行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第七章課件

《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)》第七章

領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略與決策

主講人張建新第一頁(yè)，共四十五頁(yè)。重點(diǎn)考核內(nèi)容提示

1．考核知識(shí)點(diǎn)（1）領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征（2）戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測(cè)（3）戰(zhàn)略制定與管理（4）領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征（5）領(lǐng)導(dǎo)決策的類型（6）領(lǐng)導(dǎo)決策的要素與模型第二頁(yè)，共四十五頁(yè)。（7）領(lǐng)導(dǎo)決策的體制與原則（8）領(lǐng)導(dǎo)決策的程序（9）領(lǐng)導(dǎo)決策的方法（10）研究危機(jī)決策的重要性（11）危機(jī)的含義及其研究趨勢(shì)（12）危機(jī)決策（13）危機(jī)與契機(jī)第三頁(yè)，共四十五頁(yè)。2．考核要求

了解：研究危機(jī)決策的重要性?；菊莆眨侯I(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征；戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測(cè)；領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征、類型、要素與模型；危機(jī)的含義及其研究趨勢(shì)。重點(diǎn)掌握：戰(zhàn)略制定與管理；領(lǐng)導(dǎo)決策的程序、方法；領(lǐng)導(dǎo)決策的體制與原則；危機(jī)決策；危機(jī)與契機(jī)。第四頁(yè)，共四十五頁(yè)。主要內(nèi)容一、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征

1、戰(zhàn)略的含義

一般而言，戰(zhàn)略是泛指重大的、帶全局性、長(zhǎng)期性、規(guī)律性或決定全局的謀劃，其目標(biāo)是指向組織的長(zhǎng)期運(yùn)作。

第五頁(yè)，共四十五頁(yè)。2、戰(zhàn)略的特征（1）全局性；（2）稀有性；（3）層次性；（4）穩(wěn)定性；（5）前提性；（6）后繼性。

第六頁(yè)，共四十五頁(yè)。

二、戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測(cè)

1、系統(tǒng)論管理學(xué)是戰(zhàn)略研究的理論基礎(chǔ)

20世紀(jì)以來(lái)，系統(tǒng)理論的發(fā)展，使人們能夠以整體的觀念去思考與認(rèn)識(shí)事物，系統(tǒng)理論為戰(zhàn)略研究提供了重要的理論支持。20世紀(jì)60年代初，美國(guó)學(xué)者卡斯特?羅森茨森克等人把一般系統(tǒng)理論引入管理領(lǐng)域，創(chuàng)立的系統(tǒng)管理學(xué)說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)不僅為領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的研究提供了宏觀管理理論的指導(dǎo)，而且使戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了管理層面，更具有可操作性。系統(tǒng)管理學(xué)主要由系統(tǒng)哲學(xué)、系統(tǒng)管理和系統(tǒng)分析三大內(nèi)容組成。

第七頁(yè)，共四十五頁(yè)。2、戰(zhàn)略研究的方法（1）科學(xué)預(yù)測(cè)是戰(zhàn)略研究的前提（2）預(yù)測(cè)研究的特征：①歷史感；②現(xiàn)實(shí)感；③可驗(yàn)證性。（3）預(yù)測(cè)研究的一般原理一般而言，任何的預(yù)測(cè)技術(shù)都有以下兩個(gè)原則：①慣性原則；②類推原則。

第八頁(yè)，共四十五頁(yè)。（4）預(yù)測(cè)研究的一般程序①根據(jù)社會(huì)需求或特定對(duì)象的要求，經(jīng)創(chuàng)造性思考后提出預(yù)測(cè)課題，確定預(yù)測(cè)的目標(biāo)、預(yù)測(cè)的期限以及數(shù)質(zhì)量的要求；②大量收集有關(guān)預(yù)測(cè)課題的背景資料以及國(guó)內(nèi)外同類預(yù)測(cè)研究成果；③選擇預(yù)測(cè)方法；④收集和分析歷史演進(jìn)、現(xiàn)狀動(dòng)向的預(yù)測(cè)信息，推導(dǎo)預(yù)測(cè)事物演進(jìn)的后果；⑤提出預(yù)測(cè)模型；⑥運(yùn)用經(jīng)過(guò)篩選的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。第九頁(yè)，共四十五頁(yè)。

（5）預(yù)測(cè)研究的基本方法①回歸分析法；②時(shí)間序列分析法；③模型法；④直觀預(yù)測(cè)法。

第十頁(yè)，共四十五頁(yè)。

三、戰(zhàn)略制定和管理1、戰(zhàn)略制定的基本原則領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的制定不僅有賴于科學(xué)的預(yù)測(cè)，同時(shí)還要遵循如下原則：（1）充分掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素；（2）追求長(zhǎng)期效應(yīng)；（3）必須選擇好戰(zhàn)略重點(diǎn)。

第十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。

2、戰(zhàn)略管理的過(guò)程（1）環(huán)境分析組織的戰(zhàn)略環(huán)境是“與確立戰(zhàn)略目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系”的所有環(huán)境的總稱，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種。①外部環(huán)境：外部環(huán)境分析通常是對(duì)可能機(jī)會(huì)與可能威脅的分析。外部環(huán)境包括任務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。②內(nèi)部環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境是組織內(nèi)部自身的因素，包括組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織資源。

第十二頁(yè)，共四十五頁(yè)。

（2）戰(zhàn)略形成

戰(zhàn)略的形成是根據(jù)對(duì)自己組織的優(yōu)勢(shì)與短處進(jìn)行分析之后，形成一整套長(zhǎng)期并相當(dāng)穩(wěn)定的計(jì)劃，以期對(duì)環(huán)境提供的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行有效利用和回避。（3）實(shí)施戰(zhàn)略（4）評(píng)估和控制

第十三頁(yè)，共四十五頁(yè)。四、領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征1、領(lǐng)導(dǎo)決策的含義

領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過(guò)程。決策不是靜態(tài)的，也不是一次完成的，而是一個(gè)不斷地從對(duì)象或環(huán)境中獲取決策依據(jù)，從而不斷地修正、調(diào)整目標(biāo)與行為的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

第十四頁(yè)，共四十五頁(yè)。

2、決策的特征（1）目標(biāo)性；（2）預(yù)見(jiàn)性；（3）選擇性；（4）實(shí)施性。第十五頁(yè)，共四十五頁(yè)。

五、領(lǐng)導(dǎo)決策的類型

1、按決策問(wèn)題的出現(xiàn)概率分類，可分成程序性決策和非程序性決策。

2、按決策的層級(jí)分類，可分成宏觀決策、中觀決策和微觀決策。

3、按決策本身所依據(jù)的條件分類，可分成確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非確定型決策。

4、按決策主體的決策方式不同分類，可分成經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策。

5、按決策目標(biāo)的多少分類，可分成單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策第十六頁(yè)，共四十五頁(yè)。

六、領(lǐng)導(dǎo)決策的要素與模型

1、決策要素決策一般由決策者、決策目標(biāo)、決策信息、決策備選方案、決策情勢(shì)、決策后果六個(gè)因素組成。

第十七頁(yè)，共四十五頁(yè)。

2、領(lǐng)導(dǎo)決策模型

任何特定的領(lǐng)導(dǎo)行為，都有與之相適應(yīng)的行為模式。領(lǐng)導(dǎo)決策模型隨著決策理論的發(fā)展，大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)的理性決策模型、西蒙的有限理性決策模型、林德布洛姆的漸進(jìn)決策模型和埃特奧尼的綜合掃描決策模型四個(gè)階段。第十八頁(yè)，共四十五頁(yè)。七、領(lǐng)導(dǎo)決策的體制與原則1、領(lǐng)導(dǎo)決策體制的含義所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過(guò)程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說(shuō)的組織形式，是指整個(gè)決策過(guò)程中的各個(gè)層次、各個(gè)部門在決策活動(dòng)中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個(gè)體系。

第十九頁(yè)，共四十五頁(yè)。2、領(lǐng)導(dǎo)決策體制的結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般以下五大系統(tǒng)所組成：（1）決策中樞系統(tǒng)；（2）智囊系統(tǒng)；（3）信息系統(tǒng)；（4）執(zhí)行系統(tǒng)；（5）監(jiān)督系統(tǒng)。

第二十頁(yè)，共四十五頁(yè)。

3、領(lǐng)導(dǎo)決策的原則

（1）信息原則；（2）預(yù)測(cè)原則；（3）系統(tǒng)原則；（4）優(yōu)化原則；（5）智囊原則；（6）動(dòng)態(tài)原則；（7）求實(shí)創(chuàng)新原則；（8）公正原則。

第二十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。八、領(lǐng)導(dǎo)決策的程序與方法

領(lǐng)導(dǎo)決策程序是決策規(guī)范化的關(guān)鍵，它可以幫助領(lǐng)導(dǎo)者使決策變得有序，而不至于產(chǎn)生混亂。而掌握一定的決策方法是進(jìn)行科學(xué)決策的必要前提，針對(duì)不同的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者要靈活運(yùn)用不同的方法去解決不同的問(wèn)題。

第二十二頁(yè)，共四十五頁(yè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)決策的程序

所謂決策程序，就是把整個(gè)決策過(guò)程劃分成若干前后銜接的基本步驟?？茖W(xué)決策程序主要包括環(huán)節(jié)：

（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

（2）確立目標(biāo)第二十三頁(yè)，共四十五頁(yè)。

決策目標(biāo)要具備以下基本條件：①目標(biāo)的明確性。決策目標(biāo)必須準(zhǔn)確、清晰、具體，絕不能含糊不清，模棱兩可。模糊的目標(biāo)只會(huì)使人無(wú)所適從，失去方向；②目標(biāo)的期限性；③目標(biāo)的可行性；④目標(biāo)的可量化性；⑤目標(biāo)的層次性。

第二十四頁(yè)，共四十五頁(yè)。（3）擬定方案

（4）分析、評(píng)估與優(yōu)選

（5）慎重實(shí)施

（6）追蹤決策

決策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況：①方案錯(cuò)誤；②目標(biāo)錯(cuò)誤。③環(huán)境變量。

第二十五頁(yè)，共四十五頁(yè)。

2、領(lǐng)導(dǎo)決策的方法

（1）頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法又稱專家會(huì)議決策法，是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對(duì)決策對(duì)象未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及其狀況做出集體判斷的方法。頭腦風(fēng)暴法的特點(diǎn)是：充分發(fā)揮若干專家所組成的團(tuán)體宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)，在會(huì)上通過(guò)專家們之間的信息交流和相互啟發(fā)，從而引發(fā)思維共振，在較短的時(shí)間里取得更多新創(chuàng)意的效果。頭腦風(fēng)暴分為直接頭腦風(fēng)暴法與質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法兩種基本形式。第二十六頁(yè)，共四十五頁(yè)。（2）德?tīng)栰撤?/p>

德?tīng)栰撤ㄊ且环N對(duì)傳統(tǒng)專家會(huì)議法的面對(duì)面方式的改進(jìn)和發(fā)展。德?tīng)栰撤ú捎媚涿ㄐ藕头磸?fù)征詢意見(jiàn)的形式，通過(guò)書面的方式向?qū)＜覀兲岢鏊A(yù)測(cè)的問(wèn)題，得到專家的不同意見(jiàn)的答復(fù)后，將意見(jiàn)集中整理和歸納，然后匿名反饋給專家，再次征詢意見(jiàn)和反饋。被征詢的專家在互不知曉、彼此隔離的情況下不斷交換意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次循環(huán)，最終得到一個(gè)比較一致的預(yù)測(cè)結(jié)果。德?tīng)栰撤ň哂腥缦绿攸c(diǎn)：①匿名性；②多輪反饋溝通；③預(yù)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)特征。

第二十七頁(yè)，共四十五頁(yè)。（3）魚缸法

魚缸法是一種通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)的發(fā)揮來(lái)進(jìn)行決策的方法。運(yùn)用這個(gè)方法時(shí)，所有決策人員圍成一個(gè)圓圈，通過(guò)某個(gè)中心人物同其他成員之間的互動(dòng)來(lái)進(jìn)行決策。因其形似魚缸，故得名“魚缸法”。

第二十八頁(yè)，共四十五頁(yè)。（4）模擬決策法

模擬決策法是人們?yōu)槿〉脤?duì)某種客觀事物的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立一個(gè)與所研究對(duì)象的結(jié)構(gòu)、功能相似的微型模型，即同態(tài)模型，然后運(yùn)行該模型，并對(duì)各種不同條件下的模擬運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和優(yōu)選，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

大膽的實(shí)驗(yàn)和探索，然后進(jìn)行分析和比較，找出較為切實(shí)可行的方案，為決策者提供決策依據(jù)。

第二十九頁(yè)，共四十五頁(yè)。（5）決策樹(shù)法

“決策樹(shù)”法是風(fēng)險(xiǎn)決策的一般性方法。所謂風(fēng)險(xiǎn)決策，并不是說(shuō)在選擇行動(dòng)方案時(shí)，對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的情況一無(wú)所知，憑抽簽來(lái)決定命運(yùn)的賭博式選擇。決策者對(duì)決策備選方案大致能夠估計(jì)出產(chǎn)生決策風(fēng)險(xiǎn)后果的概率，這些可能出現(xiàn)的概率值都不等于，即任何備選方案都存在著風(fēng)險(xiǎn)。

“決策樹(shù)”法就是把決策過(guò)程用樹(shù)狀圖來(lái)表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹(shù)圖；（4）計(jì)算收益期待值。計(jì)算各狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的期待收益值。第三十頁(yè)，共四十五頁(yè)。

九、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的新視點(diǎn)——危機(jī)決策

1、危機(jī)的含義及其研究趨勢(shì)

（1）危機(jī)的含義與特征

危機(jī)是威脅決策者的核心價(jià)值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速?zèng)Q策的不利情勢(shì)的集合。

第三十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。危機(jī)通常具有的特點(diǎn)：①危機(jī)的突發(fā)性；②危機(jī)的高度不確定性；③核心價(jià)值受到威脅；④危機(jī)的顛覆性；⑤危機(jī)的獨(dú)特性、無(wú)序性；⑥決策的時(shí)效性。

第三十二頁(yè)，共四十五頁(yè)。（2）危機(jī)研究的趨勢(shì)

①?gòu)奈C(jī)研究的發(fā)展趨向來(lái)看，其研究范圍逐漸從理論概念向?qū)嶋H操作層面擴(kuò)展；

②從只關(guān)注政府間的沖突行為向重視非國(guó)家行為體對(duì)國(guó)家安全影響的方向發(fā)展；

③從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展，從政治領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸。

第三十三頁(yè)，共四十五頁(yè)。

十、危機(jī)決策的含義危機(jī)決策是指一種決策情勢(shì)，在這個(gè)情勢(shì)中，組織決策者所認(rèn)定的基本利益和核心價(jià)值面臨著嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)，突發(fā)事件以及不確定前景造成高度的緊張與壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成的損失限制在最低限度內(nèi)，決策者必須在相當(dāng)有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)事件做出關(guān)鍵性決策和應(yīng)對(duì)措施。

第三十四頁(yè)，共四十五頁(yè)。十一、危機(jī)決策的體系建構(gòu)

危機(jī)發(fā)展的過(guò)程可以分為四個(gè)階段：（1）前兆階段。危機(jī)發(fā)生前各種癥兆出現(xiàn)階段；（2）是爆發(fā)階段；（3）持平階段。

第三十五頁(yè)，共四十五頁(yè)。危機(jī)決策過(guò)程可以分成四個(gè)階段：

（1）危機(jī)預(yù)警階段；

有效避免危機(jī)的方法：①動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)；②樹(shù)立危機(jī)意識(shí)；③構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（2）危機(jī)識(shí)別階段；

（3）危機(jī)控制階段；

（4）危機(jī)消除階段。第三十六頁(yè)，共四十五頁(yè)。

十二、危機(jī)與契機(jī)

1、認(rèn)識(shí)契機(jī)

就危機(jī)而言，危機(jī)并不是絕對(duì)的壞事，危機(jī)同樣蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)會(huì)。

所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來(lái)的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險(xiǎn)中的機(jī)會(huì)”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。

第三十七頁(yè)，共四十五頁(yè)。2、組織的契機(jī)

危機(jī)對(duì)組織來(lái)講是一個(gè)契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來(lái)看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過(guò)解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。因此，對(duì)于組織來(lái)講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對(duì)改善組織結(jié)構(gòu)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。

第三十八頁(yè)，共四十五頁(yè)。

3、領(lǐng)導(dǎo)者的契機(jī)

有效地處理危機(jī)可以使領(lǐng)導(dǎo)人得到更高的權(quán)威，也有助于領(lǐng)導(dǎo)人在今后的工作中更好地貫徹自己的理念。富有改革精神的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推行自己的改革理念，使那些在常規(guī)情況下難以解決的問(wèn)題得到解決。第三十九頁(yè)，共四十五頁(yè)。課后練習(xí)講解一、單項(xiàng)選擇題：1、B2、A3、A4、C5、A

6、A7、A8、A9、D10、D11、B12、B13、B14、A15、A16、A17、D18、D19、D20、A第四十頁(yè)，共四十五頁(yè)。二、多項(xiàng)選擇題：1、ABCE2、ABC3、ABC4、ABCDE5、ABCD6、ABCE7、ABC8、ABCD9、ABD10、ABC11、ABD12、ABC13、ABCD14、ABC15、ABCE16、AC17、BCE18、ACD19、ABD第四十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。三、名詞解釋：1、P

2192、P2253、P2274、P2355、P2376、P2387、P2398、P2319、P23