淺談水庫工程的進一步管理

淺談水庫工程的進一步管理隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利事業(yè)也不斷進步，水庫管理也成為了其中一項極為重要的工作。而目前的水庫管理工作卻還很落后，既有客觀的困難，也有主觀能動的不足，因此須要進一步加強水庫運行管理，提高其運行實力，確保水利工程長期有效發(fā)揮效益。水庫管理中的問題（一）水庫管理缺乏資金支持客觀的，就目前中小型水庫水利工程的管理而言，其運行管理資金的投入相對較少。目前雖然已經(jīng)在水庫管理體制改革中取得了階段性的勝利，但是由于財政吃緊及重建輕管思維的影響，水管單位難以落實資金，長期處于少資金或無資金的管理狀態(tài)，特殊是街道負責管理的小型以下水庫工程。因缺錢而沒人員沒物資而從根本上嚴峻制約了水庫管理工作的開展，影響水庫管理的規(guī)范性，甚至影響到運行平安。（二）水庫管理缺乏體制支撐小型水庫工程管理無詳細管理制度，擁有的制度、規(guī)范仍停留在國家或省級所制定的大框架里。另一方面縣區(qū)級管理單位依據(jù)中型水庫管理模式及自身實際制定了內(nèi)部的小型水庫運行管理制度。在實際工作中，對于一些中小型水庫來說，卻難以有效的落實管理機制，壓力來自內(nèi)外部。管理的過程中出現(xiàn)了嚴峻脫節(jié)的現(xiàn)象，一有問題的出現(xiàn)，相互推卸責任的狀況就無法避開，沒有成熟的法規(guī)制度和技術(shù)標準可依。（三）水庫修理養(yǎng)護缺乏高效模式對水庫工程的修理養(yǎng)護，其資金主要來源于財政專項資金，實施由當?shù)厮畡?wù)部門擔當。此時出現(xiàn)了修理程序及資金運用困難的問題，主要表現(xiàn)在一是工程建構(gòu)物、設(shè)施設(shè)備損壞，運行不良的不確定性分散性同工程隱患解除的迫切性必需性相沖突。項目組織實施有著嚴格的工程建設(shè)管理程序包括設(shè)計、造價、招投標、合同管理、施工、驗收。二是零星修理養(yǎng)護內(nèi)容及費用的鎖碎性同財政資金運用的規(guī)范性間相沖突。資金運用支付有著嚴格且繁雜的全套審批手續(xù)，包括預(yù)算結(jié)算、撥付審批。三是零星修理養(yǎng)護工作耗費總站運行管理心力和重復(fù)資金造成損失。以上諸多緣由造成了水庫修理養(yǎng)護的低效性。（四）水庫管理缺乏人員和技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素養(yǎng)偏低?；鶎庸芾砣藛T總量不足，有限人員中老同志偏多，工齡普遍在二三十年，因此業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，工作方式還是老一套，對于新技術(shù)、新理論難于駕馭，致使水庫管理陷入混亂。不能滿意日益增長的水利管理服務(wù)需求。由于編制和待遇等方面的限制，難以吸引專業(yè)人才。二、淺析提高水庫工程運行管理水平的優(yōu)化措施為了不斷提高水庫工程運行管理的實力和水平，必需實行行之有效的措施。（一）擴展資金籌措渠道管理部門要擴寬資金籌措渠道，廣泛的爭取各級財政資金的投入。借助已有法規(guī)、規(guī)范，反復(fù)向上級報告水庫管理工作中的重點、難點問題，以爭取上級部門、領(lǐng)導(dǎo)的重視。主動協(xié)調(diào)上級到基層調(diào)研、看現(xiàn)狀，或通過向人大、政協(xié)反饋看法建議，增加財政資金的扶持力度。另一方面充分發(fā)揮水庫的供水實力，將水庫工程應(yīng)有的價值及效益發(fā)揮到最大，收取水費等其它費用反哺于水庫工程的運行管理。同時保證資金精確高效投放到工程運行管理的主要工作中，嚴格支出范疇，建立專項資金運用制度，嚴格審批，實行?？顚Ｓ谩＝∪贫?、嚴格落實在對水庫進行運行管理的過程中，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，利用網(wǎng)絡(luò)資源或先進地區(qū)制度方法并結(jié)合自身水務(wù)工作實際狀況，制訂對應(yīng)的管理體制，并保證能夠有效的得到落實。第一、建立完善的督促機制，保證規(guī)章制度的正確執(zhí)行，執(zhí)行必需是剛性指標，不能留有彈性空間。其次、明確職責，細化分工，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。第三、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)先垂范，帶頭執(zhí)行，并加強規(guī)章制度的宣揚教化工作。第四、建立完善的考核、評價機制，并執(zhí)行不流于形式。（三）修理養(yǎng)護項目服務(wù)外包外包是指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增加企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變實力的一種管理模式。服務(wù)外包也是目前政府采納的最高效的運行管理模式之一，將修理養(yǎng)護項目采納服務(wù)外包能夠改善管養(yǎng)一體模式，既能讓運行管理工作在原有機構(gòu)運行中有力進行，又能讓修理養(yǎng)護工作在市場途徑專業(yè)實施各盡其能。既有效配置人力資源又分工高效運作，有明確的降低重復(fù)成本，削減重復(fù)程序和費用開支，全年統(tǒng)籌實施。安排依據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序要求，通過競爭性談判方式確定一家水利水電資質(zhì)的良好業(yè)績施工，簽訂年度修理養(yǎng)護外包協(xié)議，明確權(quán)責和結(jié)算付款方式。合理實施修理養(yǎng)護內(nèi)容，對設(shè)備修理服務(wù)方進行監(jiān)督和限制，保證修理安排的按時進行，修理內(nèi)容在資金運用范疇內(nèi)，修理養(yǎng)護施工作業(yè)達到技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求。（四）重視對技術(shù)人員的培訓(xùn)想要實現(xiàn)對水庫管理工作進行現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理，就必需對人才的培育加以重視，加強針對水庫管理人員進行的專業(yè)化的培訓(xùn)，促使他們的業(yè)務(wù)水平能夠盡快的提高，對目前水庫管理人員業(yè)務(wù)水平低、技術(shù)人員缺乏的狀況做出徹底的變更。三、結(jié)語在我區(qū)目前水利管理的現(xiàn)狀下，加強水庫管理，提高運行實力是