應(yīng)急預(yù)案管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則一、為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下稱應(yīng)急預(yù)案）管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，特制定本管理辦法。二、應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。三、應(yīng)急預(yù)案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。四、應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。五、公司應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、路段應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，以及大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組成。六、預(yù)案編制1、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組審定公司總體應(yīng)急預(yù)案；2、公司應(yīng)急辦、各職能部門共同組織制定各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；3、各運(yùn)營(yíng)管理處根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本路段應(yīng)急預(yù)案；4、各路政中隊(duì)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)中心、服務(wù)區(qū)結(jié)合本單位實(shí)際，制定落實(shí)上一級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案或操作手冊(cè)。第二章應(yīng)急預(yù)案編制七、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體要求：（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）體現(xiàn)省局領(lǐng)導(dǎo)、公司主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、以塊為主，協(xié)同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針；（三）保持與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接，保持與相鄰路段和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接；（四）適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力，結(jié)合本行政區(qū)域特點(diǎn)和部門實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)；（五）應(yīng)對(duì)措施科學(xué)、具體，操作性強(qiáng)；（六）內(nèi)容完整，簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)。八、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等；（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、路段機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等；（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；（四）應(yīng)急響應(yīng)，包括分級(jí)響應(yīng)程序、信息共享和處理、通訊、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護(hù)等；（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估等；（六）應(yīng)急保障，包括人力、物資、財(cái)力保障，交通、通信保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等；（七）附則，包括預(yù)案管理與更新、溝通與協(xié)作、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任等；（八）附錄，包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。九、應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn)和建議。十、應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案制度?？傮w應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)主管部門和地方政府備案，各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室備案。十一、公司總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：（一）公司應(yīng)急管理辦公室組織編制小組進(jìn)行起草，并組織征求各有關(guān)部門（單位）意見(jiàn)。（二）公司應(yīng)急管理辦公室提出總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說(shuō)明，按程序報(bào)送公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組審定后，提請(qǐng)公司會(huì)議審議后，由公司簽發(fā)。（三）總體應(yīng)急預(yù)案正式簽發(fā)后，進(jìn)行印制，向公司各部門發(fā)布。十二、公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：（一）公司應(yīng)急辦、職能主辦部門（單位）成立預(yù)案編制小組，依據(jù)上級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本專項(xiàng)工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見(jiàn)后修改定稿。（二）根據(jù)各方面意見(jiàn)修改定稿后，按照公司公文處理程序，報(bào)分管副總簽發(fā)，進(jìn)行印制，向公司各部門（單位）發(fā)布。十三、路段及部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：（一）各運(yùn)營(yíng)管理處依據(jù)公司總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本路段、部門實(shí)際情況進(jìn)行起草,并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門（單位）意見(jiàn)后定稿。（二）各路段定稿的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門（單位）報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室審定后簽發(fā)。（三）路段所屬各部門根據(jù)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制應(yīng)急操作手冊(cè)或行動(dòng)方案，并報(bào)上一級(jí)部門備案。第三章應(yīng)急預(yù)案修訂十四、應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，按制定應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。十五、各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次；應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂：（一）上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系作出調(diào)整；（二）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；（三）相關(guān)單位機(jī)構(gòu)或職責(zé)發(fā)生變化；（四）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。相關(guān)單位人員發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)更新通訊錄。第四章應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練十六、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案正式印發(fā)后，各部門（單位）要在組織成員單位會(huì)議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各部門（單位）的職責(zé)。十七、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及高速公路暢通安全保障、應(yīng)急救援處置、生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人員，要學(xué)習(xí)并熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。十八、各部門（單位）要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定年度演練計(jì)劃。針對(duì)本路段、本業(yè)務(wù)、本單位應(yīng)急工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。其中：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織一次；各路段應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次；各單位的應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)方案每年至少演練兩次。十九、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估總結(jié)；根據(jù)總結(jié)情況，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂完善。

應(yīng)急預(yù)案演練記錄記錄人：時(shí)間：記錄人：預(yù)案名稱演練地點(diǎn)組織部門總指揮演練時(shí)間參加部門和單位演練類別□實(shí)際演練□桌面演練口提問(wèn)討論式演練 實(shí)際演練部分：全部預(yù)案口部分預(yù)案物資準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)情況演練過(guò)程描述預(yù)案適宜性充分性評(píng)審適宜性：□全部能夠執(zhí)行口執(zhí)行過(guò)程不夠順利口明顯不適宜充分性：口完全滿足應(yīng)急要求口基本滿足需要完善口不充分，必須修改演練效果評(píng)審人員到位情況□迅速準(zhǔn)確口基本按時(shí)到位口個(gè)別人員不到位口重點(diǎn)部位人員不到位□職責(zé)明確，操作熟練口職責(zé)明確，操作不夠熟練□職責(zé)不明，操作不熟練物資到位情況現(xiàn)場(chǎng)物資：口現(xiàn)場(chǎng)物資充分，全部有效□現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不充分口現(xiàn)場(chǎng)物資嚴(yán)重缺乏個(gè)人防護(hù)：口全部人員防護(hù)到位口個(gè)別人員防護(hù)不到位口大部分人員防護(hù)不到位協(xié)調(diào)組織情況整體組織：口準(zhǔn)確、高效口協(xié)調(diào)基本順利，能滿足要求口效率低，有待改進(jìn)搶險(xiǎn)組分工：口合理、高效口基本合理，能完成任務(wù)口效率低，沒(méi)有完成任務(wù)實(shí)戰(zhàn)效果評(píng)價(jià)□達(dá)到預(yù)