施工安全管理實施細(xì)則培訓(xùn)課件

施工安全管理實施細(xì)則培訓(xùn)課件第一頁，共206頁。第一章

總

則

第一條

為加強集團管內(nèi)鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》文件（鐵運〔2012〕280號）精神，結(jié)合集團公司實際，制定本細(xì)則。第二條本辦法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第二頁，共206頁。第三條本細(xì)則將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動車走行線、新建設(shè)計速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。

普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。具體分類（其名稱分類僅限本細(xì)則）：繁忙干線包括京廣線、京九線（不含東莞—深圳），干線包括滬昆線、焦柳線、渝懷線、石長線、湘桂線、益湛線（不含馬路墟—電白）、廣深線、廣茂線。其他線路是指上述繁忙干線、干線以外的鐵路線。

第四條本細(xì)則規(guī)定了鐵路營業(yè)線的施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修、施工和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責(zé)任及有關(guān)專項管理要求。

第一章

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第三頁，共206頁。

第五條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運專線技術(shù)管理辦法》（200～250km/h部分）、《鐵路客運專線技術(shù)管理辦法》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路信號維護規(guī)則》、《鐵路有線通信維護暫行規(guī)則》、《鐵路無線通信維護暫行規(guī)則》、集團公司《行車組織規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

第一章

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第四頁，共206頁。

第六條鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第一章

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第五頁，共206頁。第二章營業(yè)線施工項目

第七條施工項目1.線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。3.在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。4.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5.在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。6.影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。第六頁，共206頁。

7．設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。8.承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。

10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。11.無縫線路應(yīng)力放散。12.牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物、股道（或站臺）上方的玻璃幕墻、客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。第二章營業(yè)線施工項目

第七頁，共206頁。14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。16.其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。

第八條維修項目維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件1，普速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件2。第二章營業(yè)線施工項目

第八頁，共206頁。第三章天窗和慢行規(guī)定

第九條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：1.高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時，不應(yīng)少于180分鐘。

3.普速鐵路維修天窗：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)少于90分鐘，圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路不應(yīng)少于120分鐘。

4.維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運、節(jié)假日及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經(jīng)集團主管業(yè)務(wù)處室處長或副處長批準(zhǔn)，可不申請或減少天窗次數(shù)、時間，不計入天窗修考核。第九頁，共206頁。

5.普速雙線（多線）鐵路維修垂直天窗：（1）京廣線、滬昆線、焦柳線西齋—石門縣北段原則上每月第二個周一、周二及第四個周一各安排一次垂直天窗。其中第二個周一的垂直天窗以供電為主（不少于40分鐘），其他兩個垂直天窗以電務(wù)為主（不少于30分鐘），其他專業(yè)兼用。未兌現(xiàn)的垂直天窗在當(dāng)月內(nèi)可由調(diào)度調(diào)整安排。受垂直天窗影響的列車，由調(diào)度在日班計劃中調(diào)整運行，但不得隨意調(diào)整進京、進滬旅客列車和動車組、特別旅客快車。第三章天窗和慢行規(guī)定第十頁，共206頁。

6．樞紐地區(qū)因接發(fā)多方向列車無法預(yù)留天窗時間時，可根據(jù)設(shè)備運行情況實施狀態(tài)修。

7．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。因施工、維修需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗時,必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。

8．不影響跨局運輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，可適當(dāng)增加天窗時間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r段進行調(diào)整。

9．維修天窗的實際給點時間應(yīng)根據(jù)列車運行的情況按最大化給點。

10．京廣線、滬昆線、焦柳線西齋—石門縣北段每年安排不少于兩次以垂直天窗為主的電務(wù)設(shè)備集中整治。第三章天窗和慢行規(guī)定第十一頁，共206頁。第十條施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：1.施工天窗的安排：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、廣深Ⅰ、Ⅱ線、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。

（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。2.維修天窗的安排：

（1）高速鐵路每日安排維修天窗。天窗利用實行專業(yè)天窗日制度，即每旬逢1、4、7日以工務(wù)專業(yè)為主，其它專業(yè)兼用；逢2、5、8日以電務(wù)專業(yè)為主，其它專業(yè)兼用；逢3、6、9日以供電專業(yè)為主，其它專業(yè)兼用；每月10日、20日、30日可用于動車組試運或自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運行。第三章天窗和慢行規(guī)定第十二頁，共206頁。（2）普速鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；廣深Ⅰ、Ⅱ線及貨物列車對數(shù)小于12對的區(qū)段每日安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。3．同一區(qū)段同方向原則上一天只能安排一次天窗。能力緊張給點困難的區(qū)段不能滿足90分鐘維修天窗時，可安排分兩次給點。4．安排垂直天窗之日，取消同一區(qū)段內(nèi)的“V型”施工（維修）天窗。第十一條高速鐵路接觸網(wǎng)施工及檢修作業(yè)按供電臂劃分停電單元。停電單元具體劃分及其內(nèi)容發(fā)生變化時，由集團公司供電處以文電公布。第三章天窗和慢行規(guī)定第十三頁，共206頁。第十二條協(xié)議修車站維修時間規(guī)定

1．協(xié)議修車站可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，每個聯(lián)鎖區(qū)原則上每月安排不少于3次電務(wù)維修，接發(fā)列車繁忙給點確有困難的區(qū)域根據(jù)能力情況每月安排1—3次，每次不少于30分鐘。

2．運行圖沒有安排維修天窗的樞紐地區(qū)，供電設(shè)備按接觸網(wǎng)停電檢修行車限制卡實行狀態(tài)修。

3．編組、區(qū)段站的駝峰設(shè)備維修作業(yè)原則上實行“停輪修”，利用每天交接班或其他停輪時間進行，每次作業(yè)不少于40分鐘。第十三條對不影響正線行車的中間站（協(xié)議修車站除外）到發(fā)線（不含道岔）施工和維修作業(yè)，各設(shè)備管理單位可不受天窗時間限制申請每日每站一線的施工和維修作業(yè)，但雙線區(qū)段同一方向不能連續(xù)兩站申請。工務(wù)、電務(wù)部門對不影響正線、到發(fā)線設(shè)備正常使用的其它線路施工和維修作業(yè)可不受天窗限制，由車站直接安排給點。第三章天窗和慢行規(guī)定第十四頁，共206頁。

第十四條各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。各項施工應(yīng)嚴(yán)格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。施工慢行區(qū)段劃分見附件3。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。慢行地段長度應(yīng)根據(jù)施工方法和施工日進度確定，同一區(qū)間在2000米范圍內(nèi)可同時安排多項影響線路速度的施工，但應(yīng)嚴(yán)格控制線路慢行長度，原則上不得超過2000米（成段更換鋼軌、大機換碴、清篩除外）。施工地段線路放行列車條件按附件4、附件5執(zhí)行。

針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

第三章天窗和慢行規(guī)定第十五頁，共206頁。

除臨時發(fā)現(xiàn)線路有危及行車安全情況要求列車限速運行外，施工單位及設(shè)備管理單位未經(jīng)報批不得擅自規(guī)定列車限速。

第十五條

各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。大機清篩、大修換軌、更換道岔、大列換枕、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時間，其中大機清篩、大修換軌、大列換枕項目原則上按210分鐘安排。影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。

第三章天窗和慢行規(guī)定第十六頁，共206頁。

第四章營業(yè)線施工等級劃分

第十六條高速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十七頁，共206頁。

第十七條普速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。第四章營業(yè)線施工等級劃分第十八頁，共206頁。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第四章營業(yè)線施工等級劃分第十九頁，共206頁。

第十八條

維修等級分為二級。高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件1、附件2。

第十九條各類施工、維修項目的等級，施工由所屬主體專業(yè)處室審核施工方案（計劃）時明確，維修由設(shè)備管理單位在提報維修計劃時明確。

第四章營業(yè)線施工等級劃分第二十頁，共206頁。

第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十條為加強施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。1.Ⅰ級施工：由集團公司分管運輸副總經(jīng)理、有關(guān)分管副總經(jīng)理（或總工程師）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。2.由集團公司運輸處（或運輸施工協(xié)調(diào)辦公室）、施工主體項目業(yè)務(wù)處室分管副處長（或副主任）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。第二十一頁，共206頁。

3.Ⅲ級施工:

（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十二頁，共206頁。

（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

4．鄰近營業(yè)線的A類及納入施工計劃的B類施工根據(jù)其所對應(yīng)的等級，成立施工協(xié)調(diào)小組。不納入施工計劃的B類及C類施工，成立由設(shè)備管理單位擔(dān)任組長的施工協(xié)調(diào)小組。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十三頁，共206頁。

第二十一條施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)：1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。2．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3．負(fù)責(zé)對施工進行全面總結(jié)，對發(fā)生的問題組織制訂整改措施。4.Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十四頁，共206頁。

第二十二條施工負(fù)責(zé)人由施工單位、施工配合人員由配合單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。1.建設(shè)項目Ⅰ級施工由標(biāo)段項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。2.技術(shù)改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。3.施工配合人員資格要求：（1）Ⅰ、Ⅱ級施工由配合單位分管副職及以上人員擔(dān)當(dāng)施工配合負(fù)責(zé)人。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十五頁，共206頁。

（2）更換長軌、大機清篩、正線換岔、大列換枕、駝峰道岔及緩行器大修、涉及車站信號聯(lián)鎖（閉塞）設(shè)備停用、集團管外施工單位實施的施工項目等重點Ⅲ級施工由主體專業(yè)配合單位車間副主任及以上人員擔(dān)當(dāng)施工配合負(fù)責(zé)人，其他專業(yè)配合單位指定勝任人員擔(dān)當(dāng)施工配合負(fù)責(zé)人。（3）重點Ⅲ級施工以外的其他Ⅲ級施工由配合單位指定勝任人員擔(dān)當(dāng)施工配合負(fù)責(zé)人。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十六頁，共206頁。

第二十三條施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認(rèn)放行列車條件等。2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。

第二十四條維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)。Ⅰ級維修負(fù)責(zé)人由車間主任（副）擔(dān)當(dāng)（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔(dān)當(dāng)），Ⅱ級維修負(fù)責(zé)人由工（班）長擔(dān)當(dāng)。

第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十七頁，共206頁。

第二十五條施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負(fù)責(zé)人。主體施工（維修）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工（維修）負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。

第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十八頁，共206頁。

第二十六條

天窗修組織領(lǐng)導(dǎo)

1．為強化天窗修的管理，集團公司成立由主管運輸副總經(jīng)理任組長，主管安全副總經(jīng)理、主管固定設(shè)備副總經(jīng)理（總工程師）、總調(diào)度長任副組長，安監(jiān)室、運輸、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、房地、信息化、機務(wù)、建管、勞衛(wèi)、經(jīng)營開發(fā)處等部門負(fù)責(zé)人為成員的天窗修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)天窗修管理領(lǐng)導(dǎo)工作。

2．天窗修管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由集團公司安監(jiān)室主任任組長的天窗修管理辦公室（以下簡稱天窗辦）。主要職責(zé)：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第二十九頁，共206頁。

3．集團公司天窗修管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門是實施天窗修的主要責(zé)任部門，各部門應(yīng)確定專（兼）職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。

4．各車站、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、通信、房建公寓、車輛、機務(wù)段等單位應(yīng)建立相應(yīng)的天窗修組織機構(gòu)，第一管理者必須親自上手，主管安全或生產(chǎn)副職負(fù)責(zé)日常工作，指定專門部門和人員具體負(fù)責(zé)天窗修管理與考核。各有關(guān)單位應(yīng)及時準(zhǔn)確對本單位的天窗兌現(xiàn)和利用情況進行統(tǒng)計、匯總、分析、上報，并按規(guī)定時間上報集團公司主管業(yè)務(wù)處室及集團公司天窗辦。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第三十頁，共206頁。

第二十七條

天窗綜合利用組織領(lǐng)導(dǎo)

1．天窗綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組。集團公司成立天窗綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團公司主管運輸、安全、固定設(shè)備副總經(jīng)理、總工程師任組長（日常工作由主管運輸副總經(jīng)理負(fù)責(zé)），總調(diào)度長任副組長，運輸、工務(wù)、電務(wù)、供電、機務(wù)、建管、勞衛(wèi)、車輛、房地處及安監(jiān)室、調(diào)度所負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)天窗綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作，定期組織召開天窗綜合利用工作會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門匯報天窗綜合利用工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。天窗綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由集團公司運輸施工協(xié)調(diào)辦公室主任任組長的工作小組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，對天窗綜合利用工作進行日常指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，督促各區(qū)域協(xié)調(diào)組做好天窗綜合利用與協(xié)調(diào)工作，及時解決結(jié)合部問題。

第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第三十一頁，共206頁。

2．區(qū)域協(xié)調(diào)組。成立長沙、衡陽、婁底、懷化、張家界、廣州、惠州、肇慶等8個區(qū)域協(xié)調(diào)組，各區(qū)域協(xié)調(diào)組具體范圍見下表。每個區(qū)域協(xié)調(diào)組由所在地車務(wù)段指定一名主管副職任組長，區(qū)域內(nèi)各設(shè)備管理單位和其他車務(wù)單位主管副職任副組長，區(qū)域內(nèi)各站段維修計劃主管技術(shù)人員為組員。區(qū)域協(xié)調(diào)組日常辦公地點設(shè)于區(qū)域所在工務(wù)段。各區(qū)域協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)范圍表（略）粵海公司比照本款要求成立區(qū)域協(xié)調(diào)組。區(qū)域協(xié)調(diào)組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組的工作要求，組織本區(qū)域天窗綜合利用計劃的編制和實施，協(xié)調(diào)解決結(jié)合部問題。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第三十二頁，共206頁。

3．各相關(guān)部門及單位職責(zé)（1）運輸施工協(xié)調(diào)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)站段制訂天窗綜合利用細(xì)化措施，指導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)組做好天窗綜合利用計劃的編制和實施，統(tǒng)計、分析、總結(jié)及通報天窗綜合利用情況，組織對天窗綜合利用情況進行檢查。（2）設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室：負(fù)責(zé)制訂本系統(tǒng)維修天窗作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)設(shè)備管理單位日常維修計劃編制及作業(yè)組織，審核相關(guān)維修計劃，對補充計劃實施進行過程跟蹤。（3）安監(jiān)室：負(fù)責(zé)對施工及維修作業(yè)進行現(xiàn)場安全監(jiān)督及檢查，對各設(shè)備管理單位及車務(wù)站段天窗綜合利用情況進行考核。（4）調(diào)度所：在運輸處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)審批相關(guān)維修計劃，組織好天窗前后的列車運行調(diào)整，按計劃時間給點，及時下達(dá)維修調(diào)度命令，提高天窗利用效率。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第三十三頁，共206頁。

（5）車務(wù)站段：負(fù)責(zé)審批相關(guān)維修計劃，協(xié)調(diào)組織維修日計劃實施，分析并提報本單位管內(nèi)天窗綜合利用情況。（6）設(shè)備管理單位：按時編制提報維修月、周、日計劃，主動聯(lián)系主體（綜合利用）單位協(xié)商天窗綜合利用相關(guān)事宜，與配合單位聯(lián)系確定配合事宜，按批準(zhǔn)的維修日計劃組織實施，分析并提報本單位天窗綜合利用情況。

（7）區(qū)域組長單位：代表集團公司履行區(qū)域天窗綜合利用工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)組的組織建設(shè)和日常管理，主持召開區(qū)域維修周計劃協(xié)調(diào)會和月度天窗綜合利用協(xié)調(diào)會，組織區(qū)域維修周計劃的協(xié)調(diào)和審核，及時協(xié)調(diào)解決結(jié)合部問題，負(fù)責(zé)組織對區(qū)域天窗綜合利用情況進行統(tǒng)計、分析和總結(jié)。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第三十四頁，共206頁。

第二十八條施工安全盯控

1．Ⅰ、Ⅱ級施工由集團公司運輸處（運輸施工協(xié)調(diào)辦）、相關(guān)業(yè)務(wù)處室分管副處長（副主任或指定人員）及行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工盯控。

2．Ⅲ級施工由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工盯控。

3．施工安全盯控場所，原則上運輸部門負(fù)責(zé)盯控車站行車室，設(shè)備及建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)盯控施工現(xiàn)場。

4．各級施工及維修作業(yè)的具體盯控要求，按照集團公司《安全風(fēng)險過程控制管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第三十五頁，共206頁。

第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限

第二十九條營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

第三十條鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計劃1.影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。2.影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。3.調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。4.調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸?shù)氖┕ぁ?.變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。6.編制跨局施工分號列車運行圖的施工。第三十六頁，共206頁。

7.繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。8.因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。9.中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。10.中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。鐵道部審批的施工，由集團公司進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關(guān)部門進行審批，運輸調(diào)整由運輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對口負(fù)責(zé)。集團公司依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計劃并組織實施。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第三十七頁，共206頁。

第三十一條大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進行專題研究審定。第三十二條集團管內(nèi)所有施工項目，除需報鐵道部審批的施工項目外，其余施工均由集團公司負(fù)責(zé)審批（其中：運輸調(diào)整由運輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對口負(fù)責(zé)）。集團管內(nèi)設(shè)備越過與鄰局分界站的地段需施工時，由施工單位按行車指揮區(qū)段向鄰局運輸處提出施工計劃申請，由鄰局安排施工計劃和施工封鎖時間，施工單位組織實施。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第三十八頁，共206頁。

第三十三條集團管內(nèi)高速鐵路維修項目，由集團公司調(diào)度所負(fù)責(zé)審批維修日計劃。集團管內(nèi)普速鐵路維修項目由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批維修計劃。機務(wù)、車輛、動車段（所）內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車出入、車輛、動車組取送的前提下，由機務(wù)、車輛、動車段（所）負(fù)責(zé)審批安排。第三十四條鐵路營業(yè)線嚴(yán)禁未經(jīng)申報批準(zhǔn)擅自進行影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定與使用的施工、維修作業(yè)，嚴(yán)禁擅自變更施工內(nèi)容或擴大范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須立即停工并追究施工單位責(zé)任。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第三十九頁，共206頁。

原（廣鐵運發(fā)〔2012〕310號）第三十五條

施工方案由施工單位負(fù)責(zé)制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位及行車組織單位會簽后，上報集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核批準(zhǔn)（其中建設(shè)項目施工方案事先應(yīng)報項目管理機構(gòu)預(yù)審）。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍（注明長短鏈情況）、設(shè)備變化、LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改情況、施工方式及流程、關(guān)鍵工序封鎖用時網(wǎng)絡(luò)圖、工期及進度計劃、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工應(yīng)急處置預(yù)案、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。

第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限（廣鐵運發(fā)〔2015〕279號）一、第三十五條全文修改為：施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后（涉及車站行車組織方式發(fā)生變化或運輸組織調(diào)整的施工項目，還需經(jīng)行車組織單位會簽），上報集團公司主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報集團公司主管業(yè)務(wù)處室審查。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。施工方案的審查由集團公司牽頭處室負(fù)責(zé)組織；各業(yè)務(wù)處室按照專業(yè)部門對口負(fù)責(zé)的原則進行審查，并需審查確認(rèn)施工方案是否符合設(shè)計方案，不一致時，不得審查批準(zhǔn)；各項營業(yè)線施工項目的運輸調(diào)整由運輸部門進行審查。第四十頁，共206頁。

第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限（廣鐵運發(fā)〔2015〕279號）修訂

一、第三十五條全文修改為：

（一）施工方案審查牽頭處室的確定1．集團管內(nèi)所有營業(yè)線施工項目的施工方案，按工務(wù)類、電務(wù)類、供電類、房建類、車輛類、信息類、貨運類、客運類進行劃分，分別由工務(wù)處、電務(wù)處、供電處、土房處、車輛處、信息化處、貨運處、客運處負(fù)責(zé)牽頭組織，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)進行審查。具體劃分如下：

（2）電務(wù)類①聯(lián)鎖、信號、閉塞、CTC/TDCS、列控設(shè)備新建、大中修和改造等施工。②駝峰緩行器設(shè)備新建、大中修及改造施工。③承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。④在線路隱蔽的通信、信號電纜徑路上作業(yè)，不影響路基穩(wěn)定的各種施工。⑤通信線路上跨鐵路施工。⑥視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備。⑦其他通信或電務(wù)類施工。

（9）上述分類中未包含的營業(yè)線施工項目，按其施工的設(shè)備或影響的設(shè)備，以及集團公司關(guān)于設(shè)備管理分工相關(guān)文件的規(guī)定，由相應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)牽頭組織審查。第四十一頁，共206頁。

第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限（廣鐵運發(fā)〔2015〕279號）修訂

一、第三十五條全文修改為：

2．涉及線路及站場設(shè)備技術(shù)改造、增建雙線、新線引入、電氣化改造等綜合性營業(yè)線施工項目，其施工方案審查牽頭處室按以下原則確定：（1）施工方案審查由建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)、項目執(zhí)行單位）的主管處室負(fù)責(zé)牽頭組織，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)進行審查。（2）建設(shè)單位為鐵路總公司直管公司、其他鐵路局直管公司的施工項目，其施工方案審查由建管處負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查。（3）由廣州安茂鐵路工程咨詢公司負(fù)責(zé)代建或咨詢服務(wù)的涉鐵工程施工項目，其施工方案審查由多經(jīng)處負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查；其他涉鐵工程施工項目，其施工方案審查由總工室（涉鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查。3．鄰近營業(yè)線施工項目的施工方案，由工務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭組織審查（僅涉及單一專業(yè)設(shè)備時，由該設(shè)備的主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)牽頭審查），相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查。第四十二頁，共206頁。

第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限（廣鐵運發(fā)〔2015〕279號）修訂

一、第三十五條全文修改為：

（二）施工方案審查程序1．施工方案預(yù)審和會簽

（1）建設(shè)項目、涉鐵項目、更改項目的施工方案由建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)、項目執(zhí)行單位）牽頭組織召開施工方案預(yù)審會，書面通知施工單位、設(shè)備管理單位、配合單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加（涉及車站行車組織方式發(fā)生變化或運輸組織調(diào)整的施工項目，還需通知行車組織單位參加），并出具書面預(yù)審意見（各單位的具體修改意見應(yīng)填寫在《施工方案審批表》（格式見附件17）中，并做為書面預(yù)審意見的附件）。施工單位根據(jù)建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)、項目執(zhí)行單位）出具的預(yù)審意見，對施工方案進行修訂完善后，報建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)、項目執(zhí)行單位）組織再次預(yù)審。施工方案經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)、項目執(zhí)行單位）、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位分別在《施工方案審批表》中簽署“同意”的審查意見（涉及車站行車組織方式發(fā)生變化或運輸組織調(diào)整的施工項目，需行車組織單位簽署意見），并簽名、蓋章。（2）設(shè)備大中修施工項目的施工方案，由施工單位報各設(shè)備管理單位會簽（涉及車站行車組織方式發(fā)生變化或運輸組織調(diào)整的施工項目，還需報行車組織單位會簽），經(jīng)會簽同意后，由設(shè)備管理單位在《施工方案審批表》中簽署“同意”的審查意見（涉及車站行車組織方式發(fā)生變化或運輸組織調(diào)整的施工項目，需行車組織單位簽署意見），并簽名、蓋章。第四十三頁，共206頁。

第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限（廣鐵運發(fā)〔2015〕279號）修訂

一、第三十五條全文修改為：

（二）施工方案審查程序2．施工方案審查

施工方案完成預(yù)審（會簽）程序后，由施工單位報集團公司各相關(guān)業(yè)務(wù)處室和牽頭處室，并向牽頭處室提出施工方案審查的書面申請。牽頭處室收到申請后，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室、設(shè)備管理單位、施工單位、配合單位、建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)、項目執(zhí)行單位）、監(jiān)理單位、設(shè)計單位召開施工方案審查會（涉及車站行車組織方式發(fā)生變化或運輸組織調(diào)整的施工項目，還需通知行車組織單位參加），對施工方案進行審查。施工方案經(jīng)審查并取得各相關(guān)業(yè)務(wù)處室同意后，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室在《施工方案審批表》中分別簽署“同意”，并簽名、蓋章。施工方案審查過程中，相關(guān)業(yè)務(wù)處室如有修改、補充、完善的意見時，應(yīng)在《施工方案審批表》（格式見附件17）中寫明具體意見，并簽名、蓋章。施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的書面審查意見，對施工方案進行修改完善后，按上述程序重新辦理審查手續(xù)；必要時，應(yīng)重新組織預(yù)審。施工方案審查通過后，以各相關(guān)部門和單位最終簽署“同意”的《施工方案審批表》為準(zhǔn)。在方案預(yù)審、審查過程中寫有相關(guān)部門和單位前期審查意見的《施工方案審批表》，應(yīng)作為施工方案的附件予以保留。第四十四頁，共206頁。

第三十六條施工方案由集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織審查，并初步確定施工等級，在“施工方案審批表”（見附件17）中注明。Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組按照專業(yè)對口負(fù)責(zé)的原則組織審定，Ⅲ級施工由有關(guān)設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室共同審定。各項施工的運輸調(diào)整方案由運輸部門負(fù)責(zé)審定。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第四十五頁，共206頁。

第七章營業(yè)線施工方案審核

第三十七條站場、線路、信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備及接觸網(wǎng)設(shè)備改造施工實施前，施工單位應(yīng)向有關(guān)業(yè)務(wù)處室、設(shè)備管理單位、行車組織單位提報站場、線路平縱斷面圖、信號平面圖、聯(lián)鎖表、供電示意圖等有關(guān)技術(shù)資料，設(shè)備管理單位復(fù)核無誤后應(yīng)在開通使用前不少于10天以電報公布。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工項目，項目建設(shè)管理單位應(yīng)督促施工單位于開通25天前向設(shè)備管理單位提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)資料。設(shè)備管理單位現(xiàn)場核準(zhǔn)后報主管業(yè)務(wù)處室，主管業(yè)務(wù)處室于開通15天前按規(guī)定程序提交集團公司總工室?？偣な医M織業(yè)務(wù)處室對相關(guān)內(nèi)容進行修改、審核，并于LKJ數(shù)據(jù)變更計劃生效時刻的10天前，以集團公司電報公布。

第三十八條凡在主汛期內(nèi)進行的頂涵施工項目，施工計劃須經(jīng)集團公司防洪辦公室批準(zhǔn)后方可提報。第四十六頁，共206頁。

第七章營業(yè)線施工方案審核

第三十九條施工方案審查重點施工方案的審查部門對施工中的安全技術(shù)措施、行車條件負(fù)審查責(zé)任。需多個部門審查的項目，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍嚴(yán)格審查。1．管外施工單位在營業(yè)線施工時，審查重點包括施工資質(zhì)、施工設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工安全措施、應(yīng)急預(yù)案、施工示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表等。2．對設(shè)備管理單位承擔(dān)的基建設(shè)備改造及大中修項目，審查重點包括施工條件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時間、慢行速度、開通速度、提速方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。3．涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工，設(shè)備管理單位的對口業(yè)務(wù)主管部門在審查施工方案、施工計劃時，應(yīng)檢查相關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否齊全，對未按規(guī)定要求提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化情況的施工項目不予審批。第四十七頁，共206頁。

第八章營業(yè)線施工安全協(xié)議

第四十條施工方案審核批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)與施工配合單位、設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協(xié)議。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，設(shè)備管理單位、車務(wù)站段相互間須簽訂年度維修安全協(xié)議；涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

第四十八頁，共206頁。

第八章營業(yè)線施工安全協(xié)議

第四十一條施工安全協(xié)議是施工單位與施工配合單位、設(shè)備管理單位和行車組織單位間明確相互權(quán)力、義務(wù)、安全責(zé)任的文件，雙方必須共同執(zhí)行。協(xié)議有關(guān)條款必須符合鐵道部、集團公司有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：1．工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）。2．施工責(zé)任地段和期限。3．雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范。4．安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）。5．雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）。6．違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）。7．安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用。8．法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第四十九頁，共206頁。

第四十二條施工安全協(xié)議簽訂原則

1．施工安全協(xié)議由施工單位分別與施工配合單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位簽訂。施工單位未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議時，集團公司主管業(yè)務(wù)處室不予審核施工計劃申請，嚴(yán)禁擅自施工。

2．施工單位最遲應(yīng)于施工計劃提報前一個月，與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。簽訂施工安全協(xié)議時，施工單位須提供經(jīng)集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室批準(zhǔn)的施工方案。施工安全協(xié)議由施工單位負(fù)責(zé)起草，并由雙方法人代表或委托法人代表簽字。

3．簽訂施工安全協(xié)議雙方單位的資質(zhì)規(guī)定：集團公司管內(nèi)為直管（屬）、合資站段，集團公司管外的單位必須是經(jīng)過工商行政管理部門認(rèn)定的經(jīng)濟實體或持有上級資質(zhì)單位委托證明書的施工單位。

4．營業(yè)線上進行的基建、更新改造及大修工程項目必須簽訂施工安全協(xié)議。

5．施工安全協(xié)議按標(biāo)段（工號）、按一個項目一簽。第八章營業(yè)線施工安全協(xié)議第五十頁，共206頁。

6．施工安全協(xié)議原則上按年度簽訂。施工安全協(xié)議過期時，施工單位應(yīng)向施工配合單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位提出延期書面申請，經(jīng)對方簽字蓋章同意后方可生效，但從首次簽訂時起計算原則上不得超過18個月；法人單位名稱變更時，變更方必須通知對方重新簽訂施工安全協(xié)議。

7．施工單位除承擔(dān)設(shè)備管理單位和行車組織單位安全監(jiān)督費用外，還應(yīng)承擔(dān)因配合施工而發(fā)生的工程費用，相關(guān)辦法在配合協(xié)議中明確，可不納入施工安全協(xié)議。

8．有關(guān)雙方簽訂施工安全協(xié)議時，簽訂日期、簽訂人姓名均須手寫簽字，不得以打印代替；簽訂日期應(yīng)在協(xié)議約定的施工起始日期之前。第八章營業(yè)線施工安全協(xié)議第五十一頁，共206頁。

第四十三條施工安全協(xié)議的履行

1．施工安全協(xié)議一經(jīng)簽訂，施工單位、設(shè)備管理單位、施工配合單位、車務(wù)站段必須按照安全責(zé)任保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹以崗位責(zé)任制為中心的各項安全制度。施工前，設(shè)備管理單位應(yīng)就既有設(shè)備情況向施工單位作書面技術(shù)交底。

2．施工單位通過“施工管理信息系統(tǒng)”提報月度施工計劃前，須將已簽訂的施工安全協(xié)議報送有關(guān)業(yè)務(wù)處室及安監(jiān)室。未及時提報的，施工計劃不予審批。

3．施工配合單位、設(shè)備管理單位和車站、車務(wù)段應(yīng)根據(jù)施工安全協(xié)議的條款，及時制定相應(yīng)配合措施，明確施工配合的職責(zé)及義務(wù)，指定配合人員全力做好施工監(jiān)督與配合。

4．有效的施工安全協(xié)議正式文本由各單位保管備查，施工地段所屬車間、車站、工區(qū)、施工項目部應(yīng)存有施工安全協(xié)議的復(fù)印件。施工安全協(xié)議過期或失效后，應(yīng)繼續(xù)保存一年。第八章營業(yè)線施工安全協(xié)議第五十二頁，共206頁。

5．施工期間，集團公司業(yè)務(wù)主管部門、安監(jiān)部門及設(shè)備管理單位應(yīng)加強對施工地段的監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況時，檢查人員有權(quán)責(zé)令施工單位停止作業(yè)。

6．由于特殊原因施工中途停工時，停工方應(yīng)及早與對方協(xié)商，制訂和采取工程過渡措施，確保行車安全。

第四十四條運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕113號）的規(guī)定及安全協(xié)議支付。第八章營業(yè)線施工安全協(xié)議第五十三頁，共206頁。

第九章施工會議

第四十五條會議種類

1．施工會議包括協(xié)調(diào)會、預(yù)備會和總結(jié)會。各項會議由建設(shè)單位或主體作業(yè)單位負(fù)責(zé)具體會務(wù)。

2．Ⅰ級、Ⅱ級施工及更換長軌、大機清篩、正線換岔、大列換枕、駝峰道岔及緩行器大修、涉及車站信號聯(lián)鎖（閉塞）設(shè)備停用、集團管外施工單位實施的施工項目等重點Ⅲ級施工，以及樞紐地區(qū)收卸路料作業(yè)，應(yīng)召開協(xié)調(diào)會，其他施工及維修項目可不召開協(xié)調(diào)會。

3．施工作業(yè)項目、多個專業(yè)共用天窗時（無動力運行的維修共用除外）、兩個及以上單位參加的有動力維修作業(yè)、作業(yè)車收（卸）料作業(yè)項目，應(yīng)召開預(yù)備會。

4．施工作業(yè)項目應(yīng)召開總結(jié)會。

5．連續(xù)性施工的預(yù)備會與總結(jié)會可視具體情況合并召開。

6．對于施工組織較復(fù)雜或組織難度較大的施工項目，施工協(xié)調(diào)會召開前，建設(shè)單位（或作業(yè)項目主管部門）應(yīng)牽頭組織召開施工組織方案專題審查會。第五十四頁，共206頁。

第四十六條會議召開時機

1．施工協(xié)調(diào)會應(yīng)于施工計劃提報前召開。建設(shè)單位（或主體作業(yè)單位）應(yīng)事先與相關(guān)單位溝通，確定施工協(xié)調(diào)會的召開時間及參加單位（部門），并發(fā)布會議通知。

2．預(yù)備會應(yīng)于施工前2小時以前召開，總結(jié)會應(yīng)于施工結(jié)束后召開。預(yù)備會和總結(jié)會原則上按施工日計劃確定的日期召開，由施工主體單位負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位參加，不再另行發(fā)布會議通知。

第四十七條參會人員要求

1．Ⅰ級施工施工協(xié)調(diào)會、預(yù)備會、總結(jié)會均由施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）或指定勝任人員主持，施工協(xié)調(diào)小組成員單位（部門）主管副職參加。第九章施工會議第五十五頁，共206頁。

2．Ⅱ級施工（1）施工協(xié)調(diào)會、首次預(yù)備會均由運輸處副處長（運輸施工協(xié)調(diào)辦副主任）主持，施工協(xié)調(diào)小組成員單位（部門）主管副職參加。（2）施工預(yù)備會、總結(jié)會均由運輸處副處長（運輸施工協(xié)調(diào)辦副主任）或指定勝任人員主持，施工協(xié)調(diào)小組成員單位主管副職參加（其中集團設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室由主管副處長或指定勝任人員參加）。

3．Ⅲ級施工及樞紐地區(qū)收卸路料作業(yè)（1）重點Ⅲ級施工及樞紐地區(qū)收卸路料作業(yè)，協(xié)調(diào)會、預(yù)備會、總結(jié)會均由車務(wù)站段主管副職或指定勝任人員主持，施工協(xié)調(diào)小組成員中施工主體單位由主管副職或指定職務(wù)不低于車間副主任級別的人員參加，主體專業(yè)配合單位由車間副主任及以上人員參加，其他專業(yè)配合單位指定勝任人員參加。（2）除上述第（1）點以外的Ⅲ級施工，預(yù)備會、總結(jié)會均由施工協(xié)調(diào)小組組長主持，施工協(xié)調(diào)小組成員單位主管副職或指定勝任人員參加。第九章施工會議第五十六頁，共206頁。

4．維修作業(yè)按規(guī)定需召開預(yù)備會、總結(jié)會的普速鐵路維修作業(yè)及在車站登記的高速鐵路維修作業(yè)，由站長（車間主任）或指定勝任人員主持，設(shè)備管理單位由維修負(fù)責(zé)人參加。

5．在集團公司調(diào)度所辦理登銷記的CTC中心設(shè)備、廣州通信段中心機房設(shè)備的施工作業(yè)，由集團公司電務(wù)處根據(jù)施工等級指派相應(yīng)人員牽頭組織施工單位施工負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位施工負(fù)責(zé)人（配合負(fù)責(zé)人）及調(diào)度所主管副主任或指定人員于施工前兩小時前在調(diào)度所召開預(yù)備會，并于施工結(jié)束后召開總結(jié)會。第九章施工會議第五十七頁，共206頁。

第四十八條各項會議主要任務(wù)和程序

1．協(xié)調(diào)會：研究確定施工項目的給點計劃、運輸組織措施，研究結(jié)合部問題的解決辦法。會議程序如下：（1）施工主體單位介紹施工內(nèi)容、影響范圍、施工組織計劃方案、施工準(zhǔn)備情況、施工組織安排、人員機具、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等。（2）施工配合單位介紹施工準(zhǔn)備情況、施工配合方案等。（3）設(shè)計、監(jiān)理部門提出施工建議和技術(shù)要求。（4）設(shè)備管理單位、集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室、建設(shè)部門分別提出施工要求和施工注意事項，確定施工組織方案。（5）車務(wù)部門確定運輸組織方案，提出施工期間運輸調(diào)整配合要求。（6）協(xié)調(diào)解決存在的問題。（7）需召開協(xié)調(diào)會的非施工作業(yè)項目，會議內(nèi)容比照施工項目安排。第九章施工會議第五十八頁，共206頁。

2．預(yù)備會：檢查各施工及配合單位的施工準(zhǔn)備、工機具材料及作業(yè)人員到位情況，落實各專業(yè)重點崗位盯控人員到位情況，布置重點注意事項。會議程序如下：（1）施工負(fù)責(zé)人匯報施工計劃、施工組織、人員安排、施工準(zhǔn)備、安全措施、作業(yè)車運行情況，以及安全重點環(huán)節(jié)、盯控安排。（2）設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人匯報配合計劃，人員安排、安全措施、安全重點環(huán)節(jié)及作業(yè)盯控安排。（3）行車組織單位負(fù)責(zé)人匯報行車組織措施，人員安排，安全重點環(huán)節(jié)及盯控安排。（4）其它配合單位匯報配合作業(yè)組織、安全重點及盯控安排。（5）安全監(jiān)督部門提出安全注意事項及要求。（6）領(lǐng)導(dǎo)或會議主持人提出施工要求。（7）需召開預(yù)備會的非施工作業(yè)項目，會議內(nèi)容比照施工作業(yè)項目安排。

第九章施工會議第五十九頁，共206頁。

預(yù)備會由主持單位負(fù)責(zé)記錄。會議召開前，主持單位接到調(diào)度所下達(dá)的施工（維修）日計劃后，應(yīng)提前將日計劃中的主要內(nèi)容摘抄或剪貼在會議記錄本上，并在計劃后寫明當(dāng)次作業(yè)的重點注意事項及有關(guān)安全要求。會議主持單位應(yīng)將會議確定事項記錄于已預(yù)先填寫的安全要求之后（緊接著填寫），各參會單位無其它補充要求時，也應(yīng)填記“無事”字樣。會議結(jié)束前，由各參會單位人員在會議記錄內(nèi)容下方進行簽名確認(rèn)。預(yù)備會記錄本為A4紙格式，由會議主持單位自行印制，單次施工（維修）預(yù)備會議記錄保存期限原則上為一年。第九章施工會議第六十頁，共206頁。

3．總結(jié)會：總結(jié)分析當(dāng)日施工情況，對存在的問題提出整改措施，對后續(xù)施工提出相關(guān)要求。會議程序如下：（1）各施工小組組長匯報施工完成情況和施工配合情況。（2）施工負(fù)責(zé)人匯報施工組織工作情況，特別是安全措施的落實情況，總結(jié)好的做法，指出存在的不足。（3）設(shè)備管理單位、使用單位提出設(shè)備監(jiān)護、養(yǎng)護要求和對施工遺留問題的處理建議。（4）監(jiān)理部門匯報施工質(zhì)量完成情況。（5）安全監(jiān)察匯報施工過程中安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和安全卡控情況，提出施工地段養(yǎng)護要求。（6）領(lǐng)導(dǎo)或會議主持人作總結(jié)講話。

4．預(yù)備會、總結(jié)會嚴(yán)禁在車站行車室內(nèi)召開。第九章施工會議第六十一頁，共206頁。

第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第四十九條

營業(yè)線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。

第五十條鐵道部運輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；集團公司運輸處負(fù)責(zé)組織編制本鐵路局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；集團公司調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃、高速鐵路維修日計劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工的日計劃須由集團公司調(diào)度所報運輸局調(diào)度部審核；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)編制普速鐵路維修周計劃。

第六十二頁，共206頁。

第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)

第五十一條集團公司運輸處于每年12月初組織有關(guān)主管業(yè)務(wù)處室編制次年年度輪廓施工計劃，各主管業(yè)務(wù)處室（含工程管理所、各指揮部）應(yīng)于每年11月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度輪廓施工計劃，并向鐵道部運輸局提報次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。第六十三頁，共206頁。

第五十二條鐵道部審批月度施工計劃的編制

1．每月8日前，繁忙干線鐵道部管施工申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃由集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室與施工單位協(xié)調(diào)編制報運輸處。經(jīng)運輸處審核匯總、主管運輸副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，每月13日前繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。經(jīng)鐵道部運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)，納入集團公司月度施工計劃。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃可由集團公司與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第六十四頁，共206頁。

第五十三條集團公司運輸處負(fù)責(zé)編制月度施工計劃（格式見附件6），編制流程如下：

1．施工單位應(yīng)于每月9日前將次月施工計劃申請上報集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項目施工計劃申請應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室）。各業(yè)務(wù)處室對施工計劃申請進行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

2．運輸處每月14日前組織召開月度施工計劃會?？偨Y(jié)分析上月施工計劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排管內(nèi)各線次月的施工項目及施工計劃，重點確定集團公司Ⅱ級及以上、主要限速慢行及正線封鎖超過120分鐘、樞紐地區(qū)影響較大的施工計劃，確定雙線電化區(qū)段垂直天窗安排等事宜。參加會議人員為集團公司各有關(guān)業(yè)務(wù)處室、主要施工單位主管副職及技術(shù)人員。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第六十五頁，共206頁。

3．施工單位每月16日前通過“施工管理信息系統(tǒng)”向集團公司主管業(yè)務(wù)處室提報次月施工計劃。（1）凡需其它單位配合施工的項目，施工主體單位應(yīng)在提報施工計劃前聯(lián)系配合單位，研究商定配合有關(guān)事宜，并把施工配合內(nèi)容與主體施工計劃一并提報。（2）一項施工涉及多個施工單位時，由建設(shè)單位牽頭組織相關(guān)施工及設(shè)備管理、行車組織單位對施工計劃進行研究協(xié)調(diào)，然后由各施工單位根據(jù)協(xié)調(diào)擬定的施工計劃分別向主管部門申報施工申請計劃。（3）鄰近營業(yè)線A類及B類需納入月度施工計劃的項目須一并上報。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第六十六頁，共206頁。

4．各主管業(yè)務(wù)處室對施工單位所提報的計劃及施工資料進行審核批準(zhǔn)后，于每月18日18:00前通過“施工信息管理系統(tǒng)”向運輸處提報施工申請計劃。

5．鄰近營業(yè)線B類不納入集團公司月度施工計劃的施工及鄰近營業(yè)線C類施工，需編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，編制程序如下：施工單位應(yīng)于每月15日前，提交次月本單位鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（格式見附件7），經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位審核同意并會簽后，上報集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室（其中建設(shè)項目應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審），集團公司設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室牽頭組織審查、批準(zhǔn)，并匯總后于18日前將匯總表報運輸處，運輸處將各部門提報的鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃作為附件納入月度施工計劃文件一并公布。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第六十七頁，共206頁。

6．運輸處根據(jù)各主管業(yè)務(wù)處室審核提報的施工申請計劃，確定各項目的施工天窗時間，審核確定運輸調(diào)整方案，編制月度施工計劃，經(jīng)集團公司各業(yè)務(wù)主管部門會簽并報主管運輸副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，以集團公司文件發(fā)布月度施工計劃。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第六十八頁，共206頁。

第五十四條月度施工計劃編制原則

1．雙線車站每月設(shè)備檢修垂直天窗，在月度施工計劃（或運行圖文電）中公布。

2．在電化區(qū)段，同一區(qū)間（處所）有多個作業(yè)單位同時提出作業(yè)申請相互影響時，要優(yōu)先安排重點工程，然后是工務(wù)、供電、電務(wù)和其它單位。

3．各種施工作業(yè)（維修天窗作業(yè)計劃除外）均應(yīng)納入月度施工計劃，《列車運行圖技術(shù)資料》中公布的“小半徑曲線地段限速表”及“長期慢行處所表”所規(guī)定的長期慢行和因設(shè)備技術(shù)構(gòu)造引起的速度限制可不納入月度施工計劃中的限速條件。

4．當(dāng)月提報的施工申請計劃（含電報申請）未批準(zhǔn)時，次月將視為無效，應(yīng)重新提報。由集團公司電報批準(zhǔn)的跨月度施工按電報批準(zhǔn)方案執(zhí)行。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第六十九頁，共206頁。

5．需慢行的施工，施工單位提報計劃時，應(yīng)注明限速地段是否含有斷鏈，并注明斷鏈（長鏈或短鏈，下同）類型及長度。如因施工影響，斷鏈地段需慢行時，限速里程的起點與終點位置不得在斷鏈的里程范圍之內(nèi)，且限速里程起點與終點需分別距斷鏈里程外方至少50米。

6．頂涵施工項目（包括多個涵洞共用慢行距離施工），施工單位提報施工計劃時應(yīng)注明涵洞的中心里程及孔徑大小。

7．集團公司各主管業(yè)務(wù)處室審核施工計劃時，必須嚴(yán)格審核慢行里程，不符合要求的，不得予以通過。

8．安排垂直天窗之日，可同步安排其它需垂直天窗的施工項目（如架梁、上跨建筑物等施工）。

9．超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料計劃應(yīng)納入月度施工計劃。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十頁，共206頁。

第五十五條

集團公司調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，編制程序如下：

1．施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報集團公司主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項目施工日計劃申請應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室（簡稱施工調(diào)度室，下同）提報施工日計劃申請。

2．Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，集團公司調(diào)度所于施工前2日15:00前將施工日計劃提報鐵道部運輸局調(diào)度處，運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計劃和批準(zhǔn)的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋集團公司調(diào)度所。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十一頁，共206頁。

第五十五條

集團公司調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，編制程序如下：

3．編制施工日計劃應(yīng)以月度施工計劃為依據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（或批復(fù)文電、月度補充計劃）進行核對，編制施工日計劃，經(jīng)運輸處主管副處長（或施工協(xié)調(diào)辦副主任）或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。

4．施工調(diào)度室于施工前1日12:00前(0:00—4:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達(dá)有關(guān)機務(wù)段、動車段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務(wù)段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十二頁，共206頁。

第五十五條

集團公司調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，編制程序如下：5．施工調(diào)度室須依據(jù)施工日計劃和主管業(yè)務(wù)處室提報的災(zāi)害、故障涉及限速、行車方式變化的申請編制運行揭示調(diào)度命令。其內(nèi)容應(yīng)包括“時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。運行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調(diào)度主任、調(diào)度所副主任逐級審核（簽字備查），于施工前1日12:00前（其中0:00—4:00執(zhí)行的運行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）下達(dá)給有關(guān)機務(wù)段、動車段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位、車務(wù)段（直屬站）、主管業(yè)務(wù)處室，傳（交）列車調(diào)度員。主管業(yè)務(wù)處室轉(zhuǎn)交施工單位。各主管業(yè)務(wù)處室、車務(wù)段（直屬站）必須在簽收運行揭示調(diào)度命令后2小時內(nèi)予以轉(zhuǎn)發(fā)。6．施工單位必須在施工日計劃中明確施工配合單位，每日具體施工項目的配合單位以批準(zhǔn)下達(dá)的施工日計劃為準(zhǔn)。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十三頁，共206頁。

第五十六條高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下：

1．設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前3日向集團公司主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，主管業(yè)務(wù)處室與其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計劃，于維修作業(yè)前2日9：00前報集團公司調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室負(fù)責(zé)審核維修日計劃。

2．施工調(diào)度室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計劃傳（交）有關(guān)調(diào)度臺及集團公司主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知作業(yè)單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。

3．綜合利用天窗時，由集團公司調(diào)度所指定維修主體單位，維修主體單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作。維修主體單位原則上有接觸網(wǎng)作業(yè)時，供電為主體作業(yè)單位；無接觸網(wǎng)作業(yè)時，工務(wù)為主體作業(yè)單位。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十四頁，共206頁。

第五十七條主管部門審核施工方案、施工計劃的規(guī)定

施工方案、施工計劃按照專業(yè)負(fù)責(zé)的原則進行管理與審核。非電化區(qū)段營業(yè)線進行的電氣化改造工程供電類的施工月計劃及日計劃均由供電處負(fù)責(zé)審核；信號機基坑開挖、立信號機柱、電纜過軌、電纜槽開挖等項目，其施工月計劃及日計劃均由電務(wù)處負(fù)責(zé)審核；高速及普速鐵路納入房建單位管理的車站雨棚、站臺、天橋等房建類設(shè)備，其施工月計劃、日計劃及維修日計劃均由房地處負(fù)責(zé)審核；高速鐵路上水、吸污設(shè)備施工月計劃及日計劃均由工務(wù)處負(fù)責(zé)審核；需接觸網(wǎng)停電配合的作業(yè)項目，由供電處負(fù)責(zé)審核停電配合計劃。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十五頁，共206頁。

第五十八條集團公司所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。

1．延伸段的施工計劃：由施工單位向集團公司主管業(yè)務(wù)處室提報施工方案并按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經(jīng)集團公司主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報集團公司主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十六頁，共206頁。

2．高速鐵路延伸段的維修計劃：設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前4日向集團公司主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，主管業(yè)務(wù)處室與集團管內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后，由設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前3日向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室編制維修計劃，報調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局所屬調(diào)度所安排實施。

3．普速鐵路延伸段的維修計劃：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局所屬車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、編制后，報調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局所屬調(diào)度所安排實施。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十七頁，共206頁。

第五十九條跨站界（場界）開行路用列車配合施工（維修）作業(yè)時的計劃提報要求

1．集團管內(nèi)懷化南、懷化、石門縣北、長沙東、長沙、絲茅沖、撈刀河、株洲北、白馬垅、田心、株洲、十里沖、衡陽北、衡陽、茶山坳、郴州、婁底、永州、江村、郭塘、大朗、棠溪、龍川北、龍川、三水西、平湖南等分車場或多方向的車站，進行跨越站界（場界）開行路用列車配合施工或維修作業(yè)時，主體單位須在日計劃中注明具體的封鎖里程及作業(yè)里程，并執(zhí)行以下規(guī)定：（1）封鎖里程的起止點應(yīng)根據(jù)施工（維修）作業(yè)的實際影響范圍設(shè)于兩列車信號機（進站、出站或進路信號機）之間，且距離封鎖范圍外方最近的列車信號機（進站、出站或進路信號機）50—100米的范圍處。

第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十八頁，共206頁。

（2）日計劃中須注明路用列車運行前方及后方在封鎖范圍以外最接近的列車信號機（進站、出站或進路信號機）名稱，該信號機處于關(guān)閉狀態(tài)時不得越過。2．除上述車站以外的集團管內(nèi)車站，進行跨越站界開行路用列車配合施工或維修作業(yè)時，主體單位在日計劃中只需注明作業(yè)里程。

第六十條在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。第十章營業(yè)線施工計劃編制與下達(dá)第七十九頁，共206頁。

第十一章普速鐵路天窗綜合利用第一節(jié)天窗綜合利用原則

第六十一條維修作業(yè)與施工作業(yè)綜合利用（一）區(qū)段綜合利用安排施工作業(yè)的區(qū)段，該區(qū)段內(nèi)施工作業(yè)范圍以外的區(qū)間應(yīng)按最大化給點原則安排維修作業(yè)，站內(nèi)可視具體情況安排大于圖定維修天窗的維修作業(yè)。

第八十頁，共206頁。

第十一章普速鐵路天窗綜合利用第一節(jié)天窗綜合利用原則

第六十一條維修作業(yè)與施工作業(yè)綜合利用（二）區(qū)間綜合利用

1．區(qū)間無動力設(shè)備（路用列車或軌道車，下同）運行時，安排施工作業(yè)的同時，可安排多項不影響施工的維修作業(yè)。進行上跨結(jié)構(gòu)物施工時，維修作業(yè)里程不得與上跨結(jié)構(gòu)物施工的作業(yè)里程交叉或重疊（電務(wù)停用閉塞進行室內(nèi)作業(yè)除外）。

2．設(shè)備管理單位及廣州工務(wù)大修段、廣州大機段在區(qū)間進行使用動力設(shè)備的施工作業(yè)時，該