教育生態(tài)體系對青年就業(yè)的促進

教育生態(tài)體系對青年就業(yè)的促進

G719：A發(fā)展教育事業(yè)既能培養(yǎng)推動社會可待續(xù)發(fā)展的最重要的資源——人力資源，而且能有效地拉動內需，還能滿足人們對接受教育提高素質實現(xiàn)價值的精神需求；構建以促進青年就業(yè)為導向的教育生態(tài)系統(tǒng)，能在一定的程度上延長每一個青少年接受教育的時間，以緩解社會就業(yè)壓力；以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》為指導，尊重和支持教育體系的多樣性，構建教育生態(tài)體系，提高教育的質量，對促進青年就業(yè)、增強我國總體國際競爭力、實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國的轉變、構建和諧社會具有深遠的歷史意義和緊迫的現(xiàn)實意義。筆者擬從以下六個方面討論和梳理促進青年就業(yè)為導向的教育生態(tài)體系的生態(tài)價值。一、教育生態(tài)體系的基本框架以促進青年就業(yè)為導向的終身教育體系是一種全方位、立體多元和諧互動的社會大教育生態(tài)體系，包括社會教育、家庭教育、學校教育等，本文提及的學校教育包括普通學校、成人高校、職業(yè)學院等。胡錦濤在教育工作會議上講話中提到要“健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制……形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局?！雹俳逃鷳B(tài)體系的發(fā)展前提是生源即接受教育主體的多樣性和教育目標多樣性。隨著我國高等教育大眾化發(fā)展趨勢的不斷深入及社會發(fā)展對人才的需求日趨多樣化，教育的發(fā)展也應日趨多元化。因為全球化背景及經濟增長模式和消費結構的調整升級，使我國接受教育主體越來越多元化，教育的內容和目標越來越多樣化，教育環(huán)境也越來越多樣化，呈現(xiàn)出區(qū)域化發(fā)展的特點。首先，改革開放30年使我國城鄉(xiāng)居民的收入有較快增長，人們接受多樣性教育的需求明顯增強，構建多樣性教育生態(tài)文明體系能滿足人民群眾日益增長的精神需求，為每個學生提供適合的教育；其次，構建多元良性互動教育生態(tài)體系能引導和優(yōu)化人民群眾的消費結構，促進我國產業(yè)結構和經濟發(fā)展與增長模式的優(yōu)化升級；再次，構建多元良性互動教育生態(tài)體系能為我國培養(yǎng)多樣化的人才，滿足社會經濟發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質的勞動者，數(shù)以千計的專門人才和大批的拔尖人才，提高青年的就業(yè)率。多元良性互動能有效促進教育的內生性增長，是構建我國教育生態(tài)體系基本框架必然選擇。多元良性互動使我國的各級各類教育的生存和發(fā)展有了可期待的想象和操作空間，進而培養(yǎng)出黨的十七大和十七屆四中全會明確提出的結構合理的人才團隊：即以高層次人才和高技能人才統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，完善人才資源存量結構，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才，使我國進入人才資源開發(fā)中高層階段，促進青年就業(yè)率的提高。二、教育生態(tài)體系的當代價值和最終目的目前我國在一定意義上存在青年結構性失業(yè)現(xiàn)象，一方面是由于社會發(fā)展模式結構性調整的原因，另一方面教育結構的不合理、培養(yǎng)的人才同質化雷同化也是主要原因之一。教育是民族振興和社會進步的基礎，也“寄托著億萬中國家庭對美好未來的期盼”。重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國父母為了孩子的前程，節(jié)衣縮食甚至貸款也要供孩子上學的大有人在。接受教育既是每個公民的義務也是每個公民的權利；接受教育既是每個青年提高素質順利就業(yè)的前提，也是社會獲得優(yōu)質人力資源不斷發(fā)展的基礎。由此可見，教育即是國計也是民生。但是由于我國受經濟發(fā)展條件的限制，高等教育的發(fā)展仍然不能滿足廣大青年的需求。雖然我國高等教育正由精英教育向大眾教育轉化，但是由于人口基數(shù)大，教育基礎差，實現(xiàn)教育發(fā)展規(guī)劃綱要提出的由人力資源大國向人才資源強國轉變的戰(zhàn)略目標，除了要大力發(fā)展普通高等教育外，成人教育、職業(yè)教育的發(fā)展也不可或缺，而且可以使每個青年都能獲得公平優(yōu)質的有針對性的教育，使每個青年都能夠獲得適應的就業(yè)機會，縮小不同社會群體發(fā)展差距，基本消除家庭貧窮的代際傳遞，促進社會的和諧。三、教育生態(tài)體系的政策和法律保障鄧小平早在1985年5月改革開放后的第一次全國教育工作會議就指出；“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好?！?006年8月29號中央政治局第34次集體學習中，胡錦濤總書記強調：“深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益，努力辦好人民群眾滿意的教育?！秉h中央、國務院制定出臺了一系列重大政策和改革措施，增加教育支出，促進教育公平，加快人力資本結構優(yōu)化升級，為促進社會經濟發(fā)展和產業(yè)升級創(chuàng)造條件。過去一段時間許多成人高校、職業(yè)院校熱衷于升“本”的主要原因：一是普通高校與成人高校、職業(yè)學校在享受國家財政政策支持的力度區(qū)別較大；二是受社會盲目追求“高學歷”的風氣的影響，我國職業(yè)教育普遍被社會和家長輕視甚至忽視。尊重教育生態(tài)體系的多樣性，統(tǒng)籌兼顧各教育機構和組織之間的和諧互動關系是構建教育生態(tài)體系、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。政府相關部門應著眼于國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，完善體制與政策，形成有利于構建我國大教育生態(tài)體系、促進我國實現(xiàn)教教育現(xiàn)代化和人才強國的宏觀調控政策體系，平衡和調整各教育層次、教育類型之間“和而不同”利益關系，利用政策導向形成相互依存、相互支持、相互制約共同繁榮的教育生態(tài)體系，基本形成學習型社會。社會勞動分工是多樣性的，對人才的需求也是分層次的立體化的，對博士、碩士、本科、?？?、職業(yè)中專等各個層次各個學科的人才都有相應地需求，所以，職業(yè)教育、成人教育同樣是社會教育生態(tài)體系中不可或缺的組成部分，具有不可替代的教育生態(tài)價值?？上驳氖恰秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中已明確規(guī)定要“完善職業(yè)教育的支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度……提高技能型人才的社會地位和待遇”。四、構建以促進青年就業(yè)為導向的教育生態(tài)體系（一）整合社會資源整合社會教育智力資源。從節(jié)約資源的角度看，整合與共享社會教育資源是教育生態(tài)體系價值的具體體現(xiàn)。教育資源包括社會師資力量、各個學校本校師資及教育教學方法條件等。教師資源是教育的基礎性資源，發(fā)展教育以學生為主體，教育學生以教師為主導。目前我國高校不斷擴大招生規(guī)模，師生比例不斷下降、新的專業(yè)不斷增加與師資力量不足的矛盾已成為教育可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。大師不可能像大樓一樣可以“突擊”，有報道部分新上“博士點”由于缺乏高質量“博導”，在不斷擴招的背景下，只能以次充好，或一個博導帶50個博士生，教育質量可想而知。所以優(yōu)化師資素質、加強學科建設是教育生態(tài)體系生存與發(fā)展的當務之急。教育資源社會化市場化已成為一種趨勢，社會教育資源共事將成為解決各個高校師資力量不足的有效途徑之一。高等教育的資源整合可通過以下途徑：一是加強校際合作，以提高各個學校自身社會形象和競爭力；二是學校與國家政府機關、國有中大型企業(yè)等單位合作進行崗位培訓和職業(yè)機能培訓；三是整合本校教育資源。整合社會就業(yè)崗位資源。整合社會生源資源的目的是前瞻性地分析與梳理社會發(fā)展需要或提供的就業(yè)崗位及青少年對教育內容的需求，有針對性地設置教育的內容與方式方法，使高等教育的結構設置更加合理。整合社會資金資源?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經費支出占國內生產總值4％的目標，明確了以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制和大幅增加教育投入的思路，鼓勵高校通過各種渠道融資辦學。各高校在積極爭取國家財政支持的同時，更要用足用好各項政策，盡快制定出相關的政策，多渠道籌措辦學資金：如鼓勵個人、單位向教育投資；或國家、企業(yè)和學校共同承擔崗位培訓費用；或單位職工集資辦學，風險共擔，利益共享等。通過整合社會資金資源，為自身發(fā)展提供財力支持。（二）重視分類教育目前我國高等教育人才培養(yǎng)的梯隊由于各種原因呈現(xiàn)出不均衡不合理現(xiàn)象，有的行業(yè)人才扎堆，有的行業(yè)人才空缺，使我國就業(yè)形勢呈現(xiàn)出結構性過剩與不足。人才培養(yǎng)的結構性矛盾必然造成社會就業(yè)的結構性矛盾，不僅造成人力資源的嚴重浪費還由此引起了諸多的社會問題，與構建和諧社會的總體目標相背離。分類教育不僅有利于我國本來就不富余的人力資源的順利就業(yè)，使許多畢業(yè)就失業(yè)的學生能迅速轉變?yōu)橥苿由鐣M步的優(yōu)質生產力。從社會的角度看，個人發(fā)展目標只有與當代社會發(fā)展的總體目標相吻合才能得到社會資源的支持才更容易走向成功；從個人的角度看，每個人的發(fā)展應著眼于自己的潛質與稟賦，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。和諧社會中每一個人都應該有適合自己的社會角色，“三百六十行，行行出狀元?！薄Ｉ鐣矐搶€體的差異性和發(fā)展需求的多樣性給與足夠的支持與尊重，尊重每一個生命個體個性與價值，并為每一個生命個體的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。其次，重視教育分類還教育本來的價值意義是改變目前我國教育結構失調培養(yǎng)的人才結構失調的有效方法。再次，重視教育分類有利于教育和培養(yǎng)青少年樹立正確的職業(yè)價值觀。最后，重視分類教育對于整個社會經濟均衡和諧地發(fā)展具有現(xiàn)實意義。人才培養(yǎng)應為“金字塔結構”，即塔尖為研究型人才，塔中為管理型、技能開發(fā)型人才，塔底為應用型、操作型人才。如此才是符合社會發(fā)展規(guī)律的合理高效和諧的人才梯隊。教育分類不僅是目前解決諸多社會問題如就業(yè)難、避免高等教育“同質化競爭”等的有效途徑，而且有利于實施素質教育、轉變陳舊的人才觀，提高社會就業(yè)率。（三）確立與時俱進的辦學理念辦學理念是一切辦學活動的基礎，鄧小平在1985年5月的全國教育工作會議上前瞻性地提出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！比蚧尘跋挛覈洕鲩L方式的調整及國家有關高等教育事業(yè)改革與發(fā)展政策的貫徹落實，都對我國教育創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求，同時也提供了新的機遇。教育只有立足現(xiàn)實，預測和把握我國教育的發(fā)展趨勢，并制訂出與時俱進的辦學理念，才能把握自己的命運和可持續(xù)發(fā)展的主動權。確立品牌化、特色化的辦學理念。胡錦濤在全國教育工作會議上強調：樹立以提高教育質量為核心的教育發(fā)展觀……注意教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師，育英才。有自己特色的辦學理念，就是要著眼于自己的優(yōu)勢，理性地分析生源市場的變化，趨利避害、揚長避短地設置有自己特色的前瞻性的專業(yè)?！安煌拇髮W正是憑借自己獨特的文化熏陶，培養(yǎng)出一批帶本校印記的畢業(yè)生，以適應社會不同的需求。”②目前我國經濟發(fā)展的區(qū)域化趨向，使高等教育也越來越呈現(xiàn)趨向區(qū)域化的特點。我國幅員遼闊人口眾多，高等教育與地方經濟的關系日益緊密，譬如著眼于山東省構建環(huán)山東半島經濟區(qū)的過程中對相關人才的需求，調整自己的辦學思路為區(qū)域經濟的發(fā)展作出自己的貢獻，是山東省地方院校價值生長點的集中體現(xiàn)。樹立多元化、地域化的辦學理念。樹立多元化的教育理念，避免單一性重復性的同質化競爭。有些高校盲目攀比名牌高校甚至是世界級名校的做法，亦步亦趨地“克隆”名校的專業(yè)設置等，實際上這些做法沒有必要，也不現(xiàn)實。通過對近幾年畢業(yè)生就業(yè)形勢的分析，可以看出“克隆”名校專業(yè)無疑將自己置于被動的起點上。一般情況下普通高校同名牌高校專業(yè)的畢業(yè)生相比就業(yè)壓力更大。今年的畢業(yè)生就不了業(yè)，來年的新生就很難招進來，專業(yè)設置就得調整，專業(yè)設置調整過于頻繁過于功利化的結果就是使專業(yè)師資隊伍建設一直處于被動和滯后的狀態(tài)。許多新上專業(yè)不得不讓當年新進的青年教師挑大梁，很難建立一支在社會上有影響的教師隊伍，俗話說：“沒有名教授就沒有名專業(yè)，沒有名專業(yè)就沒有名?！薄８咝凵春途蜆I(yè)兩個市場，提高對社會發(fā)展趨勢預測和把握的意識和能力，立足自身的特點和優(yōu)勢，做別人沒有做、甚至不屑于做的，先做好，再做強做大，提高自身獨特的核心競爭力。樹立國際化的辦學理念。全球化時代的一個基本特征就是國際交流與合作將成為各國生存與發(fā)展的必由之路，為了適應這一趨勢，“我國高等教育的改革開發(fā)已進入新的‘無邊界’狀態(tài)?！疅o邊界’的高等教育具有兩個基本內涵：其一是高等教育的跨國發(fā)展……其二是在本國各教育機構之間、高等教育機構與社會各組織之間界線的消融。”③我國高等教育必須樹立無邊界的國際化辦學理念?！皬氖澜绶秶?，加強區(qū)域合作，在區(qū)域合作中促進各國的共同發(fā)展是當今世界的一個重要趨勢。以歐盟國家共同簽署的《波羅尼亞教育宣言》為標志，歐盟各國推出了學分互認……在25個成員國之內，大學生、研究生、博士生……可以自由流動?！雹芪覈咝Ｒ部梢愿鶕?jù)自己的條件采用合作辦學的方式成立中外（合資）交流學院、培訓中心等，采取國際教育標準和教育內容，以培養(yǎng)國際型人才為目標，促進高等教育國際化。構建靈活機動的“以學生為本”的學分制辦學體制?，F(xiàn)代社會強調的終身學習是一種學習者主動積極的學習，是一