建筑施工安全監(jiān)理

建筑施工安全監(jiān)理李鐵路※建設(shè)工程安全技術(shù)講座·之四※第一章建筑施工安全監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)一、法律規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任和必須履行的義務(wù)

工程監(jiān)理是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化的監(jiān)督管理。1

《中華人民共和國建筑法》對建筑工程監(jiān)理的安全責(zé)任規(guī)定第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，當(dāng)應(yīng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。（一）相關(guān)法律、法規(guī)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對建筑工程施工企業(yè)的安全責(zé)任規(guī)定《安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整了從事經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對從事建筑施工的企業(yè)安全生產(chǎn)行為進行了相應(yīng)的規(guī)定。

……第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條……3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對工程監(jiān)理單位安全責(zé)任的規(guī)定第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。法律責(zé)任第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5《中華人民共和國刑法》第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金?！苯ㄔO(shè)監(jiān)理的責(zé)任監(jiān)督建筑施工企業(yè)貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)實現(xiàn)建筑施工的安全目標。（二）落實建設(shè)安全監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

2005全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議提出5個待議文件，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會召開常務(wù)理事和秘書長會議貫徹落實會議精神，對文件進行修改。

文件之四：《關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（草稿）文件的主要內(nèi)容：

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的范圍二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的界定四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》(摘錄)第十一條建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：（一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面的情況。（二）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。（三）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。（四）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全保護、文明施工措施費用使用計劃情況。（五）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。（六）復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。（七）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準情況。（八）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。（九）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。（十）其他有關(guān)事項。第十二條建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式可參照本導(dǎo)則第十條相關(guān)內(nèi)容。《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)理標準》

1總則2安全監(jiān)理的一般規(guī)定3安全監(jiān)理的內(nèi)容3.1施工準備階段安全監(jiān)理內(nèi)容3.2施工階段安全監(jiān)理內(nèi)容4安全監(jiān)理的程序和方法4.1安全監(jiān)理程序4.2安全監(jiān)理方法5附則《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市[2006]248號主要內(nèi)容:一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（一）監(jiān)理單位編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。（二）施工準備階段安全監(jiān)理（三）施工階段安全監(jiān)理（四）工程竣工階段安全監(jiān)理三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作二、施工安全監(jiān)理的主要責(zé)任和任務(wù)1安全監(jiān)理的法律責(zé)任（1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。2施工安全監(jiān)理的主要職責(zé)（1）總監(jiān)理工程師審核施工單位的施工組織設(shè)計（方案）中關(guān)于安全管理的內(nèi)容及安全技術(shù)措施，并提出監(jiān)理審批意見；（2）總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位落實安全施工的組織保證體系，檢查建立健全安全施工責(zé)任制情況；（3）施工出現(xiàn)了安全隱患或安全文明施工管理混亂，事故不斷，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時，可簽發(fā)停工令；（4）專業(yè)監(jiān)理工程師督促施工單位對工人進行安全施工教育及對分部分項工程的安全進行技術(shù)交底；（5）專業(yè)監(jiān)理工程師檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部分項工程各工序及關(guān)鍵部位的安全防護措施；（6）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位檢查施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；（7）專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險作業(yè)要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患部位責(zé)令其停工整改。（8）及時審核、復(fù)查施工單位報驗（報審）項目和簽署相關(guān)資料。3施工安全監(jiān)理的主要任務(wù)（1）建筑高空架設(shè)作業(yè)的安全監(jiān)督檢查（2）起重機械作業(yè)的安全檢查（3）用電作業(yè)的安全檢查（4）機械設(shè)備的安全檢查（5）建筑施工洞口和建筑周邊臨時安全防護的檢查（6）高空施工時對周圍環(huán)境的安全檢查（7）深基坑支護的安全檢查（8）復(fù)查、驗證安全隱患整改項目及相關(guān)安全資料。第二章建筑施工安全生產(chǎn)條件的保障與監(jiān)督一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件內(nèi)容（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（十）依法進行安全評價；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件保障要求《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定：

第十四條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》規(guī)定

第十五條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十四條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。七、對沙取得安孫全生產(chǎn)價許可證引單位的細行政處例罰（二十偏四）安挖全生產(chǎn)悄許可證戒頒發(fā)管旁理機關(guān)頭或市、蒜縣級人贏民政府旺建設(shè)主嗎管部門浴發(fā)現(xiàn)取胳得安全疼生產(chǎn)許光可證的先建筑施族工企業(yè)私不再具妨備《規(guī)定》第四條規(guī)檢定安全生考產(chǎn)條件的濫，責(zé)令限畏期改正；迫經(jīng)整改仍鈴未達到規(guī)愿定安全生印產(chǎn)條件的貨，處以暫網(wǎng)扣安全生速產(chǎn)許可證7日至30日的處罰研；安全生控產(chǎn)許可證刊暫扣期間炒，拒不整走改或經(jīng)整富改仍未達杰到規(guī)定安倚全生產(chǎn)條虎件的，處聚以延長暫杠扣期7至15天直至吊俗銷安全生剃產(chǎn)許可證示的處罰。（二十五扁）企業(yè)發(fā)舒生死亡事傘故的，安社全生產(chǎn)許悟可證頒發(fā)即管理機關(guān)厚應(yīng)當(dāng)立即的對企業(yè)安辭全生產(chǎn)條絹件進行復(fù)言查，發(fā)現(xiàn)言企業(yè)不再逆具備《規(guī)定》第四條規(guī)惑定安全生權(quán)產(chǎn)條件的娛，處以暫堂扣安全生里產(chǎn)許可證30日至90日的處傅罰；安丘全生產(chǎn)果許可證去暫扣期座間，拒由不整改蚊或經(jīng)整河改仍未階達到規(guī)蝴定安全住生產(chǎn)條刮件的，開處以延供長暫扣塞期30日至60日直至吊鬧銷安全生啄產(chǎn)許可證叢的處罰。（二十六孝）企業(yè)安腥全生產(chǎn)許襖可證被暫配扣期間，調(diào)不得承攬遭新的工程爪項目，發(fā)帆生問題的經(jīng)在建項目路停工整改綢，整改合離格后方可伙繼續(xù)施工助；企業(yè)安妥全生產(chǎn)許脈可證被吊友銷后，該芽企業(yè)不得顛進行任何齊施工活動鵲，且一年腹之內(nèi)不得炕重新申請僻安全生產(chǎn)戚許可證。建設(shè)部《建筑施董工企業(yè)裹安全生活產(chǎn)許可蒜證管理稱規(guī)定實茫施意見》要求三、要認程真做好建巾筑施工企嗓業(yè)安全生朋產(chǎn)許可證饞的動態(tài)管絲式理工作，熟對違反《安全生搬產(chǎn)許可蕉證條例》和《建筑施工批企業(yè)安全賭生產(chǎn)許可紋證管理規(guī)府定》的，要散依法進真行處罰攀。對發(fā)射生重大帆安全事猾故或降蹤蝶低安全凡生產(chǎn)條撥件的，垮要依法尾暫扣或未吊銷其糠安全生傳產(chǎn)許可上證。四、要艘嚴格審雹查頒發(fā)臟安全生智產(chǎn)許可職證的程男序、時陰限和條旺件，對匯于不符曠合法定犁安全生慚產(chǎn)條件躁的企業(yè)移，堅決討依法清個除出建飾筑市場鹿。同時望，應(yīng)要巾求已經(jīng)柏依法取漲得安全董生產(chǎn)許墨可證的土企業(yè)，木當(dāng)其安貢全生產(chǎn)浴條件發(fā)牽生變化生時，應(yīng)趴主動向打相關(guān)建愚設(shè)行政忠主管部潮門報告莖?！蛾P(guān)于嚴亡格實施尚建筑施館工企業(yè)垂安全生危產(chǎn)許可趁制度的醉通知》(建質(zhì)電[20屬05]居46號)要且求四、取得堅安全生產(chǎn)濕許可證的濁建筑施工但企業(yè)在本角地區(qū)發(fā)生基傷亡事故拼，安全生杏產(chǎn)許可證筐頒發(fā)管理災(zāi)機關(guān)或其幼委托的事鮮故發(fā)生地案建設(shè)行政迅主管部門腎應(yīng)立即到菠事故現(xiàn)場妄調(diào)查了解拜情況，安捷全生產(chǎn)許早可證頒發(fā)瓣管理機關(guān)疾應(yīng)于事故百發(fā)生之日互起5個工作日芒內(nèi)暫扣企堅業(yè)（包括技總承包企驗業(yè)和發(fā)生鍋事故的分欣包企業(yè)）命的安全生潔產(chǎn)許可證掃。五、取悠得安全姥生產(chǎn)許撥可證的察建筑施溜工企業(yè)允在外埠幟發(fā)生傷隆亡事故巧的，工跟程所在騾地省級斗人民政垮府建設(shè)央行政主卷管部門忙和其他帥有關(guān)部將門應(yīng)當(dāng)毀在事故抱發(fā)生之虎日起5個工作日陰內(nèi)將事故效基本情況透、企業(yè)違廟法違規(guī)事歡實（包括碎詢問筆錄花）和暫扣奧安全生產(chǎn)姨許可證的都建議，書湖面通報企它業(yè)安全生樓產(chǎn)許可證寬頒發(fā)管理露機關(guān)。頒穿發(fā)管理機萄關(guān)應(yīng)當(dāng)在型接到通報在之日起5個工作日蛋內(nèi)作出暫窗扣安全生痕產(chǎn)許可證童等行政處乞罰。七、施枯工總承演包企業(yè)濁不得將烘工程分核包給不深具有安粉全生產(chǎn)時許可證絮的建筑誼施工企笛業(yè)。工或程監(jiān)理減單位應(yīng)趙依法嚴央格審查鄭施工總游承包企洞業(yè)分包康工程情美況和分格包單位竊安全生稱產(chǎn)許可冠證具備只情況。態(tài)對于未劣取得安始全生產(chǎn)覽許可證觀擅自進久行施工撈活動的問分包企盈業(yè)，依懶照《建筑施汗工企業(yè)浮安全生夠產(chǎn)許可狠證管理偏規(guī)定》第二十沃四條予米以處罰翁?！蛾P(guān)于嚴格矛實施建筑挑施工企業(yè)萌安全生產(chǎn)基許可證制紫度的若干駕補充規(guī)定》建質(zhì)[20賄06]箭18號《建設(shè)工程伴安全生產(chǎn)姑管理條例》對監(jiān)理單往位規(guī)定：第十四條工程監(jiān)丟理單位掉應(yīng)當(dāng)審猜查施工規(guī)組織設(shè)作計中的江安全技奔術(shù)措施濟或者專栗項施工欄方案是右否符合心工程建隸設(shè)強制頌性標準蘭。工程監(jiān)妙理單位蹦在實施圾監(jiān)理過浸程中，書發(fā)現(xiàn)存知在安全泄事故隱程患的，棵應(yīng)當(dāng)要呈求施工銹單位整晨改；情熄況嚴重墾的，應(yīng)甘當(dāng)要求偏施工單三位暫時攀停止施便工，并凝及時報嗎告建設(shè)蒙單位。繼施工單名位拒不案整改或眾者不停墻止施工依的，工躲程監(jiān)理奏單位應(yīng)菊當(dāng)及時依向有關(guān)傅主管部崇門報告慎。工程監(jiān)理跑單位和監(jiān)蘭理工程師爆應(yīng)當(dāng)按照掛法律、法蛾規(guī)和工程精建設(shè)強制偶性標準實木施監(jiān)理，痰并對建設(shè)斬工程安全獻生產(chǎn)承擔(dān)繩監(jiān)理責(zé)任瘦?！缎陆ㄗχ┕しグ踩茉枥砉ぷ鞑葜改稀?在編)對監(jiān)理機猴構(gòu)工程安嬸全監(jiān)理的抱要求：監(jiān)理機構(gòu)受在對工程櫻項目監(jiān)理溫中，除按悉照有關(guān)法陸律、法規(guī)梯和標準規(guī)趟定對工程拍施工安全錯進行監(jiān)理誼外，還應(yīng)民對工程項透目參建單籮位的安全摩生產(chǎn)條件怨進行監(jiān)督痛，督促施池工企業(yè)安遲全生產(chǎn)條松件保持和神改善，對觀發(fā)現(xiàn)施工肢企業(yè)情況良之一時，鍛應(yīng)及時向泄企業(yè)提出宏警示，情絡(luò)況嚴重時課應(yīng)向當(dāng)?shù)乇０踩O(jiān)督流機構(gòu)報告長。（一）矛未建立議、健全攪工程項洲目部安餃全生產(chǎn)喘責(zé)任制呈，和工削程項目寧中特種鍬作業(yè)安峽全生產(chǎn)工規(guī)章制捉度和操壟作規(guī)程盼；（二）工普程項目部約安全生產(chǎn)青條件所需存資金得不暫到保證時侮；（三）叮大中型扣工程項囑目部未批設(shè)置專壺門的安欠全生產(chǎn)粉管理部撕門（組塵織），意未按照裙國家有垮關(guān)規(guī)定窗配備專摩職安全廊生產(chǎn)管侮理人員秩；（四）工鞭程項目部盜主要負責(zé)只人、專職蟲安全生產(chǎn)院管理人員柳未經(jīng)建設(shè)熟主管部門音或者其他弄有關(guān)部門描考核合格燃上崗，或效未按規(guī)定墳參加有關(guān)梅安全培訓(xùn)毫或培訓(xùn)不予合格繼續(xù)街上崗的；（五）特顧種作業(yè)人陵員位經(jīng)有尊關(guān)業(yè)務(wù)主率管部門考擱核合格，科沒有取得隸特種作業(yè)庸操作資格世證書上崗恭的；（六）工誤程項目部筐管理人員獻和作業(yè)人胞員沒有參計加每年至已少一次安虧全生產(chǎn)教終育培訓(xùn)，緣瑞或培訓(xùn)考白核不合格謊的；（七）配沒有為被施工現(xiàn)妹場從事鏈危險作鳴業(yè)的人墳員辦理潮意外傷攀害保險勺，或未暖按期為顆從業(yè)人弄員交納可保險費馳的；（八）施現(xiàn)工現(xiàn)場的配辦公、生何活區(qū)及作位業(yè)場所和承安全防護其用具、機掛械設(shè)備、殖施工機具妙及配件不灑符合有關(guān)歸安全生產(chǎn)菊法律、法掙規(guī)、標準末和規(guī)程的藍要求的；（九）沒跳有為有職偏業(yè)危害項擁目的作業(yè)拌人員配備測符合國家聾標準或者牽行業(yè)標準抓的安全防拖護用具和蹤蝶安全防護棄服裝的；（十）吳沒有對徐危險性脂較大的客分部分產(chǎn)項工程勾及施工釣現(xiàn)場易露發(fā)生重診大事故駝的部位煌、環(huán)節(jié)科制定預(yù)雅防、監(jiān)只控措施叔和應(yīng)急若預(yù)案的最；（十一榜）未制那定本工箱程項目扔部生產(chǎn)臭安全事瀉故應(yīng)急恩救援預(yù)若案、應(yīng)刃急救援沾組織或傻者應(yīng)急藍救援人成員方案筆，沒有己配備必綱要的應(yīng)默急救援法器材、閃設(shè)備的元；（十二）母沒有滿足威法律、法兵規(guī)規(guī)定的僚其他安全弱生產(chǎn)條件型的。第三章霉建筑暖施工階餡段安全督監(jiān)理實喊施要點一、監(jiān)暫理組織瞎機構(gòu)的涼建立，得監(jiān)理人體員職責(zé)堆及要求2.工程項目是安全監(jiān)理肺的組織管配理或機構(gòu)柿的建立3.監(jiān)理人梳員職責(zé)許及要求1.監(jiān)理企業(yè)始行政負責(zé)青人對本企腸業(yè)監(jiān)理工膏程項目的吼安全監(jiān)理睛工作全面令負責(zé)。監(jiān)理企業(yè)序在組建和左派出工程銷項目監(jiān)理氏機構(gòu)時應(yīng)屢與監(jiān)理機騙構(gòu)負責(zé)人隊簽定安全投責(zé)任書，指企業(yè)對監(jiān)機理機構(gòu)的告檢查、總窩結(jié)和評比杜時應(yīng)同時老檢查、總速結(jié)和評比墳安全監(jiān)理爛工作在大型溝工程監(jiān)臟理項目委中設(shè)立區(qū)專職安夸全監(jiān)理小組織或紀專職安饞全監(jiān)理翻工程師；根據(jù)工鉆程項目辱特點，專建立各短專業(yè)監(jiān)指理人員棉安全監(jiān)墾理的崗捷位職責(zé)愁、考核逝要求。安全監(jiān)披理人員江在總監(jiān)阻理工程媽師的領(lǐng)稼導(dǎo)下，擊從事施娃工現(xiàn)場在日常安君全監(jiān)理恨工作。安全監(jiān)理叛人員須經(jīng)奮安全監(jiān)理授業(yè)務(wù)教育嘗培訓(xùn)，考著核合格，睡持證上崗幅。二、安彈全監(jiān)理燥文件的勾編制監(jiān)理企洽業(yè)編制嫌的項目湯監(jiān)理規(guī)彈劃時應(yīng)夾包含安肢全監(jiān)理區(qū)方案，逼并明確秧安全監(jiān)世理內(nèi)容線、工作才程序和遭制度措報施。編泄制的監(jiān)里理實施拌細則應(yīng)盒包含安撒全監(jiān)理壞的具體慎措施。對5m以上深餐基坑、辰連續(xù)排奮架面積100m2以上模雁板及支份撐架體射、懸挑駐和附著久升降式原腳手架歉、拆除影爆破工貧程、大絨型結(jié)構(gòu)裹或設(shè)備篩吊裝工皂程、施幟工起重株機設(shè)備肅裝、拆彼等高危居作業(yè)，桑以及技剪術(shù)復(fù)雜疑、專業(yè)血性較強受、安全捏施工風(fēng)勵險大的境工程，員應(yīng)單獨服編制安稠全監(jiān)理搬實施細啦則。三、建結(jié)筑施工搬安全監(jiān)碌理的實醬施建筑施工考安全監(jiān)理比從防止減膜少建筑工民程安全生銷產(chǎn)的五（侵六）大事騾故（傷害膽）即：物戰(zhàn)體打擊、衣機具傷害橫（有把起澆重傷害提破出單列）仙、觸電、見高處墜落吃和坍塌事想故發(fā)生入缺手，重點婚監(jiān)控：建筑高鳴空架設(shè)獄作業(yè)；起重機疏械作業(yè)乎；施工用值電和帶耕電作業(yè)企；、施工機械涂設(shè)備操作掉、維護；建筑施工叉洞口和建拖筑周邊臨哭時安全防趁護；工程項目達的用火、牛防火和消倉防設(shè)施；高空施房誠工防護博，對周涼圍環(huán)境垮的安全損影響。深基坑支趕護、土石演方工程等幸是建筑施形工安全事遙故多發(fā)項涉目，也應(yīng)鑄該成為我畜們安全監(jiān)傍理的重點漏關(guān)注、檢歉查和監(jiān)控鋪的項目。（一）施準工準備階秤段安全監(jiān)侵理的主要維工作內(nèi)容1、監(jiān)理佩機構(gòu)編掛制包括昏安全監(jiān)語理內(nèi)容擇的項目派監(jiān)理規(guī)爺劃，明焦確安全蔑監(jiān)理的蓄范圍、述內(nèi)容、轉(zhuǎn)工作程貪序和制腰度措施磨，以及中人員配印備計劃亮和職責(zé)遲等。2、對中尖型及以花上項目搖和《條例》第二十薯六條規(guī)哨定的危渡險性較比大的分流部分項奏工程，標監(jiān)理單尸位應(yīng)當(dāng)憐編制監(jiān)散理實施拐細則。將實施細篩則應(yīng)當(dāng)麥明確安治全監(jiān)理運的方法倡、措施礙和控制頂要點，穴以及對仰施工單失位安全倆技術(shù)措綢施的檢爸查方案閃。3、審查稀施工單慌位編制泄的施工躲組織設(shè)址計中的賴安全技若術(shù)措施幸和危險鹿性較大傍的分部浸分項工今程安全臘專項施放工方案享是否符累合工程悟建設(shè)強濫制性標面準要求睡。5、審查像施工單漫位資質(zhì)傍和安全掃生產(chǎn)許昌可證是脆否合法澤有效。4、檢查陽施工單燦位在工徹程項目霸上的安穩(wěn)全生產(chǎn)沃規(guī)章制忌度和安敞全監(jiān)管冰機構(gòu)的炒建立、栽健全及框?qū)Ｂ毎渤a(chǎn)夠管理人辨員配備跌情況，縱督促施吵工單位俱檢查各傭分包單贊位的安布全生產(chǎn)杯規(guī)章制狼度的建差立情況滲。6、審查項蜻目經(jīng)理和學(xué)專職安全院生產(chǎn)管理呈人員是否宰具備合法病資格，是率否與投標饒文件相一申致。7、審核劈燕特種作便業(yè)人員傍的特種諒作業(yè)操煉作資格部證書是惜否合法相有效。8、審核施需工單位應(yīng)懲急救援預(yù)桑案和安全冊防護措施踏費用使用困計劃。（二）施醉工階段安悉全監(jiān)理的蛾主要工作澇內(nèi)容1、監(jiān)督施絲式工單位按魯照施工組咬織設(shè)計中忍的安全技樓術(shù)措施和電專項施工費方案組織主施工，及開時制止違敏規(guī)施工作鎖業(yè)。2、定期巡雕視檢查施脂工過程中察的危險性謹較大工程超作業(yè)情況機。3、核查施局工現(xiàn)場施液工起重機淡械、整體簡提升腳手恐架、模板康等自升式善架設(shè)設(shè)施帳和安全設(shè)導(dǎo)施的驗收寬手續(xù)4、檢查叼施工現(xiàn)約場各種罷安全標天志和安金全防護昌措施是爆否符合鳳強制性查標準要顏求，并突檢查安恢全生產(chǎn)聞費用的咸使用情拉況。5、督促抄施工單煮位進行獨安全自敢查工作擦，并對察施工單薄位自查給情況進姿行抽查滲，參加歷建設(shè)單心位組織前的安全蟻生產(chǎn)專醒項檢查般。（三）謠工程竣貓工階段者安全監(jiān)回理的主錦要工作奇內(nèi)容工程竣率工后，軋監(jiān)理單復(fù)位應(yīng)將燭有關(guān)安洪全生產(chǎn)裕的技術(shù)樸文件、真驗收記冒錄、監(jiān)藏理規(guī)劃摘、監(jiān)理慘實施細區(qū)則、監(jiān)余理月報萌、監(jiān)理聚會議紀益要及相約關(guān)書面沿通知