戶籍制度就業(yè)機(jī)會與城鄉(xiāng)居民收入差距

戶籍制度就業(yè)機(jī)會與中國城鄉(xiāng)居民收入差距摘要：筆者通過實(shí)證研究認(rèn)為，擁有城鎮(zhèn)戶口顯著地有利于勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民在收入和福利待遇方面比農(nóng)村居民顯著要高，戶籍制度下的機(jī)會不平等是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。同時，在控制了影響勞動者就業(yè)選擇的控制變量的情況下，研究的主要結(jié)論依然穩(wěn)健。研究的政策啟示是應(yīng)該繼續(xù)改革戶籍制度，努力消除戶籍制度對勞動者就業(yè)選擇的不利影響，進(jìn)而不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧與均衡發(fā)展。關(guān)鍵詞：戶籍制度；就業(yè)機(jī)會；城鄉(xiāng)居民收入差距引言改革開放以來，隨著勞動就業(yè)體系的改革，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘逐步松動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年擴(kuò)大。2009年農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動力規(guī)模達(dá)到14687萬人(蔡防，2010)；而根據(jù)2005年我國人口普查數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)勞動力市場上，農(nóng)民工所占的比例在20％以上，在廣東、浙江等吸收農(nóng)民工較多的省份，農(nóng)民工數(shù)量在整個市場的份額超過了一半 (邢春冰，2008)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的過程中，會通過要素報酬的均等化、提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率來降低城鄉(xiāng)收入差距(蔡嘮，2005)。然而，我國仍然存在較嚴(yán)重的城鄉(xiāng)居民收入差距，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢。如果把非貨幣因素考慮進(jìn)來，我國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的 (李實(shí)等，2005)。根據(jù)中國統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計， 1978年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為343.4元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為 133.6元。2009年兩者數(shù)據(jù)分別為17174.7元和5153.2元。32年間，城鄉(xiāng)收入比由2.57倍增長至3.33倍。如果把城市居民所享有的其他福利和補(bǔ)貼折合成收入，那么城鄉(xiāng)收入比還會進(jìn)一步增大。為什么農(nóng)村剩余勞動力的流動沒有縮小城鄉(xiāng)收入差距?筆者認(rèn)為原因在于，通過勞動力流動縮小城鄉(xiāng)收入差距有一個至關(guān)重要的前提：整個勞動力市場是一個完全統(tǒng)一的競爭性市場，勞動者根據(jù)資源配置最優(yōu)原則，擁有自由流動、平等就業(yè)、公平獲得報酬的權(quán)利。然而，在我國由于戶籍制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)勞動市場分割狀況由來已久，農(nóng)村流動人口受到了與城市勞動者不平等的待遇。也就是說，通過勞動力的流動縮小城鄉(xiāng)收入差距，必須在某些基本條件滿足的情況下才成立，但是戶籍制度的存在阻礙了這些條件的實(shí)現(xiàn)，所以農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移并沒有帶來城鄉(xiāng)收入差距的縮小(蔡防，2005)。雖然近年來部分省市進(jìn)行了一定程度的戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，但是這些改革，只是把農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中解放出來，卻沒有賦予他們與城市勞動者平等的就業(yè)權(quán)利，城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)、工資、職位晉升、勞資關(guān)系等方面還存在較大的差異，從而在城市內(nèi)部形成一種二元結(jié)構(gòu)，把城市本地居民和進(jìn)城農(nóng)民工分離在城市的不同領(lǐng)域(喬明睿等，2009)。大部分進(jìn)城農(nóng)民工在城市就業(yè)的工資收入長期處于較低水平(孫寧華等，2009)；擁有本地城市戶口的勞動者比農(nóng)村勞動者更容易進(jìn)入高收入行業(yè)(陳釗等，2009)。因此，導(dǎo)致農(nóng)民工高職業(yè)流動率的原因，除了個體特征差異外，86.63％的部分可歸結(jié)于戶籍歧視(李長安，2010)。綜上所述，在目前我國的勞動力市場上，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割，使得進(jìn)城農(nóng)民工在城市勞動市場上受到多重歧視，農(nóng)村遷移者主要從事的是勞動強(qiáng)度大、工作時間長、勞動報酬低、職業(yè)流動性大的工作。本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，考察并定量分析戶籍制度下機(jī)會不平等對城鄉(xiāng)收入差距的影響，這不僅可以為勞動力市場改革提供有益借鑒，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動市場的形成，而且可以為擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建和諧社會提供有益借鑒。一、戶籍制度下城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會的不平等具體的各行業(yè)工作時間如表2所示，對于農(nóng)民工主要從事的住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)，周工作時間都在48個小時以上的工作人員達(dá)到45％以上，其工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大綜上所述，在戶籍制度的影響下，農(nóng)民工在就業(yè)市場上面臨著機(jī)會的不平等，這種機(jī)會不平等突出地表現(xiàn)出行業(yè)選擇的差異和不平等，農(nóng)民工所從事的絕大部分都是工作時間長、勞動強(qiáng)度大、工資水平低等行業(yè)，造成其收入和福利待遇水平相對較低，是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要原因。存在，不僅加大了進(jìn)城農(nóng)民工在城市就業(yè)的成本，也降低了其就業(yè)機(jī)會。行業(yè)選擇是反映勞動者就業(yè)機(jī)會平等與否的重要依據(jù)。從城鄉(xiāng)勞動者進(jìn)入的行業(yè)方面，我們可以看出城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)機(jī)會的獲得方面存在顯著差異。統(tǒng)計的是2009年進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)分布。從中可以看出，建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)是進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)入人數(shù)最多的行業(yè)，這5個行業(yè)的農(nóng)民工從業(yè)人員占到了農(nóng)民工總數(shù)的91.7％。同時，這些行業(yè)的工作環(huán)境主要表現(xiàn)為工作時間長、工作強(qiáng)度大、工資水平低。于其他行業(yè)，且這些行業(yè)都是工資相對較低的行業(yè)?？梢?，農(nóng)民工從事的行業(yè)具有勞動強(qiáng)度大、工作時間長和工資水平低等特點(diǎn)。二、計量模型、變量和數(shù)據(jù)來源戶籍制度下的就業(yè)機(jī)會不平等已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。筆者將通過實(shí)證分析，進(jìn)一步闡述戶籍制度下的機(jī)會不平等對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。(一)計量模型設(shè)定與變量描述通過前面的分析，我們可以看到在進(jìn)入勞動力市場以后，戶籍制度造成的就業(yè)機(jī)會不平等十分明顯，機(jī)會不平等突出表現(xiàn)為進(jìn)入行業(yè)的不平等。擁有城鎮(zhèn)戶籍的勞動者可能更多地進(jìn)入高收入的行業(yè)，享受較高的工資收入和福利待遇；而以農(nóng)民工為代表的農(nóng)村勞動力可能更多地進(jìn)入低收入的行業(yè)，享受較低的工資收入和福利待遇。同時，農(nóng)民工的工資性收入相比農(nóng)業(yè)勞動下的收入更高，而且是農(nóng)村家庭收入的主要來源。因此，筆者將主要考察戶籍對城鄉(xiāng)勞動者在城鎮(zhèn)就業(yè)中行業(yè)選擇的影響，進(jìn)而以此分析戶籍對城鄉(xiāng)收入差距的影響。被解釋變量“行業(yè)進(jìn)入” (hangye)是個標(biāo)準(zhǔn)的二元變量，筆者將參考陳釗等(2009)的劃分法，將行業(yè)劃分為高、低收人行業(yè)兩大類。如果一個行業(yè)的工資待遇與福利水平顯著地比社會平均水平高，則定義1；反之，則定義為 0。為此，筆者采用 probit 模型二元響應(yīng)模型估計，設(shè)定如下累積概率的形式。其中，hukou代表是否為城鎮(zhèn)戶口的虛擬變量， z為控制變量，8為誤差項。我們最關(guān)心的是回歸系數(shù) b，如果jb顯著為正，則表示擁有城鎮(zhèn)戶口將有利于勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)，戶籍制度下的就業(yè)機(jī)會不平等是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因?？紤]到遺漏重要解釋變量會造成估計結(jié)果的有偏，為穩(wěn)健起見，筆者還加入了控制變量 z，具體包括教育程度(edu)、找工作的方式(ways)

、工齡(gongling)

及工齡的平方

(sgongling)

、性別(gen—der)

、民族(minzu)

、年齡(age)

、婚姻(marriage)

、健康狀況(heahh)、勞動者是否換過工作(jobchange)、是否為黨員(dangyuan)、省份變量(province) 。(二)數(shù)據(jù)來源與處理筆者所使用的數(shù)據(jù)來自中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組于2002年開展的中國居民家庭收入調(diào)查 (chip)，選取chip(2002)中的農(nóng)村流動人口樣本和城鎮(zhèn)居民樣本，考察戶籍制度對勞動者行業(yè)選擇的影響，進(jìn)而分析戶籍制度下機(jī)會不平等對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。雖然中國進(jìn)入新世紀(jì)以后，戶籍制度改革的進(jìn)程不斷加快，但在戶籍制度下勞動力市場上的二元分割格局依然存在，機(jī)會不平等對城鄉(xiāng)收入差距的影響也依然存在，通過對chip(2002)的分析與考察，能夠分析戶籍制度下機(jī)會不平等對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。在數(shù)據(jù)的處理上，筆者將對樣本進(jìn)行一定的處理，去掉一些變量缺失的樣本，并參考陳釗等(2009)的劃分法，將行業(yè)劃分為高、低收入行業(yè)兩大類。城鎮(zhèn)樣本中低收入與福利行業(yè)如下：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；采掘業(yè)；制造業(yè)；社會服務(wù)業(yè)。城鎮(zhèn)樣本中高收入與福利行業(yè)如下：建筑業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)；交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)會和社會團(tuán)體。農(nóng)民工樣本中低收入與福利行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；采掘業(yè)；制造業(yè)；塑料加工業(yè)；電子產(chǎn)品制造業(yè)；化學(xué)工業(yè)；服裝加工業(yè)；日用消費(fèi)品加工業(yè)；建筑業(yè)；社會服務(wù)業(yè)等。農(nóng)民工樣本中高收入與福利行業(yè)有電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供給業(yè)；交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)；金融保險業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)會和社會團(tuán)體。各個變量的基本統(tǒng)計信息如表3所示。三、計量回歸結(jié)果與分析以不同組合的方式報告了計量模型下的估計結(jié)果，筆者使用的方法為probit 估計法，匯報的是邊際效應(yīng)結(jié)果。我們最為關(guān)心的戶籍制度影響(hukou)在不同列下其系數(shù)都顯著為正，這說明擁有城鎮(zhèn)戶口有助于勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)，在加入其他控制變量以后，結(jié)果依然顯著。具體來講，擁有城鎮(zhèn)戶籍的勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)的概率比農(nóng)村勞動者顯著高出 43.6％～50.7％。但是，城鎮(zhèn)戶口對行業(yè)選擇的影響在男女勞動者之間是不同的，從性別與戶口的交叉項(genhukou)可以看出，男性勞動者受到城鎮(zhèn)戶籍制度的影響顯著要小，其受戶籍制度的影響比女性勞動者低約5.97％。這驗(yàn)證了我們的結(jié)論，即擁有城鎮(zhèn)戶口將顯著地有利于勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民在收入和福利待遇方面比農(nóng)村居民顯著要高，戶籍制度下就業(yè)機(jī)會不平等是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因。同時，在教育水平(edu)的影響方面，其系數(shù)顯著為正，教育年限每增加1年可使勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)的概率提高3.39％～3.45％。這反映出教育水平的提高有利于勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)，提高其收入和福利待遇水平，但在戶籍制度影響下，城鄉(xiāng)勞動者所得到的教育投入是不平等的，進(jìn)一步反映了戶籍制度下機(jī)會不平等是城鄉(xiāng)居民收入差距的重要因素。在找工作方式 (ways)方面，依賴社會關(guān)系找工作將使勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)的概率提高4.22％～4.29％，這反映出社會關(guān)系在中國勞動力市場中的重要地位和作用。在性別的影響方面(gender)，(1)和(4)列顯示，男性勞動者更有利于進(jìn)入高收入行業(yè)，但是 (2)和(3)列結(jié)果并不顯著，我們的解釋是性別因素在大部分行業(yè)是有利于男性勞動者的，但是對于一些特定行業(yè)，女性勞動者可能更占優(yōu)勢，例如一些服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域。在年齡因素方面 (age)，其系數(shù)顯著為正，勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)的概率平均每年增加 0.187％～0.197％，反映出社會實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、能力與人脈的積累對勞動者就業(yè)的重要影響。在婚姻的影響方面 (marriage)，其系數(shù)顯著為負(fù)，說明已婚的勞動者進(jìn)入高收入與福利行業(yè)的概率比未婚勞動者平均高出4.41％～4.71％。在勞動者是否換過工作方面 (jobchange)，其系數(shù)顯著為正，說明換過工作的勞動者進(jìn)入高收入與福利行業(yè)的概率平均提高了3.61％～4.4％，勞動者的自由流動有利于其進(jìn)入高收入與福利行業(yè)，促進(jìn)勞動者收入與福利待遇的不斷提高。在黨員的影響方面(dangyuan)，其系數(shù)顯著為正，說明黨員勞動者進(jìn)入高收入與福利行業(yè)的概率平均提高了7.77％～14.2％。黨員從某種意義上代表了其擁有更加積極的工作能力與態(tài)度，社會關(guān)系與資源、工作能力、人脈等相對比較強(qiáng)，黨員勞動者更有利于進(jìn)入高收入與福利行業(yè)。四、主要結(jié)論與政策啟示戶籍制度下的機(jī)會不平等已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因，筆者通過chip(2002)的實(shí)證研究，進(jìn)一步證實(shí)了戶籍制度下的機(jī)會不平等是我國城鄉(xiāng)收入差距的重要因素。筆者最關(guān)注的一個最基本、最核心的問題是擁有城鎮(zhèn)戶口是否能夠顯著地促進(jìn)勞動者進(jìn)入高收入與福利行業(yè)。通過實(shí)證研究可以看出，擁有城鎮(zhèn)戶口將顯著地有利于勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民在收入和福利待遇方面比農(nóng)村居民顯著要高，戶籍制度下機(jī)會不平等是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因。在控制了影響勞動者就業(yè)選擇的控制變量下，本文的主要結(jié)論依然穩(wěn)健。這啟示我們應(yīng)該大力改革戶籍制度，努力消除戶籍制度對勞動者就業(yè)選擇的不利影響，進(jìn)而不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧與均衡發(fā)展。另外，實(shí)證研究還表明教育、社會關(guān)系等因素對勞動者進(jìn)入高收入與福利行業(yè)有顯著的影響。這啟示我們應(yīng)該加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，不斷縮小城鄉(xiāng)教育水平的差異，促使城鄉(xiāng)居民都能享受到平等的教育資源與機(jī)會。我們應(yīng)該繼續(xù)促進(jìn)公平就業(yè)，減少人為因素對勞動者選擇的影響，使農(nóng)村勞動者更加公平地進(jìn)入高收入與福利行業(yè)。同時，健康、是否換過工作對勞動者進(jìn)入高收入行業(yè)也有顯著的影響。對此，我們應(yīng)該加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療健康和衛(wèi)生保健的投入力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障制度，不斷提高農(nóng)村勞動者的健康水平；我們還應(yīng)加大勞動力市場的改革力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的合理流動，降低農(nóng)村勞動力的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵其依據(jù)自身素質(zhì)與條件平等進(jìn)入高收入與福利行業(yè)。擁有黨員身份的勞動者更有利于進(jìn)入高收入與福利行業(yè)，應(yīng)該發(fā)揮其黨員的先進(jìn)性，帶動農(nóng)村勞動者不斷提高收入水平。總之，實(shí)證研究表明，戶籍制度下的就業(yè)機(jī)會不平等是我國城鄉(xiāng)收入差距的重要因素。我們應(yīng)該大力改革戶籍制度，努力消除戶籍制度對勞動者就業(yè)選