對(duì)于住房保障政策的演變軌跡分析

PAGEPAGE1對(duì)于住房保障政策的演變軌跡分析隨著城市化進(jìn)程的加速和城市居民生活水平的不斷提高，住房問題一直是一個(gè)持續(xù)存在的社會(huì)問題，而住房保障政策的出臺(tái)和演變，是國家針對(duì)住房問題的長期探索和實(shí)踐的過程。1.20世紀(jì)50年代至80年代新中國成立后，住房保障政策開始得到國家的重視。50年代初，國家開始實(shí)施“四好農(nóng)村道路”，其中一個(gè)重點(diǎn)是興修“農(nóng)村公路、家家通水泥路”、建設(shè)“四好房屋”，以解決農(nóng)村住房短缺問題。60年代，國家推出了“人戶分離”房改政策，讓城市居民擁有自己的住房權(quán)利，結(jié)束了自建房的時(shí)期。但同時(shí)，城市住房公共租賃制度也逐漸建立，以滿足那些無法擁有自己住房的城市居民的居住需求。70年代初期，國家進(jìn)一步探索住房保障制度，提出了“按勞分房”的政策，即工作單位向工人提供住房，依據(jù)工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予優(yōu)先分配、調(diào)整住房的機(jī)會(huì)。這一政策有效地解決了部分勞動(dòng)力的住房問題，但同時(shí)也存在分配不公、浪費(fèi)等問題。80年代初期，國家開始倡導(dǎo)房地產(chǎn)市場化，加速了城市房地產(chǎn)市場的發(fā)展，推出了商品房建設(shè)、土地市場化等政策措施，逐漸形成了以市場為導(dǎo)向的住房保障體系。2.90年代至21世紀(jì)初90年代初期，國家進(jìn)一步深化住房保障政策。1992年，國務(wù)院發(fā)布《城市住房制度改革試驗(yàn)方案》，提出了擴(kuò)大公共租賃住房面積、優(yōu)化住房分配機(jī)制等一系列內(nèi)容，明確提出了住房保障應(yīng)當(dāng)以供需平衡、社會(huì)公正為原則，在市場調(diào)節(jié)住房供求的情況下實(shí)現(xiàn)基本保障。隨著房價(jià)不斷攀升，越來越多城市居民的住房問題再次引起國家的重視。2007年，《國務(wù)院住房保障和房地產(chǎn)市場發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出“政策支持公租房和保障性住房發(fā)展，建立健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制?！?.21世紀(jì)中期至今21世紀(jì)以來，住房保障政策進(jìn)一步升級(jí)，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布了多個(gè)住房保障政策文件，如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的若干意見》(2009年)，提出擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模、保障中低收入家庭的住房需求，加大對(duì)農(nóng)村住房保障的投入等措施。2016年，國務(wù)院發(fā)布《住房供應(yīng)體系建設(shè)和保障體系完善工程實(shí)施方案》，提出了將保障性住房和商品房區(qū)分開來，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)的投入和管理，促進(jìn)保障性住房與租賃市場等資源的互動(dòng)。近年來，國家還探索推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)、多渠道解決居民住房問題，如發(fā)展租賃市場、推進(jìn)居住區(qū)房改試點(diǎn)等政策，以實(shí)現(xiàn)更加全面、多元化的住房保障?？偟膩碚f，住房保障政策從50年代至今的演變過程中，始終以滿足人民群眾住房需求、構(gòu)建住房保障體系為目標(biāo)，不斷完善政策體系，以適應(yīng)時(shí)代的變化