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)在于高精度北斗/GNSS芯片的設(shè)計(jì)以及RTK高精度定位算法的解算能力，因此對(duì)芯片設(shè)計(jì)和算法工程師的學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)要求較高。同時(shí)，由于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)難以在較短時(shí)間內(nèi)積累，并且出于保密的需要，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)通常盡可能選擇自主培養(yǎng)來滿足人才需求。但隨著高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)不少企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)人才的需求不斷上升，內(nèi)部人才培養(yǎng)已無法滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有需求，進(jìn)而加劇了市場(chǎng)上的人才爭(zhēng)奪，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)高端人力資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。從制作工藝角度看，芯片的制程越低，基于芯片生產(chǎn)的高精度GNSS終端的功耗和體積優(yōu)勢(shì)越明顯，但其制造難度與成本也越高。而且制造先進(jìn)制程的芯片需要包括光刻機(jī)在內(nèi)的諸多高端設(shè)備，其核心技術(shù)目前仍主要掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中。近年來，隨著中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，雙方在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也趨于白熱化，未來如果以美國為首的西方國家限制此類光刻設(shè)備出口并禁止芯片代工廠商為中國企業(yè)提供服務(wù)，而中國企業(yè)又遲遲沒能開發(fā)出具備制造先進(jìn)制程芯片能力的光刻機(jī)等高端設(shè)備，將會(huì)對(duì)國內(nèi)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)造成不利影響。全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)情況全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主要集中在終端市場(chǎng)。全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端是指衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在用戶端的具體應(yīng)用，具體包括接收機(jī)、導(dǎo)航儀、基準(zhǔn)站等固定或便攜式設(shè)備，處在整個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中游。歐洲GNSS管理局（GSA）預(yù)測(cè)，隨著衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端市場(chǎng)在未來數(shù)年內(nèi)將迎來蓬勃的發(fā)展期。預(yù)計(jì)到2029年，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端產(chǎn)業(yè)收入將達(dá)到3，244億歐元，較2019年水平增長115．26%。其中，亞