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關于農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量平安監(jiān)管機構和檢測機構的調(diào)研報告依據(jù)省農(nóng)委關于開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構和監(jiān)測機構專題調(diào)研活動的支配部署,市農(nóng)委調(diào)研組于7月2日—6日深化市、縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構和監(jiān)測機構專題工作調(diào)研。在收集匯總相關狀況資料的基礎上,形成了我市各級產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構和監(jiān)測機構總體狀況調(diào)研報告?,F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下:一、我市各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構和監(jiān)測機構現(xiàn)狀建立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主,縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)為輔的兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測體系。(一)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和檢測機構逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質(zhì)認證。中心內(nèi)設辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?,F(xiàn)有職工23人,均具有大專以上學歷,其中專業(yè)技術人員占65%以上,教授級高級職稱2人,中級職稱6人,初級職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管人員3人,主要對全市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)督管理?;炇颐娣e700平方米,有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子汲取光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套,可以對蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。依據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求,于年初已開展對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進行監(jiān)測。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測車一輛,可以機動的對全市生產(chǎn)基地,市場中的蔬菜進行檢測。二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和監(jiān)測體系建設存在的問題雖然,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善,但從目前來看,很多與新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安發(fā)展不相適應的問題也漸漸凸顯,亟待我們?nèi)ヌ接懡鉀Q。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測機構不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測隊伍專業(yè)結構不夠合理,農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多,而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少,這與當前強調(diào)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響,農(nóng)產(chǎn)品檢測技術人員接著教化落實不夠到位,更新學問難,存在與工作實際須要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設備更新慢,缺乏質(zhì)譜儀等先進儀器設備,不能很好的對農(nóng)藥參數(shù)進行定性。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管實力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系尚處于起步階段,與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比,缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構,缺專業(yè)執(zhí)法人員,缺執(zhí)法裝備,缺執(zhí)法經(jīng)費。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實力低、水平低、權威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的經(jīng)費投入不足。建立有效運行機制須要大量的經(jīng)費投入,但目前市、縣財政沒有落實,協(xié)作不到位,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理的各項措施難以有效、剛好落實。檢測設備陳舊、條件簡陋,沒有辦案經(jīng)費,缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備,檢測實力不強,不適應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測要求。要解決這些問題,每年需經(jīng)費在120萬元左右,而現(xiàn)在每年只有30萬元,遠遠不能滿意工作,造成很多工作內(nèi)容無法實施。三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》《食品平安法》實施細則不完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理涉及的部門很多,職責的界定不清導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安執(zhí)法仍舊不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法,嚴峻制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》《食品平安法》的有效實施,造成“出臺前無法可依,出臺后有法難依”。三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和監(jiān)測體系建設的思路和對策農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和監(jiān)測體系建設是一項社會系統(tǒng)工程,須要各級各部門的共同重視和大力支持,必需堅持按部就班、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,進一步理清工作思路,健全檢測體系,切實開展好適應新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安發(fā)展須要的社會化服務工作,真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設供應高效、優(yōu)質(zhì)服務。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和檢測體系建設總的思路是:通過幾年的努力,初步建立以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導,縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場速測點為補充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系。重點應把握好以下幾點:(一)加大普法宣揚力度,增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安意識增加全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的法律意識,須要付出長期不懈的努力。實行敏捷多樣的方式方法,緊密結合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題,有針對性地做好解疑釋難、宣揚教化工作,使宣教活動常搞常新,切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作領導水平和監(jiān)管行政執(zhí)法實力。(二)完善各項配套制度,確保法律有效實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,監(jiān)管鏈條長、時間跨度大,須要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測機構考核方法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督管理方法》和《農(nóng)業(yè)標準化管理方法》。要加快探討制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》的實施細則,對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》中行為有要求的,監(jiān)督檢查又必需實施的,行政懲罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應當有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定,以便各方遵循、實施和比照檢查,使法律進一步詳細化,以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法,健全體系,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安各方面工作做到有法可依,有章可循創(chuàng)。(三)要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構限制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,建設一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍至關重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設中,通過引進、培訓等多種途徑,充溢技術力氣,做到編制、人員、經(jīng)費等到位,并切實提高其權威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容,加強執(zhí)法力氣,完善手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度。通過整合資源,形成合力,實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、平安與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。(四)要主動爭取納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作規(guī)劃和年度支配,主動爭取納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作所需經(jīng)費。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構,其主要擔當?shù)氖枪嫘苑章毮?,沒有創(chuàng)收渠道,市、縣財政在確保人頭經(jīng)費的基礎上,要在改善辦公

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