簡(jiǎn)述耕地保護(hù)與利用面臨的挑戰(zhàn)

簡(jiǎn)述耕地保護(hù)與利用面臨的挑戰(zhàn)

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革政策的不斷推進(jìn)，人們不再滿足于傳統(tǒng)的耕地模式，對(duì)于耕地質(zhì)量的要求越來(lái)越高。因此，應(yīng)通過(guò)科學(xué)的方式對(duì)土地進(jìn)行整治，進(jìn)而探索出能夠提升耕地質(zhì)量的方法和思路。基于此，文章首先對(duì)當(dāng)前耕地保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，然后提出了具體的耕地保護(hù)與利用優(yōu)化策略，以供參考。關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；問(wèn)題分析；優(yōu)化策略1耕地保護(hù)與利用面臨的挑戰(zhàn)分析1.1耕地保護(hù)手段較為缺乏目前，我國(guó)的耕地生態(tài)保護(hù)制度還未完善，相關(guān)的法律規(guī)定并不能完全對(duì)我國(guó)的耕地生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。而我國(guó)在目前耕地保護(hù)系統(tǒng)是將土地開(kāi)發(fā)整體復(fù)墾制度和耕地占補(bǔ)平衡制度相結(jié)合的，此外，包括土地用途管制制度和土地管理法等，未能形成有效保護(hù)。由于缺少耕地生態(tài)的保護(hù)，我國(guó)的耕地不能被妥善保護(hù)。1.2耕地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)不明確目前，我國(guó)在對(duì)于耕地生態(tài)保護(hù)上存在著保護(hù)目標(biāo)不夠明確的現(xiàn)象，因?yàn)楸Ｗo(hù)目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致部門(mén)群眾或者企業(yè)在想進(jìn)行耕地的保護(hù)時(shí)往往會(huì)缺少一定的目標(biāo)，從而導(dǎo)致耕地的保護(hù)就無(wú)法很好的進(jìn)行，所以想要更好的進(jìn)行耕地的保護(hù)，就必須明確好耕地的保護(hù)目標(biāo)，當(dāng)下針對(duì)于耕地保護(hù)上主要只有以下幾點(diǎn)，分別是保障耕地生態(tài)健康發(fā)展、增強(qiáng)耕地生態(tài)功能、保持耕地生態(tài)穩(wěn)定，維護(hù)耕地生態(tài)系統(tǒng)完整和促進(jìn)耕地生態(tài)承載能力等。這些眾多的耕地保護(hù)目標(biāo)往往讓人眼前一亂，分不清主次，從而便不能進(jìn)行良好的耕地生態(tài)保護(hù)。2耕地保護(hù)與利用優(yōu)化策略研究2.1健全農(nóng)村耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制對(duì)廣大農(nóng)民群眾而言，農(nóng)村耕地是他們最為看重的財(cái)產(chǎn)和資源之一。只有構(gòu)建系統(tǒng)化的農(nóng)村耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制，才能穩(wěn)步提升農(nóng)村耕地質(zhì)量保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一，應(yīng)該大力鼓勵(lì)可耕地的有效整理，以提升和增加土地整治效益為核心，加速整理農(nóng)村土地的土地資源，切實(shí)增加單位面積的實(shí)際糧食產(chǎn)量。加速推動(dòng)土地整治工作的深入開(kāi)展，從純粹的土地整理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合土地風(fēng)貌進(jìn)行改造，從以往重視耕地?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生態(tài)、質(zhì)量、數(shù)量的共同關(guān)注，切實(shí)促進(jìn)耕地保護(hù)機(jī)制的完善，促進(jìn)耕地質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。第二，應(yīng)該構(gòu)建和完善農(nóng)村耕地質(zhì)量管理保護(hù)制度。最后，要循序漸進(jìn)地打造耕地保護(hù)補(bǔ)償體系，直接為保護(hù)耕地的農(nóng)戶提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼。借助諸多經(jīng)濟(jì)手段，盡可能地調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。2.2完善耕地保護(hù)手段首先要通過(guò)政府建立耕地的保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。具體落實(shí)過(guò)程中將耕地資源的保護(hù)跟耕地良好利用保護(hù)進(jìn)行相互結(jié)合，需要相關(guān)熟悉耕地的人員對(duì)耕地資源保護(hù)的程度和耕地利用程度進(jìn)行合理的分析，從而劃分不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使每一塊耕地都有著對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償制度。在具體的補(bǔ)償中，同樣耕種方式的常用耕地和偶爾耕作的耕地相比，就有著明顯的補(bǔ)償差距，所以完善的耕地補(bǔ)償制度有助于促進(jìn)耕地的有效利用和資源保護(hù)。其次是建立耕地生態(tài)保護(hù)多元的制度。在永久性的基本耕地保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中，完善國(guó)家財(cái)政支付制度，最后由中央和地方共同實(shí)現(xiàn)耕地的保護(hù)補(bǔ)償基金的建立，統(tǒng)一用于保護(hù)區(qū)的保護(hù)和利用補(bǔ)償。相關(guān)政策的制定需要擴(kuò)寬耕地的開(kāi)墾費(fèi)使用范圍，依次增加開(kāi)墾的耕地面積，在無(wú)法開(kāi)墾更多的耕地時(shí)，需要保證糧食產(chǎn)量未降低的情況下，將開(kāi)墾的費(fèi)用用在提高耕地的使用質(zhì)量上，完成耕地地區(qū)生態(tài)的質(zhì)量的提高和生態(tài)工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地生態(tài)效益的具體體現(xiàn)，從而有利于吸引行業(yè)外的資金投入，更好的保持耕地生態(tài)保護(hù)和耕地生態(tài)假設(shè)。2.3細(xì)化耕地保護(hù)目標(biāo)耕地的保護(hù)可以細(xì)分為三個(gè)方面分別是耕地本體健康，耕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和耕地利用生態(tài)化三個(gè)方面。首先耕地的保護(hù)要確定耕地的自身有沒(méi)有問(wèn)題，比如關(guān)于土壤污染和地下水的污染等問(wèn)題，還要求土壤要維持一定的控肥料和凈化能力。其次也要確定耕地周?chē)纬闪己玫纳鷳B(tài)系統(tǒng)的完成，保證耕地和周?chē)粗参锏耐瓿尚?，保證耕地的能量循環(huán)不受周?chē)匀画h(huán)境的影響，而造成有害物質(zhì)的沉降積累。最后還要根據(jù)耕地的農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)合理的使用化肥，還要控制化肥的用量保證耕地的使用生態(tài)化，進(jìn)而有效地保護(hù)耕地。2.4提升耕地質(zhì)量2.4.1土地平整工程在眾多影響因素之中，地形與地貌對(duì)耕地質(zhì)量的影響最為重要，因?yàn)榈匦问紫葲Q定著土地利用與新造耕地基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)。地貌條件對(duì)耕地質(zhì)量最直觀的影響條件就是海拔和坡度。海拔上升氣溫下降的同時(shí)光照也逐步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海拔每增加100m，光照強(qiáng)度增加4.5%，溫度則下降0.6℃左右。這都是對(duì)耕地質(zhì)量的重要影響因素。其中坡度直接影響著農(nóng)田灌溉和排水工程建設(shè)，坡上坡下的養(yǎng)分也會(huì)有一定差異。因此在土地整治過(guò)程中采用剝離表土，平整、歸并、翻耕田塊以及客土回填等措施進(jìn)行對(duì)土地的整治，從而改善地質(zhì)地貌帶給耕地質(zhì)量的影響。2.4.2灌溉與排水工程水是作物機(jī)體的重要組成，也是制造農(nóng)作物有機(jī)物的重要原料和作物養(yǎng)料的載體，因此合理的改善水質(zhì)狀況也對(duì)土壤養(yǎng)分及其溫度有著一定影響，因此通過(guò)興建“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系在一定程度上可以調(diào)節(jié)農(nóng)田的水分狀況，抑止土壤鹽堿化的速度從而也改善了灌溉水資源狀況。2.4.3土壤改良工程土壤是農(nóng)作物生長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不同地區(qū)的地質(zhì)條件也是不同的，因此對(duì)于耕地質(zhì)量也有著很大影響。土壤質(zhì)地主要可以分為沙土、黏土、壤土等幾個(gè)方面，其中壤土是最理想的耕種土地。土壤當(dāng)中的有機(jī)物含量也直接影響著土地的肥沃情況，土壤的鹽堿化、土壤侵蝕等因素都是評(píng)定土地質(zhì)量的重要依據(jù)。土壤改良工程的落實(shí)有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化灌溉與生產(chǎn)，同時(shí)發(fā)揮機(jī)耕效率從而提高作物產(chǎn)量，解放勞動(dòng)力。2.4科技創(chuàng)新，完善耕地生態(tài)保護(hù)技術(shù)首先，創(chuàng)新耕地生態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)。從耕地耕作層健康、耕地生態(tài)系統(tǒng)完整與安全和耕地利用方式合理三方面構(gòu)建耕地生態(tài)健康綜合評(píng)價(jià)體系，為耕地生態(tài)建設(shè)、管護(hù)提供技術(shù)支撐；從供給、調(diào)節(jié)、支持和文化服務(wù)四方面選取水土保持、水源涵養(yǎng)、保護(hù)生物多樣性等指標(biāo)構(gòu)建耕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，為耕地生態(tài)GDP核算和生態(tài)占補(bǔ)平衡制度的落實(shí)提供技術(shù)支撐。二是創(chuàng)新耕地生態(tài)整治技術(shù)。針對(duì)耕地本體健康恢復(fù)過(guò)程中，在耕作層質(zhì)量建設(shè)、土壤退化治理、土壤污染治理、地下水管護(hù)等措施上，盡可能采取生物技術(shù)、生態(tài)工程措施等來(lái)提升耕地本體健康水平；在耕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和安全性保護(hù)過(guò)程中，盡可能采取基于自然的解決方案，以自然修復(fù)為主；在耕地利用保護(hù)過(guò)程中，創(chuàng)新生態(tài)耕作技術(shù)。三是創(chuàng)新耕地生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)。基于北斗、高分和資源系列衛(wèi)星遙感技術(shù)，搭建高精度、短周期的耕地資源數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，特別是要實(shí)現(xiàn)耕地利用的快速監(jiān)測(cè)，為耕地生態(tài)價(jià)值核算和生態(tài)保護(hù)與利用補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施提供技術(shù)支撐。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)以及云技術(shù)等，創(chuàng)新耕地健康監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，對(duì)典型區(qū)域土壤質(zhì)量、健康水平等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，集成全國(guó)耕地健康監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，進(jìn)而有效提升耕地監(jiān)測(cè)工作效果。結(jié)語(yǔ)綜上所述，當(dāng)前社會(huì)中切實(shí)保護(hù)好耕地的使用和耕地本身，其實(shí)是一種互相影響的關(guān)系，保護(hù)好耕地是為了耕地更好的使用，而耕地的合理使用也是對(duì)耕地的一種特殊保護(hù)。為了保護(hù)好耕地和耕地的利用，就必須對(duì)耕地進(jìn)行合理的規(guī)