定額及使用說明

定額及使用說明第1頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1定額的概念、特點及分類

2.1.1定額的產生與發(fā)展2.1.2建設工程定額的特點2.1.3建設工程定額的分類2.1.4建設工程定額管理

第2頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.1定額的產生與發(fā)展1．定額的產生2．定額在現代管理中的地位定額是管理科學的基礎，也是現代管理科學中的重要內容和基本環(huán)節(jié)。首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產率的重要手段。其次，定額是組織和協(xié)調社會化大生產的工具。第三，定額是宏觀調控的依據。第四，定額在實現分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。第3頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.1定額的產生與發(fā)展3．建設工程定額及其發(fā)展過程建設工程定額是指在工程建設中，單位合格產品所需人工、材料、機械的規(guī)定額度，它屬于生產消費定額的性質。第4頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.2建設工程定額的特點1．科學性2．系統(tǒng)性3．統(tǒng)一性4．權威性和強制性5．穩(wěn)定性和時效性第5頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.3建設工程定額的分類1．按建設工程定額反映的物質消耗內容分類（1）勞動消耗定額（2）材料消耗定額（3）機械消耗定額第6頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.3建設工程定額的分類2．按照定額的編制程序和用途分類（1）施工定額（2）預算定額（3）概算定額（4）投資估算指標（5）工期定額第7頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.3建設工程定額的分類3．按主編單位和管理權限分類（1）行業(yè)定額（2）地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市定額）（3）企業(yè)定額（4）臨時定額第8頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.3建設工程定額的分類4．現行通信建設工程定額的構成目前，通信建設工程有預算定額和費用定額。第9頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理1．定額管理的基本概念所謂定額管理是指定額的編制、審查、解釋、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、補充、修訂、反映定額執(zhí)行情況和考核定額水平等一系列工作。第10頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理2．建設工程定額管理的任務①在市場經濟條件下，為確切地反映建筑安裝工程費用的性質和內容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據財政部《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》的有關要求，按照制造成本法對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。第11頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理②按照量價分離和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。③針對當前價格、利率、匯率、生產率等不斷變動已成為影響工程造價的重要因素這一實際情況，組織各地區(qū)、各部門工程造價管理部門定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調整指數，實行動態(tài)管理。第12頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理④依據不同工程類別實行差別費率和差別利潤率，改變過去按企業(yè)隸屬關系和資質等級的作法，促進企業(yè)間的平等競爭。⑤為鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的競爭能力，在計價定額的表現形式上，實行工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的作法。第13頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理3．建設工程定額管理的原則（1）集中領導和分級管理的原則（2）標準化原則（3）經濟和技術統(tǒng)一的原則（4）適應性原則第14頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理4．建設工程定額管理的內容圖2-1定額管理示意圖第15頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理圖2-2定額管理的信息流程圖第16頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.1.4建設工程定額管理圖2-3定額管理工作程序圖第17頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2通信建設工程的預算定額和概算定額

2.2.1預算定額的作用2.2.2預算定額的編制原則與依據2.2.3預算定額的編制程序2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定2.2.5現行通信建設工程預算定額的構成及使用方法第18頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.1預算定額的作用預算定額有如下作用：①預算定額是編制施工圖預算、確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎；②預算定額是落實和調整年度建設計劃，對設計方案進行技術經濟分析比較的依據；③預算定額是施工企業(yè)進行經濟活動分析的依據；④預算定額是編制標底、投標報價的基礎；⑤預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。第19頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.2預算定額的編制原則與依據1．預算定額的編制原則（1）按社會平均水平確定預算定額水平的原則（2）簡明適用原則（3）堅持統(tǒng)一性和差別性相結合的原則（4）專家編審責任制原則第20頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.2預算定額的編制原則與依據2．現行通信建設工程預算定額的編制依據①建設部、中國人民建設銀行建標（1993）894號《關于印發(fā)〈關于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定〉的通知》；②國家及原郵電部頒發(fā)的有關通信建設工程設計規(guī)范、通信建設工程施工及驗收技術規(guī)范、通用圖及標準圖等；第21頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.2預算定額的編制原則與依據③國家計委1986年發(fā)布的《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》第四冊、第五冊、第一冊及第二冊；④國家計委（1984）2211號通知頒發(fā)的《建筑安裝工程預算定額》第一分冊、第二分冊、第十分冊及第六分冊；⑤有關省、自治區(qū)、直轄市的通信設計、施工企業(yè)及建設單位和部屬設計、施工單位的專家提供的意見和資料。第22頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.2預算定額的編制原則與依據3．現行通信建設工程預算定額編制原則①貫徹國家和原郵電部關于修編通信建設工程預算定額相關政策精神，結合通信行業(yè)的特點認真調查研究、細算粗編，堅持實事求是，做到科學、合理、便于操作和維護。②貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價分離”、“技普分開”的原則：③關于定額子目的設置④預算定額子目編號規(guī)則第23頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.2預算定額的編制原則與依據圖2-4預算定額子目編號示例第24頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.3預算定額的編制程序1．準備工作階段（1）擬定編制方案（2）組織編制組第25頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.3預算定額的編制程序2．收集資料階段（1）普遍收集資料（2）專題座談（3）收集現行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料（4）收集定額管理部門積累的資料（5）專項查定及試驗第26頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.3預算定額的編制程序3．定額編制階段（1）確定編制細則（2）確定定額的項目劃分和工程量計算的規(guī)則（3）定額耗用量的計算、復核和測算第27頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.3預算定額的編制程序4．定額審核階段（1）審核定稿（2）預算定額水平測算第28頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.3預算定額的編制程序5．定稿報批階段（1）征求意見（2）報批（3）撰寫編制說明（4）立檔、成卷第29頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定1．預算定額子目的人工工日及消耗量的確定（1）基本用工①對于有勞動定額依據的項目，基本用工一般應按勞動定額的時間定額乘以該工序的工程量計算確定。第30頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定②對于無勞動定額可依據的項目，基本用工量的確定是參照現行其他勞動定額通過細算粗編，在廣泛征求設計、施工、建設等部門的意見，及施工現場調查研究的基礎上確定的。③對于新增加的定額項目，且無勞動定額可供參考的，一般可參考相近的定額項目，結合新增施工項目的特點和技術要求，先確定施工勞動組織和基本用工過程，根據客觀條件和工人實際操作水平確定日進度，然后，根據該工序的工程量計算確定基本用工。第31頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定（2）輔助用工的確定輔助用工是勞動定額未包括的工序用工量。（3）其他用工其他用工是指勞動定額中未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預算定額的必要組成部分，編制預算定額時必須計算。第32頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定內容包括：①在正常施工條件下各工序間的搭接和工種間的交叉配合所需的停歇時間；②施工機械在單位工程之間轉移及臨時水電線路在施工過程中移動所發(fā)生的不可避免的工作停歇；③工程質量檢查與隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間；第33頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定④場內單位工程之間操作地點的轉移，影響工人操作的時間，施工過程中工種之間交叉作業(yè)時間；⑤施工中細小的難以測定的不可避免的工序和零星用工所需的時間等。其他用工一般按預算定額的基本用工量和輔助用工量之和的10%計算。第34頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定2．預算定額子目中的主要材料及消耗量的確定（1）主要材料凈用量主要材料凈用量是指不包括施工現場運輸和操作損耗，完成每一定額計量單位產品所需某種材料的用量，要根據設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、材料規(guī)格、理論公式和編制預算定額時測定的有關工程量數據等綜合進行計算。（2）主要材料損耗量第35頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.4現行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定3．預算子目中施工機械臺班及消耗量的確定基本用量的計算公式為：預算定額中施工機械臺班消耗量=某單位合格產品數量/（每臺班產量定額×機械幅度差系數）或預算定額中施工機械臺班消耗量=1/每臺班產量第36頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.5現行通信建設工程預算定額的構成及使用方法1．現行通信建設工程預算定額的構成（1）總說明（2）冊說明（3）章節(jié)說明（4）定額項目表（5）附錄第37頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.2.5現行通信建設工程預算定額的構成及使用方法2．現行通信建設工程預算定額的項目選用（使用方法）在選用預算定額項目時要注意以下幾點。（1）定額項目名稱的確定（2）定額的計量單位（3）定額項目的劃分（4）注意注釋（5）使用舉例第38頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.3概算定額的編制

2.3.1概算定額的概念、內容和作用2.3.2概算定額的編制依據和步驟

第39頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.3.1概算定額的概念、內容和作用1．概算定額的概念概算定額也稱為擴大結構定額，它是以一定計量單位規(guī)定的建安工程擴大結構、分部工程或擴大分項工程所需人工、材料與機械的需要量。2．概算定額冊的內容概算定額冊的主要內容有：總說明、章和節(jié)說明。第40頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.3.1概算定額的概念、內容和作用3．概算定額的作用①概算定額是初步設計階段編制建設項目概算和技術設計階段編制修正概算的依據。②概算定額是設計方案比較的依據。③概算定額是編制主要材料需要量的計算基礎。④概算定額也是工程招標和投資估算指標的依據。⑤概算定額也是工程招標承包制中，對已完工工程進行價款結算的主要依據。第41頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一2.3.2概算定額的編制依據和步驟1．概算定額的編制原則概算定額應該貫徹社會平均水平和簡明適用的原則。第42頁，共44頁，2023年，2月20日，星期一