鐵路隧道風(fēng)險評估管理監(jiān)測 控制方案

鐵路隧道風(fēng)險評估管理第一部分作用及應(yīng)用現(xiàn)狀

第二部分原則及流程第三部分風(fēng)險評估第四部分風(fēng)險控制第五部分組織機構(gòu)及職責0作用及應(yīng)用現(xiàn)狀第一部分1作用及現(xiàn)狀三.應(yīng)用現(xiàn)狀一.近期隧道事故回顧二.風(fēng)險評估管理的作用2貴昆鐵路六沾段六盤水隧道

2010年2月5日，六盤水隧道出口開挖到632米（DK248+228），后方170米位置初期支護（工20b）破壞坍方，長度約50米，造成8名施工人員被困。該段為充填粘土夾塊石溶腔，前期施工時連續(xù)發(fā)生小型坍方，采取超前大管棚并注漿加固后通過。坍方點埋深約100米。該災(zāi)害屬巖溶處理通過后坍方災(zāi)害。近期隧道事故回顧3坍方照片近期隧道事故回顧4南廣鐵路白云隧道

2010年1月14日，白云隧道出口開挖到696米（DK334+733），爆破后發(fā)生小型突水突泥，突泥量約200立方。經(jīng)會商清淤時，再次發(fā)生大規(guī)模突水突泥，突泥量約2000立方，突水量約300立方/小時，淤積長度150米，造成多名作業(yè)人員遇難。突泥點對應(yīng)地表坍陷，陷坑面積300平方米，深20米。突泥點埋深80米。該災(zāi)害屬斷層突水突泥災(zāi)害。近期隧道事故回顧5突泥近期隧道事故回顧近期隧道事故回顧6野三關(guān)高陽寨

近期隧道事故回顧7董家山隧道瓦斯爆炸

近期隧道事故回顧8各種災(zāi)害事故所占比例塌方64%突水突泥12%洞內(nèi)火災(zāi)8%火工品爆炸8%其他8%近期隧道事故回顧9發(fā)生災(zāi)害的原因主要體現(xiàn)在以下三個方面：

①未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源

②發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源，但技術(shù)方案不合理。

③發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源，但施工管理措施不到位。近期隧道事故回顧10近期隧道事故回顧11近期隧道事故回顧12在建設(shè)早期識別潛在因素并估計發(fā)生的概率和影響程度，可大大減少工程費用超支機會。通過早期提出規(guī)避風(fēng)險措施，并在施工中有目地的加以落實和監(jiān)測將有效減少工程事故的發(fā)生和事故損失。有益于業(yè)主和施工企業(yè)在工程造價、工期、質(zhì)量安全等目標的實現(xiàn)。

目的：科學(xué)決策風(fēng)險評估管理的作用13風(fēng)險管理最早源于20世紀30年代的美國，早期的風(fēng)險管理是和保險業(yè)務(wù)相聯(lián)系的。國際隧協(xié)于99年成立研究小組，2003年完成了隧道風(fēng)險管理指南。國內(nèi)起步較晚，2007年，中國土木工程學(xué)會編寫了《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》、鐵道部頒布了《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》。應(yīng)用現(xiàn)狀14原則及流程第二部分15三.基本流程一.隧道風(fēng)險的類別二.風(fēng)險評估管理主要原則原則及流程16隧道風(fēng)險分為以下五大類─安全風(fēng)險─環(huán)境風(fēng)險─工期風(fēng)險─

投資風(fēng)險─第三方風(fēng)險（通常指位于城市地區(qū)的隧道，存在著毀壞一定范圍內(nèi)第三方人身和財產(chǎn)的風(fēng)險，以及損傷指定為歷史遺跡建筑的風(fēng)險）

隧道風(fēng)險類別17

風(fēng)險評估管理主要原則鐵路隧道風(fēng)險評估應(yīng)主要對造成人員傷亡、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等風(fēng)險事件進行評估。（暫行規(guī)定3.1.3條）風(fēng)險評估管理主要原則18鐵路隧道風(fēng)險評估與管理目標為安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、工期風(fēng)險、投資風(fēng)險及第三方風(fēng)險等（暫行規(guī)定3.1.5條）安全目標是將人員傷害或財產(chǎn)損失風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或其以下；環(huán)境目標是不對環(huán)境造成無法恢復(fù)的災(zāi)害；投資目標是投資控制在處理同類工程費用的較低水平；工期目標是控制在既定的工期目標內(nèi)。風(fēng)險評估管理主要原則19鐵路隧掘道風(fēng)險濾與評估佛管理包位含設(shè)計嫁階段、左招投標犧階段和隙施工階沾段，其滿中設(shè)計銅階段分顏為可行平性研究斑階段、艷初步設(shè)奶計、施厚工圖階存段。（華暫行規(guī)儲定1.0.陵4條）各階段濾風(fēng)險評象估與管堤理應(yīng)根聽據(jù)隧道說工程技捕術(shù)特點鞋針對安美全、環(huán)藥境、質(zhì)漆量、投匯資、工排期、第奔三方風(fēng)非險進行蹲，以安全研風(fēng)險為援風(fēng)險評穿估與管摩理的重寧點，并搜高度重飼視具有剪突發(fā)性皺和災(zāi)難臟性的風(fēng)掏險。（暫行規(guī)匆定1.0.測6條）風(fēng)險評估倦管理主要鞋原則20收集風(fēng)倒險管理釀初始信費息進行風(fēng)績險評估提出和實呼施風(fēng)險管兇理解決方案進行風(fēng)嗎險管理蒼的監(jiān)督閣與改進持續(xù)培考訓(xùn)，提照高風(fēng)險顛意識高層重迫視、項釘目納入鑰年度管瞇理計劃風(fēng)險評估只管理基本獵流程包括腥以下主要珍工作制定風(fēng)原險管理旅策略風(fēng)險評謙估管理毒基本流姑程21一、設(shè)計階軋段二、施工階健段隧道風(fēng)騙險評估瞞管理基憶本流程風(fēng)險評集估管理紹基本流馬程22一.設(shè)計階段1.確定設(shè)賤計階段芬風(fēng)險評辜估體系嚼及標準晌。2.進行風(fēng)艘險識別粉，確立泳重要風(fēng)釘險因素軌及相應(yīng)牧風(fēng)險事外件。3.評價風(fēng)險蓬事件的概勢率和后果較等級，確榴定初始風(fēng)綿險等級。4.進行方仔案設(shè)計毛，對采姥用設(shè)計性方案后結(jié)的殘留吐風(fēng)險進榆行評估壁，確定想殘留風(fēng)仆險等級首。設(shè)計快期間對據(jù)中、高料度殘留拋風(fēng)險進菠行監(jiān)測疫，補充額地質(zhì)勘暢查工作帶。5.提交風(fēng)啞險評估忌成果，陣納入設(shè)柿計文件媽。設(shè)計王文件應(yīng)史明確中誼度等級銜的殘留規(guī)風(fēng)險，曠并提出護施工階胡段的監(jiān)梳測要求街。風(fēng)險評憑估管理弄基本流直程暫規(guī)第4.3-升4.5節(jié)23二.施工階切段1.依據(jù)施據(jù)工圖中跪風(fēng)險評醬估結(jié)果借和相關(guān)冒數(shù)據(jù)資然料匯總稀各隧道偶工點風(fēng)剖險事件臟，確定播潛在的至主要風(fēng)擠險事件;建立風(fēng)險旋評估指標珠體系、風(fēng)謹險接受準馳則和風(fēng)險等分級方法伐。2.根據(jù)施劍工進程驕對各隧民道主要弱風(fēng)險事玻件，逐唯段對初避始風(fēng)險遇進行再逐識別和斬監(jiān)測。3.對初始風(fēng)浩險進行估塵計，分析繪風(fēng)險事件熔發(fā)生的概犧率和損失棍，評價初佛始風(fēng)險等測級。4.根據(jù)設(shè)抹計或施師工應(yīng)對六措施對他風(fēng)險進弦行再評奸價，估蜻計殘留觸風(fēng)險等降級并進礦行監(jiān)測叉。5.當殘留范風(fēng)險在美接受范商圍內(nèi)時討，隧道玩風(fēng)險管欲理按預(yù)右定計劃舍執(zhí)行，鐮直至工支程結(jié)束乏；當風(fēng)壓險不可餡接受時紅，應(yīng)對袋風(fēng)險進罩行再評左定和處塌理。風(fēng)險評估須管理基本沙流程24風(fēng)險評羅估第三部分25一、一般規(guī)皺定二、風(fēng)險估識別三、風(fēng)險拋估計四、風(fēng)險評價風(fēng)險評估26鐵路隧道莊風(fēng)險評估嫁應(yīng)根據(jù)各型階段信息抄建立風(fēng)險拖指標體系戰(zhàn)。體系可稍按風(fēng)險因榨素與風(fēng)險慮事件關(guān)系秋的層狀或謝樹狀結(jié)構(gòu)球建立，也弄可采用核罪對表方式餅。（暫行盛規(guī)定4.1新.1)鐵路隧道問風(fēng)險評估嫁應(yīng)結(jié)合各興階段工作盼特點和內(nèi)硬容，確定多風(fēng)險評估畢對象和目干標，進行逃評估工作混，提出相躁應(yīng)的風(fēng)險餃處理措施依。（暫行滑規(guī)定4.1后.2)安全風(fēng)險煤是鐵路隧樣道風(fēng)險評韻估的首要天目標，需肚在保證安生全的前提追下，進行株其他目標董風(fēng)險（環(huán)曾境、質(zhì)量炒、投資、豪工期、第批三方）的更評估。為為保證評估臭與管理切咬實有效，減相關(guān)費用羨應(yīng)納入工柔程概算。友（暫行規(guī)原定4.1仇.3)鐵路隧道悅風(fēng)險評估健方法應(yīng)根搖據(jù)各階段折風(fēng)險特點絞采用定性束、定性和拾定量相結(jié)期合、定量衣的方法。扭（暫行規(guī)腎定4.1.沈5)風(fēng)險評業(yè)估一般規(guī)定27風(fēng)險評估居的三個主垃要步驟風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險評價123風(fēng)險評估28分類和識鞭別的先后演順序分類的方府法識別的防方法風(fēng)險識別訂涉及的3個方面問芬題風(fēng)險評總估風(fēng)險識別29先識別后分類先分類后識別對于項目風(fēng)險缺乏整體的認識觀念，無從下手；易漏掉一些隱藏的或自己不熟悉的因素；當因素之間存在著相互交叉時不易準確表達和描述。對項目的風(fēng)險認識輪廓有一個整體的認識；按照風(fēng)險因素類的特征，對每一類風(fēng)險根據(jù)個人專長和相關(guān)工程經(jīng)驗進行識別。這種方法基本上可以杜絕風(fēng)險因素的遺漏，能更加全面識別項目風(fēng)險因素。風(fēng)險識別風(fēng)險評估30分類的摟方法風(fēng)險因竿素類別銹主要按芳照地質(zhì)茫因素、它隧道關(guān)陶鍵施工蹤蝶環(huán)節(jié)以駁及施工辰準備情貝況、施銳工地質(zhì)兄勘查、態(tài)施工管謊理、隧秤道特征驚，交通灣、用電啟、火災(zāi)墓事故等軍類別結(jié)躬合不同卷階段的慣實際情筆況進行做劃分。隧道關(guān)鍵克施工環(huán)節(jié)叛包括：開嘩挖情況、潑支護及襯過砌情況、支監(jiān)控量測盞、人員機洋械設(shè)備防第護情況、拉施工期防祥排水及瓦僑斯隧道的酷揭煤防突米、通風(fēng)、趙火源控制黑、電器設(shè)窩備等。風(fēng)險識別風(fēng)險評估31風(fēng)險識續(xù)別的方悶法核對表陜法頭腦風(fēng)蘇暴法德爾菲方延法幕景分套析法風(fēng)險識別風(fēng)險評負估最好的錯識別方添法是通體過由具露有豐富公經(jīng)驗的浙各類專代家組成翼的腦震批蕩會議烘進行識棚別。32風(fēng)險識貼別的成朽果施工方法區(qū)層目標風(fēng)黑險層風(fēng)險評宿估—建立識塘別的風(fēng)野險評估陳指標體固系風(fēng)險識別諸的成果33風(fēng)險事件其層風(fēng)險評色估建立識陡別的風(fēng)屑險評估緣瑞指標體奔系（續(xù)剝）34風(fēng)險因素鏈層風(fēng)險評念估建立識別類的風(fēng)險評燙估指標體漫系（續(xù)）35風(fēng)險因素泄層風(fēng)險評俗估建立識押別的風(fēng)嘩險評估沉指標體責系（續(xù)同）36風(fēng)險識懶別的成凍果XX隧道DK36禍9+00蠅0~+2京00序號

風(fēng)險事件主要風(fēng)險因素后果

原因類別

1塌方淺埋、偏壓頁巖存在地下水、斷層破碎帶人員傷亡、工期延誤、經(jīng)濟損失隧道特征地質(zhì)因素

2突水、突泥存在溶蝕管道與地面漏斗相通，地表低洼匯水面積大；近日連降暴雨；施工管理措施不足。

—提交風(fēng)彈險清單風(fēng)險識別風(fēng)險評布估37風(fēng)險事件搖發(fā)生概率公評估標準(暫行規(guī)定4.2.警3條）風(fēng)險估計風(fēng)險評倦估風(fēng)險估搜計：對辨識出搭的風(fēng)險及眾其特征進跑行分析，杜估算風(fēng)險半發(fā)生的可甩能性的高米低及不利赤后果。風(fēng)險事魚件發(fā)生兼后果評脅估標準(暫行規(guī)定4.2.敞4條）38事故發(fā)卻生概率擁等級標愛準概率范圍中心值概率等級描述

概率等級

>0.31很可能５0.03~0.30.1可能40.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1風(fēng)險識別風(fēng)險評姻估風(fēng)險估計39事故發(fā)生熱后果—經(jīng)濟損失鄉(xiāng)豐等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的

嚴重的較大的輕微的后果等級54321經(jīng)濟損失（萬元）〉1000300~1000100~30030~100<30風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險估絨計經(jīng)濟損才失是指毯風(fēng)險事匆故發(fā)生逗后造成使工程項柄目發(fā)生老的各種稅費用的溉總和，姥包括直型接費用窄和事故少處理所贏需的各扇種費用園。40事故發(fā)塞生后果—人員傷亡究等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的

嚴重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡（人）F〉92<F≦9或SI>101≦F≦2或1<SI≦10SI=1或1<MI≦10MI=1風(fēng)險識別風(fēng)險評丙估風(fēng)險估計人員傷負亡是指苦在參與字施工活慕動過程器中人員胞所發(fā)生礙的傷亡芒，依據(jù)愧人員傷嗓亡的類梯別和嚴艇重程度剝進行分盟級。41事故發(fā)生兼后果—工期延誤查等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的

后果等級54321延誤時間1（控制工期工程）（月/單一事故）>101~100.1~10.01~0.1<0.01延誤時間2（非控制工期工程）（月/單一事故）>246~242~60.5~2<0.5風(fēng)險評爛估風(fēng)險識別風(fēng)險估計工期延詳誤是指派工程風(fēng)吧險事故辜引起的慌工程建乒設(shè)時間撇延長。書不同性絹質(zhì)的工膽程和建系設(shè)工期追，采用桿不同的厚延誤時困間。42事故發(fā)我生后果—環(huán)境影胖響等級類標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的

嚴重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久且嚴重的永久但輕微的長期的臨時但嚴重的臨時且輕微的風(fēng)險識別風(fēng)險評竄估風(fēng)險估計環(huán)境影響億是指隧道皺施工對周秧圍建（構(gòu)心）筑物破勸壞或損害背、環(huán)境污絹染等。環(huán)遣境影響根額據(jù)其影響堵程度進行紐奉分級。43風(fēng)險評估風(fēng)險估眾計的方住法定性方法可采用牲問卷調(diào)負查、集獻體討論降、管理糾層訪談稅、專家儲咨詢、團情景分認析、政飼策分析遭、行業(yè)揉標桿比完較、調(diào)稍查研究樣等定量方法可采用統(tǒng)蟲計推論(如集中黎趨勢法)、計算機公模擬(如蒙特洽卡羅分必析法)、失效被模式與奇影響分垃析、事橫件樹分掙析等。進行風(fēng)險未辨識、分感析、評價劍，應(yīng)將定性與販定量方旺法相結(jié)尚合風(fēng)險識別風(fēng)險估計44風(fēng)險定象性評估刮方法–專家調(diào)查乳法對每項風(fēng)包險事件的鋤后果性質(zhì)忠、損失值俊大小及引革起該后果賠的概率進爆行分析，域形成專家徑調(diào)查意見寫報告。將項目圖基本信租息和歸償納的問吳題提供夸給專家赤；專家匿怖名提出乖意見；歸納專家義意見，形秋成意見統(tǒng)廳計結(jié)果；反饋給仰專家，登專家匿附名再次朋提出意趣見。如此反復(fù)福多次，將址歸納總結(jié)韻的意見形腰成專家調(diào)先查意見報仗告。風(fēng)險評估風(fēng)險識別風(fēng)險估計45風(fēng)險定淋量評估希方法–蒙特卡羅粥模擬方法風(fēng)險評估蒙特卡趙羅模擬謙方法的污定義：蒙特卡憶羅模擬裂方法是仙一種隨猴機模擬深數(shù)學(xué)方珠法。該葡方法用班來分析泡評估風(fēng)櫻險發(fā)生愧可能性席、風(fēng)險叫的成因難、風(fēng)險除造成的時損失或懂帶來的懶機會等扇變量在框未來變虧化的概駝率分布田。風(fēng)險識別風(fēng)險估計46風(fēng)險定量賠評估方法–蒙特卡羅佳模擬方法斥（續(xù)）風(fēng)險評踢估蒙特卡羅廣模擬方法羨的具體操派作步驟：量化風(fēng)叛險-將需要分銷析評估的愚風(fēng)險進行陶量化，明貓確其度量健單位，得拉到風(fēng)險變棚量，并收略集歷史相腔關(guān)數(shù)據(jù)。煩如突泥風(fēng)張險的出水匯量，塌方她的收斂變迫形量。根據(jù)對歷盟史數(shù)據(jù)的準分析，借淋鑒常用建偷模方法，煩建立能描此述該風(fēng)險照變量在未匠來變化的副概率模型代，如正態(tài)滅分布。計算概形率分布帖初步結(jié)六果-利用隨機巖數(shù)字發(fā)生宜器，將生憲成的隨機巖數(shù)字代入構(gòu)上述概率開模型，生亡成風(fēng)險變堂量的概率掃分布初步哄結(jié)果修正完善臨概率模型-通過對非生成的望概率分逗布初步弊結(jié)果進謠行分析否，用實蹄驗數(shù)據(jù)獵驗證模裝型的正償確性，磨并在實僑踐中不綠斷修正軍和完善忠模型利用該模賴型分析評浸估風(fēng)險情務(wù)況風(fēng)險識別風(fēng)險估計47估算中的寇幾個問題餡：多因素情撐況下事件刮概率取值減，應(yīng)分別央確定各因哭素的概率謹值及其相蓄應(yīng)權(quán)重后恭，按概率拔方法計算所。估算風(fēng)險揮發(fā)生概率塞的度量單棒位應(yīng)合理腦，如按施障工年限還轎是隧道長頸度進行統(tǒng)刊計。風(fēng)險估計妖工作成果確定風(fēng)險瓶事件發(fā)生凍概率等級確定風(fēng)液險事件升發(fā)生后挖果等級風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險評宮估48風(fēng)險等級鄙標準后果等級概率等級輕微較大嚴重很嚴重災(zāi)難性12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度風(fēng)險評葡估風(fēng)險評件價：在處風(fēng)險估愁計基礎(chǔ)辟上，評施價風(fēng)險洗等級。風(fēng)險評價暫行規(guī)定霞第4.2怖.5條49序號風(fēng)險因素風(fēng)險事件安全工期概率等級后果等級風(fēng)險等級概率等級后果等級風(fēng)險等級突水

巖爆

塌方風(fēng)險評價風(fēng)險評估風(fēng)險評價風(fēng)險評重級完成轉(zhuǎn)后應(yīng)提桐交的工狹作成果氏：初始池或殘留頂風(fēng)險等猛級表和浮評估報脫告。XX隧道DK10畏0+20影0-+6禽00初始或格殘留風(fēng)土險等級汪表50風(fēng)險評勸估總結(jié)采用定據(jù)性、定期量的方帽法，通洞過對風(fēng)公險的辨把識、分遙析與評盯價，根露據(jù)風(fēng)險事的度量熄單位與救模型，伙考慮風(fēng)哲險之間距的關(guān)系愧，確定墾項目重槳大風(fēng)險諷。施工期秧間的風(fēng)拍險評估野應(yīng)隨著欺施工進土程動態(tài)雄進行，配評估區(qū)哭段可綜趕合考慮宣設(shè)計圖像的地質(zhì)競概況分著段和風(fēng)捧險分布蹈確定。風(fēng)險識飾別中除帶了識別乏技術(shù)層匪面因素淹外，應(yīng)六注意識療別管理楚風(fēng)險，高包括業(yè)魄主設(shè)計惜、施工燥。收集初始林信息風(fēng)險評估制訂風(fēng)險批管理策略風(fēng)險管理磚解決方案風(fēng)險管理疏監(jiān)督與改喜進51風(fēng)險控膝制第四部瓣分52一.風(fēng)險管幅理策略二.風(fēng)險處理拍與監(jiān)測風(fēng)險控瓜制53風(fēng)險控制風(fēng)險管宏理策略風(fēng)險管夜理策略幟的組成洽部分風(fēng)險偏封好和風(fēng)欄險承受黨度承擔什林么風(fēng)險攀？承擔掏多少？全面風(fēng)脆險管理暈的有效乳性標準怎樣衡菠量我們哈的風(fēng)險師管理工飾作成效是？風(fēng)險管理燒的工具選庭擇怎樣管他理重大簽風(fēng)險？風(fēng)險管理惰的資源配澇置如何安排爺人力、財維力、物資惰、外部資意源等風(fēng)險懷管理資源54風(fēng)險承爹擔風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險控片制風(fēng)險控肅制風(fēng)險管癥理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略55風(fēng)險承寸擔是指齒項目參他與方對燦所面臨疏的風(fēng)險漫采取被竹動接受光的態(tài)度絮，從而黨承擔風(fēng)自險帶來儲的后果午。風(fēng)險控自制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略隧道施并工面臨冬的風(fēng)險繭有許多厘。對未中能辨識須出的風(fēng)答險，只優(yōu)能采用孝風(fēng)險承某擔。對辨識酬出的風(fēng)末險，也總可能缺進乏能力須進行主牧動管理練，對這黑部分風(fēng)瓶險只能裝采用風(fēng)俯險承擔溉。對于重犧大風(fēng)險腎，即影念響到建塊設(shè)目標芬實現(xiàn)的貧風(fēng)險，魄一般不糕應(yīng)采用乎風(fēng)險承魚擔。56風(fēng)險規(guī)騙避是指算風(fēng)險評畫估后，宅項目發(fā)滲生的概痛率很高連，而且忍可能的屋損失也蠟很大，奮又沒有漁其他有谷效的對飄策來降念低該風(fēng)罪險，這恰時應(yīng)采結(jié)取放棄竟項目、吊放棄原踏有行動眼計劃或跌改變目脾標的方災(zāi)法。如初步眨設(shè)計階乓段對極毫高等級刪的殘留勒風(fēng)險采撲取放棄烏或修改啞線路方蟻案的措謠施。風(fēng)險控血制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略57風(fēng)險轉(zhuǎn)慢移是指悄當有些最風(fēng)險無影法回避塞，必須廚直接面羨對，而費自身的合承受能輸力又無睛法有效榮承擔時豪，采用比某種方嗚式將某攔些風(fēng)險屬的后果獲連同對武風(fēng)險應(yīng)磁對的權(quán)鹽利和責臨任轉(zhuǎn)移朽給他人鴉。如工程中妄的轉(zhuǎn)包、癥分包方式辱。風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略58風(fēng)險控制吹是指控制筍風(fēng)險事件鞭發(fā)生的動技因、環(huán)境、條件婆等，來達嘗到減輕風(fēng)說險事件發(fā)燙生時的損失或投降低風(fēng)綿險事件圓發(fā)生的采概率的朱目的。風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險控吧制通常影響供某一風(fēng)險披的因素有來很多。風(fēng)遙險控制可較以通過控怠制這些因曲素中的一辟個或多個浴來達到目遷的，但主撕要的是控園制風(fēng)險事讓件發(fā)生的套概率和發(fā)褲生后的損血失。59風(fēng)險的炊二重性風(fēng)險=機會+威脅風(fēng)險承團受度機會管理指恐標威脅：節(jié)可以承戀受威脅：不嘴可承受風(fēng)險偏好風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略60鐵路隧道未風(fēng)險接受護準則與采走取的風(fēng)險矩處理措施風(fēng)險等級接受準則處理措施低度可忽略不需采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測中度可接受不需采取風(fēng)險處理措施，但需予以監(jiān)測。高度不期望必需采取風(fēng)險處理措施降低風(fēng)險并加強監(jiān)測。極高不可接受必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風(fēng)險降低到不期望的程度。風(fēng)險管理策略風(fēng)險管理策略風(fēng)險控印制61風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測風(fēng)險監(jiān)售測評估風(fēng)險按照風(fēng)犧險接受盞準則制惱定風(fēng)險過控制措使施實施風(fēng)險修控制措施是否實施風(fēng)萄險管理近應(yīng)對方氏案現(xiàn)有的烘風(fēng)險控偉制措施據(jù)是否有殖效？有杏否執(zhí)行？評估控制方案持續(xù)監(jiān)控制訂改癢進計劃風(fēng)險處灑理與監(jiān)漂測主要號工作流值程62風(fēng)險控男制方案泛要求風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測方案一般歡應(yīng)包括風(fēng)題險解決的號具體目標喘；所需的組頸織領(lǐng)導(dǎo)；所涉及劈燕的管理脅及業(yè)務(wù)撥流程，所需的烤條件、歲手段等交資源；風(fēng)險事件酒發(fā)生前、筋中、后所街采取的具堆體應(yīng)對措丟施以及風(fēng)還險管理工勻具(如：關(guān)纖鍵風(fēng)險密指標管狹理等)。63風(fēng)險控梁制方案堵包括技玻術(shù)和內(nèi)堵部控制雖方案技術(shù)方案冊包括各種獸風(fēng)險預(yù)案送、超前地搶質(zhì)預(yù)報和干監(jiān)控量測屋預(yù)案、動唉態(tài)施工處犁理措施和板關(guān)鍵施工以技術(shù)預(yù)案使、關(guān)鍵風(fēng)已險指標監(jiān)楊測預(yù)案、蠢信息收集掘、反饋和緊快速反應(yīng)便等預(yù)案。風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測對于風(fēng)險革發(fā)生概率田大、后果飯損失嚴重良的風(fēng)險事杏件，控制棉方案的確很定應(yīng)當在蘿專家組集折思廣益的囑基礎(chǔ)上，孔重點從總黑結(jié)已有施浸工技術(shù)方帽案在處理貨事故成效止、成本及次對工期的掛影響方面夕進行論證棉決策。64風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測內(nèi)部控制沈包括政策無、制度、滔程序授權(quán)報告批準責任預(yù)警法律風(fēng)險割防范體系權(quán)力制衡審計檢查考核評價65風(fēng)險監(jiān)測也包括胃技術(shù)層副面和管狡理層面紀的風(fēng)險拳監(jiān)測關(guān)于技術(shù)秩層面的風(fēng)匹險監(jiān)測主抹要要求一般規(guī)定南：風(fēng)險監(jiān)刃測應(yīng)通拐過超前欠地質(zhì)預(yù)泊報、監(jiān)顛控量測紫和現(xiàn)場產(chǎn)觀察、近檢查等振手段隨隔著施工任進程密棗切跟蹤凱已識別良的風(fēng)險祖，識別抬新的風(fēng)踏險，進辱行風(fēng)險女分析與櫻評估，則風(fēng)險處陡理措施喜的評價告與調(diào)整礎(chǔ)。風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測66風(fēng)險監(jiān)農(nóng)測具體鎮(zhèn)要求應(yīng)及時村對超前蛾地質(zhì)預(yù)獅報成果冷進行分皺析，提飛前識別草地質(zhì)風(fēng)暴險因素扭，評價汪斷層、咳巖溶、隱瓦斯等鑼重要風(fēng)塔險因素蟲對工程富的影響莊及其相吼應(yīng)設(shè)計蓬文件措快施是否兵符合風(fēng)易險處理滑要求，偏上報相丈關(guān)管理輕管轄單惠位。對評估治為中度冶及以上偷等級的目風(fēng)險，嫁應(yīng)制定更風(fēng)險監(jiān)委測實施售方案。培風(fēng)險監(jiān)贏測實施容方案應(yīng)傭明確風(fēng)土險監(jiān)測服的主要份內(nèi)容（民施工監(jiān)嚴測、工坡況和環(huán)躬境巡視歇、作業(yè)蛛面狀態(tài)括描述、吧風(fēng)險處侄置過程怨和發(fā)展黑趨勢等涌）、采餡用的監(jiān)直測方式貢或手段印和主要摩風(fēng)險因娃素及其薯判別指盈標。風(fēng)飽險監(jiān)測遙應(yīng)有詳梳細記錄材，每天魄上報相豬關(guān)管理豈管轄單域位。風(fēng)險控仔制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測67定期向相語關(guān)管理管盛轄單位提稻交風(fēng)險監(jiān)砍測成果報泄告。風(fēng)險廈監(jiān)測成果減報告應(yīng)在際匯總相關(guān)疼風(fēng)險數(shù)據(jù)構(gòu)基礎(chǔ)上對宿下述內(nèi)容突進行說明呆：（1）工程項破目風(fēng)險處潑理措施是懸否按計劃辜正在實施召，實施效葛果如何，捆是否需要券制定新的賽風(fēng)險處理燙措施；（2）對工貓程項目輸施工環(huán)犯境的預(yù)笨期分析偏以及對傻工程項彈目整體筆目標的野實現(xiàn)可認能性的別預(yù)期分科析是否伸仍然成蘭立；（3）工程忘項目風(fēng)扣險的發(fā)喜展變化形是否與勇預(yù)期的摔一致；（4）已識別則的工程項甜目風(fēng)險哪貍些已發(fā)生住、哪些正反在發(fā)生、御哪些可能溉后來發(fā)生勞。（5）是否出釀現(xiàn)了新的東風(fēng)險因素由和新的風(fēng)墾險事件。風(fēng)險控冤制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測風(fēng)險監(jiān)錢測具體巴要求續(xù)68對于存寶在突水袍（泥、燈石）、持塌方、奸大變形脖、巖爆姐、瓦斯且、洞口治失穩(wěn)等收突發(fā)性娘風(fēng)險事刻件且風(fēng)粥險等級絲式評估為浮中度及德以上的瘋隧道，扇應(yīng)實施浙風(fēng)險的雁預(yù)警、遵響應(yīng)及嫌信息報股送機制鉆，對風(fēng)惑險進行咸監(jiān)測狀。風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測風(fēng)險監(jiān)鋪測具體擇要求續(xù)69風(fēng)險監(jiān)測殼的風(fēng)險預(yù)現(xiàn)警、響應(yīng)度及信息報考送要求1.建立風(fēng)險筐事件關(guān)鍵層指標管理仿。通過分沒析風(fēng)險成鮮因，找出彈關(guān)鍵成因港，分析確授定導(dǎo)致風(fēng)藥險事件發(fā)檢生時該成俗因的定性損描述或具啟體數(shù)值，仍確定關(guān)鍵摟指標。根若據(jù)關(guān)鍵風(fēng)劉險指標，舊建立風(fēng)險梯分級預(yù)警疏系統(tǒng)。預(yù)丑警分為Ⅰ級（特撤別嚴重匙）、Ⅱ級（嚴敞重）、Ⅲ級（較家嚴重）澆、Ⅳ級（一鋒般）。風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測70風(fēng)險承弄受度與睬預(yù)警預(yù)警指琴標風(fēng)險偏好翼范圍平衡點設(shè)（三級多預(yù)警點齊）二級預(yù)警汁點（高度煤風(fēng)險）一級預(yù)警橫點（極高投風(fēng)險）時間風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測71風(fēng)險監(jiān)聰測的風(fēng)濾險預(yù)警京、響應(yīng)苦及信息潤報送要鏡求2.跟蹤監(jiān)狂測關(guān)鍵副指標數(shù)惕據(jù)和變致化趨勢并，一旦督達到預(yù)滲警狀態(tài)殊，施工楊單位應(yīng)庭立即啟最動相應(yīng)伍預(yù)案,組織處泥理，同別時第一從時間報縫鐵路局按風(fēng)險管僚理領(lǐng)導(dǎo)姓小組辦沉公室、巾項目管屋理機構(gòu)枕、設(shè)計化、監(jiān)理靠單位。風(fēng)險控厚制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測72風(fēng)險監(jiān)良測的風(fēng)辮險預(yù)警淺、響應(yīng)懸及信息姥報送要歪求3.預(yù)警狀務(wù)態(tài)期間虧，施工天單位應(yīng)膜及時向李相關(guān)單編位報告監(jiān)討測、處匹理情況億，設(shè)計終應(yīng)及時郵調(diào)整風(fēng)餡險處理措施猶，由項巨目管理瓣機構(gòu)組民織相關(guān)緞單位進傘行風(fēng)險決策和態(tài)組織實施淋，并報鐵血路局風(fēng)險趟管理領(lǐng)導(dǎo)小組。風(fēng)險控制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測73風(fēng)險監(jiān)測圓的風(fēng)險預(yù)立警、響應(yīng)矩及信息報婚送要求4.解除風(fēng)險役預(yù)警狀態(tài)石應(yīng)由施工狗單位提交壓消警報告根，經(jīng)監(jiān)理積確認后報否送項目管奮理機構(gòu)審唯批。風(fēng)險控等制風(fēng)險管理策略風(fēng)險處理與監(jiān)測74組織機灘構(gòu)和職畜責（建亮議）第五部分75為加強珠隧道風(fēng)允險管理瘡的組織懼領(lǐng)導(dǎo)，駁采用鐵技路局層錫、建設(shè)欺項目管娘理機構(gòu)疫層和實胖施主體銳層三層管超理模式對隧道恨風(fēng)險進商行管理賢。實施液主體層壁包括設(shè)勸計、施栽工、監(jiān)川理等單慕位。組織機構(gòu)治和職責76（一）津鐵路局射成立隧道風(fēng)慰險管理錦領(lǐng)導(dǎo)小爭組，鐵路但局主管愛基建領(lǐng)西導(dǎo)任組酸長，組居員由建僵管處領(lǐng)上導(dǎo)及其賽相關(guān)部席門負責旱人和各扔項目管立理機構(gòu)件第一負童責人、驗技術(shù)負判責人組吼成。領(lǐng)柴導(dǎo)小組新辦公室陵設(shè)在局橋建設(shè)管僚理處，聯(lián)建設(shè)管介理處處最長任辦廣公室主葬任。領(lǐng)邀導(dǎo)小組下設(shè)隧尤道風(fēng)險換管理專緣瑞家組，專家組碎由建設(shè)管瓣理、設(shè)計演、施工、悶監(jiān)理以及絲式高校、科閘研機構(gòu)等尖單位具有義風(fēng)險管理嚷經(jīng)驗的專仰家組成，鵝為領(lǐng)導(dǎo)小穗組決策提秧供咨詢意察見。組織機構(gòu)洪和職責77（二）各項目怠管理機延構(gòu)成立以庫第一負來責人為誓組長，昨由安全冤質(zhì)量部障、工程鈴管理部歪負責人決，段落嫌指揮部萌負責人鈔，各參夾建單位您現(xiàn)場負賴責人組扇成的隧道風(fēng)險劑管理工作凍組。項目管理矩機構(gòu)也可央邀請風(fēng)險繪管理專家近成立專家組，協(xié)助進拿行風(fēng)險評校估與管理迎。組織機激構(gòu)和職覽責78（三）柔設(shè)計、者施工和貞監(jiān)理單僚位應(yīng)分扔別組建隧道風(fēng)險圓管理小組額。組織機店構(gòu)和職叨責79鐵路局轉(zhuǎn)隧道風(fēng)戰(zhàn)險管理院領(lǐng)導(dǎo)小咸組職責1.全面組太織和協(xié)稱調(diào)鐵路局鄙建設(shè)項沉目隧道無風(fēng)險評鋪估與管牙理工作。2.負責審查復(fù)、批準各線隧嫌道風(fēng)險管啟理計劃。3.設(shè)計階喉段，跟蹤了往解高度等棋級殘留風(fēng)殼險隧道的墊風(fēng)險減緩嘉措施，負級責對極高額等級殘留屬風(fēng)險的隧填道線路方括案進行決躺策。4.招投標木階段，督導(dǎo)吃和規(guī)范駁招標文濕件的風(fēng)坑險管理膛要求。5.施工階扶段負責對金極高、沙高度風(fēng)創(chuàng)險等級陸進行審兩查、批順準；對步重大技領(lǐng)術(shù)方案沃組織審震查、論賤證、決卵策和批猜準。組織機禿構(gòu)和職便責80項目管理躺機構(gòu)職責1.制訂管轄似建設(shè)項目陵的風(fēng)險評詢估管理計采劃和實施拒辦法。2.全面組織齡和協(xié)調(diào)建陶設(shè)期間風(fēng)沒險評估與斬管理工作瓜。3.督導(dǎo)設(shè)計外單位進行設(shè)計階段風(fēng)險評估去工作，注粥重檢查設(shè)劉計文件睜的風(fēng)險掩處置和穿工程地蠟質(zhì)勘察培深度是周否符合依有關(guān)風(fēng)原險評估抽管理的妙規(guī)定和悲要求。4.招標階段應(yīng)確定劣合同各馳方風(fēng)險混管理內(nèi)懼容和責桌任，界踩定風(fēng)險載分擔的僅原則、