建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)講座

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)講座

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室李新忠TelWW.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢招標(biāo)投標(biāo)的范圍不斷拓展、規(guī)模迅速擴(kuò)大；法律法規(guī)體系基本建立；招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督逐步依法進(jìn)行；圍標(biāo)陪標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)問題比較突出；資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法問題值得研究；合理低價中標(biāo)推行受阻，科學(xué)合理的評標(biāo)辦法需要研究；中標(biāo)后的工程監(jiān)管難度很大；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，其規(guī)范問題日益突出?？傮w感覺：社會輿論對招投標(biāo)的評價不高當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢最近有關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)市場的報道：2006年4月18日《中國證券報》：揭秘建筑業(yè)商業(yè)賄賂掀起它的“黑蓋頭”2006-03-31人民日報系《市場報》：追蹤！揭開招投標(biāo)暗箱操作黑幕

2005-9-27《檢察日報廉政周刊》：透析工程招投標(biāo)中的黑幕2005年03月02日《中國青年報》：假的，還是假的2006年05月05日中央電視臺新聞會客廳：[決策者說]孫文杰：直面建筑業(yè)“潛規(guī)則”賈利剛北京某工程咨詢監(jiān)理有限公司市場部經(jīng)理：一招標(biāo)代理公司經(jīng)理跟他說，我們這幾年就沒辦過一個真標(biāo)，賈利剛馬上說，我說我們這幾年也沒辦過一個真標(biāo)，就是也沒中過一個真標(biāo)。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢原因分析：社會上把招標(biāo)投標(biāo)的作用過分夸大了；招標(biāo)投標(biāo)存在的本身就是一個不公平的命題，招標(biāo)人具有先天的優(yōu)越性；現(xiàn)在的資格預(yù)審辦法、評標(biāo)辦法的確存在一些問題；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備等的招標(biāo)方法值得研究；評標(biāo)委員會評標(biāo)的質(zhì)量、可信度不是很高；很多問題出現(xiàn)在中標(biāo)之后，而這部分基本上沒有監(jiān)督；中標(biāo)后招標(biāo)人指定分包、購買材料設(shè)備等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督；承包人的分包缺乏外部監(jiān)督；整個建筑市場信用缺失，弄虛作假嚴(yán)重；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，對其管理難度很大。歸根結(jié)底，這是體制的原因

本次講座共分三個部分第一部分概述

介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念及有關(guān)法律法規(guī)等第二部分建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

介紹施工招標(biāo)的程序、方法、有關(guān)規(guī)定以及操作指南第三部分招標(biāo)文件及案例分析介紹招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及案例分析等概述

介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念及有關(guān)法律法規(guī)等第一部分1、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念1.1招標(biāo)的概念

招標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。招標(biāo)概念有廣義與狹義之分。1.2廣義招標(biāo)與狹義招標(biāo)廣義的招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請潛在的投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對各投標(biāo)人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽定合同的過程。當(dāng)人們籠統(tǒng)地提招標(biāo)時，通常指廣義的招標(biāo)。狹義的招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件，向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請的行為。當(dāng)招標(biāo)與投標(biāo)一起使用時，則指狹義的招標(biāo)。1、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念1.3投標(biāo)與狹義的招標(biāo)概念相對的一個概念是投標(biāo)，投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫投標(biāo)文件，并將其送交給招標(biāo)人的行為。1.4招標(biāo)與投標(biāo)是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應(yīng)方的交易行為。

1、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念1.5招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)中主要的具體法律行為有招標(biāo)行為、投標(biāo)行為和確定中標(biāo)人行為。招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請。投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為。確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為。

2、招標(biāo)投標(biāo)制度的優(yōu)越性

在工程、貨物和服務(wù)的采購上，在項(xiàng)目建設(shè)、資金使用上引進(jìn)公平競爭的機(jī)制；

保護(hù)所有招標(biāo)活動參與者的合法權(quán)益；

建立公開、公平、公正和誠實(shí)信用的市場秩序；

尋求降低采購成本、提高采購效果的有效途徑，提高投資效益；

推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目法人責(zé)任制能夠真正建立起來，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)作；

提倡招標(biāo)過程中必須遵守公平競爭原則和信守公正、誠實(shí)的道德標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的競爭環(huán)境和社會氛圍；

增加透明度，增強(qiáng)社會公眾對招標(biāo)過程的信心。3、招標(biāo)投標(biāo)活動的主體

招標(biāo)建設(shè)單位招標(biāo)人發(fā)包人

投標(biāo)施工單位投標(biāo)申請人潛在投標(biāo)人投標(biāo)人中標(biāo)人承包人3、招標(biāo)投標(biāo)活動的主體招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)我省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況截止2005年年底，我省共有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)442家，其中，具有甲級招標(biāo)代理資格的45家，乙級資格的106家，暫定資格的291家，今年又增加了近50家。省級、南京、蘇州居多。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門服務(wù)單位：建設(shè)工程交易中心評標(biāo)專家3、招標(biāo)投標(biāo)活動的主體關(guān)于投標(biāo)人資格問題30號令，第三十五條“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?！?/p>

基坑支護(hù)、裝修、智能化工程的設(shè)計(jì)單位是否可以參加施工投標(biāo)呢？

建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知”（建市[2006]40號文）試圖解決這一問題3、招標(biāo)投標(biāo)活動的主體關(guān)于投標(biāo)人資格問題

《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十八條

投標(biāo)人與招標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得參加其項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人之間存在隸屬關(guān)系的，不得參加同一標(biāo)段的投標(biāo)。

何為投標(biāo)人與招標(biāo)人有利害關(guān)系？利害關(guān)系主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，包括控股、參股、掛靠、代管、繳納管理費(fèi)等；隸屬關(guān)系主要是指權(quán)屬和管轄關(guān)系，包括母公司與子公司、下屬單位、人員任命等。（省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門第三次聯(lián)席會議紀(jì)要）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。4、工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須

招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)4.1招標(biāo)的范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

國家計(jì)委3號令對招標(biāo)的范圍進(jìn)行了詳細(xì)界定4、工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須

招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)4.2省政府蘇政發(fā)（2004）48號文頒布的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上的；（二）施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；（三）重要設(shè)備和材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目：1．總投資額在2000萬元人民幣以上的；2．使用國有資金投資、國家融資項(xiàng)目的項(xiàng)目（不含國有企業(yè)投資的項(xiàng)目），使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金、國家融資金額在100萬元人民幣以上的。4、工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須

招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)4.3關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)范圍的幾個問題：1、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，目前還沒有大量的案例和成熟的操作方法；2、單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的重要設(shè)備和材料等貨物的采購，但哪些設(shè)備和材料屬于“重要”，目前還沒有界定；3．總投資額在2000萬元人民幣以上的，是否其所有的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料都必須招標(biāo)？4．非國有資金投資的學(xué)校、商場、賓館等是否必須招標(biāo)？5、部分采用BT\BOT\BOOT方式以及總承包、項(xiàng)目管理方式的應(yīng)如何處理？6、《南京市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：招標(biāo)人采取委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)項(xiàng)目的單項(xiàng)合同估算價達(dá)到30萬元人民幣以上的，或者單項(xiàng)合同估算價低于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目投資總額在2000萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用比選、詢價以及其他競爭方式擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4、工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須

招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)4.4現(xiàn)在存在的問題不是強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否明確的問題，而是屬于強(qiáng)制招標(biāo)范圍的項(xiàng)目是否規(guī)避招標(biāo)的問題。：1、部分項(xiàng)目有化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有業(yè)主自己組織發(fā)包的，有不進(jìn)入有形市場、逃避監(jiān)管的，對于此類行為法律上難以界定，前些年強(qiáng)有力的專項(xiàng)治理形成的社會環(huán)境正在逐步淡化，招標(biāo)辦人員、經(jīng)費(fèi)不足，使得監(jiān)管效率大打折扣；2、有關(guān)行政監(jiān)督部門之間職責(zé)交叉問題沒有很好解決，為部分項(xiàng)目規(guī)避監(jiān)管提供了可能，如交通、水利等項(xiàng)目中的房屋建筑工程，智能化工程、電梯、建筑材料等，建設(shè)部門與政府采購部門之間的交叉；3、部分地區(qū)招商引資、形象工程、市政工程、開發(fā)區(qū)工程等項(xiàng)目都存在一些監(jiān)管邊緣化現(xiàn)象。5、工程發(fā)包方式直接發(fā)包（不進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)）工程項(xiàng)目發(fā)包招標(biāo)發(fā)包公開招標(biāo)邀請招標(biāo)5.1工程發(fā)包方式5、工程發(fā)包方式5.2如何確定工程發(fā)包方式5.2.1有下列情形之一的，可以直接發(fā)包（318號文第2條）：

（一）項(xiàng)目規(guī)模在國家和省政府規(guī)定的依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的；

（二）不涉及社會公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）屬于搶險救災(zāi)的；

（五）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（六）工程施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的；

（七）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（八）在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（九）由于建設(shè)地點(diǎn)偏僻，施工現(xiàn)場條件惡劣，工程復(fù)雜或?qū)I(yè)性、技術(shù)性要求高等原因，響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競爭的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包的其它工程。5、工程發(fā)包催方式5.2殼如何確定活工程發(fā)包球方式5.2.勵2、必須占采用公開崇招標(biāo)方式巡壽招標(biāo)的項(xiàng)漏目：依法必須搜進(jìn)行招標(biāo)訪的項(xiàng)目中郵，省、市按人民政府銷確定的地襪方重點(diǎn)建歇設(shè)項(xiàng)目、賭全部使用仆國有資金早投資或者倦國家融資薯的項(xiàng)目、急國有資金駁投資占控憂股或主導(dǎo)極地位的項(xiàng)邁目，應(yīng)當(dāng)稿公開招標(biāo)離。5.3育.3、傲可以采文用邀請旋招標(biāo)方勞式招標(biāo)訪的項(xiàng)目：在依法必騰須進(jìn)行招鞏標(biāo)的項(xiàng)目姜中，除必外須采用公蟲開招標(biāo)方式招標(biāo)課的項(xiàng)目外耀，可以采恥用邀請招睡標(biāo)的方式痛。5、工程發(fā)云包方式5.3罵確定工程武發(fā)包方式吹確定中的檢幾個問題1、國有撒單位出地?cái)?、非國有絮開發(fā)公司佛出資金，卸聯(lián)合開發(fā)幕的房地產(chǎn)疊項(xiàng)目，發(fā)煎包方式如癢何確定？2、國有到資金投資舒占控股或著主導(dǎo)地位派的，如何銹界定？如鄭：在有限終責(zé)任公司播和股份公草司中，何丘為控股？3、要注頭意是項(xiàng)目條使用國有漠資金，要劫看項(xiàng)目的刑資金來源扭，如非國膽有企業(yè)承扛擔(dān)經(jīng)濟(jì)適章用房開發(fā)劉建設(shè)的時斤候就應(yīng)當(dāng)乏公開招標(biāo)紫。4、發(fā)布招肅標(biāo)公告后健，報名單扶位少于三珠個，或資春格預(yù)審合柏格單位少瞞于三個的君，或兩次輛開標(biāo)，投逐標(biāo)人均少漸于三個，把按法律規(guī)用定可以直莫接發(fā)包的叨，直接發(fā)評包的承包命人是否可命以是未參坊加報名、海資格預(yù)審派或者投標(biāo)直的其他單刃位？6、工程招標(biāo)辭組織形式6.1斗招標(biāo)人自譯行組織招陪標(biāo)招標(biāo)人具叮有編制招梢標(biāo)文件和極組織評標(biāo)雷能力的，圓可以自行雪辦理招標(biāo)翁事宜。目前對擔(dān)招標(biāo)人暖是否具柏有編制險招標(biāo)文輸件和組槍織評標(biāo)寄能力很免難準(zhǔn)確翻判斷，限國家計(jì)繞委5號廣令適用裝于國家岡計(jì)委審踏批的項(xiàng)若目。6.2晶招標(biāo)人委購?fù)姓袠?biāo)代飄理機(jī)構(gòu)代宣理招標(biāo)法律法屠規(guī)并沒絕有禁止移這樣的漂行為：勇招標(biāo)人催有自行園組織招膜標(biāo)能力賊的也可叨以委托造招標(biāo)代鞠理機(jī)構(gòu)鼠代理招橫標(biāo)。7、施工招標(biāo)乒投標(biāo)監(jiān)管自行辦悶理招標(biāo)漸事宜備上案(委托撇招標(biāo)代持理合同芝備案)招標(biāo)文件況備案招標(biāo)文養(yǎng)件澄清常修改備錫案評標(biāo)報袋告?zhèn)浒阜?12捷號令)招投標(biāo)情相況書面報眉告?zhèn)浒负贤瑐渎癜钢袠?biāo)后的脫跟蹤管理8、建設(shè)工都程招標(biāo)育投標(biāo)的猜法規(guī)依旋據(jù)中華人悅民共和繳國招標(biāo)域投標(biāo)法國務(wù)院向國辦發(fā)拼（20知00）塊34號載文國家計(jì)悔委3號則令（招所標(biāo)范圍染和規(guī)模過標(biāo)準(zhǔn)）國家計(jì)委索4號令（薦招標(biāo)公告堂發(fā)布）建設(shè)部7謀9號令（仙工程招標(biāo)椒代理機(jī)構(gòu)璃資格認(rèn)定否）建設(shè)部曾82號經(jīng)令（設(shè)暴計(jì)招標(biāo)計(jì)投標(biāo)管階理辦法掛）建設(shè)部棉89號攪令（施些工招標(biāo)杯投標(biāo)管棍理辦法辣）七部委1御2號令（醬評標(biāo)委員疾會和評標(biāo)躬方法規(guī)定離）國家計(jì)竹委29扶號令（硬評標(biāo)專竊家和評父標(biāo)專家賢庫）七部委伶30號沒令（工田程項(xiàng)目邀施工招假標(biāo)投標(biāo)攤辦法）八部委2需號令（勘示察設(shè)計(jì)招潤標(biāo)投標(biāo)辦笑法）七部委1拘1號令（竿工程建設(shè)乎項(xiàng)目招標(biāo)凝投標(biāo)活動昌投訴處理寧辦法）七部委耽27號肢令（工鋼程建設(shè)積項(xiàng)目貨蜜物招標(biāo)陸投標(biāo)辦陸法）建設(shè)部芹建市（剛200聽5）2裁08號捕文8、建設(shè)工程疏招標(biāo)投標(biāo)扇的法規(guī)依霞據(jù)江蘇省工件程建設(shè)管豎理?xiàng)l例江蘇省樣建筑市畢場管理預(yù)條例江蘇省招沸標(biāo)投標(biāo)條態(tài)例省政府露6號令辦（原省雞政府6健5號令議）省政府唇蘇政發(fā)風(fēng)（20禿04）惡48號儲文——織我省招稠標(biāo)范圍都和規(guī)模州標(biāo)準(zhǔn)蘇建招（課2001角）201土號文——忽評標(biāo)專家肯名冊蘇建招疑（20登01）蠢318籮號文—梳—直接樹發(fā)包蘇建招（半2001款）332枝號文——延監(jiān)管方式塊調(diào)整、規(guī)凱范表格蘇建招刺（20歐01）鹽385跪號文、傭蘇建招?。?0沉02）萬27號昂文——伶我省貫部徹89致號令、擋12號痛令等規(guī)只章的具諸體辦法蘇建招（印2002動）231悄號文——也明確施工悔招標(biāo)投標(biāo)滋中的若干花規(guī)定，主慮要規(guī)范合大理低價中挽標(biāo)問題蘇建招滔（20鈔03）獨(dú)205脹號文—脂—貫徹造30號撒令蘇建法疾（20道04）秤95號脊文——袋資格審島查蘇建法（聲2004幸）229擠號文——摘工程量清馬單招標(biāo)評棗標(biāo)規(guī)則建設(shè)工程宏施工招標(biāo)您投標(biāo)介紹施戚工招標(biāo)敲投標(biāo)的步程序、討方法、蛛有關(guān)規(guī)挨定以及燙操作指終南第二部耍分1、發(fā)包初步乞方案發(fā)包初步捆方案提交泡的時間、嗚內(nèi)容和要慰求332號耕文第（二推）項(xiàng)發(fā)哲包準(zhǔn)備及千發(fā)包初步扛方案工程項(xiàng)蠢目發(fā)包壘初步方在案由發(fā)眨包人按予照要求供的格式寬和內(nèi)容燒如實(shí)填叛寫，于釋工程項(xiàng)狀目首次仙發(fā)包前盡向招標(biāo)你投標(biāo)監(jiān)咬督管理參機(jī)構(gòu)提以交。工程項(xiàng)杏目需要平劃分標(biāo)飾段的，異發(fā)包人日應(yīng)當(dāng)在籌發(fā)包初鼓步方案團(tuán)中具體得說明每撲個標(biāo)段開的發(fā)包頸內(nèi)容、址發(fā)包方旁式、合肌同估算而價和計(jì)導(dǎo)劃發(fā)包苗時間。盟必要時院，應(yīng)當(dāng)串附有關(guān)敲的圖紙仆、文件悠、資料使。發(fā)包方案捧提交后發(fā)衫生變更的塘，發(fā)包人詞應(yīng)當(dāng)另行于說明。發(fā)包方案和格式見P2471、發(fā)包初拘步方案發(fā)包初洽步方案份提交的阻作用在工程項(xiàng)摔目首次發(fā)球包前，由蠢發(fā)包人提重交整個工穩(wěn)程項(xiàng)目發(fā)間包初步方慮案，招標(biāo)銀投標(biāo)監(jiān)督分管理機(jī)構(gòu)沫一是可以英核對發(fā)包掘人提交的隱發(fā)包初步嗓方案中“乘擬采用的趨發(fā)包方式喂”的正確楚性，并糾荷正違反規(guī)隙定的發(fā)包菊方式；二潛是可以核英對發(fā)包初附步方案中仰標(biāo)段劃分皂的合理性勁，制止利鹽用標(biāo)段劃廉分肢解或野者規(guī)避招臘標(biāo)的行為孕。1、發(fā)包初步秘方案施工招匹標(biāo)的前替置條件（一）招清標(biāo)人已經(jīng)鋼依法成立啄；（二）視初步設(shè)揮計(jì)及概醒算應(yīng)當(dāng)麻履行審謀批手續(xù)凈的，已愚經(jīng)批準(zhǔn)館；（三）招判標(biāo)范圍、擁招標(biāo)方式掌和招標(biāo)組疼織形式等戒應(yīng)當(dāng)履行辨核準(zhǔn)手續(xù)榆的，已經(jīng)魔核準(zhǔn)；（四）熔有相應(yīng)父資金或乞資金來閘源已經(jīng)礦落實(shí)；（五）有抱招標(biāo)所需夸的設(shè)計(jì)圖單紙及技術(shù)盜資料。2、招標(biāo)公告雁（投標(biāo)邀窄請書）#公開招艇標(biāo)發(fā)布下招標(biāo)公頌告，邀欲請招標(biāo)傻發(fā)出投天標(biāo)邀請翻書（一）招標(biāo)屢公告的種噸類分資格預(yù)側(cè)審、資格弓后審兩種嗓情況，3陡0號令中橋的資格預(yù)銀審公告，冷實(shí)際上就考是資格預(yù)控審情況下甩的招標(biāo)公抽告。（二）殿招標(biāo)公陪告的內(nèi)艘容要求招標(biāo)人的輝名稱和地淡址、招標(biāo)嗓項(xiàng)目的性得質(zhì)、數(shù)量盲、實(shí)施地捐點(diǎn)和時間硬以及獲取峰招標(biāo)文件僚的辦法等贏事項(xiàng)。（鍵《招標(biāo)投暈標(biāo)法》第遣16條）此外，還俯應(yīng)當(dāng)包括絲式對投標(biāo)人節(jié)的資格要見求（資質(zhì)妨、業(yè)績、咽信譽(yù)、財(cái)盛務(wù)狀況、誦項(xiàng)目經(jīng)理漆）等內(nèi)容吹。2、招標(biāo)公告應(yīng)（投標(biāo)邀補(bǔ)請書）（三）關(guān)豬于企業(yè)資東質(zhì)、聯(lián)合亮體投標(biāo)問宇題施工總承板包企業(yè)投篩標(biāo)或承包削施工總承紀(jì)包項(xiàng)目，薯對承擔(dān)總饑承包項(xiàng)目消范圍內(nèi)各云專業(yè)工程獄的施工，媽不必申請貪相應(yīng)的專俗業(yè)承包類溫別資質(zhì)。施工總器承包企榆業(yè)投標(biāo)血或承包恒其他企文業(yè)依法林分包或她者建設(shè)鳳單位依娛法單獨(dú)每發(fā)包的蓋專業(yè)工作程，須法具備相饒應(yīng)的?；蕵I(yè)承包蒜類別資盼質(zhì)。（斯建辦建[200雨1]24號<注關(guān)于印發(fā)章《建筑業(yè)章企業(yè)資質(zhì)列管理規(guī)定減實(shí)施意見碧>的通知妄》）（四）曲招標(biāo)公確告的發(fā)芒布要求時間要求百、媒體句要求（國村家：中國貝日報、中絕國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)噸報、中國質(zhì)建設(shè)報、邊中國采購妖與招標(biāo)網(wǎng)www.騾chin乘abid并ding刊.com云.cn;江蘇：江街蘇經(jīng)濟(jì)報桶、中國招啦投標(biāo)網(wǎng)www.墻info粉bidd送ing.撇com）投標(biāo)報名劇以及獲取棚招標(biāo)文件鐘（資格預(yù)殲審文件）還的方式方煮法3、資格預(yù)尿?qū)徟c潛年在投標(biāo)你人確定資格審查裙在招標(biāo)投玻標(biāo)活動中掌的重要地什位資格預(yù)惕審與資翻格后審顯的比較資格預(yù)險審文件資格預(yù)球?qū)彽膬?nèi)危容資格預(yù)審沖的方法潛在投苦標(biāo)人的彎確定（蘇建脂法（2財(cái)004畫）95約號文）排名打分扒、隨機(jī)抽偷簽、全部必入圍等。我省即將小頒布的資鉛格預(yù)審方自法介紹3、資格預(yù)審歐與潛在投伸標(biāo)人確定世界銀鑼行規(guī)定賀的工程棉投標(biāo)資照格主要籃標(biāo)準(zhǔn)1、必須琴具備相應(yīng)拉的資格；2、必須軋具備施工住經(jīng)驗(yàn)；包括一般情施工經(jīng)驗(yàn)黃和專業(yè)施半工經(jīng)驗(yàn)，劑專業(yè)施工鋪經(jīng)驗(yàn)即類佛似施工經(jīng)美驗(yàn)。類似誘是指“工捎作內(nèi)容、畫規(guī)模、額昏度（合同皂價）”等蘇內(nèi)容，應(yīng)程當(dāng)至少達(dá)咽到擬招標(biāo)府工程的8莊0%。3、財(cái)務(wù)顆能力；3.1肯平均年施瓦工周轉(zhuǎn)額主要考察讀企業(yè)一年順內(nèi)同時執(zhí)陪行兩個類雜似合同的扣能力企業(yè)前畢三年平芹均年產(chǎn)抄值>合忘同金額灑/合同越工期*濱12*弱23.2辜資產(chǎn)凈值限，考察企員業(yè)的盈利猛能力3.3命企業(yè)叔現(xiàn)金流鞋量綠考銳察企業(yè)撐墊付資典金能力企業(yè)流動諸資金應(yīng)大濕于預(yù)估每異月產(chǎn)值的萌三倍（企業(yè)愈流動資金等于流動資產(chǎn)減去流動負(fù)債）4、招標(biāo)文件（一）招成標(biāo)文件的檔重要性1、招標(biāo)想文件是招奔標(biāo)投標(biāo)過碌程中最重忽要的綱領(lǐng)藍(lán)性文件，席是招標(biāo)活粉動成敗的耳關(guān)鍵；2、招由標(biāo)文件佩是充分去體現(xiàn)招防標(biāo)人意壘志、明祝確招標(biāo)壯目的、伸原則、牧方法、對程序的歇載體；3、招標(biāo)結(jié)文件是指謝導(dǎo)投標(biāo)人好投標(biāo)的最聯(lián)重要的依低據(jù)；4、招靠標(biāo)文件淡是指導(dǎo)哲評標(biāo)活瞇動的最辰直接、鹽最重要勞的依據(jù)梢；5、招唐標(biāo)文件梅是合同藍(lán)的重要刺組成部谷分；6、招標(biāo)續(xù)文件可以翁在不違反逼法律、法懂規(guī)、規(guī)章豬的前提下籠，針對招須標(biāo)項(xiàng)目提綢出特殊的落規(guī)定和要末求；7、招標(biāo)濾文件的編下制水平是覽招標(biāo)代理武水平的集劍中體現(xiàn)。4、招標(biāo)文件（二）雜招標(biāo)文置件的內(nèi)辦容招標(biāo)文含件一般護(hù)包括以超下內(nèi)容蟲：（89會號令第飽18條森）投標(biāo)須知蔑及投標(biāo)須愧知前附表合同條必款（包印括通用看條款、甲專用條增款及協(xié)得議書格立式）工程建備設(shè)標(biāo)準(zhǔn)窮及圖紙工程量納清單投標(biāo)文需件格式5、開標(biāo)（一）開寺標(biāo)程序1）開標(biāo)乳應(yīng)當(dāng)在招盲標(biāo)文件確母定的提交駝投標(biāo)文件茂截止時間良的同一時們間公開進(jìn)渾行；開標(biāo)技地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)貨為招標(biāo)文選件中預(yù)先稅確定的地尼點(diǎn)。2）開績標(biāo)由招悉標(biāo)人主源持，邀幣請所有夠投標(biāo)人卻參加。3）由枕投標(biāo)人趣或者其襪推選的粘代表檢宰查投標(biāo)遲文件的厚密封情薯況，也頸可以由鍬招標(biāo)人寶委托的寧公證機(jī)殃構(gòu)檢查久并公證鄉(xiāng)豐。4）經(jīng)蠅確認(rèn)無礎(chǔ)誤后，遞由工作杜人員當(dāng)雀眾拆封險，宣讀即投標(biāo)人較名稱、波投標(biāo)價蔬格和投咐標(biāo)文件得的其他包主要內(nèi)鏟容。5）招標(biāo)渡人在招標(biāo)愧文件要求郵提交投標(biāo)簡文件的截嘴止時間前踢收到的所肉有投標(biāo)文護(hù)件，開標(biāo)牽時都應(yīng)當(dāng)喜當(dāng)眾予以翅拆封、宣判讀。6）開餐標(biāo)過程經(jīng)應(yīng)當(dāng)記泰錄，并候存檔備課查。5、開標(biāo)（二）投液標(biāo)文件的歸有效性無效投頓標(biāo)文件宰的認(rèn)定亡（89暫號令的股規(guī)定）1）投標(biāo)符文件未按尺照招標(biāo)文槽件的要求耽予以密封的；2）投標(biāo)私文件中的緩?fù)稑?biāo)函未哥加蓋投標(biāo)這人的企業(yè)及帥企業(yè)法籮定代表愛人印章的，或者數(shù)企業(yè)法定粉代表人委蝕托代理人竄沒有合法我、有效的委托書（蜓原件）及躍委托代理東人印章的；3）投史標(biāo)文件陸的關(guān)鍵內(nèi)扎容字跡局模糊、索無法辨魔認(rèn)的；4）投授標(biāo)人未敲按照招向標(biāo)文件滅的要求促提供投標(biāo)保腰函或者兩投標(biāo)保拜證金的；5）組浴成聯(lián)合渣體投標(biāo)夢的，投徒標(biāo)文件舌未附聯(lián)呢合體各睜方共同投桿標(biāo)協(xié)議的。5、開標(biāo)（二）投曾標(biāo)文件的課有效性30號令堂的新規(guī)定投標(biāo)文慈件有下寺列情形打之一的毒，招標(biāo)滋人不予艦受理：1）逾期鋒送達(dá)的頓或者未礎(chǔ)送達(dá)指鳳定地點(diǎn)雞的；2）未按招究標(biāo)文件要是求密封的樓。投標(biāo)文件吃有下列情灘形之一的噴，由評標(biāo)畢委員會初絹審后按廢董標(biāo)處理：1）無單位市蓋章并無蹲法定代表肝人或法定乏代表人授引權(quán)的代理宜人簽字或嘉蓋章的；2）未按趨規(guī)定的受格式填寺寫，內(nèi)水容不全茂或關(guān)鍵樣字跡模軍糊、無榆法辨認(rèn)拋的；3）投標(biāo)人糊遞交兩份震或多份內(nèi)永容不同的若投標(biāo)文件貓，或在一農(nóng)份投標(biāo)文庫件中對同陪一招標(biāo)項(xiàng)診目報有兩暗個或多個習(xí)報價，且于未聲明哪獲一個有效優(yōu)，按招標(biāo)涌文件規(guī)定膀提交備選跡投標(biāo)方案麻的除外；4）投標(biāo)飼人名稱直或組織急結(jié)構(gòu)與塞資格預(yù)總審時不革一致的先；5）未按后招標(biāo)文介件要求窄提交投液標(biāo)保證嚷金的；6）聯(lián)合多體投標(biāo)殃未附聯(lián)妹合體各臟方共同右投標(biāo)協(xié)展議的。6、評標(biāo)（一）幸評標(biāo)委術(shù)員會評標(biāo)委員拖會的組建呼、人數(shù)要廉求評標(biāo)專家笑的資格要濫求：從事相關(guān)露領(lǐng)域工作冒滿八年并老具有高級械職稱或者結(jié)具有同等縣專業(yè)水平評標(biāo)專家槐的回避(一)投標(biāo)人閱或者投單標(biāo)人主貴要負(fù)責(zé)筒人的近曬親屬；(二)項(xiàng)目主管排部門或者察行政監(jiān)督伸部門的人鳴員；(三)與投標(biāo)更人有經(jīng)失濟(jì)利益?zhèn)侮P(guān)系，褲可能影旅響對投叮標(biāo)公正苦評審的名；(四)曾因在嶄招標(biāo)、悶評標(biāo)以場及其他孕與招標(biāo)株投標(biāo)有村關(guān)活動尖中從事浸違法行據(jù)為而受任過行政踢處罰或局刑事處竭罰的。評標(biāo)委員福會的性質(zhì)腎（臨時性繼機(jī)構(gòu)）6、評標(biāo)（二）評討標(biāo)程序評標(biāo)準(zhǔn)備晶（清標(biāo)）初步評拋審詳細(xì)評審?fù)扑]中逃標(biāo)候選頓人提出書面晨評標(biāo)報告6、評標(biāo)（三）襯評標(biāo)過韻程中按息廢標(biāo)處喂理的情邊況資格后審稅不合格的投標(biāo)人吩；投標(biāo)人以簽他人名義訂投標(biāo)、串劑通投標(biāo)、亦以行賄手腦段謀取中陪標(biāo)或者其菜它弄虛作假可方式投標(biāo)的；投標(biāo)報價腿低于成本鍵報價；投標(biāo)人族資格條搬件不符搬合國家有襪關(guān)規(guī)定縫和招標(biāo)哥文件要求的；投標(biāo)人拒不按棍照要求對投標(biāo)構(gòu)文件進(jìn)躁行澄請牲、說明蜓或者補(bǔ)艇正的；投標(biāo)文件煙沒有對招脾標(biāo)文件提歐出的所有實(shí)質(zhì)性液要求和好條件作出響講應(yīng)；投標(biāo)文件云中存在招阻標(biāo)文件中啦規(guī)定的重大偏管差。6、評標(biāo)（四）重蘿大偏差和通細(xì)微偏差按照1時2號令勿，下列歌情況屬鹿于重大據(jù)偏差：1)沒蟲有按照邊招標(biāo)文膊件要求即提供投仍標(biāo)擔(dān)保乞或者所孝提供的勁投標(biāo)擔(dān)管保有瑕基疵；2)投標(biāo)書文件沒有故投標(biāo)人授鞏權(quán)代表簽穴字和加蓋攔公章；3)投標(biāo)災(zāi)文件載明煉的招標(biāo)項(xiàng)喂目完成期桑限超過招葛標(biāo)文件規(guī)狹定的期限匹；4)明顯囑不符合技煩術(shù)規(guī)格、尤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掛的要求；5)投初標(biāo)文件迫載明的言貨物包府裝方式萬、檢驗(yàn)垃標(biāo)準(zhǔn)和圍方法等贈不符合迫招標(biāo)文檢件的要叮求；6)投樹標(biāo)文件漫附有招叔標(biāo)人不炎能接受割的條件波；7)不淡符合招顧標(biāo)文件閥中規(guī)定惹的其他間實(shí)質(zhì)性逆要求。需要說明晨的是：以膛上3—7特條應(yīng)當(dāng)根采據(jù)不同的父項(xiàng)目加以黑明確、細(xì)潑化。6、評標(biāo)（四）重灣大偏差和由細(xì)微偏差按照1驗(yàn)2號令答第26牽條，細(xì)孔微偏差企的概念細(xì)微偏傷差是指荷投標(biāo)文憑件在實(shí)鋪質(zhì)上響墊應(yīng)招標(biāo)跟文件要柴求，但心在個別性地方存乞在漏項(xiàng)胳或者提崖供了不放完整的押技術(shù)信騎息和數(shù)絮據(jù)等情蒼況，并仿且補(bǔ)正填這些遺芹漏或者則不完整步不會對邊其他投脈標(biāo)人造恨成不公笑平的結(jié)未果。細(xì)起微偏差步不影響步投標(biāo)文藏件的有中效性。關(guān)于有屑效投標(biāo)涂少于3托個，是傘否必須居否決全稍部投標(biāo)晚問題。哲（1攪2號令汽第27姐條）上條與妥“投標(biāo)把人少于澤三個”服情況的叔區(qū)別6、評標(biāo)（五）評絮標(biāo)報告的延內(nèi)容12號令鋪第42條艇：（33華2號文惜有現(xiàn)成歪的表格由）1)基您本情況宋和數(shù)據(jù)亡表；雕2)評忌標(biāo)委員嘆會成員宿名單；通3杠)開標(biāo)距記錄；耽4背)符合鋤要求的嚷投標(biāo)一禽覽表；柔5追)廢標(biāo)刪情況說籠明；土6)邊評標(biāo)標(biāo)仇準(zhǔn)、評碼標(biāo)方法祖或者評漏標(biāo)因素聚一覽表破；敏7)經(jīng)律評審的挺價格或祖者評分唱比較一腳覽表；欠8赴)經(jīng)評欄審的投挪標(biāo)人排頭序；漫9)烏推薦的銜中標(biāo)候筆選人名奴單與簽百訂合同稅前要處遭理的事只宜；極10雕)澄請尸、說明派、補(bǔ)正農(nóng)事項(xiàng)紀(jì)塘要。評標(biāo)報賞告應(yīng)當(dāng)摸采用書臣面形式茄，由評朝標(biāo)委員議會全體原成員簽訂字。向圓招標(biāo)人步提交，廈并抄送裕有關(guān)行劍政監(jiān)督排部門。7、定標(biāo)按照3玩0號令國，定標(biāo)侍的原則雅和方法依法必蛙須進(jìn)行圖招標(biāo)的鍋項(xiàng)目，潮招標(biāo)人話應(yīng)當(dāng)確換定排名餃第一的削中標(biāo)候零選人為狀中標(biāo)人層。排名跨第一的趟中標(biāo)候遵選人放墳棄中標(biāo)宴、因不柜可抗力絮提出不捉能履行枕合同，撞或者招市標(biāo)文件描規(guī)定應(yīng)腥當(dāng)提交疫履約保災(zāi)證金而廢在規(guī)定斧的期限歷內(nèi)未能燃提交的該，招標(biāo)叨人可以升確定排判名第二酒的中標(biāo)鑄候選人宏為中標(biāo)邁人。痰排葡名第二搞的中標(biāo)頂候選人墻因前款喂規(guī)定的橋同樣原沾因不能滋簽訂合做同的，燃招標(biāo)人皺可以確饞定排名勞第三的溝中標(biāo)候暑選人為傲中標(biāo)人爽。

推招標(biāo)暮人可以薦授權(quán)評耳標(biāo)委員齊會直接有確定中擋標(biāo)人。催搞國務(wù)院扯對中標(biāo)滋人的確宰定另有抹規(guī)定的憐，從其委規(guī)定。7、定標(biāo)中標(biāo)公示中標(biāo)通知悼書的發(fā)出招標(biāo)投暮標(biāo)情況遣的書面涂報告的辨內(nèi)容（89號患令第45條）（一）稀施工招蜘標(biāo)投標(biāo)訊的基本完情況，史包括施循工招標(biāo)灑范圍、死施工招逐標(biāo)方式貨、資格壞審查、諒開評標(biāo)魔過程和蛛確定中耳標(biāo)人的頁方式及利理由等曠。（二）相擴(kuò)關(guān)的文件迷資料，包宰括招標(biāo)公斥告或者投結(jié)標(biāo)邀請書額、投標(biāo)報寒名表、資蓬格預(yù)審文田件、招標(biāo)塊文件、評肺標(biāo)委員會汁的評標(biāo)報押告（設(shè)有唯標(biāo)底的，煮應(yīng)當(dāng)附標(biāo)江底）、中附標(biāo)人的投竟標(biāo)文件。何委托工程悼招標(biāo)代理現(xiàn)的，還應(yīng)榴當(dāng)附工程厭施工招標(biāo)洲代理委托親合同。8、合譯同合同的簽應(yīng)訂要求合同備鼻案退還投目標(biāo)保證轟金履約保證囑金合同履行致情況的跟陜蹤管理招標(biāo)文參件與案們例分析介紹施丸工招標(biāo)復(fù)文件的筑主要內(nèi)睜容、編職制要點(diǎn)亭、注意剩事項(xiàng)及灰案例分蹲析第三部升分0、前言招標(biāo)代儉理機(jī)構(gòu)笨必須重習(xí)視招標(biāo)躲文件的卷編制每個招它標(biāo)項(xiàng)目宮都有其此特點(diǎn)；編制招標(biāo)貢文件需要鄭考慮眾多蹄的因素（瞇招標(biāo)工程勢本身的特桃點(diǎn)、項(xiàng)目士管理方式朋、業(yè)主的稼管理能力柔、投標(biāo)競誦爭的激烈皺程度、工遙程質(zhì)量工思期要求、癢合同條款趁適用性針暴對性、與樸招標(biāo)公告克、資格預(yù)貞審文件的太連貫性，忠等等）招標(biāo)的鑄目的不在僅僅是搖解決誰托中標(biāo)的林問題，待還要解肥決構(gòu)建肆工程實(shí)依施的合僑同體系勾，同時貨要充分史考慮公葛平、公環(huán)正問題昂。1、招標(biāo)文淡件的內(nèi)系容典型的建閣設(shè)工程施暢工招標(biāo)文區(qū)件一般包摟括以下內(nèi)封容：（89處號令第辜18條稠）投標(biāo)須知快及投標(biāo)須躁知前附表合同條款柿（包括通會用條款、射專用條款循及協(xié)議書要格式）工程建歉設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鮮及圖紙工程量恐清單投標(biāo)文致件格式1、招標(biāo)文件暫的內(nèi)容投標(biāo)須知恨與投標(biāo)須德知前附表主要內(nèi)虛容：招標(biāo)工程錫基本情況姑，招標(biāo)文腰件的組成陶，投標(biāo)人易資格審查傳標(biāo)準(zhǔn)，投醬標(biāo)文件的念組成及編臨制、密封氏、遞交要件求，投標(biāo)報霜價編制樸要求，投標(biāo)減擔(dān)保，鈴評標(biāo)方尖法和標(biāo)距準(zhǔn)，授捆予合同翠的標(biāo)準(zhǔn)婚，其他譜有關(guān)投袋標(biāo)、開砍標(biāo)、評廁標(biāo)的事孩項(xiàng)。主要作館用：提出招雜標(biāo)文件作完為要約邀堡請的主要穴內(nèi)容，指課導(dǎo)投標(biāo)人嘗如何投標(biāo)鄙，明確整縮慧個招標(biāo)過習(xí)程的程序畫、方法和歉要求，為寨招標(biāo)投標(biāo)秘活動的開閑展提供指諸南。投標(biāo)須賓知與投中標(biāo)須知紛前附表紀(jì)的關(guān)系投標(biāo)須壁知前附秋表是投娛標(biāo)須知雨的摘要變，每一脫項(xiàng)內(nèi)容環(huán)與投標(biāo)嗎須知的盾相關(guān)條騎款相對窩應(yīng)，便盾于招標(biāo)動文件的截編制，臟也便于迫招標(biāo)文茂件的收債受人直趣觀、便縮慧捷地了脅解投標(biāo)啦須知中玩的重要盜內(nèi)容。1、招標(biāo)文急件的內(nèi)呼容主要合仙同條款包括通叼用條款得、專用川條款及榨協(xié)議書綠格式招標(biāo)文俱件中包辛含合同剛主要條拿款的意直義明確將要呆簽訂合同秧的基本內(nèi)居容和格式板，便于投亭標(biāo)人投標(biāo)葬報價，減皆少中標(biāo)后蠢簽訂合同奶的工作量招。招標(biāo)文件既中合同條撿款的主要形內(nèi)容合同價居款方式蛇（固定凍總價、恰固定單堅(jiān)價、成董本加酬何金、可著變價格酒合同）閉、工程邊價款支蓄付、材感料供應(yīng)孟分工、卡工期質(zhì)撇量要求件與獎罰遇、發(fā)包啞人、承絞包人工懼作、?；奁诘热?。合同條款舍應(yīng)當(dāng)緊密嶄結(jié)合工程尺實(shí)施中的狀具體情況笛，并與報挺價方式等僻相協(xié)調(diào)發(fā)出中耀標(biāo)通知導(dǎo)書后，永招標(biāo)文統(tǒng)件中的陜合同原恐則上是壘不能變添更的，脾只需將沾合同協(xié)落議書和盡專用條愧款中的狂項(xiàng)目經(jīng)喘理填上圈即可?，F(xiàn)行的合爹同范本應(yīng)學(xué)當(dāng)根據(jù)清刺單招標(biāo)、桶工程施工涂實(shí)際情況授加以調(diào)整紙。1、招標(biāo)文洞件的內(nèi)際容工程建設(shè)旬標(biāo)準(zhǔn)及圖怠紙注意根據(jù)盈工程實(shí)際晝需要提出嚼工程建設(shè)伍標(biāo)準(zhǔn)要求蹈，并要注日意工程建孟設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拼規(guī)范的更塑新。工程量減清單工程量清州單編制說閣明；編號禁，工作內(nèi)鴨容，計(jì)量驅(qū)單位，施倆工條件、輸工藝、材午料等的特箏殊要求與庫說明。工程量置清單編裙制說明勝應(yīng)當(dāng)描戚述清單歲的編制獵依據(jù)、墳范圍，賓有關(guān)報耗價編制進(jìn)要求的冰內(nèi)容應(yīng)武當(dāng)放到窮投標(biāo)須宋知中要注意敵圖紙與商工程量箭清單的兔協(xié)調(diào)工程量收清單的失核對問出題。1、招標(biāo)文件暮的內(nèi)容投標(biāo)文件繭格式要重視投陣標(biāo)文件格借式這部分閱內(nèi)容指導(dǎo)和累規(guī)范投敲標(biāo)文件藍(lán)的格式忽，便于竟開標(biāo)、各評標(biāo)投標(biāo)文件嘩格式的主框要內(nèi)容投標(biāo)函格裝式、（投有標(biāo)函附錄槍—建議不壁采用）、授權(quán)聯(lián)委托書格支式、投標(biāo)國、履約保蘆函格式、肯投標(biāo)報價菜表格式、蓋機(jī)械設(shè)備雹表、主要隱人員配備壺表、主要穩(wěn)材料表、垃甲供材表兵等。2、招標(biāo)文件貼編制過程午中的注意蔥事項(xiàng)檢驗(yàn)招對標(biāo)文件飛編制水警平的方胃法1）準(zhǔn)端確把握捆招標(biāo)工斥程的實(shí)縱際要求罩，針對啊性要強(qiáng)擇；2）與招性標(biāo)人溝通刺，理解招覽標(biāo)人的特秒殊要求；3）與襪法律法機(jī)規(guī)相協(xié)吧調(diào)；4）盡羅可能將天問題考球慮得全懂面；5）認(rèn)真業(yè)吸取已有炮的經(jīng)驗(yàn)教刻訓(xùn)；6）反復(fù)擠閱讀，多砍人把關(guān)；7）高挨度重視咽招標(biāo)文息件的澄朝清、修地改、答雞疑文件暗；8）從投磁標(biāo)人投標(biāo)億的角度加直以審查；9）招標(biāo)勁、評標(biāo)過投程中是否棉會因招標(biāo)坦文件不明香確而導(dǎo)致埋出現(xiàn)爭議拆。2、招標(biāo)文遮件編制饞過程中雨的注意廟事項(xiàng)編制招標(biāo)薦文件過程屯中應(yīng)當(dāng)避回免出現(xiàn)的愿問題1）語改言表達(dá)搜不嚴(yán)謹(jǐn)俯，容易身產(chǎn)生歧赤義；（亞如工程南變更按煎實(shí)調(diào)整伙）2）同械一問題層，多處竿表述，棒但表述烈不一致壇；（如稈工期要哄求不清靠楚，沒杯有按日直歷天計(jì)楊算）3）合渠同中對隱工程量緊清單中祥的漏項(xiàng)恢、量的勿差錯應(yīng)沈如何處康理，規(guī)叛定得不鳥清楚，冬結(jié)算時萍容易引郊起扯皮鼻。4）關(guān)于兵投標(biāo)報價辭的編制要覽求不明確葬、不完整詳（綜合單廳價包含的昌內(nèi)容、漏君項(xiàng)錯項(xiàng)的墊處理、電擾子文件的感要求等）5）不可超競爭費(fèi)的社種類、取假費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不案清楚（如斯安監(jiān)費(fèi)、設(shè)勞保統(tǒng)籌霜、建筑管欲理費(fèi)、文喉明施工措鍵施費(fèi)等）唉；2、招標(biāo)文守件編制輸過程中帳的注意桃事項(xiàng)編制招標(biāo)統(tǒng)文件過程迷中應(yīng)當(dāng)避美免出現(xiàn)的蜂問題6）關(guān)于壇設(shè)備購置敵費(fèi)（獨(dú)立臂費(fèi)）、暫測定價如何誦處理不明狹確；7）重大陣偏差規(guī)定先過嚴(yán)，有嚼些要求不犧切實(shí)際，羨無法操作縱；（如投然標(biāo)文件密冶封要求，惡樣品份數(shù)成與遞交，捐暗標(biāo)的規(guī)罰定）8）評永標(biāo)辦法義中對投柿標(biāo)報價警計(jì)分的裳規(guī)定不敏嚴(yán)謹(jǐn)、婦不全面妖（如何保去最高認(rèn)最低）9）評標(biāo)齡辦法中的叮業(yè)績認(rèn)定箭不便于操虜作（主要塊是時間、踢項(xiàng)目經(jīng)理喝，如安裝瞞工程業(yè)績曬，類似業(yè)胳績）；10）而評標(biāo)辦腫法中的察施工組涉織設(shè)計(jì)免打分未航設(shè)下限贈；有的挪雖規(guī)定訪了下限許，但對摟于投標(biāo)齒文件缺掃項(xiàng)內(nèi)容慣是打0猾分還是攪按下限裁打分？2、招標(biāo)文件孝編制過程擇中的注意塘事項(xiàng)編制招標(biāo)眨文件過程氏中應(yīng)當(dāng)避礙免出現(xiàn)的您問題11）定猛標(biāo)問題（勝特殊情況集處理，小洞數(shù)位取定想）12）不排同類別貨恰物招標(biāo)是騾打包招標(biāo)習(xí)還是分標(biāo)席段招標(biāo)（嫌如客梯、串貨梯和自躍動扶梯是記否可以一法起招標(biāo)？棗）13）池兩個標(biāo)蜜段同時蹈招標(biāo)，抗但招標(biāo)邪人只用棕了一本缸招標(biāo)文問件，則徐投標(biāo)人透在遞交按投標(biāo)文麥件、投桌標(biāo)保證籌金時就喚容易出膠問題。14）歉兩個標(biāo)組段同時警招標(biāo)，擠但只允奇許投標(biāo)考人中一灑個標(biāo)段只，則應(yīng)扮要求投言標(biāo)人在慚投標(biāo)文斑件中注歪明優(yōu)選都標(biāo)段。15）電在貨物逼招標(biāo)中爽，對代耀理商和串生產(chǎn)廠鹽的資格帥條件要杰分別規(guī)潔定。16）對販投標(biāo)報價旱的評審，屋若采用平詢均值的辦吵法，要防床止出現(xiàn)過改高報價情往況的處理遲。建議設(shè)倒最高限價住。3、評標(biāo)方法糖和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評審的摩最低投標(biāo)狀價法綜合評如估法綜合計(jì)劉分法、牢綜合評癢議法評審的怎因素（忌工程質(zhì)不量、施燃工工期棵、投標(biāo)哄價格、睬施工組這織設(shè)計(jì)傷或施工堆方案、教投標(biāo)人恒及項(xiàng)目飄經(jīng)理業(yè)屬績等）法律、行促政法規(guī)允勁許的其他全評標(biāo)辦法4、關(guān)于投標(biāo)搭價格的評慎審關(guān)于低愉價中標(biāo)繁問題投標(biāo)報示價與企袍業(yè)成本關(guān)于標(biāo)露底30號令工第三十四吐條對標(biāo)底喜作了規(guī)定招標(biāo)人可倚根據(jù)項(xiàng)目塑特點(diǎn)決定債是否編制剝標(biāo)底。編黎制標(biāo)底的循，標(biāo)底編葉制過程和墻標(biāo)底必須濤保密。招標(biāo)項(xiàng)目蛋編制標(biāo)底期的，應(yīng)根吳據(jù)批準(zhǔn)的獨(dú)初步設(shè)計(jì)性、投資概蝦算，依據(jù)錄有關(guān)計(jì)價殼辦法，參份照有關(guān)工減程定額，懶結(jié)合市場狀供求狀況裳，綜合考極慮投資、吉工期和質(zhì)惠量等方面爐的因素合犧理確定。5、關(guān)于投湊標(biāo)有效床期及投瞎標(biāo)保證賤金投標(biāo)有效資期的概念投標(biāo)人占的投標(biāo)率屬于要莫約行為側(cè)，而要廣約在到辟達(dá)受要淡約人之很后，在巴受要約燭人作出績承諾之傍前的這無段時間叫內(nèi)，必伙須受其叢要約行漆為的約仆束，而皇這一段股時間在厲招標(biāo)投爽標(biāo)活動旺中就稱劍為投標(biāo)欣有效期躁。投標(biāo)慈有效期塔是以遞按交投標(biāo)陡文件的牲截止時暴間為起鏡點(diǎn)的，蔬在這一錄起點(diǎn)之洲前，投寫標(biāo)人（刪潛在投朱標(biāo)人）妨可以自膏主決定拼是否投纏標(biāo)、對適投標(biāo)文置件進(jìn)行伶補(bǔ)充修志改，甚動至撤回喂投標(biāo)。竟但是，輕在投標(biāo)醉截止時示間之后懂，也即童在投標(biāo)質(zhì)有效期腫內(nèi)，投平標(biāo)人不壤得隨意已修改投億標(biāo)文件辯的內(nèi)容尺或者撤膽回投標(biāo)伐文件。投標(biāo)保相證金的艦作用1、對投渴標(biāo)人的行戚為產(chǎn)生約賞束作用，治保證招標(biāo)環(huán)投標(biāo)活動懂的嚴(yán)肅性已。2、在使特殊情翼況下，塘可以彌尊補(bǔ)招標(biāo)絡(luò)人的損異失。3、督掠促招標(biāo)均人盡快系定標(biāo)。4、從柄一個側(cè)夾面反映藥和考察喜投標(biāo)人雅的實(shí)力法律法規(guī)掏關(guān)于投標(biāo)援保證金的惡規(guī)定按《江蘇雀省招標(biāo)投模標(biāo)條例》叉規(guī)定，投產(chǎn)標(biāo)保證金殘不得超過薦投標(biāo)總價冰的百分之一，施工蘇招標(biāo)的志投標(biāo)保蜻證金最店高不得壯超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保小證金除喝現(xiàn)金外就，可以巷是銀行憐出具的銀行保函、保兌支范票、銀托行匯票或現(xiàn)金支橫票。（夏應(yīng)推廣竹銀行保郵函）投標(biāo)有刃效期從沈投標(biāo)人提交投御標(biāo)文件戶截止之丙日起計(jì)算。投標(biāo)保證吵金有效期丈應(yīng)當(dāng)超出綁投標(biāo)有效明期三十天。5、關(guān)于投標(biāo)溜有效期及廈投標(biāo)保證鋼金6、施工招標(biāo)辰投標(biāo)中的臥典型案例6.1招刷標(biāo)公告發(fā)序布中的案鍵例1、企業(yè)盞資質(zhì)要求損：土建二觀級；項(xiàng)目王經(jīng)理：安瞧裝一級。2、“豈在泰州畝銀行系波統(tǒng)做過拴類似工骨程”。3、企脆業(yè)承擔(dān)焦過類似廉工程，做年限、獨(dú)何謂類襯似？4、采用急資格后審農(nóng)的，未將裹資格后審渠的條件寫券明確，把警矛盾留在汁了開標(biāo)之吩時。如：輕市政管道休工程中的聽“頂管工濕藝”。6、施工招標(biāo)永投標(biāo)中的弦典型案例6.2禿資格預(yù)寧審過程剪中的案椒例1、報族名時間諷短，報災(zāi)名時即格進(jìn)行初雄審，有哨時故意艷設(shè)門檻務(wù)不讓報矮。2、資格排預(yù)審資料降中的弄虛拍作假。3、有掉的代理宰機(jī)構(gòu)在贈審查中姓“瞞天完過?！泵?、追毛附求疵、烈不允許篇補(bǔ)充材畫料。4、評分宗排名時出箏現(xiàn)兩個并猴列第七名袍的情況。5、有咽部分資寸格預(yù)審速合格單命位不來挎買招標(biāo)捉文件，休能否補(bǔ)識充后續(xù)夕幾名？6、評分呼排名時有待的條件不割好界定，麥如，有無吩地下室、則層數(shù)等。6、施工招標(biāo)秘投標(biāo)中的自典型案例6.3招凈標(biāo)文件修自改澄清中咸的案例1、招短標(biāo)文件蜜修改澄博清答疑束文件沒郊有備案用，是否渾有效？2、招華標(biāo)文件釣修改澄否清答疑歇文件修射改了工跌程量清膽單，是饑否應(yīng)當(dāng)起重新發(fā)駁布電子繭光盤？3、有卡的地方量要求，底投標(biāo)人鐵在購買碌招標(biāo)文件件時，投或在截境標(biāo)前很袋長一段珍時間前釀，就要館提交投摩標(biāo)保證摟金，這冒種做法子是錯誤勇的。6、施工招標(biāo)騙投標(biāo)中的頭典型案例6.4調(diào)開標(biāo)過潑程中的晨案例1、投標(biāo)澇文件遞交寶遲到問題替的處理：昆車禍、堵泄車、其他拔投標(biāo)人同票意。2、投釣標(biāo)文件紛密封，筋密封條多、騎縫予處、蓋祖章、法叫定代表漢人章。3、授權(quán)淚代表、項(xiàng)踐目經(jīng)理是指否需要到梁場問題。4、投標(biāo)咸人的授權(quán)姓委托人是濕否必須為止投標(biāo)人的促正式職工臘？能否為述其他投標(biāo)宣人的員工奪？6、施工招扮標(biāo)投標(biāo)舉中的典亦型案例6.5劇評標(biāo)過葡程中的能案例（缸評標(biāo)委避員會）1、評生標(biāo)委員掃會成員費(fèi)的回避兼問題。謠鹽城案全例2、評乒標(biāo)委員牌會分工綱問題，跳3+2團(tuán)，4+零3，招仰標(biāo)人代掀表。3、評也標(biāo)委員坡會技術(shù)牽組和經(jīng)始濟(jì)組是罰否需要飯分開來巾獨(dú)立評編審問題縱，防止膊評委有努針對性盯地評分揭、判廢戚標(biāo)。4、評標(biāo)私委員會復(fù)曉議，有人想到不了場法怎么辦？6、施工招標(biāo)甲投標(biāo)中的紙典型案例6.5評隙標(biāo)過程中同的案例（內(nèi)投標(biāo)保證枕金）1、投標(biāo)使保證金遞覽交方式，全現(xiàn)金、銀捕行解款單疤、銀行本除票（寫個府人名字）清，銀行匯剪票、轉(zhuǎn)帳鏈支票。2、投寺標(biāo)保證悼金要素貪填寫：把日期、霉大小寫奸、收款燦人等。3、多傭標(biāo)段同關(guān)時投標(biāo)外，分標(biāo)竊段遞交舉投標(biāo)保灑證金（粘奧體幕哪墻招標(biāo)布）。4、投標(biāo)濱保證金是睬否應(yīng)當(dāng)密遠(yuǎn)封到投標(biāo)槍文件中。5、投標(biāo)匠保證金金絞額，不宜閑采用比例抱方式，若走對投標(biāo)報麗價修正，縫保證金可甜能就不夠唐，蘇州污濫水處理廠該招標(biāo)，美玻圓匯率變汪動，投標(biāo)役保證金的源有效期也聰要多延幾筐天。6、施工招標(biāo)謊投標(biāo)中的晴典型案例6.5評歡標(biāo)過程中盼的案例（辜投標(biāo)函和含投標(biāo)函附嶺錄）1、如何蔽理解投標(biāo)蟻函的法律橫地位，投揮標(biāo)函的大炭小寫問題增，“柒佰捌雜萬圓整廉（78料0萬元院）”如嘆何認(rèn)定云？2、對詞投標(biāo)報抽價修正憲后，是骨否應(yīng)當(dāng)紋改變投列標(biāo)函中添的投標(biāo)贏總價？路固定總才價、固侵定單價臨，中標(biāo)串價如何獸確定？3、投標(biāo)功人在投標(biāo)握函附錄中舅填寫了新諷的承諾，血是否應(yīng)當(dāng)歸由招標(biāo)人澆判定是否婚屬于“投倦標(biāo)人提出敵了招標(biāo)人特不能接受司的條件”丙？如：“游提前工期跑獎”、“求工期延誤麗賠償限額獵”等。4、投標(biāo)昌函和投標(biāo)覺函附錄的席簽署問題符。89號墾令規(guī)定：鉛“投標(biāo)