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文檔簡介

國內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)(一九四九年四月十五日)中華民國三十五年,南京國民政府在美國政府幫助之下,違背人民意志,破壞停戰(zhàn)協(xié)定及政治協(xié)商會議的決議,在反對中國共產(chǎn)黨的名義之下,向中國人民及中國人民解放軍發(fā)動(dòng)全國規(guī)模的國內(nèi)戰(zhàn)爭。此項(xiàng)戰(zhàn)爭,至今已達(dá)兩年又九個(gè)半月之久。全國人民,因此蒙受了極大的災(zāi)難。國家財(cái)力物力遭受了極大的損失,國家主權(quán)亦遭受了新的損害。全國人民,對于南京國民政府違背孫中山先生的革命三民主義的立場,違背孫中山先生的聯(lián)俄、聯(lián)共及扶助農(nóng)工等項(xiàng)正確的政策,以及違背孫中山先生的革命的臨終遺囑,歷來表示不滿。全國人民對于南京國民政府發(fā)動(dòng)此次空前規(guī)模的國內(nèi)戰(zhàn)爭以及由此而采取的政治、軍事、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等項(xiàng)錯(cuò)誤的政策及措施,尤其表示反對。南京國民政府在全國人民中業(yè)已完全喪失信任。而在此次國內(nèi)戰(zhàn)爭中,南京國民政府的軍隊(duì),業(yè)已為中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo),為中國人民革命軍事委員會所指揮的人民解放軍所戰(zhàn)敗?;谏鲜銮闆r,南京國民政府曾于中華民國三十八年一月一日向中國共產(chǎn)黨提議舉行停止國內(nèi)戰(zhàn)爭恢復(fù)和平狀態(tài)的談判。中國共產(chǎn)黨曾于同年一月十四日發(fā)表聲明,同意南京國民政府上項(xiàng)提議,并提議以懲辦戰(zhàn)爭罪犯,廢除偽憲法,廢除偽法統(tǒng),依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì),沒收官僚資本,實(shí)行土地改革,廢除賣國條約,召集沒有反動(dòng)分子參加的新的政治協(xié)商會議成立民主聯(lián)合政府,接收南京國民黨反動(dòng)政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力等八項(xiàng)條件為雙方舉行和平談判的基礎(chǔ),此八項(xiàng)基礎(chǔ)條件已為南京國民政府所同意。因此,中國共產(chǎn)黨方面和南京國民政府方面派遣自己的代表團(tuán),授以舉行談判和簽訂協(xié)定的全權(quán)。雙方代表于北平集會,首先確認(rèn)南京國民政府應(yīng)對于此次國內(nèi)戰(zhàn)爭及其各項(xiàng)錯(cuò)誤政策擔(dān)負(fù)全部責(zé)任,并同意成立本協(xié)定。第一條第一款為著分清是非,判明責(zé)任,中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)與南京國民政府代表團(tuán)雙方(以下簡稱雙方)確認(rèn),對于發(fā)動(dòng)及執(zhí)行此次國內(nèi)戰(zhàn)爭應(yīng)負(fù)責(zé)任的南京國民政府方面的戰(zhàn)爭罪犯,原則上必須予以懲辦,但得依照下列情形分別處理:第一項(xiàng)一切戰(zhàn)犯,不問何人,如能認(rèn)清是非,翻然悔悟,出于真心實(shí)意,確有事實(shí)表現(xiàn),因而有利于中國人民解放事業(yè)之推進(jìn),有利于用和平方法解決國內(nèi)問題者,準(zhǔn)予取消戰(zhàn)犯罪名,給以寬大待遇。第二項(xiàng)一切戰(zhàn)犯,不問何人,凡屬怙惡不悛,阻礙人民解放事業(yè)之推進(jìn),不利于用和平方法解決國內(nèi)問題,或竟策動(dòng)叛亂者,應(yīng)予從嚴(yán)懲辦。其率隊(duì)叛亂者,應(yīng)由中國人民革命軍事委員會負(fù)責(zé)予以討平。第二款雙方確認(rèn),南京國民政府于中華民國三十八年一月二十六日將日本侵華戰(zhàn)爭罪犯岡村寧次大將宣告無罪釋放,復(fù)于同年一月三十一日允許其他日本戰(zhàn)犯二百六十名送返日本等項(xiàng)處置,是錯(cuò)誤的。此項(xiàng)日本戰(zhàn)犯,一俟中國民主聯(lián)合政府即代表全中國人民的新的中央政府成立,即應(yīng)從新處理。第二條第三款雙方確認(rèn),南京國民政府于中華民國三十五年十一月召開的“國民代表大會”所通過的《中華民國憲法》,應(yīng)予廢除。第四款《中華民國憲法》廢除后,中國國家及人民所當(dāng)遵循的根本法,應(yīng)依新的政治協(xié)商會議及民主聯(lián)合政府的決議處理之。第三條第五款雙方確認(rèn),南京國民政府的一切法統(tǒng),應(yīng)予廢除。第六款在人民解放軍到達(dá)和接收的地區(qū)及在民主聯(lián)合政府成立以后,應(yīng)即建立人民的民主的法統(tǒng),并廢止一切反動(dòng)法令。第四條第七款雙方確認(rèn),南京國民政府所屬的一切武裝力量(一切陸軍、海軍、空軍、憲兵部隊(duì)、交通警察部隊(duì)、地方部隊(duì),一切軍事機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠及后方勤務(wù)機(jī)構(gòu)等),均應(yīng)依照民主原則實(shí)行改編為人民解放軍。在國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后,應(yīng)立即成立一個(gè)全國性的整編委員會,負(fù)責(zé)此項(xiàng)改編工作。整編委員會委員為七人至九人,由人民革命軍事委員會派出四人至五人,南京國民政府派出三人至四人,以人民革命軍事委員會派出之委員一人為主任,南京國民政府派出之委員一人為副主任。在人民解放軍到達(dá)和接收的地區(qū),得依需要,設(shè)立區(qū)域性的整編委員會分會。此項(xiàng)分會雙方人數(shù)的比例及主任副主任的分擔(dān),同于全國性的整編委員會。海軍及空軍的改編,應(yīng)各設(shè)一個(gè)整編委員會。人民解放軍向南京國民政府現(xiàn)時(shí)所轄地區(qū)開進(jìn)和接收的一切事宜,由中國人民革命軍事委員會以命令規(guī)定之。人民解放軍開進(jìn)時(shí),南京國民政府所屬武裝部隊(duì)不得抵抗。第八款雙方同意每一區(qū)域的改編計(jì)劃,分為兩個(gè)階段進(jìn)行:第一項(xiàng)第一階段,為集中整理階段。第一點(diǎn):凡南京國民政府所屬的一切武裝部隊(duì)(陸軍、海軍、空軍、憲兵、交通警察總隊(duì)及地方部隊(duì)等)均應(yīng)集中整理。整理原則,應(yīng)由整編委員會根據(jù)各區(qū)實(shí)況,在人民解放軍到達(dá)和接收的地區(qū),按照其原番號,原編制,原人數(shù),命令其分區(qū),分期,開赴指定地點(diǎn),集中整理。第二點(diǎn):南京國民政府所屬一切武裝部隊(duì),在其駐在的大小城市,交通要道,河流海港及鄉(xiāng)村,當(dāng)人民解放軍尚未到達(dá)和接收前,應(yīng)負(fù)責(zé)維持當(dāng)?shù)刂刃颍乐谷魏纹茐氖录l(fā)生。第三點(diǎn):在上述地區(qū),當(dāng)人民解放軍到達(dá)和接收時(shí),南京國民政府所屬武裝部隊(duì),應(yīng)根據(jù)整編委員會及其分會的命令,實(shí)行和平移交,開赴指定地點(diǎn)。在開赴指定地點(diǎn)的行進(jìn)中及到達(dá)后,南京國民政府所屬武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不得破壞地方秩序。第四點(diǎn):在南京國民政府所屬武裝部隊(duì)遵照整編委員會及其分會的命令離開原駐地時(shí),原在當(dāng)?shù)伛v守的地方警察或保安部隊(duì)不得撤走,并應(yīng)負(fù)責(zé)維持地方治安,接受人民解放軍的指揮和命令。第五點(diǎn):南京國民政府所屬一切武裝部隊(duì),在開動(dòng)與集中期間,其糧秣被服及其他軍需供給,統(tǒng)由整編委員會及其分會和地方政府負(fù)責(zé)解決。第六點(diǎn):南京國民政府所屬一切軍事機(jī)關(guān)(從國防部直到聯(lián)合后方勤務(wù)總司令部所屬的機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、倉庫等),一切軍事設(shè)備(軍港、要塞、空軍基地等)及一切軍用物資,應(yīng)由整編委員會及其分會根據(jù)各區(qū)實(shí)況,命令其分區(qū)分期移交給人民解放軍及其各地軍事管制委員會接收。第二項(xiàng)第二階段,為分區(qū)改編階段。第一點(diǎn):南京國民政府所屬陸軍部隊(duì)(步兵部隊(duì),騎兵部隊(duì),特種兵部隊(duì),憲兵部隊(duì),交通警察部隊(duì)及地方部隊(duì)),在分區(qū)分期開赴指定地點(diǎn)集中整理后,整編委員會應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)況,制出分區(qū)改編計(jì)劃,定期實(shí)施。改編原則,應(yīng)依照人民解放軍的民主制度和正規(guī)編制,將經(jīng)過集中整理的上述全部陸軍部隊(duì)編成人民解放軍的正規(guī)部隊(duì)。其士兵中老弱殘廢,經(jīng)查驗(yàn)屬實(shí),確須退伍,并自愿退伍者,其官佐中自愿退役或轉(zhuǎn)業(yè)者,均由整編委員會及其分會負(fù)責(zé)處理,給以回家的便利和生活的安置,務(wù)使各得其所,不致生活無著,發(fā)生不良行為。第二點(diǎn):南京國民政府所屬海軍空軍,在分區(qū)分期開赴指定地點(diǎn)集中整理后,即按原番號,原編制,原人數(shù),由海軍空軍整編委員會依照人民解放軍的民主制度,加以改編。第三點(diǎn):南京國民政府所屬一切武裝部隊(duì),在改編為人民解放軍后,應(yīng)嚴(yán)格遵守人民解放軍的三大紀(jì)律,八項(xiàng)注意,忠實(shí)執(zhí)行人民解放軍的軍事政治制度,不得違犯。第四點(diǎn):在改編后,退伍官兵應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾?,遵守人民政府法令。地方人民政府及?dāng)?shù)厝嗣?,亦?yīng)對退伍官兵給以照顧,不得歧視。第九款南京國民政府所屬一切武裝力量,于國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后,不得再行征募兵員。對其所有武器、彈藥及一切裝備,一切軍事機(jī)關(guān)設(shè)備及一切軍用物資,均須負(fù)責(zé)保護(hù),不得有任何破壞、藏匿、轉(zhuǎn)移或出賣的行為。第十款在國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后,南京國民政府所屬任何武裝力量,如有對改編計(jì)劃抗不執(zhí)行者,南京國民政府應(yīng)協(xié)助人民解放軍強(qiáng)制執(zhí)行,以保證改編計(jì)劃的徹底實(shí)施。第五條第十一款雙方同意,凡屬南京國民政府統(tǒng)治時(shí)期依仗政治特權(quán)及豪門勢力而獲得或侵占的官僚資本企業(yè)(包括銀行、工廠、礦山、船舶、公司、商店等)及財(cái)產(chǎn),應(yīng)沒收為國家所有。第十二款在人民解放軍尚未到達(dá)和接收的地區(qū),南京國民政府應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督第十一款所述官僚資本的企業(yè)和財(cái)產(chǎn)不許逃匿,或破壞,或轉(zhuǎn)移戶頭,暗中出賣。其已經(jīng)遷移者,應(yīng)命其就地凍結(jié),不許繼續(xù)遷移,或逃往國外,或加以破壞。官僚資本的企業(yè)及財(cái)產(chǎn)在國外者,應(yīng)宣布為國家所有。第十三款在人民解放軍已經(jīng)到達(dá)和接收的地區(qū),第十一款所指的官僚資本企業(yè)和財(cái)產(chǎn),即應(yīng)由當(dāng)?shù)氐能娛鹿苤莆瘑T會或民主聯(lián)合政府委任的機(jī)構(gòu)實(shí)行沒收。其中,如有私人股份,應(yīng)加清理,經(jīng)證實(shí)確為私人股份并非由官僚資本暗中轉(zhuǎn)移者,應(yīng)予承認(rèn),并許其有留股或退股之自由。第十四款凡官僚資本屬于南京國民政府統(tǒng)治時(shí)期以前及屬于南京國民政府統(tǒng)治時(shí)期而為不大的企業(yè)且與國計(jì)民生無害者,不予沒收。但其中若干人物,由于犯罪行為,例如罪大惡極的反動(dòng)分子而為人民告發(fā)并審查屬實(shí)者,仍應(yīng)沒收其企業(yè)及財(cái)產(chǎn)。第十五款在人民解放軍尚未到達(dá)和接收的城市,南京國民政府所屬的省、市、縣政府應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜嗣衩裰髁α考捌浠顒?dòng),不得壓抑或破壞。第六條第十六款雙方確認(rèn),全中國農(nóng)村中的封建的土地所有權(quán)制度,應(yīng)有步驟地實(shí)行改革。在人民解放軍到達(dá)后,一般地先行減租減息,后行分配土地。第十七款在人民解放軍尚未到達(dá)和接收的地區(qū),南京國民政府所屬的地方政府應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)農(nóng)民群眾的組織及其活動(dòng),不得壓抑或破壞。第七條第十八款雙方同意,在南京國民政府統(tǒng)治時(shí)期所訂立的一切外交條約、協(xié)定及其他公開的或秘密的外交文件及檔案,均應(yīng)由南京國民政府交給民主聯(lián)合政府,并由民主聯(lián)合政府予以審查。其中,凡對于中國人民及國家不利,尤其是有出賣國家權(quán)利的性質(zhì)者,應(yīng)分別情形,予以廢除,或修改,或重訂。第八條第十九款雙方同意,在國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后,民主聯(lián)合政府成立之前,南京國民政府及其院、部、會等項(xiàng)機(jī)構(gòu),應(yīng)暫行使職權(quán),但必須與中國人民革命軍事委員會協(xié)商處理,并協(xié)助人民解放軍辦理各地的接收和移交事項(xiàng)。待民主聯(lián)合政府成立之后,南京國民政府即向民主聯(lián)合政府移交,并宣告自己的結(jié)束。第二十款南京國民政府及其各級地方政府與其所屬一切機(jī)構(gòu)舉行移交時(shí),人民解放軍、各地人民政府及中國民主聯(lián)合政府必須注意吸收其工作人員中一切愛國分子及有用人材,給以民主教育,并任用于適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?,不使流離失所。第二十一款南京國民政府及其所屬各省、市、縣地方政府,在人民解放軍尚未到達(dá)和接收以前,應(yīng)負(fù)責(zé)維持當(dāng)?shù)刂伟?,保管及保護(hù)一切政府機(jī)關(guān)、國家企業(yè)(包括銀行、工廠、礦山、鐵路、郵電、飛機(jī)、船舶、公司、倉庫及一切交通設(shè)備等)及各種屬于國家的動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn),不許有任何破壞、損失、遷移、藏匿或出賣。其已經(jīng)遷移或藏匿的圖書檔案,古物珍寶,金銀外鈔及一切產(chǎn)業(yè)資財(cái),均應(yīng)立即凍結(jié),聽候接收。其已經(jīng)送往外國或原在外國者,應(yīng)由南京國民政府負(fù)責(zé)收回或保管,準(zhǔn)備交代。第二十二款在人民解放軍已經(jīng)到達(dá)和接收的地區(qū),即應(yīng)經(jīng)由當(dāng)?shù)氐能娛鹿苤莆瘑T會及地方人民政府或聯(lián)合政府委任的機(jī)構(gòu),接收地方的一切權(quán)力及國家產(chǎn)業(yè)財(cái)富。第二十三款在南京國民政府代表團(tuán)簽字于國內(nèi)和平協(xié)定并由南京國民政府付諸實(shí)施后,中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)愿意負(fù)責(zé)向新的政府協(xié)商會議的籌備委員會提議:南京國民政府得派遣愛國分子若干人為代表,出席新的政治協(xié)商會議;在取得新的政治協(xié)商會議籌備委員會批準(zhǔn)后,南京國

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