區(qū)域森林保險治理方案

區(qū)域森林保險治理方案一、開展森林保險的重要意義增強林業(yè)風(fēng)險抵御能力，做好森林保險工作。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)、分散林業(yè)風(fēng)險的重要舉措，有利于鞏固和發(fā)展林權(quán)制度改革成果，全面推進集體林權(quán)制度配套改革；有利于保障林農(nóng)經(jīng)濟利益，提高林業(yè)生產(chǎn)者再生產(chǎn)能力；有利于有效保護森林資源，維護國家生態(tài)安全；有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，增強發(fā)展林業(yè)的信心；有利于減少林業(yè)投融資的風(fēng)險、改善林業(yè)投融資環(huán)境，促進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。也有利于推動保險產(chǎn)品和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，森林保險工作的開展既能夠拓寬保險市場。培育新的業(yè)務(wù)增長點，促進保險業(yè)提質(zhì)增效。二、指導(dǎo)思想和基本原則一指導(dǎo)思想以提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為根本出發(fā)點，以扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)。以確保林木安全和促進林農(nóng)增收為重點，認(rèn)真做好我縣林業(yè)保險工作，逐步擴大森林保險覆蓋面，不斷完善森林保險險種和服務(wù)創(chuàng)新，增強林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)抵御林業(yè)自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力，建立健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，力爭實現(xiàn)林農(nóng)得實惠，林業(yè)得保障，保險得發(fā)展，為和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。二基本原則引導(dǎo)和鼓勵林農(nóng)、林場、林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等參加森林保險，1.政府引導(dǎo)”各級政府運用保費補貼等調(diào)控手段。調(diào)動多方面力量共同投入，增強林業(yè)的抗風(fēng)險能力。以發(fā)揮財政政策的拉動效應(yīng)。2.政策支持”各級政府要積極落實財政保費補貼政策。堅持誠實守信，3.市場運作”承保機構(gòu)要按照市場原則。依法合規(guī)經(jīng)營；健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量；強化風(fēng)險管控，確保理賠到位。要廣泛宣傳發(fā)動林農(nóng)自愿參保，4.自主自愿”林農(nóng)、林場、林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織自愿參加森林保險。不能強迫參保對象投保。財政、保險公司等部門要加強協(xié)調(diào)與聯(lián)動，5.協(xié)同推進”縣林業(yè)局牽頭負責(zé)全縣森林保險工作。形成合力，共同參與做好林業(yè)保險的宣傳、承保、勘察、定損、理賠、防災(zāi)等各環(huán)節(jié)工作。三、保險內(nèi)容一保險機構(gòu)。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司縣分公司。二保險標(biāo)的生長和管理正常的商品林、公益林以及我縣去冬今春造林未成林地等。因火災(zāi)、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、臺風(fēng)、暴風(fēng)（雨、雪雨（雪凇等災(zāi)害造成被保險林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或鑒定死亡，三保險責(zé)任。保險期限內(nèi)。保險公司按保險合同的約定負責(zé)賠償。以確保災(zāi)后參保者能迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目標(biāo)，四保險金額和費率。根據(jù)“廣覆蓋、低保額、低保費、保成本”原則。以畝為投保計量單位，每畝保險金額按保險林木的再植成本暫定為400元，年綜合保險費率不高于4‰，即每畝每年保費不高于1.6元。保險金額為每畝保險金額與保險林木面積的乘積。五保險期限。一年。全面掌握我縣保險標(biāo)的信息，六承保。由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門會同縣保險公司對全縣林木進行摸底調(diào)查。為做好林業(yè)保險承保工作奠定基礎(chǔ)?？h林業(yè)局林政股配合保險公司按照保險相關(guān)條款要求收取保費，同時發(fā)放保險憑證。保險公司根據(jù)收取保費和發(fā)放的保險憑證進行簽單、承保。被保險人應(yīng)在24小時內(nèi)向保險公司報案。保險公司受理報案時，七查勘。發(fā)生保險責(zé)任事故時。要明確告知出險保戶準(zhǔn)備好相關(guān)的索賠單證，并配合勘察人員進行受災(zāi)現(xiàn)場查勘。保險公司在接到報案后，勘察人員須在48小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行勘察。勘察人員到達現(xiàn)場后，要全面了解掌握受災(zāi)情況，并根據(jù)權(quán)限及時逐級上報災(zāi)害損失情況。需要災(zāi)害損失鑒定的由林業(yè)保險災(zāi)害損失鑒定小組按照公平、公正、公開的原則進行鑒定，八定損。成立縣林業(yè)保險災(zāi)害損失鑒定小組。根據(jù)勘察損失情況。并公布鑒定結(jié)果。計算賠償金額，九賠償處理。保險公司根據(jù)災(zāi)害損失情況。與被保險人達成賠償協(xié)議后，十個工作日內(nèi)賠付，并對賠付結(jié)果進行公示。按保險金額賠償。全部損失經(jīng)一次性賠償后，1.全部損失。保險林木發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)事故全損時。保險責(zé)任即行終止。2.部分損失。保險林木發(fā)生保險責(zé)任事故但未達到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的為部分損失。部分損失根據(jù)損失程度的比例賠償。四、保費補貼及資金結(jié)算一保費補貼比例財政對投保戶給予保費補貼。林業(yè)保險實行國家、省、市、縣（市區(qū)四級財政補貼制度?？h林業(yè)、財政部門共同向市林業(yè)局、財政局提出自愿開展森林保險的申請和承諾落實保費補貼資金承諾函。批準(zhǔn)后，按照投保則補、不保不補的原則。市財政和中央財政再分別給予保費補貼。其中，對商品林投保戶給予保費總額75%補貼，具體比例為：中央財政負擔(dān)30%省財政負擔(dān)25%市縣財政負擔(dān)20%對公益林投保戶給予保費總額95%補貼，具體比例為：中央財政負擔(dān)50%省財政負擔(dān)25%市縣財政負擔(dān)20%二財政補貼資金結(jié)算方式一年一結(jié)?？h林業(yè)局和保險公司簽訂公益林補貼協(xié)議后，1.公益林采取縣級統(tǒng)一結(jié)算。由縣林業(yè)局向市林業(yè)局和市財政局提出申請，經(jīng)市財政局核實后，將中央和省財政承擔(dān)的保費補貼一次性撥付給保險公司。一年兩結(jié)。每年5月30日之前和11月30日之前，2.商品林則實行據(jù)實補貼。縣財政部門會同林業(yè)部門對保險公司與投保人已簽訂的保單且投保人已經(jīng)交納保費的相關(guān)證明進行審核，并由縣財政部門統(tǒng)一匯總上報市財政局；市財政局會同市林業(yè)局對縣級上報的保費情況文件、保險憑證等相關(guān)材料審核確認(rèn)后，將財政應(yīng)承擔(dān)的保費統(tǒng)一撥付給保險公司。三資金管理并實行專項管理，保費補貼資金由縣財政部門預(yù)算安排。專款專用。保險公司業(yè)務(wù)服務(wù)費用按以下標(biāo)準(zhǔn)提取：賠款（含已決賠款加未決賠款低于當(dāng)年保費的60%時，保險公司按實收保費的15%提?。毁r款高于當(dāng)年保費的60%時，保險公司按實收保費的20%提?。毁r款高于當(dāng)年保費的80%以上，保險公司按賠款后所剩保費提取業(yè)務(wù)服務(wù)費。對于已投保的農(nóng)戶，政府不再給予受災(zāi)農(nóng)戶相同用途的財政補助。四風(fēng)險管理提高應(yīng)對巨大森林災(zāi)害能力，為確保林業(yè)保險工作持續(xù)健康發(fā)展。保險公司要提前準(zhǔn)備巨額風(fēng)險金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的長效機制。如遇巨大自然災(zāi)害，保險公司可以使用巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金賠付出險農(nóng)戶。保險公司以當(dāng)年所收保費的85%為止賠上限。若當(dāng)年保費收入扣除賠付費用尚有盈余，按相應(yīng)比例扣除保險公司業(yè)務(wù)服務(wù)費后，剩余部分全部轉(zhuǎn)為巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存。保險期內(nèi)林業(yè)保險賠款超過年收保費的85%時，保險公司申請動用巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。五、工作要求一加強組織領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣政府成立縣林業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負責(zé)日常工作及綜合協(xié)調(diào)工作。林業(yè)保險工作由林業(yè)局牽頭，林業(yè)局、財政局、保險公司實行聯(lián)席會議制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，研究制訂林業(yè)保險的政策措施，提出林業(yè)保險發(fā)展建議，組織聯(lián)合調(diào)研，動態(tài)跟蹤檢查林業(yè)保險的進展情況，對實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時研究并協(xié)調(diào)解決。二明確部門職責(zé)協(xié)助保險公司做好保費收繳和理賠工作。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，1.林業(yè)局。負責(zé)林農(nóng)的組織、發(fā)動工作。對林業(yè)保險工作的實施提供技術(shù)支持，并與保險公司共同制訂林業(yè)保險有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與林業(yè)保險災(zāi)后勘察定損，提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù)，建立聯(lián)合工作機制。確保?？顚Ｓ?；保費補貼資金要及時足額撥付，2.財政局。負責(zé)做好保費補貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結(jié)算等各項工作。定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。從服務(wù)“三農(nóng)”全局出發(fā)，3.保險公司。負責(zé)全縣林業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)、宣傳、展業(yè)、承保、理賠及售后服務(wù)等工作。切實增強社會責(zé)任感。提供政策性林業(yè)保險業(yè)務(wù)的宣傳、承保、防災(zāi)防損、勘察定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)。保險憑證、理賠款項要落實到農(nóng)戶，保險憑證要載明投保地塊的詳細坐落地點、保單號、投保面積、保險責(zé)任、保險金額等信息；承保和理賠情況要張榜公示，得到農(nóng)戶認(rèn)可，保險公司要按保險條款及時進行賠付，不得隨意更改理賠標(biāo)準(zhǔn)；林業(yè)保險出單和補貼申請程序要進一步規(guī)范，保險公司應(yīng)在農(nóng)戶繳齊保費后再出具