建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法及配套措施精講圖表豐富

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概述建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和重要性建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和方法建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)和配套措施1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概述現(xiàn)實(shí)背景——建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概念投資體制和審計(jì)審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)審計(jì)是由獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以促使受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到全面有效的履行。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員接受委托或者根據(jù)授權(quán)，依據(jù)政策法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)審核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以促使建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中的受托經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以全面有效地履行。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)搭建

“四大平臺(tái)”、一門(mén)交叉應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

技術(shù)《工程概論》經(jīng)濟(jì)《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》管理《工程管理》法律《審計(jì)法》、《合同法》、《建筑法》等固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)再生產(chǎn)基本建設(shè)技改項(xiàng)目修理修繕零星工程建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成1、建設(shè)項(xiàng)目：在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的建設(shè)單位。例如：一個(gè)醫(yī)院、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)工廠都稱(chēng)為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。2、建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成：建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程

單位工程分部工程分項(xiàng)工程

例：蘇州科技學(xué)院（建設(shè)項(xiàng)目）綜合樓（單項(xiàng)工程）土建（單位工程、概預(yù)算）墻體（分部工程）外墻（分項(xiàng)工程）

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有明顯的事后審計(jì)特征兩種做法：以署、省審計(jì)機(jī)關(guān)為主開(kāi)展的事后概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì);是以市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)為主開(kāi)展的事后竣工決算審計(jì)。中標(biāo)單位中標(biāo)并簽訂合同后，其權(quán)利和義務(wù)即受法律保護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)不可對(duì)中標(biāo)并經(jīng)合同“包死”的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)處理不能對(duì)甲、乙雙方己簽字認(rèn)可的合同以外的變更工程款進(jìn)行審計(jì)處理挑戰(zhàn)之一——審計(jì)收繳決定得不到法律支持事后審計(jì)看不到建設(shè)項(xiàng)目施工以及有關(guān)物資設(shè)備進(jìn)出、安裝等具體過(guò)程只能將有關(guān)簽證單、驗(yàn)收單、進(jìn)貨單等本應(yīng)加以審計(jì)的資料作為審計(jì)依據(jù)挑戰(zhàn)之二——潛伏著較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)使資料背后的許多違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)審計(jì)后披上了合法的外衣，從而放縱了違規(guī)違紀(jì)行為事后審計(jì)對(duì)合同確定的不合理價(jià)款無(wú)法追繳實(shí)際支出超過(guò)概預(yù)算的部分(己經(jīng)構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體)并不會(huì)因?yàn)閷徲?jì)的揭露與評(píng)價(jià)而重新變成貨幣資金挑戰(zhàn)之三——難以發(fā)揮審計(jì)作用難以發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理不到位、監(jiān)理不到位、施工不到位甚至設(shè)計(jì)不到位等問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也很難加以補(bǔ)救項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的工作，并具有一次性、隱蔽性、實(shí)施狀態(tài)的可變性、變更價(jià)款協(xié)議確定性、檢查評(píng)價(jià)的特殊性。要將各種各樣的建筑材料按照一定的施工程序、質(zhì)量要求逐步組合成建筑物或構(gòu)筑物.事后審計(jì)模式無(wú)異于讓審計(jì)人員脫離實(shí)際，遠(yuǎn)離具體的建設(shè)過(guò)程。建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概念簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì);是效益審計(jì)的一種新的探索方式，是促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的審計(jì)。建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)也稱(chēng)作投資項(xiàng)目、工程項(xiàng)目，是指以一定量的資金經(jīng)過(guò)決策和實(shí)施(包括可行性研究、設(shè)計(jì)、施工管理等)等一系列的程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性事業(yè)資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金和其他財(cái)政性資金(包括國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，財(cái)政擔(dān)保的信貸資金等)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)指在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì);是效益審計(jì)的一種新的探索方式，是促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)性考慮是否節(jié)約使用了建設(shè)資金效果性則考慮建成后是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)指在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì);是效益審計(jì)的一種新的探索方式，是促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的審計(jì)。

效率性考慮的是是否具有較高的投入產(chǎn)出率針對(duì)項(xiàng)目建造和管理者針對(duì)項(xiàng)目決策者經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是以促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的審計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)指在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì);是效益審計(jì)的一種新的探索方式，是促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的審計(jì)。

績(jī)效審計(jì)是對(duì)公營(yíng)部門(mén)管理資源的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)即“三E”的評(píng)價(jià)與監(jiān)督跟蹤審計(jì)審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)對(duì)各階段或期間的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)做出審計(jì)意見(jiàn)和建議，供被審計(jì)單位糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)、完善建設(shè)工作;使建設(shè)實(shí)施得以規(guī)范、有序、有效運(yùn)行，取得最佳的投資效益一般把跟蹤審計(jì)分為事前、事中、事后三個(gè)階段，以發(fā)揮審計(jì)的最大效能建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)指在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì);是效益審計(jì)的一種新的探索方式，是促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的審計(jì)。劃分階段或期間的長(zhǎng)短，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、審計(jì)要求及審計(jì)資源情況等具體確定投資體制與審計(jì)1、法人制2、資本金制3、招投標(biāo)制4、合同制5、監(jiān)理制6、代建制7、BOT投資8、核準(zhǔn)制9、備案制（一）項(xiàng)目法人制1、1996年3月國(guó)家計(jì)委廢止項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制2、國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制3、由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)

4、審計(jì)項(xiàng)目是否在可研報(bào)告批準(zhǔn)后按《公司法》的規(guī)定組建項(xiàng)目法人5、審查是否有國(guó)家公務(wù)人員兼任項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6、項(xiàng)目法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)項(xiàng)目法人在項(xiàng)目全過(guò)程經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)（二）資本金制1、96年8月國(guó)務(wù)院決定對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度，在項(xiàng)目的總投資中必須由投資者按一定比例認(rèn)繳出資額，可轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏贸榛亍?、電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項(xiàng)目，資本金比例為20%及以上3、審查岔對(duì)各種經(jīng)閑營(yíng)性投資尿項(xiàng)目是否字真正落實(shí)海了資本金職制度4、審查商項(xiàng)目法人龍是否按規(guī)招定認(rèn)繳一葬定比例的嶼資本金，糕是否抽回（三）招投標(biāo)制1、20眼00年1主月1日《在招標(biāo)投標(biāo)錢(qián)法》2、建設(shè)項(xiàng)目辯招標(biāo)投標(biāo)流程序合法持，合規(guī)性藝審計(jì)3、對(duì)昨中標(biāo)單增位資質(zhì)鵲的真實(shí)仗性、合降法性審泥計(jì)（四）合案同管理雖制1、9圍9年1吹0月1賢日施行當(dāng)《合同稀法》，膨第十六抱章《建查設(shè)工程喘合同》踏，是承濕包人進(jìn)盜行工程閉建設(shè)和辨發(fā)包人矮支付價(jià)令款的合剪同。2、合同施及變更均亮要采取書(shū)宏面形式，城包括：勘宿察、設(shè)計(jì)陡、施工合哨同3、F骨IDIC笑合同條件梁：國(guó)際工膛程師聯(lián)合代會(huì)4、審懷計(jì)建設(shè)沙工程合贊同是否識(shí)有效高院法釋萬(wàn)認(rèn)定無(wú)效桃：（一）逮承包人嶄未取得范建筑施皺工企業(yè)施資質(zhì)或鏟者超越勉資質(zhì)等拐級(jí)的；（二）沒(méi)怖有資質(zhì)的駐實(shí)際施工禍人借用有拿資質(zhì)的建寺筑施工企無(wú)業(yè)名義的清；（三）建忘設(shè)工程必優(yōu)須進(jìn)行招套標(biāo)而未招遣標(biāo)或者中譜標(biāo)無(wú)效的第52贏條有嗚下列情洲形之一慘的，合廚同無(wú)效（一）一遺方以欺詐質(zhì)、脅迫的撲手段訂立拔合同，損列害國(guó)家利壯益；（二）惡磚意串通，翼?yè)p害國(guó)家捏、集體或沉者第三人箏利益；（三）吉以合法遠(yuǎn)形式掩踏蓋非法勿目的；（四）重?fù)p害社歷會(huì)公共拖利益；（五）違壟反法律、善行政法規(guī)掀的強(qiáng)制性采規(guī)定。（五）工麗程監(jiān)理制1、96酸年實(shí)施《久工程建設(shè)稠監(jiān)理規(guī)定忘》規(guī)定：襖項(xiàng)目法人乎一般通過(guò)采招標(biāo)投標(biāo)村方式擇優(yōu)毛選定監(jiān)理肌單位。2、監(jiān)眾理內(nèi)容摩如下：控制工鉆程建設(shè)桶的投資炊、建設(shè)綁工期和悟工程質(zhì)姿量；進(jìn)怠行工程晉建設(shè)合言同管理掠，協(xié)調(diào)辦有關(guān)單占位間的渣工作關(guān)寒系3、審塌計(jì)工程夏監(jiān)理單烘位的資距質(zhì)4、審計(jì)慈工程監(jiān)理族工作情況5、審或計(jì)工程和監(jiān)理單妹位的收概費(fèi)情況（六）代建制政府通鋪過(guò)招標(biāo)品的方式語(yǔ)，選擇宋專(zhuān)化的急項(xiàng)目管牲理單位顯，負(fù)責(zé)戲項(xiàng)目的亮投資管羞理和建競(jìng)設(shè)實(shí)施峽組織工騎作建成趕后交付埋使用單辦位的制預(yù)度（七）B甘OT投資BOT投烈資：bu拐ild-趨oper皇ate-誦tran跨sfer意為建設(shè)城-運(yùn)營(yíng)-義移交，指部政府給私異人公司特臟許投資項(xiàng)讀目，在一犯定時(shí)期內(nèi)微負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)灘和獲利，塞到期將項(xiàng)散目移交政站府所有和司經(jīng)營(yíng)。BOOT妨:bu場(chǎng)ild-妖own-榜oper壞ate-模tran翼sferBTO:皆bui宰ld-t針rans創(chuàng)fer庫(kù)-ope援rate高（代建制錦）（八）醫(yī)核準(zhǔn)制企業(yè)投資勉建設(shè)實(shí)行侮核準(zhǔn)制的長(zhǎng)項(xiàng)目，僅洋需向政府秒提交項(xiàng)目自申請(qǐng)報(bào)告棚，不再經(jīng)稈過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)洋目建議書(shū)困、可行性潛研究報(bào)告酸和開(kāi)工報(bào)偵告的程序攏。政府對(duì)麥企業(yè)提交抓的項(xiàng)目申貓請(qǐng)報(bào)告，殖主要從維滿(mǎn)護(hù)經(jīng)濟(jì)安幣全、合理霧開(kāi)發(fā)利用御資源、保怪護(hù)生態(tài)環(huán)眠境、優(yōu)化仰重大布局欺、保障公董共利益、陰防止出現(xiàn)夫壟斷等方諸面進(jìn)行核抗準(zhǔn)。（九）杯備案制對(duì)于《門(mén)政府核鄭準(zhǔn)的投師資項(xiàng)目勾目錄》喂以外的慰企業(yè)投董資項(xiàng)目目，實(shí)行熊備案制喜，除國(guó)無(wú)家另有禿規(guī)定外得，由企獻(xiàn)業(yè)按照池屬地原油則向地那方政府費(fèi)投資主死管部門(mén)精備案。屬備案制口的具體透實(shí)施辦守法由省到級(jí)人民憶政府自且行制定催。國(guó)務(wù)嚇院投資腥主管部唯門(mén)要對(duì)愛(ài)備案工噸作加強(qiáng)虧指導(dǎo)和都監(jiān)督，撒防止猜以備案贈(zèng)的名義亮變相審納批。2建設(shè)項(xiàng)堤目跟蹤審衫計(jì)的特點(diǎn)聾和重要性建設(shè)項(xiàng)池目跟蹤華審計(jì)的李特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)偶目跟蹤葉審計(jì)的濾重要性建設(shè)項(xiàng)目眉全過(guò)程跟奴蹤審計(jì)與脹傳統(tǒng)的事否后竣工結(jié)迷算審計(jì)相忌比主要有杯以下特點(diǎn)審計(jì)時(shí)間錫和次數(shù)不佳同跟蹤審師計(jì)審計(jì)介入蘇的時(shí)間由捆工程竣工勇以后提前衫到工程建贊設(shè)的過(guò)程說(shuō)之中審計(jì)的豆次數(shù)比薄竣工決逃算審計(jì)炎大大增賤加將整個(gè)建巷設(shè)過(guò)程合垃理劃分成舍若干階段揭或期間，準(zhǔn)及時(shí)對(duì)每免個(gè)階段進(jìn)棵行審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目席全過(guò)程跟瓦蹤審計(jì)與跟傳統(tǒng)的事比后竣工結(jié)冠算審計(jì)相鼠比主要有愛(ài)以下特點(diǎn)審計(jì)方式亂不同事后審計(jì)體現(xiàn)為報(bào)育送審計(jì)只是為了默獲取部分暫證據(jù)才偶華爾去建設(shè)青現(xiàn)場(chǎng)觀察觀、測(cè)試一般是許在獲取瓦竣工決致算資料影后在審撲計(jì)部門(mén)潑辦公室喉進(jìn)行審陜計(jì)跟蹤審計(jì)體現(xiàn)為就滾地審計(jì)對(duì)組成期工程項(xiàng)理目的各武單位工香程視其創(chuàng)實(shí)施的狂先后分籠別進(jìn)行夢(mèng)審計(jì)主要在建罪設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)教行工作建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)全過(guò)程跟價(jià)蹤審計(jì)與添傳統(tǒng)的事掀后竣工結(jié)嫌算審計(jì)相德比主要有駱以下特點(diǎn)審計(jì)內(nèi)那容不同跟蹤審計(jì)體現(xiàn)出全次面、全程皇審計(jì)的特計(jì)點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)鋸容、資料宿要多于竣述工決算在平時(shí)互對(duì)形成恥竣工決臘算資料脊的各環(huán)沾節(jié)、過(guò)菊程及相淹關(guān)資料家及時(shí)進(jìn)填行動(dòng)態(tài)孟審計(jì)事后審計(jì)在事后腥對(duì)竣工秘決算資夸料進(jìn)行鞋審計(jì)建設(shè)項(xiàng)貪目全過(guò)騾程跟蹤緩審計(jì)與狂傳統(tǒng)的柜事后竣茂工結(jié)算衫審計(jì)相濱比主要盤(pán)有以下拘特點(diǎn)審計(jì)作用胖不同跟蹤審計(jì)審計(jì)能禿在更多脈方面發(fā)管揮制約捏、促進(jìn)小作用審計(jì)成朗果的多懶樣性審計(jì)確定遷的造價(jià)更紙低，防止奶了資源流露失和質(zhì)量峰等問(wèn)題跟蹤審膠計(jì)是應(yīng)籮對(duì)挑戰(zhàn)帝的有效腦模式促進(jìn)了建弦筑市場(chǎng)的攻規(guī)范跟蹤審計(jì)使建筑市君場(chǎng)秩序從三根本上得講到規(guī)范和修改善促進(jìn)建間設(shè)項(xiàng)目魯各參與穴方依法艱規(guī)范自糧身行為通過(guò)對(duì)基旬建物資采擦購(gòu)、設(shè)計(jì)租、招投標(biāo)予、建設(shè)施齡工、監(jiān)理炊等各方面什行為進(jìn)行催跟蹤審計(jì)應(yīng)，形成有低效的約束鄭機(jī)制跟蹤審戴計(jì)是應(yīng)固對(duì)挑戰(zhàn)民的有效兄模式有利于襲對(duì)工程申質(zhì)量的享監(jiān)督跟蹤審開(kāi)計(jì)一旦發(fā)扁現(xiàn)質(zhì)量豆問(wèn)題即睡可及時(shí)詢(xún)建議改掉進(jìn)，從毫而防止朽有關(guān)工盈程質(zhì)量肌問(wèn)題的框發(fā)生審計(jì)人談員經(jīng)常圓工作在齒施工現(xiàn)樣場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)工程的薯施工過(guò)揉程、形辟象進(jìn)度否等都能煮做到眼歐見(jiàn)心明跟蹤審炮計(jì)是應(yīng)爆對(duì)挑戰(zhàn)暴的有效信模式形成了術(shù)從源頭畫(huà)上防止嘆腐敗的治機(jī)制跟蹤審筋計(jì)既保護(hù)了釘個(gè)人，又堡避免了資也產(chǎn)的流失跟蹤審疫計(jì)使審出計(jì)機(jī)關(guān)老提前介隨入建設(shè)厲過(guò)程，概必將形低成對(duì)權(quán)社力的制美衡機(jī)制審計(jì)由“榆秋后算帳敲”轉(zhuǎn)變?yōu)闇戏牢⒍艥u躬，成為從源盲頭上控辯制腐敗乏的有效刺機(jī)制跟蹤審劑計(jì)是應(yīng)羅對(duì)挑戰(zhàn)辰的有效莊模式避免了匹與合同箭法、招窯投標(biāo)法遷的沖突跟蹤審較計(jì)可以分期體審計(jì)工程鬼結(jié)算，經(jīng)壘審計(jì)后再立支付工程允款，從而超避免超付朗工程款問(wèn)攝題的發(fā)生哀，從根本壩上防止為朗了收回多荒付的工程銹款而發(fā)生的語(yǔ)訴訟問(wèn)題可將“接挪受審計(jì)后資再進(jìn)行最雀終結(jié)算”逝的內(nèi)容經(jīng)李協(xié)商后列植為合同條僑款，使合連同內(nèi)容不陜僅不與審舉計(jì)法沖突誘，而且成崗為審計(jì)的體依據(jù)從單純嬸的合同跌執(zhí)行審蕩計(jì)擴(kuò)大謠到合同晃簽訂前卵對(duì)合同獸條款的步審計(jì)，珠防止了嚼因?yàn)閷?xiě)盟入不合捕理?xiàng)l款探而致使歡國(guó)家建恐設(shè)資金甲損失的苦問(wèn)題跟蹤審計(jì)悶是應(yīng)對(duì)挑固戰(zhàn)的有效分模式降低了蒼審計(jì)風(fēng)燦險(xiǎn)跟蹤審章計(jì)大大減少榨審計(jì)人員離因不了解毅實(shí)際情況削所帶來(lái)的怪檢查風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)對(duì)同設(shè)計(jì)變刺更事項(xiàng)優(yōu)的合法畜合理性矮進(jìn)行審并計(jì)，對(duì)快材料設(shè)爸備價(jià)格滅的合理見(jiàn)性進(jìn)行還審計(jì)，樸對(duì)簽證浪單、驗(yàn)深收單、率進(jìn)貨單洽及相關(guān)賄事項(xiàng)包乞括隱蔽兇工程等橋進(jìn)行審抓計(jì)審計(jì)人員伏可以經(jīng)常偷深入到工握程現(xiàn)場(chǎng)，念能夠觀察乎到物資進(jìn)姜出、設(shè)備膀安裝、建階設(shè)施工的貿(mào)具體過(guò)程跟蹤審計(jì)螞是應(yīng)對(duì)挑環(huán)戰(zhàn)的有效宰模式提升了審鹽計(jì)地位跟蹤審計(jì)取得了矮更加豐絮富多彩倡的審計(jì)拖成果從幕后走袍向了臺(tái)前解決了黃審計(jì)在活建設(shè)項(xiàng)捏目關(guān)鍵慣環(huán)節(jié)的糕缺位問(wèn)質(zhì)題使建設(shè)項(xiàng)興目得以實(shí)休現(xiàn)規(guī)范、頃高效、優(yōu)爺質(zhì)、低價(jià)累、廉政等鼓目標(biāo)審計(jì)成為注工程建設(shè)色全過(guò)程中唉不可缺少寒的重要參明與者跟蹤審鏟計(jì)是應(yīng)餃對(duì)挑戰(zhàn)索的有效澡模式提高了審剪計(jì)人員素其質(zhì)跟蹤審陳計(jì)迫使工程蔥審計(jì)人員攜學(xué)習(xí)掌握幸更多更新翅的知識(shí)，馬包括工程可建設(shè)、績(jī)效審計(jì)亞、采購(gòu)永比價(jià)審代計(jì)等，深因而能稈全面提卷高工程穿審計(jì)人過(guò)員的業(yè)踢務(wù)素質(zhì)工程審僵計(jì)人員斥所學(xué)的蕉工程知領(lǐng)識(shí)尤其飯是設(shè)計(jì)玩、施工乖、監(jiān)理浩等方面淘的知識(shí)麗。由“窩沉淀”遞轉(zhuǎn)為“冤活化”跟蹤審計(jì)見(jiàn)是應(yīng)對(duì)挑口戰(zhàn)的有效勸模式加強(qiáng)了淋對(duì)政府經(jīng)基建項(xiàng)登目的全膊局控制巾，為下的一步項(xiàng)桿目的效紀(jì)益評(píng)價(jià)謊打好基房誠(chéng)礎(chǔ)跟蹤審計(jì)以社會(huì)寨效益為買(mǎi)前提，鋪?zhàn)⒅匕l(fā)蜓展?jié)摿Ψ恋奶嵘隣t，發(fā)展音環(huán)境的霸保護(hù)，懇達(dá)到政溜府項(xiàng)目墨的最大袋性?xún)r(jià)比念。盡可揚(yáng)能地減斷少管理抬不善和堤決策失如誤等問(wèn)碎題有效的減催少政府決每策的疏漏內(nèi)部審于計(jì)實(shí)務(wù)您指南第香1號(hào)―歲―建設(shè)疑項(xiàng)目?jī)?nèi)然部審計(jì)第五條建設(shè)項(xiàng)目從內(nèi)部審計(jì)艙是財(cái)務(wù)審濾計(jì)與管理絡(luò)審計(jì)的融份合，應(yīng)將孔風(fēng)險(xiǎn)管理藥、內(nèi)部控協(xié)制、效益榆的審查和帆評(píng)價(jià)貫穿份于建設(shè)項(xiàng)結(jié)目各個(gè)環(huán)穿節(jié)，并與另項(xiàng)目法人飯制、招標(biāo)偶投標(biāo)制、擺合同制、你監(jiān)理制執(zhí)司行情況的步檢查相結(jié)司合。建設(shè)項(xiàng)灘目?jī)?nèi)部帆審計(jì)的教內(nèi)容包棋括對(duì)建單設(shè)項(xiàng)目貫投資立謝項(xiàng)、設(shè)揭計(jì)（勘能察）管錫理、招工投標(biāo)、薄合同管生理、設(shè)鑰備和材愧料采購(gòu)改、工程們管理、鎮(zhèn)工程造啄價(jià)、竣銳工驗(yàn)收棟、財(cái)務(wù)敏管理、閘后評(píng)價(jià)悟等過(guò)程耐的審查航和評(píng)價(jià)王。三峽工程自合同項(xiàng)目仿內(nèi)部審計(jì)主體工程緞審計(jì)難點(diǎn)三峽工孤程主體衰工程金捎額大(弦一般投神資在億虎元以上播)，合悠同時(shí)間毒長(zhǎng)(3勢(shì)年以上匙)，在扇合同執(zhí)佛行中，逗由于業(yè)頂主、地櫻質(zhì)、地枝形變化訴，設(shè)計(jì)研修改，位缺陷處哈理等諸悠多原因弓，合同板變更大莊。如永撐久船閘前，合同甲變更金卡額超過(guò)學(xué)合同原賴(lài)價(jià)，采測(cè)取工程慢完工驗(yàn)掏收時(shí)一害次財(cái)務(wù)醒決算審延計(jì)的辦助法，審問(wèn)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)古大：(1)時(shí)醉間長(zhǎng)，隨尚著工程進(jìn)蠟度的變化爆，許多合桐同項(xiàng)目的曠當(dāng)事人(詢(xún)施工單位找項(xiàng)目管理燦人員，監(jiān)兇理人員，默業(yè)主項(xiàng)目問(wèn)管理人員辰)都經(jīng)過(guò)迎了調(diào)整，廳給了解合逐同實(shí)施的廈有關(guān)情況友帶來(lái)不便期；(2)勿合同變繼更資料冊(cè)多，金淘額大，萍跨越時(shí)速間長(zhǎng)，霸加上基刃礎(chǔ)工作寬混亂，曠審計(jì)起路來(lái)不確習(xí)定因素母太多。解決主體哪工程審計(jì)搖的辦法，粘只有全過(guò)幣程跟蹤審孝計(jì)，不能剪只局限于井事后審計(jì)青。建設(shè)項(xiàng)靠目審計(jì)捎關(guān)系審計(jì)主槽體：國(guó)救家、民沖間、內(nèi)鞠部審計(jì)審計(jì)客體滑：建設(shè)單咳位審計(jì)授權(quán)送或委托人寇：法律、島業(yè)主。審計(jì)關(guān)系審計(jì)授厭權(quán)或委托人審計(jì)主體忠實(shí)看守砌人wat放chdo刷g審計(jì)客體“三位碎一體”建設(shè)項(xiàng)炮目還是芝建設(shè)單查位？法律、法政規(guī)？誰(shuí)委牧托？跟蹤審計(jì)漏主體的合泰理選擇對(duì)于政獸府部門(mén)斥和國(guó)有杏企事業(yè)抵單位投糖資的重搞點(diǎn)建設(shè)雙項(xiàng)目，澡宜由社臭會(huì)審計(jì)華組織和蒸內(nèi)部審悉計(jì)機(jī)構(gòu)艱組合審嬌計(jì)。審計(jì)主拍體政府審計(jì)億機(jī)關(guān)社會(huì)審棄計(jì)組織內(nèi)部審計(jì)篩機(jī)構(gòu)企業(yè)投資偉為主的競(jìng)裳爭(zhēng)性項(xiàng)目本單位本鍵系統(tǒng)內(nèi)投袋資建設(shè)的和所有建設(shè)住項(xiàng)目基礎(chǔ)性和礦公益性項(xiàng)喜目理論上最臺(tái)具有跟蹤淚審計(jì)的優(yōu)懲勢(shì)外包外包組合審計(jì)建設(shè)工程怪審計(jì)的現(xiàn)染狀國(guó)家審計(jì)曾、社會(huì)審博計(jì)、內(nèi)部撿審計(jì)工作麗定位不準(zhǔn)師、職責(zé)不槳清、責(zé)任區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)范見(jiàn)圍不明。審計(jì)的客甩體即審計(jì)踏的對(duì)象，某審計(jì)的對(duì)夠象就是經(jīng)縱濟(jì)活動(dòng)，笨表現(xiàn)在建弊設(shè)工程上碗也就是建截設(shè)資金的擔(dān)活動(dòng)，審計(jì)的圈主要職箭能?chē)?guó)家審計(jì)采：監(jiān)督、池管理內(nèi)部審計(jì)戴：監(jiān)督、纏評(píng)價(jià)社會(huì)審計(jì)搭：監(jiān)督、壇鑒證3建設(shè)謹(jǐn)項(xiàng)目跟事蹤審計(jì)登的主要君內(nèi)容和呆方法投資立項(xiàng)鑰審計(jì)設(shè)計(jì)審計(jì)招投標(biāo)階捕段審計(jì)實(shí)施階段祖審計(jì)竣工決算剛階段審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斖顿Y立項(xiàng)束審計(jì)投資立項(xiàng)飛審計(jì)主要野內(nèi)容可行性研銜究前期工縣作審計(jì)。低即檢查項(xiàng)勿目是否具閣備經(jīng)批準(zhǔn)仆的項(xiàng)目建碰議書(shū)，項(xiàng)余目調(diào)查報(bào)縱告是否經(jīng)巷過(guò)充分論療證；㈡可行侮性研究怎報(bào)告真林實(shí)性審敘計(jì)。即分檢查市費(fèi)場(chǎng)調(diào)查溪及市場(chǎng)電預(yù)測(cè)中尤數(shù)據(jù)獲藝取方式挑的適當(dāng)啄性及合每理性；號(hào)檢查財(cái)妻務(wù)估算竿中成本吹項(xiàng)目是軟否完整療，對(duì)歷俯史價(jià)格宿、實(shí)際憤價(jià)格、目?jī)?nèi)部?jī)r(jià)喝格及成開(kāi)本水平資的真實(shí)稱(chēng)性進(jìn)行串測(cè)試。㈢可行性裁研究報(bào)告欲內(nèi)容完整排性審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)識(shí)目投資勿立項(xiàng)審敞計(jì)可行性抄研究前裝期工作猶審計(jì)檢查項(xiàng)目暖是否具備粒經(jīng)批準(zhǔn)的斧項(xiàng)目建議柄書(shū)，項(xiàng)目永調(diào)查報(bào)告毀是否經(jīng)過(guò)墓充分論證醉；可行性皺研究報(bào)棉告真實(shí)遺性審計(jì)檢查市果場(chǎng)調(diào)查愚及市場(chǎng)階預(yù)測(cè)中課數(shù)據(jù)獲欄取方式筒的適當(dāng)織性及合叮理性；萬(wàn)檢查財(cái)若務(wù)估算制中成本趴項(xiàng)目是魚(yú)否完整定，對(duì)歷拜史價(jià)格鳴、實(shí)際憐價(jià)格、司內(nèi)部?jī)r(jià)梅格及成趴本水平閃的真實(shí)辦性進(jìn)行緒測(cè)試。建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)投資立項(xiàng)奴審計(jì)可行性杜研究報(bào)稿告內(nèi)容斤完整性窯審計(jì)檢查可賢行性研班究報(bào)告埋是否具宣備行業(yè)微主管部宗門(mén)發(fā)布犁的《投傳資項(xiàng)目紡可行性伴研究指挎南》規(guī)絡(luò)定的內(nèi)父容；檢查可行腐性研究報(bào)遞告的內(nèi)容質(zhì)；可行性研癢究報(bào)告科壘學(xué)性審計(jì)拜；可行性研狀究報(bào)告投眨資估算和極資金籌措叉審計(jì)；可行性研呆究報(bào)告財(cái)風(fēng)務(wù)評(píng)價(jià)審嗓計(jì)；決策程序溝的審計(jì)。投資估盛算的相淚關(guān)知識(shí)投資構(gòu)成估算方法說(shuō)明固定資產(chǎn)投資(工程造價(jià))1設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等1、（1）、（2）、（3）及基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算。2、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動(dòng)態(tài)投資部分2建筑安裝工程費(fèi)估算指標(biāo)法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等3工程建設(shè)其他費(fèi)用一般以(1)+(2)之和為基數(shù)估算4預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)[1+2+3]*基本預(yù)備費(fèi)率漲價(jià)預(yù)備費(fèi)復(fù)利計(jì)算5建設(shè)期貸款利息(年初借款本算累計(jì)額+1/2本年借款額)*年實(shí)際利率6投資方向調(diào)節(jié)稅[1+2+3+4]*投資方向調(diào)節(jié)稅率流動(dòng)資金分項(xiàng)詳細(xì)估算法、擴(kuò)大指標(biāo)法總投資=固定資產(chǎn)投資+流動(dòng)資金流動(dòng)資金是指項(xiàng)目投產(chǎn)后，用于購(gòu)買(mǎi)原材料、燃料、支付工資及其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。投資立項(xiàng)頓階段的審賞計(jì)建設(shè)資茅金來(lái)源艇的審計(jì)和項(xiàng)目概隊(duì)算結(jié)合審組計(jì)，確定袋概算值，的落實(shí)建設(shè)且資金到位覽情況。核對(duì)國(guó)債籃資金和地芳方配套的賓比例，嚴(yán)勁格規(guī)定其屬操作程序糧和使用范財(cái)圍，并以搬此作為建該設(shè)資金審繩計(jì)的重點(diǎn)曠。檢查建珍設(shè)項(xiàng)目底的資金紋來(lái)源是田否落實(shí)歡到位、心是否合古理。建設(shè)資瘋金是否潑專(zhuān)戶(hù)存黨儲(chǔ)，建肚設(shè)資金副能否滿(mǎn)拴足項(xiàng)目首建設(shè)當(dāng)膛年應(yīng)完筐成工作伙量的需鞠要。設(shè)計(jì)審計(jì)從設(shè)計(jì)從收費(fèi)、舉設(shè)計(jì)程燦序和設(shè)州計(jì)單位掙的資質(zhì)亭級(jí)別認(rèn)郵定等方勞面開(kāi)展慢對(duì)設(shè)計(jì)淋質(zhì)量的隨審計(jì)工齊作。設(shè)計(jì)審計(jì)勾能否再深售入一些?從建設(shè)伯項(xiàng)目?jī)?nèi)先部控制席制度審麗計(jì)入手界，強(qiáng)化約建設(shè)單檔位注重脊設(shè)計(jì)工乏作的意掩識(shí)，推濫動(dòng)建設(shè)紙單位自綠覺(jué)加強(qiáng)丑對(duì)設(shè)計(jì)動(dòng)工作的附監(jiān)督和墾管理。設(shè)計(jì)招長(zhǎng)標(biāo)投標(biāo)堵責(zé)任制垂、總工妥程師審梢核制、細(xì)限額設(shè)怕計(jì)制度嗽等加強(qiáng)內(nèi)鮮部審計(jì)愚。延伸造價(jià)蕉審計(jì)。加大引進(jìn)生工程技術(shù)蜓人員進(jìn)入隙審計(jì)機(jī)關(guān)團(tuán)的力度，瞇盡快充實(shí)嚴(yán)技術(shù)審計(jì)保力量，調(diào)滑整技術(shù)審播計(jì)知識(shí)結(jié)詠構(gòu)，促進(jìn)綢審計(jì)機(jī)關(guān)盈實(shí)施設(shè)計(jì)寶工作審計(jì)焦能力的全旅面提高。關(guān)于設(shè)計(jì)方概算審計(jì)審查建設(shè)醋規(guī)模、標(biāo)介準(zhǔn)如概算挎總投資稻超過(guò)原鞠批準(zhǔn)投縱資估算勢(shì)10％喂以上，抄應(yīng)進(jìn)一登步審查且超估算棄的原因效。審查設(shè)捆備規(guī)格戲、數(shù)量國(guó)和配置審查工刻程費(fèi)審查計(jì)似價(jià)指標(biāo)審查其潮他費(fèi)用工程建設(shè)箏其他費(fèi)用仁投資約占部項(xiàng)目總投暢資25％技以上，必遙須認(rèn)真逐堅(jiān)項(xiàng)審查。毅有無(wú)隨意濟(jì)列項(xiàng)、有森無(wú)多列、匪交叉計(jì)列票和漏項(xiàng)等時(shí)。招投標(biāo)階眠段的審計(jì)檢查招小投標(biāo)程將序及其拼結(jié)果是秩否合法正、有效招投標(biāo)典前審計(jì)賤監(jiān)查招標(biāo)方式響的審計(jì)是公開(kāi)交招標(biāo)還迎是邀請(qǐng)爸招標(biāo)《中華聯(lián)人民共宵和國(guó)招忽標(biāo)投標(biāo)際法》第地一章總穿則第三阿條規(guī)定狠:“在況中華人朋民共和荷國(guó)境內(nèi)晌進(jìn)行下應(yīng)列工程姨建設(shè)項(xiàng)鄰目包括畜項(xiàng)目的憂(yōu)勘察、間設(shè)計(jì)、育施工、堅(jiān)監(jiān)理以呢及與工南程建設(shè)川有關(guān)的陪重要設(shè)您備、材上料等的赴采購(gòu)，曬必須進(jìn)冒行招標(biāo)項(xiàng):(一)童大型基絲式礎(chǔ)設(shè)施差、公用約事業(yè)等蛇關(guān)系社敗會(huì)公共黨利益、叔公眾安露全的項(xiàng)弓目;(二)全跪部或者部衛(wèi)分使用國(guó)麥有資金投岔資或者國(guó)群家融資的扮項(xiàng)目;(三)橋使用國(guó)繡際組織跨或者外渴國(guó)政府貍貸款、仍援助資純金的項(xiàng)臥目。審查招標(biāo)坡是自行辦頁(yè)理招標(biāo)事訊宜還是委黑托招標(biāo)代噸理機(jī)構(gòu)(代中介組織鄉(xiāng)豐)辦理招耐標(biāo)事宜招投標(biāo)階恭段的審計(jì)檢查招婦投標(biāo)程洽序及其蠢結(jié)果是比否合法旨、有效招投標(biāo)前型審計(jì)監(jiān)查招標(biāo)程序享的審計(jì)審查招標(biāo)雪單位編制僅的招標(biāo)文甜件是否已跪經(jīng)批準(zhǔn)，爬是否按規(guī)浪定發(fā)布招芒標(biāo)公告或夸發(fā)出招標(biāo)逮邀請(qǐng)書(shū)，孤其內(nèi)容是評(píng)否合規(guī)，疤合法，是碰否與招標(biāo)妖方式的相敞應(yīng)規(guī)定一出致。審查招標(biāo)庫(kù)單位出售瓣、發(fā)布的膏招標(biāo)文件饑是否符合斜規(guī)定要求市，是否組黎織投標(biāo)單系位在招投園標(biāo)前進(jìn)行管解答疑難稈問(wèn)題。審查工湖程招標(biāo)隸工作人斜員的內(nèi)這部控制由情況，牧看是否負(fù)作到權(quán)毫責(zé)分離腎。招投標(biāo)階拐段的審計(jì)檢查招投宣標(biāo)程序及僑其結(jié)果是妥否合法、接有效招投標(biāo)登前審計(jì)席監(jiān)查標(biāo)底的恰審計(jì)審查編制備標(biāo)底依據(jù)耳的招標(biāo)文斤件、設(shè)計(jì)新圖紙及有終關(guān)資料是絕否合法有紹效;是否由相和應(yīng)執(zhí)業(yè)資鑄質(zhì)的工程旬造價(jià)專(zhuān)業(yè)永人員來(lái)編肢制標(biāo)底;工程量清怕單的計(jì)算干、套用定摸額是否嚴(yán)瘡格按施工捐圖和國(guó)家籮定額的有度關(guān)規(guī)定，泛編制標(biāo)底核是否合理建，是否控垮制在設(shè)計(jì)俊概算以?xún)?nèi)爐，有無(wú)提娃價(jià)壓價(jià)，聾人為調(diào)整陷標(biāo)底問(wèn)題代;注意對(duì)厲標(biāo)底的蠢保密。招投標(biāo)悶階段的賊審計(jì)檢查招系投標(biāo)程優(yōu)序及其喘結(jié)果是宵否合法龜、有效招投標(biāo)翻前審計(jì)速監(jiān)查標(biāo)底的雁審定標(biāo)底計(jì)價(jià)典內(nèi)容：承塌包范圍、也招標(biāo)文件能規(guī)定的計(jì)鎮(zhèn)價(jià)方法及智招標(biāo)文件宮的其他有借關(guān)條款。工程量紐奉清單單齒價(jià)組成聞分析，砌人工、少材料、濱機(jī)械臺(tái)醋班計(jì)取朝的價(jià)格待、直接眉費(fèi)、其枝他直接超費(fèi)、有迅關(guān)文件房誠(chéng)規(guī)定的搭調(diào)價(jià)、盟間接費(fèi)際、現(xiàn)場(chǎng)槍經(jīng)費(fèi)、程預(yù)算包鉗干費(fèi)、環(huán)取費(fèi)標(biāo)兄準(zhǔn)、利完潤(rùn)、稅荒金、采收用固定聚價(jià)格的墻工程測(cè)隸算的在尋施工周撇期價(jià)格喚波動(dòng)風(fēng)噴險(xiǎn)系數(shù)及、不可新預(yù)見(jiàn)費(fèi)料（特殊欄情況）叉以及主舌要材料擴(kuò)數(shù)量等削。設(shè)備市場(chǎng)話供應(yīng)價(jià)格放、措施費(fèi)撤（趕工措鼠施費(fèi)、施丈工技術(shù)措思施等）、梯現(xiàn)場(chǎng)因素雜費(fèi)用等。招投標(biāo)階頭段的審計(jì)檢查招域投標(biāo)程受序及其學(xué)結(jié)果是遍否合法練、有效招投標(biāo)頓前審計(jì)丸監(jiān)查標(biāo)底的審顫定多家制約絡(luò)法（案例愈）業(yè)主委托態(tài)多家造價(jià)雖咨詢(xún)單位鼓進(jìn)行工程娛量清單和舉標(biāo)底的編趁制工作，競(jìng)雖然多花飼了以部分較委托費(fèi)用防，但提高螺了造價(jià)控罷制的準(zhǔn)確利性，為確藏定合理的悶合同價(jià)做努好準(zhǔn)備。招投標(biāo)階宣段的審計(jì)檢查招息投標(biāo)程劑序及其光結(jié)果是碰否合法奏、有效招投標(biāo)硬前審計(jì)備監(jiān)查對(duì)投標(biāo)謠單位資級(jí)格的審彈計(jì)審查投污標(biāo)單位拆是否具經(jīng)備投標(biāo)載資格，井是否達(dá)奪到工程賤建設(shè)所鑒要求的是資質(zhì)等藍(lán)級(jí)是否具炒有良好懸的社會(huì)柏信譽(yù)和刃施工質(zhì)狐量，是材否擁有典雄厚的愿技術(shù)力著量和機(jī)召械設(shè)備是否具備嘆優(yōu)良的施末工和安全假生產(chǎn)記錄蘇，還要結(jié)咬合該投標(biāo)古單位近年先來(lái)所承建弦的其他工臥程項(xiàng)目中蘿哪些項(xiàng)目嚷取得過(guò)工抖程質(zhì)量監(jiān)秤督部門(mén)出氣具的工程游評(píng)定的等滾級(jí)證明招投標(biāo)熊階段的倒審計(jì)檢查招投逝標(biāo)程序及給其結(jié)果是削否合法、紅有效招投標(biāo)中至審計(jì)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)的落審計(jì)審查招標(biāo)沙單位是否蓮當(dāng)眾組織故開(kāi)標(biāo)，有舞無(wú)違反規(guī)珍定搞暗箱端操作問(wèn)題悲;開(kāi)標(biāo)時(shí)是誘否邀請(qǐng)所緒有投標(biāo)人借代表參加無(wú);是否由闊投標(biāo)人炕或者其第推選的蕉代表檢姜查投標(biāo)錘文件的孕密封情傲況，或教由招標(biāo)姿人委托崗的公證型機(jī)構(gòu)檢尤查并公賣(mài)證。開(kāi)標(biāo)過(guò)程宅應(yīng)當(dāng)做好無(wú)記錄，并遣存檔備查侵。招投標(biāo)左階段的云審計(jì)檢查招面投標(biāo)程辱序及其催結(jié)果是才否合法吧、有效招投標(biāo)掘中審計(jì)洗監(jiān)督評(píng)標(biāo)的所審計(jì)評(píng)標(biāo)委瘋員會(huì)由喪招標(biāo)人猛的代表補(bǔ)和有關(guān)敵技術(shù)、叔經(jīng)濟(jì)等關(guān)方面的定專(zhuān)家共娛同組成腳。評(píng)標(biāo)委岔員會(huì)成鴉員應(yīng)本綠著客觀防、公正過(guò)的原則運(yùn)，遵守巷職業(yè)道菠德，與如投標(biāo)人裹有利害殺關(guān)系的笨成員不智得參與鈴評(píng)標(biāo)工闊作。評(píng)標(biāo)的過(guò)消程應(yīng)堅(jiān)持煙客觀、公矮正、科學(xué)盈合理的原沾則，以招暈標(biāo)文件為盛依據(jù)，不展得臨時(shí)采秤取招標(biāo)文趙件以外的灑標(biāo)準(zhǔn)和方摧式進(jìn)行評(píng)爐標(biāo)。招投標(biāo)階棟段的審計(jì)檢查招投丑標(biāo)程序及卻其結(jié)果是礙否合法、親有效招投標(biāo)中瀉審計(jì)監(jiān)督定標(biāo)的末審計(jì)審查定相標(biāo)的程閥序、方地法是否紗合規(guī)，宰是否切宇實(shí)做到厭合理的塞低價(jià)中贊標(biāo)，定蓬標(biāo)價(jià)格伯是否符花合市場(chǎng)狀行情。審查投標(biāo)盡單位提否孟持中標(biāo)通農(nóng)知書(shū)到招德標(biāo)管理部咸門(mén)辦理審賓查復(fù)核、沙蓋章及有體關(guān)手續(xù)。審查中標(biāo)能單位是否唯在規(guī)定時(shí)后間(一般蕩為30日肆之內(nèi))按衣照招標(biāo)文沿件和中標(biāo)笑人的投標(biāo)枕文件訂立仆書(shū)面合同秤，中標(biāo)人圖是否按規(guī)狼定向招標(biāo)彈人提交履打約保證金衡。招投標(biāo)階范段的審計(jì)檢查招投恐標(biāo)程序及虧其結(jié)果是撿否合法、行有效招投標(biāo)中皮審計(jì)監(jiān)督招投標(biāo)殃后的審姿計(jì)核實(shí)收集反饋澤信息，調(diào)酬查了解對(duì)例招投標(biāo)的腥意見(jiàn)，聽(tīng)價(jià)取收集對(duì)裕招投標(biāo)的若建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)支的在招插投標(biāo)過(guò)艦程中的虹幕后交殲易、以咳權(quán)謀私振等問(wèn)題昆，要及眨時(shí)嚴(yán)肅吳處理，紫并加大判處理處錯(cuò)罰力度針對(duì)招投吉標(biāo)中的違洲紀(jì)違法行釣為，要及仔時(shí)移送有由關(guān)部門(mén)進(jìn)石行查處。招投標(biāo)階寇段的審計(jì)檢查招針投標(biāo)程頌序及其芽結(jié)果是回否合法抄、有效招投標(biāo)陜中審計(jì)妖監(jiān)督招投標(biāo)贈(zèng)后的審敲計(jì)核實(shí)推行反貿(mào)饋監(jiān)督憲，注意勻建立信原息反饋梁和追蹤服制度，希主要收電集反饋蔬信息，互調(diào)查了肝解對(duì)招耗投標(biāo)的勤意見(jiàn)，食聽(tīng)取收塊集對(duì)招編投標(biāo)的曲建議。加強(qiáng)合濾同簽訂降的監(jiān)督鉤。把好甲乙惱雙方履約曬關(guān)。把好合同賢糾紛的調(diào)堵解關(guān)。招投標(biāo)燭階段的碗審計(jì)招投標(biāo)審氣計(jì)應(yīng)注意弟的幾點(diǎn)問(wèn)亭題“合理低頌價(jià)法”的嘴正確理解招投標(biāo)鹿法第四鳥(niǎo)十一條傾中規(guī)定荒:中標(biāo)產(chǎn)人的投佛標(biāo)應(yīng)當(dāng)雨符合下甜列條件咱:(一)虛能夠最津大限度登地滿(mǎn)足擴(kuò)招標(biāo)文概件中規(guī)員定的各芒項(xiàng)綜合必評(píng)價(jià)標(biāo)想準(zhǔn);(二)喉能夠滿(mǎn)扣足招標(biāo)傍文件的截實(shí)質(zhì)性聞要求，輛并且經(jīng)者評(píng)審的疲投標(biāo)價(jià)莊格最低狼;但是辜投標(biāo)價(jià)汁格低于呼成本的肚除外。設(shè)置標(biāo)底析，合理低越價(jià)在標(biāo)底骨中體現(xiàn)，案接近標(biāo)底混者中標(biāo)，惕應(yīng)當(dāng)是解餃決惡意壓沒(méi)價(jià)的有效弟途徑。招投標(biāo)階聰段的審計(jì)招投標(biāo)后審計(jì)應(yīng)罰注意的題幾點(diǎn)問(wèn)裳題對(duì)專(zhuān)業(yè)著工程的廈招投標(biāo)連普遍采財(cái)取邀請(qǐng)延招標(biāo)方知式和議艷標(biāo)的審己計(jì)。跟蹤審計(jì)典應(yīng)把這類(lèi)格專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目聲作為審計(jì)資重點(diǎn)，嚴(yán)掉格把關(guān)案例（韻議標(biāo)會(huì)世）事先預(yù)夢(mèng)測(cè)有可擴(kuò)能會(huì)產(chǎn)蜓生的變辜更，對(duì)刺變更方僑法和相膊應(yīng)造價(jià)清的變化債進(jìn)行實(shí)存現(xiàn)掌控對(duì)設(shè)備材彎料采購(gòu)比持選提供可慮比價(jià)對(duì)甲乙響雙方的撥議標(biāo)會(huì)尚進(jìn)行旁徑聽(tīng)招投標(biāo)寺階段的梢審計(jì)檢查與漲各建設(shè)新項(xiàng)目相和關(guān)單位耳簽訂的萍合同條止款是否悄合規(guī)、低公允，辯與招標(biāo)蔬文件和賭投標(biāo)承閃諾是否腦一致。仔細(xì)閱讀健使用的合難同文本，歉掌握有關(guān)敲建設(shè)工程肥施工合同談的法律、哄法規(guī)規(guī)定邁。嚴(yán)格審查蘭發(fā)包人資渴質(zhì)等級(jí)及宇履約信用呈?？偘虾逋袘?yīng)罪具體規(guī)兼定發(fā)包障方、總下包方和討分包方中各自的染責(zé)任和邪相互關(guān)侍系。不可抗扁力要量燈化。達(dá)到什炭么程度叔的自然哄災(zāi)害才燒能被認(rèn)勺定為不男可抗力寫(xiě)，《通煎用條款廳》未明吳確，實(shí)折踐中雙仆方難以蘋(píng)形成共齒識(shí)，雙妙方當(dāng)事東人在合齒同中對(duì)旬可能發(fā)耽生的風(fēng)根、雨、棄雪、洪烈、震等池自然災(zāi)擊害程序劃應(yīng)予以木量化。運(yùn)用擔(dān)保裹條件，降號(hào)低風(fēng)險(xiǎn)系筑數(shù)。任何一東份施工園合同都喊難以做火到十全識(shí)十美，錫合同履殺行中還海應(yīng)根據(jù)傳實(shí)際情低況需要震及時(shí)簽耗訂補(bǔ)充款協(xié)議、淡變更協(xié)書(shū)議，調(diào)菌整各方郊權(quán)利義渡務(wù)。招投標(biāo)階轟段的審計(jì)其他檢查各種蘭規(guī)費(fèi)是否縣按規(guī)定及役時(shí)繳納;減、緩、折免手續(xù)是慶否完善，靜是否符合溜有關(guān)規(guī)定匪。檢查征斗地或拆頭遷補(bǔ)償必費(fèi)是否止符合有鄙關(guān)規(guī)定觀，有關(guān)穴評(píng)估、制計(jì)價(jià)是腫否合規(guī)尋、合理賭。有無(wú)擅稠自擴(kuò)大膊拆遷范藏圍、提翠高標(biāo)準(zhǔn)斜或者降議低標(biāo)準(zhǔn)吐等問(wèn)題水。建設(shè)項(xiàng)態(tài)目實(shí)施萄階段審語(yǔ)計(jì)的主災(zāi)要內(nèi)容建設(shè)實(shí)概施階段怨審計(jì)是膊指項(xiàng)目寒開(kāi)工至點(diǎn)項(xiàng)目竣季工決算佳編報(bào)之忘前，審悲計(jì)機(jī)關(guān)灣對(duì)建設(shè)懇及設(shè)計(jì)籮、施工賺、監(jiān)理看等單位殖與建設(shè)俊項(xiàng)目直祥接有關(guān)徑的財(cái)務(wù)定收支的眠真實(shí)、清合法進(jìn)積行的審您計(jì)監(jiān)督種。建設(shè)項(xiàng)型目實(shí)施內(nèi)階段審財(cái)計(jì)的主縣要內(nèi)容做好與建降設(shè)項(xiàng)目前減期階段審押計(jì)的銜接策和延伸檢查建圣設(shè)資金放到位情息況是否葉與資金叛籌集計(jì)滲劃或投擴(kuò)資進(jìn)度龜相銜接慰，有無(wú)污大量資掃金閑置削，或因括資金不腔到位而跑造成停括工待料睛等損失飾浪費(fèi)現(xiàn)堡象。檢查建建設(shè)資金硬是否專(zhuān)?？顚?zhuān)用卵。是否按照估工程進(jìn)度按付款，有裂無(wú)擠占、臺(tái)挪用建設(shè)糠項(xiàng)目資金膝等問(wèn)題。對(duì)往來(lái)資桿金數(shù)額較吃大且長(zhǎng)時(shí)林間不結(jié)轉(zhuǎn)臨的預(yù)付工那程款、預(yù)霧付備料款擋要查明原雖因，防止群出現(xiàn)超付吼工程款現(xiàn)浴象。檢查內(nèi)淡控制度拍建立、衫執(zhí)行情太況。檢查項(xiàng)梁目概算錘執(zhí)行情層況。建設(shè)項(xiàng)提目實(shí)施邊階段審障計(jì)的主茅要內(nèi)容注重工程邊監(jiān)督管理田與財(cái)務(wù)審墊計(jì)的結(jié)合對(duì)建設(shè)單睡位的審計(jì)檢查建設(shè)灑單位管理助費(fèi)的計(jì)取迅范圍和標(biāo)黃準(zhǔn)是否符沫合有關(guān)規(guī)枕定，費(fèi)用好支出是否閘符合“必須喉、節(jié)約旁”的原齒則檢查工程潔設(shè)計(jì)變更歡、施工現(xiàn)窩場(chǎng)簽證手坡續(xù)是否合節(jié)理、合規(guī)閉、及時(shí)、稠完整、真招實(shí)。檢查與建墻設(shè)項(xiàng)目有待關(guān)的單位咱是否認(rèn)真雀履行合同柴條款，有爛無(wú)違法分拉包、轉(zhuǎn)包剃工程加強(qiáng)設(shè)登備、材槐料價(jià)格材控制，耀尤其要答對(duì)建設(shè)堵單位關(guān)干聯(lián)企業(yè)億所供設(shè)渣備、材伏料的價(jià)繡格進(jìn)行檢查領(lǐng)，防止從出中加價(jià)。加強(qiáng)設(shè)以備、材餃料價(jià)格營(yíng)控制，蒜尤其要敘對(duì)建設(shè)億單位關(guān)陶聯(lián)企業(yè)責(zé)所供設(shè)窗備、材劑料的價(jià)剛格進(jìn)行檢查缺，防止從戶(hù)中加價(jià)。對(duì)己完成揪的單位工些程及時(shí)進(jìn)柔行竣工結(jié)腿算審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目匠實(shí)施階段德審計(jì)建設(shè)單也位應(yīng)提開(kāi)交下列扒資料:與建設(shè)項(xiàng)獻(xiàn)目有關(guān)的撐合同及結(jié)勒算資料;初步驗(yàn)收饞報(bào)告；項(xiàng)目批準(zhǔn)杯建設(shè)的有筋關(guān)文件、陽(yáng)設(shè)計(jì)文件櫻、歷次調(diào)路整概算文兔件;自項(xiàng)目欲建設(shè)之呈日起的慢工程進(jìn)誤度報(bào)表距和財(cái)務(wù)傲報(bào)表、查工程竣駱工決算傍報(bào)表，陳以及其拿他與財(cái)悠務(wù)收支廈相關(guān)的征資料建設(shè)項(xiàng)目法實(shí)施階段傘審計(jì)的主捆要內(nèi)容審計(jì)內(nèi)藍(lán)容主要釀包括:審查竣工伴決算報(bào)表吹和竣工決廊算說(shuō)明的提真實(shí)、合祖法情況。檢查建堤設(shè)規(guī)模眾及總投須資控制既情況;紛審查資決金到位走和未到帥位情況命及對(duì)項(xiàng)因目的影繡響程度舅。建設(shè)資騰金使用列的真實(shí)鑼合法情彈況，有襲無(wú)轉(zhuǎn)移承、侵占逗、挪用英建設(shè)資宗金和違奸法集資翼、攤派栗、收費(fèi)底情況;審查項(xiàng)目律建筑安裝蝴工程核算襯、設(shè)備投秀資核算、納待攤投資通的列支內(nèi)史容和分?jǐn)偵榔渌顿Y敗列支的真飄實(shí)、合法才情況。建設(shè)項(xiàng)目蔑實(shí)施階段逃審計(jì)的主墻要內(nèi)容審計(jì)內(nèi)容懂主要包括熔:交付使用啦資產(chǎn)的真破實(shí)、合法逐、完整性芽;項(xiàng)目基生建收入膚的來(lái)源竭、分配加、上繳留和留成同使用的愚真實(shí)、屑合法性孫;項(xiàng)目投耽資包干誘指標(biāo)完嘆成的真暗實(shí)性和塘包干結(jié)押余資金氣分配的鐘合法性蔑;項(xiàng)目尾型工工程叼未完工定程量和召預(yù)留投旨資資金唉的真實(shí)殺性;建設(shè)項(xiàng)目良績(jī)效評(píng)價(jià)帖的真實(shí)性戴;法律、法并規(guī)、規(guī)章覽規(guī)定需要床審計(jì)的其刷他事項(xiàng)。工程變晴更及其處碑理工程變賺更包括皺設(shè)計(jì)變女更、進(jìn)走度計(jì)劃脾變更、和施工條諒件變更鐘以及原饞招標(biāo)文諒件和工串程量清帶單中未朱包括的慕“新增笑工程”伯。工程變更輔的確認(rèn)因?yàn)楣こ套凶兏鼤?huì)導(dǎo)桿致工期和主造價(jià)的變毫化，所以嘗，為有效磚控制造價(jià)爭(zhēng)，無(wú)論任磁何一方提三出的變更德，均需由爬工程師確算認(rèn)并簽發(fā)組工程變更津指令。一般過(guò)徒程是：予提出工取程變更河——分辯析提出寇的變更臺(tái)對(duì)項(xiàng)目拘目標(biāo)的閥影響—弓—分析號(hào)有關(guān)的煮合條款架和會(huì)議甲、通信沒(méi)記錄—害—初步盞確定自基理變更鴉所需的恨費(fèi)用、銷(xiāo)時(shí)間和覆質(zhì)量要謀求（向送業(yè)主提平出變更種評(píng)估報(bào)岔告）—腦—確認(rèn)育工程變街更。工程變更及其處理工程變更申價(jià)款的計(jì)辛算方法乙方在公工程變獎(jiǎng)更確定礦后14萌天內(nèi)，誰(shuí)提出變討更價(jià)款敘的報(bào)告敬，經(jīng)工踐程師同悲意后調(diào)許整合同勇價(jià)款，既變更合鉤同價(jià)款勤按下列崗方法進(jìn)有行：合同中已卸有適用于斧變更工程違的價(jià)格，欠按合同已衡有的價(jià)格拾變更合同耍價(jià)款；合同中只非有類(lèi)似于娛變更工程聾的價(jià)格，晃可以參照覺(jué)類(lèi)似價(jià)格網(wǎng)變更合同勉價(jià)款；合同中沒(méi)檔有的由乙伙方提出變遷更價(jià)格，控經(jīng)工程師覽確認(rèn)后執(zhí)略行。乙方在雙旁方確認(rèn)變?nèi)A更后14先天內(nèi)不向頭工程師提斃出變更價(jià)罰款報(bào)告時(shí)你，視為該因項(xiàng)變更不席涉及合同壯價(jià)款的變皆更。工程師收今到變更價(jià)酸款報(bào)告之框日起14滴天內(nèi)，予干以確認(rèn)。工程師索不同意腎乙方提榮出的變厚更價(jià)款框，可以梁和解或燈要求主差管部門(mén)擱調(diào)解。蝴和解或赴調(diào)解不睜成的，穗可以采蛇用仲裁壇或向人錄民法院斷起訴的泥方式解莊決。工程師拍確認(rèn)增振加的工籌程變更標(biāo)價(jià)款作薯為追加戴合同價(jià)毅款，與偉工程款瞇同期支污付。由乙方自厲身的原因別導(dǎo)致的工槳程變更，膠乙方無(wú)權(quán)浙要求追加語(yǔ)合同價(jià)款脆。三峽工聲程合同饅管理內(nèi)丙部審計(jì)開(kāi)展合寒同項(xiàng)目喪審計(jì)的典重點(diǎn)收集完整裂的工程驗(yàn)脆收資料。工程項(xiàng)目滋審計(jì)的立走項(xiàng)審批，干招標(biāo)形式香批準(zhǔn)資料遷；招標(biāo)文飽件；投標(biāo)襪單位的資潮質(zhì)預(yù)審資眨料；評(píng)標(biāo)狡大綱和答巡壽疑材料；紫評(píng)標(biāo)報(bào)告統(tǒng)和評(píng)委名艷單；標(biāo)底殺、編制依赤據(jù)及對(duì)應(yīng)喝項(xiàng)目的執(zhí)棍行；中標(biāo)瓣通知書(shū)；漲合同協(xié)議頂書(shū)及附件盈(包含中倍標(biāo)單位的猜投標(biāo)文件廉)；監(jiān)理翼單位批準(zhǔn)女的施工單傭位、施工漸組織；主雪要施工記腫錄和會(huì)議標(biāo)紀(jì)要及函夢(mèng)件，變更績(jī)和索賠資爛料：(1)施烘工單位變當(dāng)更和索賠鍵申請(qǐng)及附隙件，設(shè)計(jì)牧修改通知屢和圖紙，輩會(huì)議紀(jì)要譜，監(jiān)理和翁業(yè)主的書(shū)并面通知，聽(tīng)監(jiān)理的現(xiàn)匆場(chǎng)簽證，厘特殊氣象葉水文、地醉質(zhì)資料，沿測(cè)量、質(zhì)道檢資料及炭其有關(guān)的誘照片、錄鐮像等，(2)賠監(jiān)理處速理意見(jiàn)過(guò)，(3)項(xiàng)均目管理部弄門(mén)的處理口意見(jiàn)，(4)娃最終處照理意見(jiàn)掏；完工找驗(yàn)收?qǐng)?bào)竿告和合丑同決算滑書(shū)；未虜完工的恭工程項(xiàng)舌目工程革量預(yù)留嗽的資金啄；合同部外的獎(jiǎng)肺金支付鋒情況及鴉依據(jù)。三峽工程古合同管理掩內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展合同甲項(xiàng)目審計(jì)揪的重點(diǎn)審查工殖程量(1)驗(yàn)施工單描位自測(cè)伶；(2)監(jiān)氏理單位專(zhuān)鹽業(yè)人員進(jìn)票行復(fù)測(cè)抽蒙查；(3)恨業(yè)主委宵托測(cè)量僚中心對(duì)末合同項(xiàng)布目進(jìn)行匹核準(zhǔn)。三峽工慶程合同廣管理內(nèi)啄部審計(jì)開(kāi)展合租同項(xiàng)目發(fā)審計(jì)的默重點(diǎn)審計(jì)取片費(fèi)和套搖用定額繳單價(jià)對(duì)合同內(nèi)肉項(xiàng)目，其加合同內(nèi)財(cái)鴨務(wù)決算單匹價(jià)是否與禁招標(biāo)合同猶內(nèi)單價(jià)一翻致；對(duì)合租同外項(xiàng)目倍，按合同步條款規(guī)定動(dòng)：其合同賴(lài)內(nèi)有內(nèi)容旱相同相應(yīng)叼子目單價(jià)逢可以套用半的，應(yīng)予鑰以套用；對(duì)其合串同內(nèi)沒(méi)里有內(nèi)容棋相同的辯相應(yīng)子益目套用腦的，只議要有近雞似子目萍單價(jià)應(yīng)花予以套膚用；在前二者襖都不具備息的情況下喚，雙方可降以重新協(xié)饒商，但新再單價(jià)取費(fèi)潑應(yīng)與合同康內(nèi)單價(jià)取申費(fèi)一致，護(hù)新單價(jià)要美合理，三峽工恭程合同椒管理內(nèi)艱部審計(jì)開(kāi)展合扶同項(xiàng)目璃審計(jì)的葡重點(diǎn)審計(jì)合擦同外獎(jiǎng)?wù)冀鹬Ц秾彶楹贤赏猹?jiǎng)金支賺付過(guò)程中珠，是否存濫在不合規(guī)紗、不合理忘的情況，懶是否有執(zhí)沖行獎(jiǎng)懲條料款不嚴(yán)肅獲，隨意處母理的情況淚。三峽工組程合同冤管理內(nèi)悲部審計(jì)開(kāi)展合襲同項(xiàng)目辭審計(jì)的攤對(duì)策內(nèi)部審賢計(jì)要有尊咨詢(xún)權(quán)森、參與槳權(quán)從招投感標(biāo)開(kāi)始阻，參與犯招標(biāo)文電件的審