XX鄉(xiāng)防臺風(fēng)和暴雨工作預(yù)案

XX鄉(xiāng)防臺風(fēng)和暴雨工作預(yù)案［目的］為進(jìn)一步規(guī)范防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害減災(zāi)工作，確保災(zāi)前及時預(yù)警防災(zāi)避，期間有效、有序地展開搶險和救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷，特編制本預(yù)案。.基本情況［社會經(jīng)濟(jì)］XX鄉(xiāng)位于XX縣西南部，共有行政村x個，耕地面積XX畝，其中水田XX畝，旱地XX畝，戶數(shù)XX戶，人口XX人。排澇站兩座。.預(yù)案實施根據(jù)臺風(fēng)和臺風(fēng)暴雨、洪澇程度（尤其是突發(fā)性特大暴雨強(qiáng)度），動態(tài)進(jìn)入預(yù)案實施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、搶險和救災(zāi)工作。.1應(yīng)急準(zhǔn)備和措施［分級依據(jù)］主要按臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴（以下統(tǒng)稱臺風(fēng)）位置、動向或可能出現(xiàn)的強(qiáng)降雨對本地區(qū)的影響程度，一般劃分為四個階段。2.L1消息階段成員：工作片包村全體人員、村兩委干部、派出所干警、各中小學(xué)校長。后勤保障組：組長：XX成員：XX負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨前后的物質(zhì)采購及轉(zhuǎn)移群眾的生活用品的采集發(fā)放等。排澇站責(zé)任人：李樓排澇站：行政負(fù)責(zé)人：（人武部長）技術(shù)員：陳大志許平志方彪.2物資保障搶險物資：儲備一定數(shù)量的搶險工具和搶險物資，包括儲備雨衣20套、救生衣20件、手電筒20把，XX鄉(xiāng)XX五金店代儲編織袋5000條,XX鄉(xiāng)XX鐵料廠代儲塊石120方、碎石260噸、黃沙400噸。每戶自儲編織袋10條，各村可用樹樁200根，以及其它應(yīng)急物資。所儲備的物資，在災(zāi)害結(jié)束按實際消耗，及時補儲。搶險及轉(zhuǎn)移機(jī)械：建立搶險及轉(zhuǎn)移機(jī)械（設(shè)備）聯(lián)系制度。拖拉機(jī)（小四輪）2輛、面包車8輛、防洪搶險適應(yīng)船只3艘。.3信息保障(1)［通訊保障］災(zāi)害性天氣期間，鄉(xiāng)政府設(shè)立專用防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害指揮室，配置2門專用電話(包括一部專用傳真機(jī))。從臺風(fēng)消息階段開始鄉(xiāng)包點干部、行政村書記及各組成員所有手機(jī)24小時處于開機(jī)狀態(tài)。鄉(xiāng)干部開始24小時值班。(2)［通信保障］臺風(fēng)各個階段的信息，通過廣播、電話、重點到戶通知等多種形式，及時傳遞至村民、學(xué)校、廠礦企業(yè)等。(3)［信息報告制度］各工作人員要與鄉(xiāng)指揮中心保持聯(lián)系，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)險情等異常情況，在經(jīng)過初步了解和分析后，須在第一時間內(nèi)向鄉(xiāng)指揮室或鄉(xiāng)防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時一并告之搶險組。村指揮中心對發(fā)生的險情或異常情況進(jìn)行核查后，要當(dāng)機(jī)立斷，組織進(jìn)行力所能及的處置，并在第一時間內(nèi)，向鄉(xiāng)防汛指揮所或鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況。(4)［緊急狀況保障］明確特殊情況下的安全轉(zhuǎn)移預(yù)警信號,臨時安置地點信號。.4宣傳教育(1)［公眾防災(zāi)教育］對預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識，要利用會議、廣播、電視、村務(wù)公開欄、標(biāo)語等多種形式，向村民進(jìn)行宣傳，提高村民防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。(2)［公眾演練］汛前，組織危險區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案，必要時，按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。［條件］預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江或上海、廣州登陸，預(yù)計有可能影響本地，或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時，做以下工作：(1)［落實責(zé)任］鄉(xiāng)黨委、政府要有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切注視臺風(fēng)、降雨、水庫和河道水位，做好記錄，及時向村主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)指揮所值班室報告相關(guān)信息。(2)［預(yù)警宣傳、突出“防”字］通過廣播等形式，將臺風(fēng)或降雨信息公告村民、學(xué)校、企業(yè)，并告知。(3)［防范對象檢查］巡查人員到崗，對水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其它重點防御對象組織檢查，對查出的問題立即采取應(yīng)急防范措施。2.L2警報階段［條件］預(yù)報臺風(fēng)在48小時之內(nèi)可能影響本地，或接到防御臺風(fēng)警報、防御洪水通知，做以下工作：(1)［落實責(zé)任］鄉(xiāng)包點干部、重點防御對象有關(guān)責(zé)任人到崗。［組織指揮］根據(jù)臺風(fēng)、暴雨趨勢，由鄉(xiāng)防汛防汛指揮部指揮視情況決定召集有關(guān)人員，分析研究部署防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害的各項工作。(2)［值班職責(zé)］加強(qiáng)值班，及時了解氣象、水雨情、本村各自然村或村民組防臺風(fēng)暴雨和洪水災(zāi)害準(zhǔn)備等信息。加強(qiáng)與縣防指值班室、管理區(qū)溝通聯(lián)系。（3）［預(yù)警宣傳、突出“防”字］通過有線廣播等形式，將臺風(fēng)或降雨信息公告村民、學(xué)?；蚱髽I(yè)。做好防臺風(fēng)抗災(zāi)宣傳工作，提高防災(zāi)與自救水平。（4）［防范對象檢查］檢查組對撤離路線、安置地點、危（舊）房、高風(fēng)險低洼和易遭洪水災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對學(xué)校、企業(yè)、臨時工棚及廣告牌、建設(shè)工地的塔吊和腳手架等重點對象的安全檢查，督促有關(guān)單位（人員）做好防范措施。（5）［人員轉(zhuǎn)移、突出“避"字］通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶的人員和重要物資等先進(jìn)行轉(zhuǎn)移。通知在河道（含渡口）內(nèi)作業(yè)準(zhǔn)備。（6）［物資、工具、隊伍準(zhǔn)備］檢查報警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具搶險工具（物資）的落實情況。應(yīng)急搶險隊伍及預(yù)案明確的搶險機(jī)械開始集結(jié)準(zhǔn)備。2.L3緊急警報階段［條件］預(yù)報臺風(fēng)在24小時之內(nèi)襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺風(fēng)緊急警報、防御洪水通知，做以下工作：［組織領(lǐng)導(dǎo)］召開防臺風(fēng)暴雨和洪水災(zāi)害聯(lián)席會議，研究部署進(jìn)一步落實防、避、搶、救工作。(2)［落實責(zé)任］由鄉(xiāng)長坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)指揮中心指揮，相關(guān)責(zé)任人員、各工作組人員全部到崗到位，按照職責(zé)分工(見表二)，開展工作。(3)［值班職責(zé)］值班組全力以赴做好臺風(fēng)、水雨情等信息的收錄和上通下達(dá)工作。密切保持與各級防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害機(jī)構(gòu)及各支防汛隊伍的聯(lián)絡(luò)，隨時掌握本鄉(xiāng)防臺風(fēng)暴雨和洪水災(zāi)害動態(tài)。每6小時向縣指揮所報告有關(guān)情況，發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強(qiáng)降雨或其它突發(fā)事件時，應(yīng)立即向鄉(xiāng)指揮所報告，也可同時向縣防汛指揮部辦公室報告。(4)［預(yù)警宣傳、突出“防”字］通過廣播、電話、到戶告知等形式，將臺風(fēng)、暴雨或洪水信息及時告知村民、學(xué)?；蚱髽I(yè)。宣傳防御臺風(fēng)及洪水知識，進(jìn)一步提高公共防災(zāi)意識。(5)［防范對象檢查、落實］組織加強(qiáng)對重點防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實?，F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點對象：危(舊)房戶、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學(xué)校及其他人員聚居點等；防臺風(fēng)暴雨重點對象：低洼地區(qū)、危(舊)房戶、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等；防洪水災(zāi)害重點對象：洪水災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點有居民住房、學(xué)校及企業(yè)等。⑹［人員轉(zhuǎn)移、突出"避”字］轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。學(xué)校視情況停課，工礦企業(yè)視情況停工并安排好外來務(wù)工人員生活。(7)［以人為本、有效"搶”險］搶險組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。受臺風(fēng)、洪水嚴(yán)重威脅的群眾可通過煙火、嗚槍、擊鑼鼓等方式發(fā)出信號，搶險組或其他人員發(fā)現(xiàn)求救信號后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并報告鄉(xiāng)指揮所。(8)［后勤保障］后勤組加強(qiáng)搶險物資及車輛、船只等搶險工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、洪水災(zāi)害圍困人員的生活必需品的供應(yīng)。2.1.4災(zāi)后恢復(fù)［條件］臺風(fēng)已離開本地，強(qiáng)降雨基本停止，對本地不再有影響。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常性工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。(1)［組織領(lǐng)導(dǎo)］召開黨政聯(lián)席會議，研究部署災(zāi)后自救和重建家園工作。對受災(zāi)區(qū)房屋進(jìn)行安全鑒定，視情況有組織地安排撤離人員返家。(2)［突出“救”字］對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急搶修。加強(qiáng)對受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)政治思想工作，做好治安巡邏工作。安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實施災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。(3)［加強(qiáng)次生災(zāi)害防御］繼續(xù)加強(qiáng)對洪水災(zāi)害隱患點監(jiān)測和預(yù)防工作。若水庫、河道水位較高時，相關(guān)責(zé)任人堅守崗位，組織巡堤查險，確保工作防洪安全。(4)［災(zāi)情統(tǒng)計］做好查災(zāi)、核災(zāi)、統(tǒng)計和上報工作，及時向鄉(xiāng)指揮所報告災(zāi)情。對本村各類工程水毀情況進(jìn)行檢查登記造冊，制訂水毀工程修復(fù)計劃，屬上級投資的公益性或經(jīng)營性設(shè)施及時向?qū)诓块T匯報，多方籌措資金進(jìn)行修復(fù)。(5)［災(zāi)后反思］總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案。2安全轉(zhuǎn)移和返回1轉(zhuǎn)移時機(jī)(1)條件：縣及以上防汛指揮部門已下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，或因突發(fā)性事件(如洪水、滑坡有明顯征兆，塘、庫、壩出現(xiàn)重大險情)必須實施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。（2）要求：接到上級轉(zhuǎn)移命令后，或有突發(fā)性事件發(fā)生時,轉(zhuǎn)移組立即通過電話、手機(jī)、廣播、上門告知等形式通知轉(zhuǎn)移戶，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人立即趕往轉(zhuǎn)移對象地點，組織轉(zhuǎn)移。2.2轉(zhuǎn)移措施［原則］根據(jù)臺風(fēng)、雨水情及洪水災(zāi)害發(fā)生情況和發(fā)展趨勢,對應(yīng)轉(zhuǎn)移對象和轉(zhuǎn)移地點，進(jìn)行分類、分片、分階段。［轉(zhuǎn)移路線、安置地點原則］轉(zhuǎn)移安置路線遵循就近、安全的原則。安置地點因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。［轉(zhuǎn)移優(yōu)先原則］轉(zhuǎn)移時先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，先重點戶后一般戶的原則。［措施及責(zé)任］以自然村（或分片）、學(xué)校、企業(yè)等為單位分成若干轉(zhuǎn)移小組，由村干（分片）等負(fù)責(zé)人包村、包片、包戶負(fù)責(zé)。［對轉(zhuǎn)移人員防范］對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施。做好已轉(zhuǎn)移人員的安置等后續(xù)工作，防止在災(zāi)情解除前擅自返回。3.保障措施1組織機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一指揮、分行政村負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，建立防臺風(fēng)和洪水災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)值班組、檢查組、轉(zhuǎn)移組、搶險組、后勤組等工作組。（一）成立防御臺風(fēng)、暴雨、洪水災(zāi)害指揮部，與鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部合為一個指揮部：政委：（鄉(xiāng)黨委書記）指揮：（黨委副書記、鄉(xiāng)長）副指揮：（黨委副書記、人武部部長）（黨委副書記）（黨委委員）成員：（黨政辦主任）（社會事務(wù)辦主任）（規(guī)劃所）（供電所所長）（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長）（環(huán)境治理負(fù)責(zé)人）（農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計站站長）（財政所所長）（派出所所長）（司法所所長）（衛(wèi)生院院長）（二）指揮部根據(jù)實