南京大學(xué)公共管理學(xué)院周建國(guó)-公共部門(mén)人力資源管理培訓(xùn)

4/29/20231第一頁(yè)，共二十九頁(yè)。公共部門(mén)人力資源管理南京大學(xué)公共管理學(xué)院周建國(guó)4/29/20232第二頁(yè)，共二十九頁(yè)。學(xué)科介紹

公共管理學(xué)的一門(mén)骨干課程形成與演變國(guó)內(nèi)外研究4/29/20233第三頁(yè)，共二十九頁(yè)。課程框架

基礎(chǔ)理論管理戰(zhàn)略管理技術(shù)面臨挑戰(zhàn)4/29/20234第四頁(yè)，共二十九頁(yè)。主要心得

作為領(lǐng)導(dǎo)者的政治謀劃:競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略---國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,職位競(jìng)爭(zhēng)(案例)作為公共組織中的成員的知識(shí)獲得與職位認(rèn)同:對(duì)職位的理解,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理解,對(duì)個(gè)性、能力與職位匹配的理解（案例)4/29/20235第五頁(yè)，共二十九頁(yè)。課程內(nèi)容第一講公共部門(mén)人力資源管理理論的形成與演變第二講公共部門(mén)人力資源管理的理念與規(guī)律第三講工作分析與分類管理第四講人力資源獲取第五講人力資源績(jī)效評(píng)估第六講人力資源薪酬第七講戰(zhàn)略性人力資源管理

4/29/20236第六頁(yè)，共二十九頁(yè)。第一講形成與演變一、管理科學(xué)的形成與發(fā)展傳統(tǒng)管理思想行為主義管理思想現(xiàn)代管理科學(xué)思想二、人力資源管理職能的演變檔案管理制度管理戰(zhàn)略管理三、從人事管理到人力資源管理人力資源及其特性公共部門(mén)人力資源管理福利人事－人事管理－人力資源管理－戰(zhàn)略性人力資源管理4/29/20237第七頁(yè)，共二十九頁(yè)。

第二講理念與規(guī)律

一、公共人力資源管理的基本理念1.傳統(tǒng)理念:政治回應(yīng)性效率（KSAs）個(gè)人權(quán)利社會(huì)公平2.發(fā)展趨勢(shì)：個(gè)人責(zé)任有限的或分權(quán)的政府社區(qū)提供公共服務(wù)的責(zé)任4/29/20238第八頁(yè)，共二十九頁(yè)。二、公共部門(mén)人力資源管理原理1.原理：(1)

要素有用、同素異構(gòu)原理(2)

德才素質(zhì)同一原理(3)

能級(jí)匹配、適才適用原理(4)

開(kāi)發(fā)與使用并重原理(5)

激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)力發(fā)展原理(6)彈性冗余原理(7)系統(tǒng)動(dòng)力原理4/29/20239第九頁(yè)，共二十九頁(yè)。2.規(guī)律：

(1)人才規(guī)模規(guī)律：能級(jí)結(jié)構(gòu)、規(guī)模水平(人才儲(chǔ)備)－江蘇人力資源狀況分析(2)點(diǎn)線面體定律(3)成比例置換律－克拉克定律(4)邊際效益遞減律

4/29/202310第十頁(yè)，共二十九頁(yè)。人才經(jīng)濟(jì)積累成長(zhǎng)飽和年份指數(shù)4/29/202311第十一頁(yè)，共二十九頁(yè)。第三講工作分析與人員分類管理工作分析與職位評(píng)價(jià)

一、工作分析、職位評(píng)價(jià)含義及作用1.概念界定:職位、職務(wù)、職門(mén)、職組、職系、職級(jí)、職等、工作分析和職位評(píng)價(jià)等2.工作分析與職位評(píng)價(jià)的作用4/29/202312第十二頁(yè)，共二十九頁(yè)。二、工作分析的內(nèi)容及方法1．

工作分析的前提2．

工作分析的內(nèi)容3．

工作分析的方法4．

職位說(shuō)明書(shū)三、職位評(píng)價(jià)的方法1．

排列法2．

分等法3．

評(píng)分法4．

因素比較法4/29/202313第十三頁(yè)，共二十九頁(yè)。

公共部門(mén)的人員分類管理

一、公共部門(mén)人員分類管理概述1．分類管理的淵源2．公共部門(mén)人員分類管理的含義及原則3．公共部門(mén)人員分類管理的意義二、品位分類管理1．

品位分類的含義2．

品位分類的特征3．

品位分類的評(píng)價(jià)4/29/202314第十四頁(yè)，共二十九頁(yè)。三、職位分類管理1．

職位分類的含義2．

職位分類的特征3．

職位分類的評(píng)價(jià)四、我國(guó)公共部門(mén)人員分類管理中的問(wèn)題1.官本位思想依然嚴(yán)重2.職務(wù)與職級(jí)的雙梯不和諧3.配套制度的制定和落實(shí)都不到位

★解決之道4/29/202315第十五頁(yè)，共二十九頁(yè)。第四講公共部門(mén)人力資源獲取一、人力資源獲取的含義、前提、意義、原則及影響因素二、人力資源獲取的一般程序（見(jiàn)下圖）三、招募途徑內(nèi)部招募：提升、調(diào)用、內(nèi)部公開(kāi)招募、重新聘用運(yùn)用布告法、推薦法、檔案法等外部招募：廣告、學(xué)校、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、熟人介紹、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等4/29/202316第十六頁(yè)，共二十九頁(yè)。人力資源規(guī)劃工作分析獲取計(jì)劃計(jì)劃審批制定計(jì)劃求職者申請(qǐng)、登記發(fā)布信息招募資格審查與初選初次面試考試、測(cè)驗(yàn)再次面試體檢甄選正式錄用試用錄用決策錄用配置配置評(píng)估評(píng)估4/29/202317第十七頁(yè)，共二十九頁(yè)。四、甄選的流程及基本方法1．個(gè)人資料審查2．智力及能力傾向性測(cè)試：奧蒂斯－列農(nóng)測(cè)試（Otis-Lennon）Professional，AdministrativeCareerEntrance,PACE能力傾向測(cè)試:教育傾向性測(cè)試(ScholasticAptitudeTest,SAT),研究生入學(xué)測(cè)試（GraduateRecordExamination,GRE）3．個(gè)性特征或特質(zhì)測(cè)試：愛(ài)德華個(gè)性偏好量表（EdwardsPersonalityPreferenceScale,EEPS）,明尼蘇達(dá)多項(xiàng)人格量表（MinnesotaMultiphasicInventory,MMPI）4/29/202318第十八頁(yè)，共二十九頁(yè)。4．績(jī)效測(cè)試（如操作熟練性測(cè)試，弗萊施曼的生理體能測(cè)試等）5．推薦函6.筆試7．面試8．評(píng)價(jià)中心：情景模擬、文件處理、小組討管理游戲、角色扮演、面談等9．試用期4/29/202319第十九頁(yè)，共二十九頁(yè)。五、人力資源錄用決策模式：?jiǎn)我活A(yù)測(cè)的決策模式和復(fù)合預(yù)測(cè)的決策模式影響因素六、評(píng)估1.獲取成本評(píng)估與錄用人員評(píng)估2.

選用技術(shù)的準(zhǔn)則：效度、信度與成本3．

測(cè)慌術(shù)4/29/202320第二十頁(yè)，共二十九頁(yè)。第五講公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理一、人力資源績(jī)效管理的含義及作用二、績(jī)效評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)估內(nèi)容：個(gè)人的特質(zhì)、行為，個(gè)人完成任務(wù)的結(jié)果評(píng)估導(dǎo)向德、能、勤、績(jī)（廉）2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)立指標(biāo)的原則（SMART）設(shè)定指標(biāo)的過(guò)程3.問(wèn)題4/29/202321第二十一頁(yè)，共二十九頁(yè)。三、評(píng)估方法與常見(jiàn)誤差1.評(píng)估方法:書(shū)面評(píng)估報(bào)告關(guān)鍵事件法圖表式等級(jí)評(píng)估等2.評(píng)估主體：360度全方位評(píng)估（上司、同事、下屬顧客、自我）3.常見(jiàn)誤差：從眾心理、趨中誤差等四、評(píng)估結(jié)果的反饋與運(yùn)用1.評(píng)估結(jié)果分析2.評(píng)估反饋：正式溝通與非正式溝通；面談3.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用4/29/202322第二十二頁(yè)，共二十九頁(yè)。第六講公共部門(mén)人力資源薪酬一、工資的構(gòu)成與原則1．

構(gòu)成：基本工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼績(jī)效工資、年資工資和生活成本福利2．原則：補(bǔ)償職能、激勵(lì)職能和調(diào)節(jié)職能內(nèi)部公平性與外部公平性二、工資等級(jí)制度1．

技術(shù)等級(jí)工資制2．

職務(wù)工資制3．

職等工資制4/29/202323第二十三頁(yè)，共二十九頁(yè)。4．

結(jié)構(gòu)工資制5．

職務(wù)級(jí)別工資制6．

崗位技能工資制三、福利1．

法定福利：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育2．

裁量性福利：福利性補(bǔ)貼、探親、帶薪休假、集體福利設(shè)施等四、新工資寬幅酬勞：基本工資、可變工資和間接工資（或福利）五、我國(guó)目前工資制度的主要問(wèn)題主要問(wèn)題:4/29/202324第二十四頁(yè)，共二十九頁(yè)。第七講戰(zhàn)略性公共部門(mén)人力資源管理一、戰(zhàn)略性公共部門(mén)人力資源管理的概述含義及影響因素戰(zhàn)略管理的程序戰(zhàn)略管理思想與戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略管理規(guī)劃的層次二、戰(zhàn)略性公共部門(mén)人力資源管理的特征1.戰(zhàn)略性人力資源管理是對(duì)人力資源作為組織一項(xiàng)關(guān)鍵功能的認(rèn)同2.戰(zhàn)略性人力資源管理是從以職位管理為本向工作管理和雇員管理為本的轉(zhuǎn)變3.戰(zhàn)略性人力資源管理是在理清人力資本和成本控制差別的基礎(chǔ)上，明確界定核心工作和隨機(jī)偶然性工作及各自的管理方式。4/29/202325第二十五頁(yè)，共二十九頁(yè)。4.對(duì)核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理一個(gè)十分明確的任務(wù)，就是雇員培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)事務(wù)5.對(duì)核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理一個(gè)十分明確的任務(wù)，就是促使其雇員關(guān)注其工作和參與管理6.對(duì)核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理就意味著，管理的焦點(diǎn)從對(duì)公平就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)注轉(zhuǎn)變到促進(jìn)勞動(dòng)力多元化的發(fā)展7.對(duì)核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理是以給生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的報(bào)酬體系8.對(duì)核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理是以家庭為中心的休假和福利計(jì)劃9.促進(jìn)人力資源管理的信息和評(píng)估系統(tǒng)10.作為企業(yè)家的公共人事管理者。4/29/202326第二十六頁(yè)，共二十九頁(yè)。

1.（美）羅納德E.克林格勒／約翰.那爾班迪著，孫柏瑛潘娜游祥斌譯：《公共部門(mén)人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略》（第四版），中國(guó)人民大學(xué)出版社20012．

人力資源管理雜志社編：《人事行政管理實(shí)務(wù)及案例》，中山大學(xué)出版社20013．

人力資源管理雜志社編：《人力資源管理實(shí)務(wù)及案例》，中山大學(xué)出版社20014．

人力資源管理雜志社編：《人力資源管理及開(kāi)發(fā)手冊(cè)》，中山大學(xué)出版社20015．

（美）加里.德斯勒著，劉昕吳文芳等著：《人力資源管理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社19996．

蘇廷林王通訊主編：《人才資源學(xué)導(dǎo)論》，中國(guó)人事出版社19947．

吳文武牛越生賴輝著：《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)論》，中國(guó)建材工業(yè)出版社19968．

蕭鳴政著：《現(xiàn)代人事考評(píng)技術(shù)及其應(yīng)用》，中國(guó)人民大學(xué)出版社19969．李志遠(yuǎn)主編：《人力資源開(kāi)發(fā)技術(shù)》，中國(guó)人才雜志社10．李志遠(yuǎn)主編：《人力資源管理技術(shù)》，中國(guó)人才雜志社11．許統(tǒng)邦涂臺(tái)良編著：《怎樣提高人力資源利用率》，華南理工大學(xué)出版社19994/29/202327第二十七頁(yè)，共二十九頁(yè)。12．張一弛編著：《人力資源管理教程》，北京大學(xué)出版社199913．（英）理查德.迪爾曼著，李中斌祁紅梅譯：《人力資源管理系統(tǒng)》，改革出版社199914．JIMBARRETT、KENRUSSELL、PHILIPCARTER著，劉祥亞譯：《素質(zhì)測(cè)試手冊(cè)》，南海出版社200115．仝志敏主編：《國(guó)家公務(wù)員管理—高層次人力資源開(kāi)發(fā)》，煤炭工業(yè)出版社199916．許統(tǒng)邦涂臺(tái)良編著：《怎樣提高人力資源利用率》，華南理工大學(xué)出版社199917．張一弛編著：《人力資源管理教程》，北京大學(xué)出版社199918．（英）理查德.迪爾曼著，李中斌祁紅梅譯：《人力資源管理系統(tǒng)》，改革出版社199919．JIMBARRETT、KENRUSSELL、PHILIPCARTER著，劉祥亞譯：《素質(zhì)測(cè)試手冊(cè)》南海出版社200120．仝志敏主編：《國(guó)家公務(wù)員管理—高層次人力資源開(kāi)發(fā)》，煤炭工業(yè)出版社199921．滕玉成俞憲忠主編《公共部門(mén)人力資源管理》中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年22．［美］雷蒙德.A.諾伊等著劉昕譯《人力資源管理：贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》（第三版），中國(guó)人民大學(xué)出版社20014/29/202328第二十八頁(yè)，共二十九頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)4/1/2023。4/1/2023