燃煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)可行性分析

燃煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)可行性分析

按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工作思路，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動(dòng)用電系統(tǒng)，適應(yīng)高比例可再生能源、電動(dòng)汽車等多元化接入需求。持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。電力行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)在碳中和，碳達(dá)峰的戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，隨著構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)逐步成熟，電源結(jié)構(gòu)將趨于低碳化，未來火電將從主體型電源逐步向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。我國(guó)目前的發(fā)電結(jié)構(gòu)仍以煤電為主。在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的進(jìn)程中，新能源電力的快速發(fā)展一定程度擠占火電企業(yè)的市場(chǎng)份額，特別是對(duì)火電行業(yè)的增量空間、現(xiàn)有機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)均可能造成影響。火電企業(yè)發(fā)電成本主要為燃煤成本，而煤炭已完全市場(chǎng)化，其價(jià)格受多種因素的影響，這些因素包括但不限于：全球及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油、天然氣等能源的競(jìng)爭(zhēng)，電力和鋼鐵等煤炭主要下游行業(yè)的變化、煤炭產(chǎn)能增減情況等。目前，我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)傳導(dǎo)滯后，電價(jià)還不能真實(shí)反映實(shí)際成本，因而在煤炭?jī)r(jià)格快速上漲情形下，火電企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。如果未來國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格一直保持高位，且未能及時(shí)有效傳導(dǎo)至終端電價(jià)，將對(duì)火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐刹焕绊?。電力行業(yè)發(fā)展概況電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，也是社會(huì)公用事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)電力行業(yè)迅速發(fā)展，電力裝機(jī)容量、發(fā)電量呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2020年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量22．01億千瓦，同比增長(zhǎng)9．45%；十三五期間，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)7．53%。截至2021年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)23．77億千瓦，同比增長(zhǎng)8．01%；截至2022年6月底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量約24．41億千瓦，同比增長(zhǎng)8．17%。從發(fā)電量看，2020年累計(jì)發(fā)電量74，170．40億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3．85%，十三五期間年均增長(zhǎng)5．84%。2021年累計(jì)發(fā)電量達(dá)81，121．80億千瓦時(shí)，同比增速達(dá)9．37%；2022年1-6月累計(jì)發(fā)電量達(dá)39，631．10億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2．36%。（一）電力行業(yè)全社會(huì)用電量保持持續(xù)增長(zhǎng)電力能夠比較便利地轉(zhuǎn)換為其他形式的能量且適宜遠(yuǎn)距離傳送，因而電能日益成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體能源，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代文明發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，電能仍是傳統(tǒng)的一次能源的主要轉(zhuǎn)化途徑。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力需求也相應(yīng)保持較高的增長(zhǎng)速度。2011年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量保持持續(xù)增長(zhǎng)，電力需求量維持比較溫和的增速。2020年，全社會(huì)用電量75，110．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3．95%；十三五期間全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)6．14%，高于電力發(fā)展十三五規(guī)劃中年均增長(zhǎng)3．6-4．8%的目標(biāo)。2020年下半年疫情緩解以來，我國(guó)全社會(huì)用電量全面攀升。2021年，全社會(huì)用電量累計(jì)83，128．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10．68%；2022年1-6月，全社會(huì)用電量累計(jì)40，977．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4．16%。隨著電能替代、新基建、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電能占終端能源的比重將持續(xù)提高，我國(guó)能源需求還處在較長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)期。中電聯(lián)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)十四五末電力消費(fèi)需求將達(dá)到9．5萬(wàn)億千瓦時(shí)，相較十三五末有約兩萬(wàn)億千瓦時(shí)的增長(zhǎng)空間。（二）電力行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出電力商品作為一類特殊的商品，具備以光速傳播、難以大規(guī)模儲(chǔ)存的特點(diǎn)，因此電網(wǎng)的供電端和用電端必須時(shí)時(shí)保持供需平衡，以保證電網(wǎng)的穩(wěn)定和安全。近年來，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)電新增裝機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，其中新能源裝機(jī)增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于火電裝機(jī)的增長(zhǎng)速度，且占比呈上升趨勢(shì)，使我國(guó)電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，但因峰值出力不足而導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段電力供需矛盾日益突出。發(fā)電新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)中，火電在新增裝機(jī)中的占比從2011年的66．15%下降至2021年的26．25%，2022年1-6月，新增火電裝機(jī)容量為818．00萬(wàn)千瓦時(shí)，僅占發(fā)電新增裝機(jī)總量的12．76%。雖然發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘吭鲩L(zhǎng)速度足以覆蓋用電量增長(zhǎng)速度，但發(fā)電機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行中所能提供的可靠發(fā)電出力卻出現(xiàn)不足。由于風(fēng)光的波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性，導(dǎo)致以風(fēng)光能源為主體的新能源可靠出力要遠(yuǎn)低于銘牌裝機(jī)容量。如果按照火電的可用容量為銘牌容量的80%、風(fēng)光可用容量為銘牌容量的20%這一標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算，火電與風(fēng)光的可用新增裝機(jī)容量則呈現(xiàn)出顛覆性變化。因此，從新增可用容量看，由于新能源電力高比例接入電網(wǎng)，但其卻沒有提供相應(yīng)足夠多的可用裝機(jī)容量，導(dǎo)致了我國(guó)發(fā)電可用容量增長(zhǎng)速度滯后于用電負(fù)荷的增長(zhǎng)。2020年冬季以來，全國(guó)多個(gè)省份出現(xiàn)了普遍性電力短缺現(xiàn)象。從發(fā)用電動(dòng)態(tài)平衡的角度來看，風(fēng)電及光伏發(fā)電出力受自然環(huán)境影響較大，且在不同地區(qū)、不同氣候環(huán)境，出力曲線都有不同。風(fēng)電出力呈現(xiàn)夜峰晝谷的特性，其出力高峰往往集中于夜間。在晴天，光伏出力呈現(xiàn)單峰的特性，多數(shù)地區(qū)中午12時(shí)到14時(shí)之間出力較大，晚20時(shí)到早5時(shí)無(wú)出力。新能源電力的高比例接入將導(dǎo)致峰谷差加劇，巨大的峰谷差極大增加了電網(wǎng)平衡的難度，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步增大，電力供需矛盾將會(huì)日益突出。以陜西省為例，2021年4月30日，陜西新能源發(fā)電瞬時(shí)峰值首次突破千萬(wàn)千瓦大關(guān)（達(dá)到1，000．6萬(wàn)千瓦），同比增長(zhǎng)59．2%，瞬時(shí)功率首次超過火電發(fā)電功率，占比最高達(dá)53．7%，成為當(dāng)時(shí)網(wǎng)內(nèi)發(fā)電電力最大的電源類型，但同時(shí)，新能源一天之內(nèi)最大峰谷差達(dá)到963萬(wàn)千瓦，占當(dāng)天最大負(fù)荷的47%，巨量的峰谷差給電網(wǎng)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的隱患。根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)測(cè)，2025年，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的高峰將達(dá)到13億千瓦，最大日峰谷差率預(yù)計(jì)將增至35%，最大日峰谷差達(dá)到4．55億千瓦；其初步測(cè)算，如果僅考慮已明確的十四五期間投產(chǎn)電源和跨區(qū)輸電通道，2025年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)東中部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)能力將明顯不足，其中，華北、華東、華中等地區(qū)的電力缺口將分別達(dá)到2，400萬(wàn)千瓦、3，400萬(wàn)千瓦和2，800萬(wàn)千瓦。綜上，隨著新能源裝機(jī)的高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定將面臨巨大挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步增大，峰值出力不足導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段電力供需矛盾日益突出。（三）電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)依然以火電為主由于我國(guó)富煤、貧油、少氣的能源結(jié)構(gòu)，利用燃煤發(fā)電一直是我國(guó)電源的主力。2011年以來，隨著風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，煤電裝機(jī)容量在電力總裝機(jī)容量中占比雖然有所降低，但電源結(jié)構(gòu)依然以煤電為主，其地理?xiàng)l件要求低、技術(shù)成熟、發(fā)電穩(wěn)定、可靠性高、可調(diào)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。從裝機(jī)容量看，截至2021年12月末，火電累計(jì)裝機(jī)容量129，678．00萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為54．56%；其中煤電累計(jì)裝機(jī)容量為110，901．00萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為46．66%，占火電裝機(jī)容量的85．52%；截至2022年6月末，火電累計(jì)裝機(jī)容量130，496．00萬(wàn)千瓦時(shí)，占裝機(jī)容量的比重為53．46%。從絕對(duì)數(shù)量看，火電是電源結(jié)構(gòu)的主力，裝機(jī)規(guī)模在單一發(fā)電類型中排首位。從發(fā)電量看，火電發(fā)電量占總發(fā)電量比重從2015年的74．94%下降至2021年的71．13%;2022年1-6月，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)火力發(fā)電總量為27，277億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的68．83%。由于在相同的裝機(jī)容量情況下，火電的可用裝機(jī)容量要遠(yuǎn)大于新能源可用裝機(jī)容量，因此2021年火電裝機(jī)容量雖然只占總裝機(jī)容量的54．56%，但發(fā)電量占比卻高達(dá)71．13%，火電的發(fā)電量占比要遠(yuǎn)高于裝機(jī)容量的占比，依然是電源結(jié)構(gòu)的主力。（四）電力行業(yè)火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化火電區(qū)域布局方面，根據(jù)《中國(guó)電力統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，截至2020年末，華東區(qū)域、華北區(qū)域火電裝機(jī)容量合計(jì)為65，963萬(wàn)千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)比例近53%；西北區(qū)域、西南區(qū)域火電裝機(jī)容量合計(jì)為25，618萬(wàn)千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)比例約20．56%?；痣姍C(jī)組結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)《中國(guó)電力統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，截至2020年末，單機(jī)裝機(jī)容量小于30萬(wàn)千瓦的機(jī)組6，777臺(tái)，合計(jì)裝機(jī)容量22，850萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占全部火電裝機(jī)比例約19．22%；其中單機(jī)裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的機(jī)組達(dá)6，099臺(tái)，合計(jì)裝機(jī)容量約11，897萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占全部火電裝機(jī)比例近10%。從落后裝機(jī)的區(qū)域分布看，單機(jī)裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的裝機(jī)分布區(qū)域主要位于山東、浙江、江蘇等華東區(qū)域，以上三省合計(jì)保有3，933萬(wàn)千瓦的規(guī)模。隨著電力供給側(cè)改革和西電東送戰(zhàn)略的推進(jìn)，跨區(qū)、跨省輸電通道能力會(huì)顯著提升，以及東部地區(qū)落后煤電機(jī)組在環(huán)保壓力下加速出清，替代新增的高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放先進(jìn)燃煤火電機(jī)組將向煤炭富集區(qū)布局，西北區(qū)域火電裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)比重將進(jìn)一步擴(kuò)大，火電裝機(jī)的規(guī)模和區(qū)域結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨于優(yōu)化。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲(chǔ)能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動(dòng)一批合作示范項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強(qiáng)與能源國(guó)際組織交流合作，加強(qiáng)聯(lián)合研究，拓展對(duì)外培訓(xùn)交流。改善鄉(xiāng)村用能條件實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對(duì)東、中、西部地區(qū)制定差異化目標(biāo)，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進(jìn)清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導(dǎo)地方做好光伏扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)、收益分配、補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管落實(shí)《關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（2020版）》。建立國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，加大對(duì)重大能源規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實(shí)情況作為一項(xiàng)持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制改革，加大規(guī)劃落實(shí)、公平開放、運(yùn)行調(diào)度、價(jià)格成本、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管力度。堅(jiān)持互利共贏，依托我國(guó)強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。加強(qiáng)能源創(chuàng)新能力建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強(qiáng)的能源科技體系。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)