古樹名木保護建設項目可行性研究報告

古樹名木保護建設項目可行性研究報告古樹名木保護建設項目可行性研究報告#古樹名木保護建設項目可行性研究報告古樹名木保護建設項目可行性研究報告iiii搞大而全。同時，加強專業(yè)技術人才的引進和培養(yǎng)，不斷增強保護古樹名木的能力。3） 堅持量力而行的原則充分利用現有條件，因需而設，突出效果，提高資金使用效益4） 突出重點、整體推進在國家級、省級、市級、重點縣級古樹名木保護體系建設的基礎上，本著完善全省古樹名木保護體系基本功能需求的思路進行基礎設施建設。5） 經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一立足當前，兼顧長遠，與國家、省及地方生態(tài)工程步調一致，確保古樹名木保護生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。建設方案某省古樹名木建檔普查保護工作建設項目的總體思路是：建立較為完善的古樹名木建檔普查機制，加強對古樹名木的保護工作，及時掌握古樹名木的各種信息，進而對古樹名木進行有效的保護，防止其遭到自然和認為的破壞。5.1建設范圍某全省119縣（市、區(qū)）。5.2調查工作1）技術培訓某?。▍^(qū)、市）古樹名木普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織本省各地及有關部門的普查技術培訓，統(tǒng)一普查方法和技術標準。2） 工具材料準備各地要根據古樹名木的數量及工作量，確定普查人員數量，并配備普查設備和儀器。3） 過往資料搜集及社會調查。近年已搞過正規(guī)普查的，要將原材料進行分析，盡量利用，對缺項因子，要認真進行補充調查。普查以縣（市、區(qū)）為單位，逐村屯、逐單位、逐株進行現地調查實測、填卡。填表字跡必須工整清晰。4） 每木調查（1） 填寫?。ㄊ?、區(qū)）、市（地、洲）、縣（市、區(qū)）名稱，調查號順序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一定，填寫阿拉伯數字。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調查的基礎上，全縣古樹名木統(tǒng)一編號。（2） 樹種：無把握識別的樹種，要采集葉、花、果或小枝作標本，供專家鑒定。（3） 位臵：逐項填寫該樹木的具體位臵，小地名要準確，是單位內的可填寫單位名稱及部位。（4） 樹齡：分三種情況，凡是有文獻、史料及傳說有據的可視作“真實年齡；有傳說，無據可依的作“傳說年齡”；“估測年齡”估測前要認真走訪，并根據各地制定的參照數據類推估計。樹高：用測高器或米尺實測，記至整數。胸圍(地圍)：喬木量測胸圍，灌木、藤本量測地圍，記至整數。冠幅：分“東西”和“南北”兩個方向量測，以樹冠垂直投影確定冠幅寬度，計算平均數，記至整數。生長勢：分五級，在調查表相應項上打“v”表示。枝繁葉茂，生長正常為“旺盛”；無自然枯損、枯梢，但生長漸趨停滯狀為“一般”；自然枯梢，樹體殘缺、府損，長勢低下為“較差”；主梢及整體大部分枯死、空干、根腐、少量活枝為“頻死”；已死亡的直接填寫，死亡古樹不進入全縣統(tǒng)一編號，調查號要編，在總結報告中說明。樹木特殊狀況描述：包括奇特、怪異性狀描述，如樹體連生、基部分杈、雷擊短梢、根干腐等。如有嚴重病蟲害，簡要描述種類及發(fā)病狀況。立地條件：坡向分東、西、南、北、東南、東北、西南、西北，平地不填；坡位分坡頂、上、中、下部等；坡度應實測；土壤名稱填至土類；緊密度分“極密度”、“緊密”、“中等”、“較疏松”、“疏松”五等填寫。權屬：分國有、集體、個人和其他，據實確定，打“V”表示。管護責任單位或個人：根據調查情況，如實填寫具體負責管護古樹名木的單位或個人。無單位或個人管護的，要說明。（13） 傳說記載：簡明記載群眾中、歷史上流傳的對該樹的各種神奇故事，以及與其有關的名人佚事和奇特怪異性狀的傳說等， 記在該樹卡片的背頁，字數300字以內。（14） 保護現狀及建議：主要針對該樹保護中存在的主要問題，包括周圍環(huán)境不利因素，簡要提出今后保護對策建議。（15） 調查古樹群，按《古樹群調查表》（表二）要求如實填寫。（16） 樹種鑒定，非疑難樹種，由縣（市、區(qū)）調查人員確定，調查人員無把握定名的疑難樹種，野外填寫《古樹名木樹種鑒定表》（表三）并采集標本，由縣（市、區(qū)）專業(yè)技術人員根據標本鑒定；縣9市、區(qū)）無法確定的，標本送市（地、洲）鑒定，以此類推。（17） 古樹名木要用全景彩照，一株一照。古樹群的古樹，從三個不同的角度整體拍照，不單株拍照。奇特怪異要體現“奇”、“怪”特色。照片編號與古樹名木編號要一致。5.3保護工作1） 防止火災古樹周圍如有易燃物品，如柴，秸稈等，應及早移開這些東西，平均費用為200元。2） 病蟲害防治如果發(fā)現古樹有病蟲害，應根據具體的病情和害情采取必要的除害，平均每株費用為100元。3）標本、建檔平均每株費用為30元。4）宣傳警示標志主要告知民眾保護古樹名木的規(guī)定，質以鋼材或磚混結構為宜，平均每株費用為800元。5） 布臵圍欄給古樹名木周圍設臵柵欄以防止人為或牲畜破壞， 平均每株費用為300元。6） 裝避雷針設備對一些生長位臵較危險或樹體較高的古樹采取避雷措施， 安裝避雷設備就是較為有效的辦法，平均每株費用為 500元。7） 日常養(yǎng)護管理及復壯（澆水、施肥）由于古樹生長歷史悠久，生長機能下降，吸收水分、養(yǎng)分的能力和再生能力減弱，瀕臨死亡邊緣，因此要對其進行細致的日常管理并采取一定的復壯措施，進而確保其恢復正常的生活力，平均每株費用為150元。5.4項目總體布局該項目建設范圍輻射全省所有縣、市、區(qū)。招標方案按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事宜暫行規(guī)定》等相關要求，制定該建設項目的招標方案。6.1招標范圍采購符合要求的設備和車輛等，保證項目實施全過程合法、有序、高效和健康的運行，保證質量，保證工期。6.2招標組織形式在某省林業(yè)廳及有關部門的監(jiān)督下，委托有資質的招標公司代理招標。1） 在該項目經上級部門批復同意實施后的一個月內，建設方向相關儀器、設備、車輛生產廠家或供應商發(fā)出招標邀請函，所邀請的廠家或供應商不少于3家。2） 向同意投標的單位發(fā)出招標文件，從發(fā)出招標文件起30日內,具有承擔項目能力并對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應的單位均可投標，但投標人少于3個時，應重新招標。3） 開標時，由代理招標單位組織，組織評標委員會，并進行資格審查，能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價指標的單位為合格投標人。4） 按招標文件中規(guī)定的評價指標對合格投標人進行綜合打分，分數最高的為中標人。5） 投標單位向中標人發(fā)出中標通知書，自中標通知書發(fā)出30日內，建設方與中標單位簽定書面合同，若放棄則不得收回投標保證金。本項目不選擇聯(lián)合招標，也不準項目轉包。6.3招標方式所涉及的保護設備大都專業(yè)性較強，因此采用邀請生產廠家和專業(yè)經銷商進行招標。組織管理7.1建設管理1） 組織機構某省綠化委員會是實施該項目的主體單位，負責組織、協(xié)調設備招標采購及項目的實施及人員的安排。2） 計劃管理制定實施計劃、資金使用計劃、監(jiān)督計劃。按照可研報告的批復內容，落實實施單位，設備供應單位，并與他們簽定合同。3） 工程管理實行按計劃、項目、按實施主體、按質量進度考核的全過程管理。為保證實施效果，應嚴格按照國家基本建設程序，實行法人負責制，層層簽定責任狀，做到目標到人，責任到人；列入政府采購目錄的物資和設備必須實行政府集中采購，未列入的實行招標制；做到規(guī)范化管理，嚴把質量關；定期向上級部門報告工程進度、質量、資金使用以及工程建設中存在的問題。4） 資金管理建立嚴格的財務管理制度，根據各項工程進展情況撥付建設資金，對投入資金設立專戶專帳專人管理，?？顚Ｓ?，防止資金的擠占、挪用。項目財務要接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，要接受上級部門和中央有關部門的檢查。5） 信息、檔案管理該建設項目涉及古樹名木種類較多，需建立分類檔案管理制度，包括古樹名木的名稱、保護情況、實施效果等。指定專人負責文件、檔案和資料的收集存檔，采取計算機管理，實現數據共享。7.2運行管理1） 運行機制本項目以普查建檔保護古樹名木為目的， 由各級綠化委員會成立的臨時普查領導小組具體負責。某省綠化委員會負責檢查、監(jiān)督、抓目標責任制的落實，確保本建設項目順利執(zhí)行。2） 機構及人員該建設項目的運行管理機構為?。ㄊ?、縣）古樹名木普查領導小組，人員為各單位的專業(yè)技術人員。3） 保障措施（1）各地要建立健全古樹名木調查建檔工作質量管理和保護技術責任制度，加強質量監(jiān)督，逐級驗收，發(fā)現問題及時糾正。（2）各縣（市、區(qū)）普查結束后，要進行自檢。在自檢合格的基礎上，市（地、州）要逐縣（市、區(qū)）組織抽查。省（區(qū)、市）也要對各市（地、州）的普查結果進行抽查。抽查數量不少于普查總量的5%7.3組織措施1） 加強領導，落實責任制。把古樹名木普查建檔保護工程納入重要議事日程， 加強工程的組織領導和協(xié)調工作，及時研究解決工程建設中出現的問題，把工程建設質量作為考核項目承擔單位領導政績的主要內容之一。 建立健全工程目標責任制，明確任務和責任，簽定責任書，做到領導責任到位，目標任務到位，政策措施到位，檢查獎懲到位，確保工程項目計劃順利執(zhí)行。工程建設項目完成后，承擔單位應將普查建檔文件、施工記錄、有關表格、合同、竣工驗收和審計報告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案，同時上報有關部門審核。2） 依靠科技進步，提高技術水平。建立健全生產、科研、推廣和技術監(jiān)督體系，以保證古樹名木普查保護工程有效、有序的進行。工程建設要實行科研、管理相結合，科研單位負責技術指導，管理部門負責組織協(xié)調，生產單位負責項目實施。加強國際和國內的科技交往和信息交流，積極引進先進技術。抓好崗位技術培訓工作，提高專業(yè)人員技術素質的科學管理水平。項目實施進度某省古樹名木普查建檔保護工程期8年。項目分兩期進行，第一期3年，2008-2010年；第二期5年，2011-2015年。第一期工程主要是普查及所有古樹名木建圍欄保護和十分之一的亟待搶救的瀕危古樹名木進行全方位保護，第二期進行普查建檔工作和對所有古樹名木進行全方位保護。投資估算與資金來源9.1投資估算編制說明設備投資取費標準以市場詢價為準。設計費按直接投資的3%計，管理費按直接投資的1.45%計，不可預見費按直接投資的5%計。9.2投資估算1） 總投資經計算，所列古樹名木普查及保護體系建設項目總投資 5936.26萬元。2） 投資構成設計費128.46萬元，管理費62.09萬元，不可預見費214.11萬丿元。詳見附表2《某古樹名木保護及調查費用估算表》9.3資金來源項目總投資5936.26萬元，申請國家投資4749.01萬元，占總投資的80%省配套1187.25萬元，占總投資的20%綜合評價10.1風險評價該項目屬于技術含量較高的體系建設項目，實施效果受硬件設施和操作人員素質的影響較大，其中任何一個環(huán)節(jié)出現問題，就會使實施效果大打折扣。1） 風險因素識別影響項目建設和實施效果的主要因素包括資金、 組織和技術三方面。資金是首要因素，資金不到位，或資金到位不足、挪用和調用項目資金都將直接影響項目建設進度和工程質量。組織不力或者管理不善，將影響項目建設進度和工程質量。技術保障是保證項目實施效果的基礎平臺。2） 風險規(guī)辟措施為確保工程順利實施，實現項目建設的預期目標，在資金、組織和技術上提出以下保障措施。（1） 資金風險對策項目投資主要由中央投資和地方配套資金兩部分組成， 為了確保項目順利實施，各級資金必須及時足額到位。資金嚴格管理執(zhí)行基本建設財務管理辦法，單獨設臵資金專用帳戶，實行專戶儲存，專戶管理，專款專用，同時加強資金使用的監(jiān)督和審計。（2） 組織風險對策某省古樹名木普查建檔保護項目建設，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各級實施單位和林業(yè)主管部門將工程建設納入重要議事日程， 加強工程的組織領導和協(xié)調工作，及時研究解決工程建設中的重大問題，把工程建設質量作為作為考核各級領導政績的重要內容， 建立健全目標責任制，明確任務和責任，層層簽訂責任狀，做到領導責任到位、目標任務到位、政策措施到位、檢查獎懲到位，一級抓一級。（3）技術風險對策加強市、縣人才培訓工作，組織多形式、多層次的業(yè)務培訓，既要培訓普查建檔方面的人才，又要培訓養(yǎng)護管理方面的人才， 為保證項目的實施質量和實施效果提供人才保障。10.2影響分析與評價1）影響分析項目建設和運行過程中帶來的影響包括對環(huán)境產生的影響和對公共安全帶來的影響。對環(huán)境的影響前面已經分析，本節(jié)分析對公共安全帶來的影響。對公共安全帶來的影響主要在項目運營期，主要表現在：（1） 野外進行古樹名木除病蟲害作業(yè)時，噴灑藥物可能對人和野生動物產生危害。（2） 古樹名木保護可能對施工路段或建筑施工造成一定的影響。2） 解決對策（1） 制定嚴格的操作技術規(guī)程。古樹名木普查保護工作技術性強，在加上有時道路崎嶇，工作環(huán)境復雜，不確定因素多，必須制定詳細而全面的操作技術規(guī)程指導各項具體工作，才能保證各項工作不發(fā)生危害公共安全的事件。（2） 明確責任，落實責任人。建立責任追究制度，對玩忽職守的工作人員必須按規(guī)定進行處理。（3） 加強警示教育，加強工作指導和監(jiān)督。3） 效益評價古樹名木普查建檔保護體系基礎設施建設工程屬社會公益性項目，項目的生態(tài)效益和社會效益顯著，經濟效益是間接的。（1） 生態(tài)效益某省古樹名木普查建檔保護工程項目建設，可以確保古樹名木免遭自然或人為的破壞，保護現有古樹名木資源不受危害，生態(tài)效益巨大。（2） 社會效益這項工程的建設，能保護古樹名木資源，進而促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對古樹