泰興市創(chuàng)業(yè)培訓管理試行辦法

PAGE—PAGE13—泰興市創(chuàng)業(yè)培訓管理試行辦法第一章總則第一條為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃（2017-2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)【2017】42號）、《關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃（2017－2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號）和《中共泰州市委、泰州市人民政府關于深入推進創(chuàng)業(yè)富民的意見》(泰發(fā)【2017】6號)文件精神，進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓工作，切實提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)培訓是指進行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質等方面的培訓，并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導。第三條創(chuàng)業(yè)培訓的目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者的心理、管理、經(jīng)營等素質，增強參與市場競爭和駕馭市場的應變能力，使其在成功創(chuàng)業(yè)、解決自身就業(yè)問題的同時，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。第四條市人力資源和社會保障局負責創(chuàng)業(yè)培訓的管理和審核工作。第五條享受政府創(chuàng)業(yè)培訓補貼的對象：市內(nèi)法定勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望和培訓需求的中高等院校畢業(yè)生（含畢業(yè)前2年在校大學生、職技校生）、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未就業(yè)人員、留學回國人員、企業(yè)職工等城鄉(xiāng)各類勞動者。第六條符合享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼的對象，每人每年只能享受一次不同類別的創(chuàng)業(yè)培訓補貼，不得重復申領。第二章創(chuàng)業(yè)培訓的類型和內(nèi)容第七條創(chuàng)業(yè)培訓類型主要有“”、“創(chuàng)業(yè)模擬實訓”、“電子商務創(chuàng)業(yè)培訓”等培訓項目。探索開展“創(chuàng)業(yè)培訓與民間技藝”、“創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓”、“創(chuàng)業(yè)培訓與區(qū)域產(chǎn)業(yè)”相結合的培訓模式，創(chuàng)新推進“能力+實戰(zhàn)”培訓模式，提升創(chuàng)業(yè)培訓的質量和實效。第八條創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容包括：1.產(chǎn)生你的企業(yè)想法（GYB）培訓，主要是對勞動年齡段內(nèi)的勞動者進行培訓。通過培訓，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)愿望，了解創(chuàng)業(yè)相關扶持政策，掌握創(chuàng)業(yè)基本知識。每期GYB培訓班不少于8課時，培訓結束時，學員參加筆試考試。2.創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）培訓，主要是對已經(jīng)形成了具體創(chuàng)業(yè)想法的勞動者，或是初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營管理者進行培訓。通過培訓，為其提供從事個體經(jīng)營或者開辦小微企業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)知識和技能。每期SYB培訓班不少于56課時，培訓結束時，學員應完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》并參加筆試考試。3.改善你的企業(yè)（IYB）培訓，主要是對已經(jīng)開辦了小微企業(yè)的經(jīng)營管理者進行培訓。通過培訓，為其提供擴大企業(yè)規(guī)模、改善企業(yè)經(jīng)營管理和防范經(jīng)營風險等方面的培訓。每期IYB培訓班不少于48課時，培訓結束時，學員應完成《行動計劃書》并參加筆試考試。4.“創(chuàng)業(yè)+”培訓，包含“創(chuàng)業(yè)+電商”、“創(chuàng)業(yè)+技能”、“創(chuàng)業(yè)+項目”等培訓，主要是對已經(jīng)形成了具體創(chuàng)業(yè)想法的勞動者，或是初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營管理者進行培訓。通過培訓，為勞動者提供創(chuàng)業(yè)知識、能力加創(chuàng)業(yè)目標技能的培訓。每期培訓班不少于56課時，培訓結束時，學員應完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》并參加筆試考試。第九條創(chuàng)業(yè)培訓分為前期理論教學和后續(xù)服務階段。培訓機構應當對創(chuàng)業(yè)培訓學員進行創(chuàng)業(yè)情況跟蹤，開展有針對性、實效性的創(chuàng)業(yè)實踐指導，提供以下后續(xù)創(chuàng)業(yè)支持服務：（一）研討活動，包括政策講解、創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享等。（二）組織學員參加創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目推介等活動。（三）對具備創(chuàng)業(yè)條件、擬籌備創(chuàng)業(yè)的學員，組織相關專家為其提供開業(yè)指導、事務代理及咨詢服務。（四）對已創(chuàng)辦企業(yè)或實體的學員，進行電話回訪或實地考察，了解其創(chuàng)辦和經(jīng)營情況。（五）按照有關規(guī)定，幫助其落實相關稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼等扶持政策。第三章定點培訓機構的認定與管理第十條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構認定原則：條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)評定、合理布局。由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門共同認定。第十一條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構選擇范圍：轄區(qū)范圍內(nèi)符合條件的各類就業(yè)訓練中心、技工院校、職業(yè)院校、企事業(yè)單位教育培訓中心和其他社會培訓機構。轄區(qū)范圍外的創(chuàng)業(yè)培訓機構可擇優(yōu)申報認定。第十二條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構認定條件：（一）具有獨立法人資格，取得市人力資源和社會保障部門或教育部門批準的辦學許可證或其他合法手續(xù)。（二）具備辦學條件，具有與承擔培訓項目相適應的培訓師資（至少配備2名專職教師）、固定場所（300平方米以上）和滿足創(chuàng)業(yè)培訓教學要求的教學設施、圖書資料等。（三）具有培訓教學經(jīng)驗，并有培訓記錄和資料。（四）建有完善的教學管理、教師管理、學員管理、設備管理、檔案管理、財務管理等有關規(guī)章制度，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽良好。（五）重視創(chuàng)業(yè)培訓，承諾按照市人力資源和社會保障部門審定的創(chuàng)業(yè)培訓相關技術要求和培訓流程，熱心開展培訓。注重服務效果，定期為培訓學員提供創(chuàng)業(yè)跟蹤指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)咨詢、幫辦注冊等后續(xù)服務。（六）近三年無重大違紀違規(guī)被處罰記錄。第十三條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構認定程序（一）提出申請。按照自愿申報原則，符合申報條件的培訓機構向市人力資源和社會保障部門提出申請，并提供申請材料：1.申請報告；2.《泰興市創(chuàng)業(yè)培訓定點機構申請表》（見附件1）；3.培訓資質證明材料；4.創(chuàng)業(yè)導師花名冊，職業(yè)資格證書和聘書等；5.教學大綱和選用的教材名稱；6.教學設施設備清單；7.教學及實訓場地自有或租約憑證；8.教學管理制度；9.《泰興市誠信辦學承諾書》（見附件2）。（二）實地審查。市人力資源和社會保障部門根據(jù)申報材料，組織人員對培訓機構的辦學資金、師資狀況、設備設施、教學實訓場地、教學計劃大綱、后勤保障等辦學條件進行實地審查，并根據(jù)實地審查結果，提出審查意見。（三）進行公示。市人力資源和社會保障部門對擬確認的創(chuàng)業(yè)培訓定點機構向社會公示，公示無異議后向社會正式公布，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構牌匾，并報泰州市人力資源和社會保障部門備案。（四）簽訂協(xié)議。市公共就業(yè)服務中心與創(chuàng)業(yè)培訓定點機構簽訂培訓項目管理協(xié)議，明確雙方責任、權利和義務。第十四條建立培訓機構退出機制。市人力資源和社會保障部門每年對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構的培訓質量、教學管理、培訓效果、遵紀守法等情況進行檢查、考核和評估。對辦班不規(guī)范、日常管理松散、隨意刪減培訓內(nèi)容、培訓質量難以保證的培訓機構，責令限期整改，整改不到位的，取消辦班資格。創(chuàng)業(yè)培訓定點機構弄虛作假騙取培訓補貼資金的，追回非法所得，并依規(guī)依法予以處理。第十五條對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓定點機構擇優(yōu)推薦申報省級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。

第四章創(chuàng)業(yè)培訓師資的管理第十六條創(chuàng)業(yè)培訓師資，是指取得市人力資源和社會保障部門認可的相應資格證書，并實際承擔或參與創(chuàng)業(yè)培訓教學工作的人員。第十七條市人力資源和社會保障部門負責本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資日常管理和指導工作。創(chuàng)業(yè)培訓定點機構根據(jù)市人力資源和社會保障部門的要求，承擔本機構創(chuàng)業(yè)培訓師資有關管理工作。第十八條創(chuàng)業(yè)培訓師資聘任條件（一）具有大專以上學歷，熱愛創(chuàng)業(yè)培訓事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，有相應創(chuàng)業(yè)培訓資質，能為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供培訓指導服務。（二）具有較強的教學或培訓經(jīng)驗，熟練掌握培訓技巧，熟悉創(chuàng)辦或管理企業(yè)的基本原理，并掌握最新的創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)營管理等基礎知識。第十九條創(chuàng)業(yè)培訓教師應履行以下基本職責：（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)培訓管理的各項規(guī)章制度，為人師表。（二）積極宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，嚴格遵循創(chuàng)業(yè)培訓技術標準，嚴格執(zhí)行教學計劃安排，認真完成教學和后續(xù)服務任務。（三）刻苦鉆研業(yè)務知識，積極參加教學研討和學術交流活動，不斷提高自身業(yè)務水平和教學能力。（四）接受市公共就業(yè)服務中心的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，服從統(tǒng)一管理和調(diào)度。第二十條承擔授課任務的創(chuàng)業(yè)培訓教師還應承擔以下具體職責：（一）嚴格遵循教學大綱規(guī)定，合理組織教學內(nèi)容，認真?zhèn)湔n，寫好教案。（二）按照教學計劃規(guī)定推進教學進度，完成規(guī)定課時，不得隨意增減課時或變更教學方案。（三）管理課堂紀律，掌握學員出勤情況，保證正常教學秩序。（四）接受學員咨詢，耐心指導學員完成培訓任務，保證培訓合格率。（五）對學員的創(chuàng)業(yè)活動提供后續(xù)指導、跟蹤服務。第二十一條創(chuàng)業(yè)培訓教師資格培訓市人力資源和社會保障部門根據(jù)當年SIYB創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓計劃分配名額，選派符合條件人員參加師資培訓。其他創(chuàng)業(yè)培訓類型的師資要按照要求參加培訓，取得市人力資源和社會保障部門認可的相應資格證書。第二十二條創(chuàng)業(yè)培訓師資日常管理（一）建立本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，及時記錄其參加培訓、教學和提供創(chuàng)業(yè)服務等工作情況。（二）適時組織開展師資提高培訓、研討交流、觀摩教學、創(chuàng)業(yè)服務等活動，不斷提升師資業(yè)務素質和能力水平。（三）創(chuàng)業(yè)培訓師資授課時必須著裝整潔，課堂用語規(guī)范，保持良好的精神狀態(tài)。凡在教學過程中，出現(xiàn)嚴重教學事故、教學效果差，培訓合格率低于80%的將給予通報批評，情節(jié)嚴重者取消其教學資格。（四）定期組織創(chuàng)業(yè)培訓師資評優(yōu)表彰活動。第二十三條創(chuàng)業(yè)培訓師資年度考評（一）每年第一季度，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓師資上年度工作情況進行年度考核?？己酥饕獌?nèi)容為教師的職業(yè)道德、教學能力、培訓業(yè)務量、學員滿意度、后續(xù)服務開展情況。（二）年度考核按自我總結、評議、確定考核等次的基本程序進行。（三）年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。連續(xù)兩次被評為不合格者，將被取消其創(chuàng)業(yè)培訓教師資格。（四）年度考核結果應及時反饋被考核人。第五章創(chuàng)業(yè)培訓班的組織與實施第二十四條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構在開班前5個工作日提出開班申請，并提供下列材料：1.《泰興市創(chuàng)業(yè)培訓開班申請表》（見附件3）；2.《課程表》（見附件4）；3.《培訓學員花名冊》（見附件5）；4.培訓學員身份證復印件。第二十五條市公共就業(yè)服務中心對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構申報的開班材料在3個工作日內(nèi)進行審查，審查合格后批準開班。對未經(jīng)批準的培訓班，不予撥付創(chuàng)業(yè)培訓補貼。第二十六條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構嚴格執(zhí)行批準的培訓方案，遇特殊情況需調(diào)整培訓時間、內(nèi)容、學員名單的，須事先報批。建立培訓考勤制度，嚴禁一次多簽、過后補簽、冒名代簽。對到課率低于70%的學員應暫緩其參加結業(yè)考試，經(jīng)補課到規(guī)定學時后，方可參加結業(yè)考試。第二十七條建立創(chuàng)業(yè)培訓考核制度，創(chuàng)業(yè)培訓定點機構在每期培訓班結束5個工作日前向市公共就業(yè)服務中心提交《泰興市創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)考試申請表》（見附件6），經(jīng)審核同意后組織學員參加結業(yè)考試，考核合格者頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。第二十八條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構要建立培訓臺帳，隨時接受相關部門核查。要利用勞動就業(yè)信息管理系統(tǒng)平臺，對參訓人員實名制管理。第二十九條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構應加強創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)服務工作，引導培訓學員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和做大做強企業(yè)，不斷提高培訓后創(chuàng)業(yè)成功率。第六章創(chuàng)業(yè)培訓的監(jiān)督與管理第三十條市人力資源和社會保障部門和市財政部門要加強對培訓過程的監(jiān)督管理，采取日常巡查、第三方抽查、遠程實時監(jiān)控等方式進行培訓質量監(jiān)控。第三十一條建立開班申請、過程巡查、結業(yè)審核制度。1.開班申請制度。開班前，對開班申請和參培人員的資格進行審核。開班時，安排人員現(xiàn)場對照學員花名冊點名核實。2.過程巡查制度。實行每班不定期抽查和學員點名巡查制度，每個班次過程檢查2到3次。3.結業(yè)審核制度?！督Y業(yè)考試申請表》經(jīng)審核同意后培訓機構方可組織考試，安排人員現(xiàn)場督查審核工作。第七章培訓補貼的標準第三十二條法定勞動年齡段內(nèi)人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓機構培訓并考核合格后，可享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。第三十三條創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準1.創(chuàng)業(yè)意識（GYB）培訓補貼申報不使用創(chuàng)業(yè)培訓券，補貼標準為300元/人。分兩個階段兌現(xiàn)，參加培訓考評合格補貼200元/人，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)潛力參加創(chuàng)業(yè)能力培訓再補貼100元/人。2.創(chuàng)業(yè)（SYB）培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、“創(chuàng)業(yè)+”培訓等創(chuàng)業(yè)能力培訓，憑創(chuàng)業(yè)培訓券第一聯(lián)申報補貼，補貼標準為500元/人；培訓機構跟進項目推介、導師結對、幫辦注冊、指導培訓對象成功創(chuàng)業(yè)后，憑創(chuàng)業(yè)培訓券第二聯(lián)申報補貼，補貼標準為500元/人。3.創(chuàng)業(yè)能力提高（IYB）培訓補貼申報不使用創(chuàng)業(yè)培訓券，補貼標準為800元/人。4.創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，如有新的政策出臺，按新的標準執(zhí)行。第三十四條創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼由創(chuàng)業(yè)培訓定點機構向市公共就業(yè)服務中心代為申請、代辦手續(xù)，實行按季度申請，創(chuàng)業(yè)培訓定點機構在每季度末月20日前報送如下材料：1.《泰興市免費創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請表》（見附件7）；2.代為申請培訓補貼協(xié)議（見附件8）；3.創(chuàng)業(yè)培訓補貼人員花名冊；4.補貼人員身份證明材料；5.創(chuàng)業(yè)培訓合格證書；6.創(chuàng)業(yè)培訓券；7.補貼人員創(chuàng)業(yè)證明材料。第八章責任追究第三十五條嚴禁市人力資源和社會保障部門在職工作人員及親屬以干股、參股等形式參與創(chuàng)業(yè)培訓定點單位的經(jīng)營活動。第三十六條市人力資源和社會保障部門工作人員在組織實施創(chuàng)業(yè)培訓中有下列行為之一的，按情節(jié)輕重依法處理。（一）審核不嚴，玩忽職守，造成較大經(jīng)濟損失的；（二）疏于管理，不按規(guī)定到現(xiàn)場檢查、抽查、結業(yè)審核的；（三）濫用職權、徇私舞弊、謀取私利的。第三十七條創(chuàng)業(yè)培訓機構作為第一責任人按照第五條規(guī)定對申報培訓補貼的對象嚴格審核。對弄虛作假、套取、騙取補貼資金的培訓機構，按《財政違法行為處罰