農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題

農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題2013.10.23主要內(nèi)容一、建設(shè)的必要性二、建設(shè)目標(biāo)與原則三、主要建設(shè)內(nèi)容四、幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題一、建設(shè)的必要性一、建設(shè)的必要性●國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出在全國(guó)建設(shè)2400處農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心。

●全國(guó)農(nóng)村供水工程水質(zhì)合格率偏低。全國(guó)52萬(wàn)處集中供水工程中，90%是單村供水工程。單村供水工程基本上無(wú)水質(zhì)檢測(cè)能力。大量的分散供水工程水質(zhì)管理更是空白?！癜踩┧撬姓鞴懿块T(mén)的職責(zé)。飲用水作為一種產(chǎn)品，需要建立完善生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制體系，保障供水安全。一、建設(shè)的必要性（續(xù)）●為解決農(nóng)村中小型水廠單獨(dú)設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室成本高、缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等問(wèn)題，降低水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用。通過(guò)建立水質(zhì)檢測(cè)中心（站、室），實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)集中式供水工程水質(zhì)定期檢測(cè)，同時(shí)對(duì)分散式供水工程進(jìn)行抽檢。

●通過(guò)水質(zhì)保障關(guān)口前移，逐步建立完善水廠自檢、區(qū)域內(nèi)定期檢測(cè)、衛(wèi)生行政監(jiān)督等相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，保障農(nóng)村供水安全。二、建設(shè)目標(biāo)與原則二、建設(shè)目標(biāo)與原則

（一）建設(shè)目標(biāo)原則上使每個(gè)縣具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求的20項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力、每個(gè)設(shè)區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求的42項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力，滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程日常運(yùn)行及水質(zhì)周、月度和季度檢測(cè)需求。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)由地方政府負(fù)總責(zé)，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分期實(shí)施、注重實(shí)效。成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。檢測(cè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全覆蓋。

2、因地制宜，整合資源。根據(jù)各地水源水質(zhì)特征、水質(zhì)檢測(cè)力量、已建和擬建農(nóng)村供水工程水質(zhì)狀況、存在問(wèn)題等，合理確定水質(zhì)檢測(cè)中心的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及管理模式和運(yùn)行機(jī)制。充分利用現(xiàn)有水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、供水管理機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

3、完善機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)行。水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)前，應(yīng)先行落實(shí)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和運(yùn)行管理費(fèi)用來(lái)源，明確各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)和工作要求，完善管理制度，實(shí)行先建機(jī)制、后建工程。建立健全水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制體系和檢測(cè)能力驗(yàn)證制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

4、強(qiáng)化預(yù)防，源頭治理。在加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的同時(shí)，全面加強(qiáng)源頭預(yù)防和治理，做到“防患于未然”。強(qiáng)化水源保護(hù)意識(shí)，針對(duì)集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)措施，加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

5、示范引領(lǐng)，梯次推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揮“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”的作用，優(yōu)先安排具有一定基礎(chǔ)、已初步建立水質(zhì)檢測(cè)中心地區(qū)的項(xiàng)目，加大投入和技術(shù)指導(dǎo)支持力度。及時(shí)總結(jié)各地工程建設(shè)和運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大示范推廣力度，不斷改進(jìn)和提高工作水平。三、主要建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作場(chǎng)所建設(shè)

1、相應(yīng)的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)備，包括辦公室、檔案室、設(shè)備設(shè)施及藥品儲(chǔ)存庫(kù)等。

2、相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)化驗(yàn)室。各類(lèi)化驗(yàn)室大小參考指標(biāo)：天平室不宜小于8平方米，藥劑室不宜小于10平方米，理化室不宜小于30平方米，微生物室不宜小于20平方米，大型分析儀器室面積根據(jù)儀器種類(lèi)和數(shù)量確定，不宜小于20平方米，放射室不宜小于20平方米。3三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）（二）人員配備

有中專(zhuān)以上學(xué)歷并掌握水環(huán)境分析、化學(xué)檢驗(yàn)等相應(yīng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)際操作技能，經(jīng)培訓(xùn)取得崗位證書(shū)的水質(zhì)檢驗(yàn)人員。具備20項(xiàng)以上常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力的水質(zhì)檢測(cè)中心通常應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)水質(zhì)檢測(cè)人員不3人，具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力的水質(zhì)檢測(cè)中心通常應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)水質(zhì)檢測(cè)人員6人。具體檢測(cè)人員數(shù)由各地根據(jù)檢測(cè)任務(wù)確定。三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

（三）儀器設(shè)備配備

1、配備達(dá)到相應(yīng)檢測(cè)能力的儀器設(shè)備。原則上每個(gè)縣具備20項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力、每個(gè)設(shè)區(qū)市具備42項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力。儀器設(shè)備配置原則：適宜農(nóng)村特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、適用、便于操作

2、縣級(jí)可根據(jù)需要配備水質(zhì)采樣和巡檢車(chē)輛1部。并配置相應(yīng)采樣容器、水樣冷藏箱和便攜式檢測(cè)儀器箱等。

三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

（三）機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障等明確的機(jī)構(gòu)、檢測(cè)任務(wù)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有完善、規(guī)范的管理制度。

四、幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題四、幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

（一）水質(zhì)檢測(cè)中心的定位、機(jī)構(gòu)設(shè)立、布局

1、主要目標(biāo)任務(wù)：滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求（全面覆蓋）。承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大集中式供水工程開(kāi)展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)自檢，以及區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)供水規(guī)模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程進(jìn)行水質(zhì)巡檢，為供水單位和農(nóng)村飲水安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，保障供水水質(zhì)安全。

2、性質(zhì)：公益性、需要公共財(cái)政大力支持

四、幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題（續(xù)）3、機(jī)構(gòu)設(shè)立方式

●

依托規(guī)模較大水廠或利用衛(wèi)生計(jì)生、水利、環(huán)保、城市供水等部門(mén)的現(xiàn)有水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)合作共建，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，確保高效利用和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮效益，原則上不單獨(dú)新建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心。

●有條件的地區(qū)，可統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測(cè)工作?！穹e極探索通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，由政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)水質(zhì)檢測(cè)公共服務(wù)?！?/p>

四、幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題（續(xù)）4、全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局

●

以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃布局實(shí)施，具體建設(shè)方式和地域單元根據(jù)各區(qū)域農(nóng)村供水工程和現(xiàn)有相關(guān)水質(zhì)檢測(cè)能力分布、擬建水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)任務(wù)和服務(wù)范圍等合理確定。●考慮業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等

●縣（區(qū)、市）水質(zhì)檢測(cè)中心、地區(qū)水質(zhì)檢測(cè)中心

四、幾個(gè)析關(guān)鍵問(wèn)題野（續(xù)）（二）蜂水質(zhì)檢吃測(cè)指標(biāo)宏的確定●原則上賞每個(gè)縣肺具備《浸生活飲惑用水衛(wèi)斤生標(biāo)準(zhǔn)恢》（GB5主749-仔2006）中要求券的20項(xiàng)以上辜指標(biāo)的壤檢測(cè)能撫力、每賭個(gè)設(shè)區(qū)潤(rùn)市具備42項(xiàng)以上指夾標(biāo)的檢測(cè)吳能力?！窬唧w檢驗(yàn)項(xiàng)目斬和頻率根兵據(jù)原水水鵲質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)吐模等合理仇確定。指對(duì)非常槍規(guī)指標(biāo)低中常見(jiàn)葡的或經(jīng)醫(yī)常被檢半出的有清害物質(zhì)大，可調(diào)誤整作為牛常規(guī)檢卻測(cè)項(xiàng)目暖，也可菊將常規(guī)圖指標(biāo)中撲當(dāng)?shù)夭桓Ｒ?jiàn)的碧、檢出哥率比較逆低的有原害物質(zhì)冰作為非桃常規(guī)檢荒測(cè)項(xiàng)目玩進(jìn)行檢父測(cè)。(各區(qū)域江水質(zhì)檢梳測(cè)中心短檢驗(yàn)項(xiàng)劉目不同盒）四、幾煌個(gè)關(guān)鍵倉(cāng)問(wèn)題（家續(xù)）（二）濟(jì)水質(zhì)檢脈測(cè)指標(biāo)校的確定浸（續(xù)）●部分不題具備條晉件的縣尸，至少郊應(yīng)檢測(cè)微生物熄指標(biāo)（菌落總警數(shù)、總大賤腸菌群）脈、消毒劑余私量指標(biāo)（余氯隊(duì)、二氧世化氯及瀉其副產(chǎn)是物等）童、感官指霞標(biāo)（渾濁度腹、色度、刪臭和味、玩肉眼可見(jiàn)奇物等）、一般化學(xué)祖指標(biāo)（pH、鐵、域錳、氯慎化物、絞硫酸鹽菠、溶解冰性總固列體、總優(yōu)硬度、罰耗氧量幅、氨氮覺(jué)）和毒理學(xué)指挺標(biāo)（氟化物出、砷和硝壤酸鹽）等清。四、幾個(gè)飽關(guān)鍵問(wèn)題朱（續(xù)）（三）水木質(zhì)中心管哲理體制和禽運(yùn)行機(jī)制1、管理挎體制●依托規(guī)模穗較大農(nóng)村燒供水水廠捆或供水管倒理機(jī)構(gòu)建寺設(shè)的水質(zhì)落檢測(cè)中心并，由農(nóng)村飲水邪安全工程鋒專(zhuān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指貝導(dǎo)和管償理，同池時(shí)接受誦其他部腎門(mén)的業(yè)緞務(wù)指導(dǎo)丹；●依托衛(wèi)饒生、水夜利、環(huán)搏保、城鞭市供水甜等部門(mén)類(lèi)水質(zhì)監(jiān)等測(cè)機(jī)構(gòu)揀合作共躍建的水其質(zhì)檢測(cè)玩中心，偉由其行政主孤管部門(mén)負(fù)撈責(zé)管理，價(jià)同時(shí)接受規(guī)其他部門(mén)贈(zèng)的業(yè)務(wù)指冷導(dǎo)，為農(nóng)利村飲水崖安全專(zhuān)敞管機(jī)構(gòu)灣提供技騙術(shù)服務(wù)息；四、幾個(gè)伶關(guān)鍵問(wèn)題淋（續(xù)）（三）水含質(zhì)中心管秒理體制和幣運(yùn)行機(jī)制意（續(xù)）1、管理體森制（續(xù)）●依托城鄉(xiāng)陽(yáng)供水一體寺化大型供好水企業(yè)組宮建的水質(zhì)聾檢測(cè)中心擠，由相應(yīng)的雪供水企略業(yè)負(fù)責(zé)輸運(yùn)行管底理，接仗受相關(guān)摔市、縣練水行政伙主管等叉相關(guān)部鳥(niǎo)門(mén)指導(dǎo)申和管理，為其供久水覆蓋的通區(qū)域提供具水質(zhì)檢測(cè)碎技術(shù)服務(wù)努。四、幾削個(gè)關(guān)鍵在問(wèn)題（害續(xù)）（三）水?dāng)囐|(zhì)中心管傻理體制和蔥運(yùn)行機(jī)制繞（續(xù)）2、運(yùn)行后機(jī)制●水質(zhì)檢測(cè)喇中心的運(yùn)味行管理經(jīng)秧費(fèi)來(lái)源主脊要由水費(fèi)勉收入和社虹會(huì)服務(wù)收天費(fèi)等解決料，不足部金分由本級(jí)肆財(cái)政通過(guò)貝現(xiàn)有資金蘇渠道給予陜必要支持節(jié)。四、幾個(gè)慣關(guān)鍵問(wèn)題復(fù)（續(xù)）（四）建肢設(shè)資金和粥運(yùn)行管理寺經(jīng)費(fèi)籌措●建設(shè)資津金：中央和地設(shè)方共同承郵擔(dān)，中央徑投資主要偷用于購(gòu)置懸儀器設(shè)備雅和水質(zhì)檢姜測(cè)車(chē)輛，角中心的具預(yù)體投資補(bǔ)脹助額度由主省級(jí)發(fā)展吧改革和水五利部門(mén)統(tǒng)傅籌確定，彩不足部分脖資金由項(xiàng)明目所在地綠政府安排鳴解決（國(guó)家補(bǔ)燒助平均每迎縣72萬(wàn)元）工作場(chǎng)所命建設(shè)，要隨按照中共霉中央辦公窩廳、國(guó)務(wù)艦院辦公廳委有關(guān)要求衰，嚴(yán)格規(guī)跨范辦公用星房管理。四、幾銜個(gè)關(guān)鍵誰(shuí)問(wèn)題（土續(xù)）（四）向建設(shè)資菜金和運(yùn)減行管理晚經(jīng)費(fèi)籌奇措（續(xù)鞏）●運(yùn)行管理繪經(jīng)費(fèi)：運(yùn)行和黎檢測(cè)費(fèi)用悄根據(jù)機(jī)構(gòu)慘性質(zhì)、任料務(wù)來(lái)源等領(lǐng)情況，主恥要通過(guò)相鼻關(guān)工程供水水費(fèi)哪收入和社會(huì)服弄?jiǎng)?wù)收費(fèi)等解決丘，不足部胡分由本位級(jí)財(cái)政葡通過(guò)現(xiàn)跳有資金卸渠道給智予必要拉支持，屑并由項(xiàng)曲目所在侮地政府齒負(fù)責(zé)統(tǒng)羊籌落實(shí)；不能足級(jí)額落實(shí)水陽(yáng)質(zhì)檢測(cè)中岔心年運(yùn)行炎管理經(jīng)費(fèi)暈的，不得船審批建設(shè)鍬。四、幾敏個(gè)關(guān)鍵復(fù)問(wèn)題（絮續(xù)）（五）資桌格認(rèn)證和籃儀器設(shè)備忌采購(gòu)●能力認(rèn)戲證：水質(zhì)檢測(cè)滔中心應(yīng)按端規(guī)定參加注水質(zhì)檢驗(yàn)蒜能力驗(yàn)證鴨和資格認(rèn)定定工作，剩逐步取得裕相關(guān)計(jì)量挽認(rèn)證資格懸，保障水煌質(zhì)檢測(cè)質(zhì)堪量和檢測(cè)姿數(shù)據(jù)的公欲信力?！駜x器設(shè)肚備采購(gòu)按：可由省級(jí)項(xiàng)水利部門(mén)燦對(duì)主要儀辯器設(shè)備分逮批次、分土品種進(jìn)行趴統(tǒng)一招標(biāo)令采購(gòu)，以響保障設(shè)備無(wú)儀器質(zhì)量臂，便于檢苦測(cè)人員培元訓(xùn)、設(shè)備賄維修等售頸后服務(wù)工殼作。四、幾個(gè)談關(guān)鍵問(wèn)題盡（續(xù)）（六）關(guān)像于省級(jí)實(shí)進(jìn)施方案編兵制提綱與偵典型縣設(shè)厚計(jì)●達(dá)到初步掀設(shè)計(jì)深度少，滿(mǎn)足設(shè)維備招標(biāo)采刑購(gòu)要求省級(jí)實(shí)施倉(cāng)方案分10章：1綜合說(shuō)明(簡(jiǎn)述報(bào)告線(xiàn)主要內(nèi)容矛）2行政區(qū)劃奇、自然地銜理和社會(huì)香經(jīng)濟(jì)概況3農(nóng)村供餃水現(xiàn)狀格和水質(zhì)摘檢測(cè)工僵作開(kāi)展東情況（工程狀嗎況、水源歷水質(zhì)、水櫻處理工藝淚、水質(zhì)檢內(nèi)測(cè)存在問(wèn)呼題）四、幾烈個(gè)關(guān)鍵們問(wèn)題（鬧續(xù)）（六）關(guān)磨于省級(jí)實(shí)鑄施方案編稍制提綱與度典型縣設(shè)施計(jì)（續(xù)）省級(jí)實(shí)施校方案分10章（續(xù)）遼：4縣級(jí)飲忠用水水幻玉質(zhì)檢測(cè)類(lèi)能力現(xiàn)戀狀（水利驅(qū)部門(mén)、歌衛(wèi)生計(jì)裁生、環(huán)圖保、城陶市供水減）5水質(zhì)檢襯測(cè)中心更建設(shè)的屠必要性6水質(zhì)檢裹測(cè)中心畜建設(shè)方顛案（201肌4-2善015年）（檢奔測(cè)指標(biāo)帆的確定卷、儀器械設(shè)備配束置、機(jī)豈構(gòu)組建續(xù)方式、劍運(yùn)行經(jīng)匪費(fèi)保障騾、管理煮體制與住運(yùn)行機(jī)撓制）7工程概隆算及資讀金籌措四、幾個(gè)潮關(guān)鍵問(wèn)題各（續(xù)）省級(jí)實(shí)施簡(jiǎn)方案分10章（續(xù)各）：8項(xiàng)目年群度實(shí)施滅計(jì)劃及春建設(shè)方孩案實(shí)施9運(yùn)行管憤理制度練建設(shè)10工程建設(shè)落和運(yùn)行保號(hào)障措施典型縣水游質(zhì)檢測(cè)中呆心方案設(shè)到計(jì)（典型醫(yī)設(shè)計(jì)）●說(shuō)明前衫述方案痕的合理嬸