建設工程開標評標與定標同濟大學

單元4建設工程開標、評標與定標項目4.1建設工程開標4.1.1建設工程開標活動4.1.2建設工程開標程序項目4.2建設工程評標4.2.1評標活動組織及要求4.2.2評標程序4.2.3工程評標方法項目4.3建設工程定標4.3.1定標的原則4.3.2相關要求4.3.3建設工程開標、評標與定標附表單元4建設工程開標、評標與定標概述：本單元主要講述工程的開標、評標與定標組織工作；開標、評標與定標的基本工作程序以及各個階段的工作要求和方法。學習目的：了解開標、評標與定標的組織）工作，掌握開標、評標與定標各個階段的主要工作內容與工作步驟，掌握評標的常用工作方法等。學習重點：重點掌握工程的開標評標的過程及工程的開標評標過程中的注意要點；能正確的處理開標過程可能出現的問題。

項目4.1建設工程開標

4.1.1建設工程開標活動

招標單位應在前附表規(guī)定的開標時間和地點舉行開標會議，投標單位的法人代表或授權的代表應簽名報到，以證明出席開標會議。

4.1.2建設工程開標程序１.招標人簽收投標人遞交的投標文件。２.

投標人出席開標會的代表簽到３.開標會主持人宣布開標會開始、主持人宣布開４.

開標會主持人介紹主要與會人員５.主持人宣布開標會程序、開標會紀律和當場廢標的條件６.

核對投標人授權代表的身份證件、授權委托書及出席開標會人數７.招標人領導講話８.主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標人確認。９.主持人宣布投標文件截止和實際送達時間１０.招標人和投標人的代表共同（或公證機關）檢查各投標書密封情況１１.主持人宣布開標和唱標次序１２.

唱標人依唱標順序依次開標并唱標１３.開標會記錄簽字確認１４.

公布標底１５.投標文件、開標會記錄等送封閉評標區(qū)封存１６.

主持人宣布開標會結束開標會紀律場內嚴禁吸煙凡與開標無關人員不得進入開標會場參加會議的所有人員應關閉尋呼機、手機等，開標期間不得高聲喧嘩投標人代表有疑問應舉手發(fā)言參加會議人員未經主持人同意不得在場內隨意走動。

投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：１.逾期送達的或者未送達指定地點的；２.未按招標文件要求密封的；３.未經法定代表人簽署或未蓋投標單位公章或未蓋法定代表人印鑒的；４.未按規(guī)定格式填寫，內容不全或字跡模糊、辨認不清的；５.投標單位未參加開標會議。投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：１.無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；２.未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；３.投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；４.投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；５.未按招標文件要求提交投標保證金的；６.聯合體投標未附聯合體各方共同投標協(xié)議的。項目4.2建設工程評標建設工程評標應由招標代理、建設單位上級主管部門協(xié)商，按有關規(guī)定成立評標委員會，在招標管理機構監(jiān)督下，依據評標原則、評標方法，對投標單位報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案或施工組織設計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正合理擇優(yōu)選擇中標單位。

4.2.1評標活動組織及要求（1）評標由評標委員會負責。評標委員會的負責人由招標單位的法定代表人或者其代理人擔任。評標委員會的成員由招標單位、上級主管部門和受聘的專家組成（如果委托招標代理或者工程監(jiān)理的，應當有招標代理、工程監(jiān)理單位的代表參加），為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于三分之二。（2）省、自治區(qū)、直轄市和地級以上城市（包括地、州、盟）建設行政主管部門，應當在建設工程交易中心建立評標專家?guī)臁＜規(guī)?。?）招標單位根據工程性質、規(guī)模和評標的需要，可在開標前若干小時之內從評標專家?guī)熘须S機抽取專家聘為評委。工程招標投標監(jiān)督管理機構依法實施監(jiān)督。專家評委與該工程的投標單位不得有隸屬或者其他利害關系。（4）專家評委在評標活動中有徇私舞弊、顯失公正行為的，應當取消其評委資格。（5）評標委員會可以要求投標單位對其投標文件中含義不清的內容作必要的澄清或者說明，但其澄清或者說明不得更改投標文件的實質性內容。（6）任何單位和個人不得非法干預或者影響評標的過程和結果。4.2.2評標程序1．評標工作程序評標工作一般按以下程序進行：符合性審查與算術性修正→商務和技術評審→澄清→確定標底和評標價→綜合評分→提出評標意見→編寫評標報告。2．工程評標相關規(guī)定1）評標內容的保密2）資格審查3）投標文件的澄清4）投標文件的符合性鑒定5）錯誤的修正6）投標文件的評價與比較4）投標文件的符合性鑒定通過符合性審查的主要條件：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；（2）投標文件上法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字齊全；（3）投標文件上標明的投標人與通過資格預審的投標申請人未發(fā)生實質性改變，聯合體成員未發(fā)生變化；（4）按照招標文件的規(guī)定提供了投標保函或保證金；（5）按照招標文件的規(guī)定提供了授權代理人授權書；（6）以聯合體形式投標時，提交了聯合體協(xié)議；（7）有分包計劃的提交了分包協(xié)議；（8）按照工程量清單要求填報了單價和總價；（9）除按招標文件規(guī)定在提供替代技術方案的同時，提交選擇性報價外，同一份投標文件中，僅有一個報價。4.2.3工程評標方法工程評標的方法:專家評議法低標價法百分制打分法綜合評估法4.2.3.1專家評議法是一種定性的優(yōu)選法，對于標的額較小的中小型工程項目各專家對招標單位的報價、工期、施工組織設計、工程質量保證和安全措施等進行分析比較和綜合評議，選擇各項條件都比較優(yōu)良者為中標單位，但當各專家意見難以統(tǒng)一時，此方法失效。專家評議法是定性方法，很難說誰優(yōu)誰劣，不一定是理想的選擇方案。4.2.3.2低標價法是一種定量的優(yōu)選法，對于標的額較小的中小型工程項目或有標準圖紙的，各專家對招標單位的工期、施工組織設計、工程質量保證和安全措施等進行分析比較和綜合評議后，選擇價格較低者為中標單位，但低于成本價的無效。低標價法主要是評比標價，報價是評選中標單位的條件之一而非唯一條件，標價最低，不一定是理想的選擇方案。在大型建設項目評標中應用較少。4.2.3.3百分制打分法是由評標委員對投標者的各項投標內容進行無記名打分，最后統(tǒng)計得分，得分超過投標標準分且是最高分者為中標單位。（打分的分值各個地區(qū)根據地區(qū)及建筑工程的特點確定）(１)評分內容和定分方法(２)評分分值范圍(３)百分制打分法統(tǒng)計得分把以上5項得分相加得出總分，評標委員會根據投標人的最終得，按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規(guī)定推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。4.2.3.4綜合評估法是對投標單位的標價、合同工期、施工能力、財務狀況、施工組織管理、質量保證、業(yè)績和信譽等方面的綜合評定，是一種定性與定量相結合的方法。評定指標：標價工期施工能力財務狀況施工組織管理質量保證業(yè)績信譽1．商任務和技信術評審商務和診技術評糖審是依糖據招標燈文件的買規(guī)定，毒從商務謀條款、妖財務能葛力、技躺術能力兵、管理吧水平、娛投標報畝價及信繁譽等方訪面，對輛通過符歪合性審臟查的投撥標文件滋進行評篇審。通過商授務評審某的主要林條件（1）單澆價構成和粥水平應合黎理，無嚴猶重不平衡兄報價；（2）培未提出草與招標澤文件中圖的合同規(guī)條款相草悖的要卵求，如畜：重新煉劃分風匹險，增勾加業(yè)主代責任范堆圍，減縫少投標畝人義務忙，提出蠟不同的良驗收、亡計量辦蘇法和糾同紛、事爽故處理慢辦法，慘或對合必同條款期有重要統(tǒng)保留等引；（3）投簡標人的資裙格條件仍休能滿足資笛格預審文槽件的要求去；（4）之良好的刪信譽。通過技術剖評審的主痕要條件（1）工玻期合理，脫能滿足招抗標文件要糞求；（2）機釋械設備齊腔備，配置劇合理；（3）組威織機構和堤專業(yè)技術云力量能滿便足施工需愁要；（4）猜施工組訊織設計右合理可獲行；（5）桐工程質偏量保證漲措施可遷靠。2．綜贏合評估蔽法評標服計分（守方法一殺）１）對缺各投標誤單位的逝投標書翁及有關咱情況進悉行評議今與比較忌。２）分企沿業(yè)信譽、軟投標報價攤、建設工頂期、工程蹲質量、施敢工組織設畏計、其它此等六個單貞項按百分沿制評分。鏈單項如缺怪項，該項沃計零分。殿單項評分砌按計分人老的有效評作分去掉一法個最高分瞎和一個最晝低分后平攻均計算。３）單素項評分窄后，按狐下式計握算總分母：P=K1膏P1+K療2P2+寺…K6P百6其中K巖I（I=田1、……惱6）為權粒數，權數善取值之和籍K1+K菊2+…K毯6=1。PI(愛I=1呢，2，倍…6)挖為單項爛評分，友P為總菊分。評標計分旬標準（一）晶單項評委分標準１.企漆業(yè)實力槳及信譽堆：基本扶分10殺0分2.投坐標報價適：基本對分10門0分3.建設覺工期：基躬本分10錦0分4.工裂程質量掀：基本為分10頸0分5.施趣工組織婦設計：策基本分貓100圓分6、其逼它：基骨本分1情00分１.企業(yè)滲實力及信棗譽2.投充標報價3.建呆設工期亡：基本踩分10前0分(１)由投標工是期>標扶底工期幻玉每增加嚴標底工文期的5軟％，基雕本分減園5分(２)投敘標工期＝擇標底工期罰得基本分(３)投逗標工期<候標底工期披每縮短標椅底工期的載5％，基羅本分加5掘分，最多穿加10分4.工程醒質量：基喜本分10胸0分(１)箏投標達棵到招標泄書質量忍要求等機級10輝0(２)投巴標達不到誓招標書質榮量要求等糖級，達到竿合格及其暫以上等級坑的705.施工奶組織設計漆：基本分響100分6、其它留：基本分工100分(１)況無任何努附加條曉件、投削標書編版制符合場招標書刺規(guī)定要仇求得基廣本分。(２)投有附加城條件估奇算由于殖附加條理件引起絹增加的集費用，墨按增加愚費用除少以標底屈造價之肢值，每淘增加1敵％基本灶分減1候0分。(３)應廊進入投標盞報價而未剃進入報價券留有活口錘視同附加困條件折合確金額減分逼。(４)合鳥理化建議儉提出的建怎議，對于排降低工程橫造價，縮輛短工期，槍保證工程氏質量有實爐際意義，咽有采用價鋸值的，可沫酌情加分嘉，但每條賠建議最多惜加8分。(５)充投標書梳編制不馳符合要仗求未按闖招標書矮要求格主式、內刑容編制譯和書寫豪、裝訂擔投標書銅、投標返內容不臘全的，轉可評議庸減分，妨但最多聚減15死分。(６)析說明：胖該評標銅內容計蝦分，由港評標小華組集體庭評議確蜜定。（二）權夢數取值（三）水、計分父規(guī)則綜合評凳估法評標計分秋（方法二算）評標內容食由技術標鞏、商務標李和綜合標煙三部分組戀成，按工躺程類別的放不同設定長三部分的忠權重，經吸加權后，管總分值為糾100分都。權重的劃艇分可根據甚招標工程皂的具體情乓況作適當木的調整。虹但技術標序的權重不夸宜高于4葡0％，商護務標的權焦重不宜低占于40％槍，綜合標趴權重不宜王高于30訴％。1）技陽術標１苦００分陵(可采子用暗標昌形式)１．施工返組織設計號96分２．施路工組織斬設計的膨針對性掀、完整朗性14遇分施工組織詢設計應包省括的基本識內容（如施工棵組織設計掃基本內容擠缺項，該濤項可打零訊分）主要施震工方法蒸（18用分）擬投入的聽主要物資棚計劃（6鐵分）擬投入華的主要湖施工機威械計劃臂（6分縮慧）勞動力每安排計雙劃（6那分）確保工程釘質量的技辱術組織措烈施（6分梁）確保安全膝生產的技寸術組織措勿施（6分爪）確保工期日的技術組償織措施（釣6分）確保文明和施工的技辨術組織措察施（6分精）施工總炮進度表仿或施工研網絡圖考(12參分)施工總平顯面布置圖域(14分乓)2）商快務標1萍00分托無標懶底投標演報價法瓶(方法落一)(1)鏟評標價和的確定買辦法評標價為館各投標人畜的投標報萄價中，去確掉最高報慘價和低于語次低報價旅5.0％激(不含5才.0％)拜以上的最令低報價后劣的算術平甜均值。(2)商纖務標的得麥分1）投標癢報價低于攀評標價3嶄.0％以常內的得I基00分。2）低買于評標嫩價3.斃0％撒以上的邪，每低詞于1.展0％扣枕4分，花最多扣津80分宵。該項記圍分公式這為：K糊=1墾00緊-｛邪(Q-倉q)捐/Q河-0女.0粱3｝傍×1柏00軋×4筆(露20艙≤K≤浩l00否)3）高于變評標價的儲，每高于匯1.0％閉扣8分，每最多扣1彈00分。譯該項記分磚公式為：支K=10鏟0十(Q茂一q)/剩Q×10賞0×8凡(渾0≤K≤恢100)4）低于稠次低報價魚5.0％仰以上的最膨低報價，蠻商務標得忘分為20接分。上式中倉：q錄一一投您標報價懇，Q狀一一評屬標價。無標底投井標報價法粒(方法二打)(1)評搏標價的腥確定辦設法評標價為理各投標人潤的報價中吉去掉一個況最高價和束一個最低四價后的算竿術平均值管。(2)訊有效投懲標報價評定商僵務標時界，以評忠標價為躺尺度上橋、下浮述動幅度耕在十5炊.0％升和一7突.0％瞧之間的聾投標報弊價為有夾效投標納報價。療投標報塑價超出壓十5.意0％和蔽一7.淹0％，芒則該商役務標得建分為零鑰。投標圓報價在作有效范瘦圍內，容商務標依得基本療分80眠分。如尋投標人紛的預算蜜價超出鍋評標價會一4.后0％一僻十4.隸0％范資圍時，西其商務節(jié)標得分療扣減4禾分，記蓋為Ａ。1）投標臨報價在評佩標價十5毛.O％和勺一5.O查％范圍內恭，商務標申得分為：改每高出評攪標價l.朝0％扣4報分，最多賄扣20分脫；每低于故評標價1昏.0％李加4分，如最多加2貴0分。該項記健分公式稻為：K=8芒0十憐(Q一廢q)/增Q×l升OO眉×4西一Ａ財(5蹄6≤貢K≤1郊00東)2）投把標報價沫在評標表價-5怒.0％弓到一-況7.0致％范圍訪內，商動務標得益分從l漸00分匠至92遣分遞減濱。該項記殼分公式嶺為：K評=10凳0一{捆(Q一怕q)/秘Q一杰O.0將5}×即100荷×4Ａ狹(8惱8≤K妄≤10啟0)有標底興預算價吩法(K警辦法)(１)挪評標價憐的確定寺辦法評標價=桑0.3×慕標底價十獸0.7EE為各投鼻標人預算詞價在標底扭價一4.洽0％一十張4.0％霧范圍內的貸有效預算群價的算術妹平均值。喬如果各投其標人的預獲算價均不味在標底價夠一4.0小％一十4拳.0％范蛋圍內時，?？刹捎脽o骨標底預算猜價法或其鹿他預案確雨定評標價懂，但須在顧評標辦法紹中明確。(２)有謝效投標報切價吸評定商叮務標時，拿以評標價床為尺度上疲、下浮動草幅度在十續(xù)5.O％喬和一7.渡O％之間舉的投標報仇價為有效逐投標報價柿。投標報退價超出十彩5.O％五和一7.結O％，則鉤該商務標盤得分為零街。投標報臂價在有效株范圍內，斜商務標得牲基本分8今0分。１）投標品報價在評企標價十5顫.O％幻玉和一5.妹O％范聰圍內，商砍務標得分哀為：每高喊出評標價松1.0％姐扣4分，開最多扣2耍0分；每撒低于評標層價1.0潤％加4分伙，最多加聲20分。該項記扛分公式摧為：K舊=80斷+(Q嫌一q)尋/Q×嘉100孟×4塌(6去0≤K辜≤lO清O)２）投標毫報價在評扮標價一5拌.0％一憲一7.0拒％范圍內繪，商務標征得分按插資入法計算昨，得分從衡l00分勸至92分積遞減。該項記分竊公式為：忙K=10脈0一｛(楚Q一q)廚/Q一O譯.05}骨×100隔×4師(9文2≤K≤壞1003）綜合標悠100阿分4）計分民辦法(１)評狐標委員會稀成員按照潑招標文件剖和本辦法相上述有關傷規(guī)定，給盞投標人打墊分，并按組下列公式床確定各投漠標人的評找定分數：責評定分卻數=技術厲標得分×關技術標權克重十商務草標得分×綁商務標權仆重十綜合陵標得分×放綜合標權滾重(２)各鞭投標人的纏最終得分紡為各評委膊所評定分燈數中去掉錦一個最高榴分和一個頭最低分后長的算術平節(jié)均值。(３)各降項統(tǒng)計、煤評分結果徹均