第七章公務(wù)員的職務(wù)升降制度

政治與管理科學(xué)學(xué)院第七章公務(wù)員的職務(wù)任免與升降制度第一頁，共二十頁。政治與管理科學(xué)學(xué)院第一節(jié)公務(wù)員的職務(wù)任免制度第二頁，共二十頁。一、職務(wù)任免的涵義職務(wù)任免是公務(wù)員任職和免職的統(tǒng)稱，是指依法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)或個人，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和任職條件，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序和手續(xù)，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。第三頁，共二十頁。二、職務(wù)任免的特點1.在任免的對象上做了嚴(yán)格的區(qū)分2.任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面3.任職內(nèi)容的規(guī)定全面第四頁，共二十頁。三、職務(wù)任免制度的意義1.職務(wù)任免有利于明確職責(zé)。2.職務(wù)任免有利于合理使用人才。3.職務(wù)任免有利于實現(xiàn)公共行政職能。第五頁，共二十頁。四、公務(wù)員任免的基本規(guī)范與實施1.公務(wù)員任免的基本規(guī)范與實施程序（1）任職的資格條件或情形新錄用公務(wù)員試用期滿合格的；從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)的；轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或降低職務(wù)的；免職后恢復(fù)工作的；其他原因需要任職的；第六頁，共二十頁。（2）任職程序用人單位或上級提出擬任職人選；對擬任職人選進(jìn)行考核；按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定是否任職；對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命書。

第七頁，共二十頁。（3）有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定因工作需要，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在機(jī)關(guān)外兼職；不得領(lǐng)取兼職報酬。

第八頁，共二十頁。（4）免職的情形（1）轉(zhuǎn)換職位的（2）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的（3）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的（4）晉升或降低職務(wù)的（5）調(diào)出公務(wù)員系統(tǒng)的（6）退休的（7）其他原因需要免職的第九頁，共二十頁。（5）免職程序用人單位或上級提出擬免職的建議；對免職事由進(jìn)行審核；按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定是否任職免職；發(fā)布免職通知。

第十頁，共二十頁。（6）有關(guān)公務(wù)員職務(wù)自行免除的規(guī)定受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；受到行政撤職或開除處分的；被辭退的；因機(jī)構(gòu)變動失去職位的；死亡的。第十一頁，共二十頁。政治與管理科學(xué)學(xué)院第二節(jié)公務(wù)員的職務(wù)升降制度第十二頁，共二十頁。一、職務(wù)升降制度的涵義、特征和作用1.涵義：公務(wù)員的職務(wù)晉升,是指按照國家有關(guān)法律的規(guī)定,根據(jù)國家機(jī)關(guān)工作的需要和公務(wù)員的德才表現(xiàn),提高其職務(wù)和級別公務(wù)員的職務(wù)降低,是指按照國家法律的規(guī)定,根據(jù)工作的需要和量才適用原則,將由于各種原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員,改任一種較低的職務(wù).2.特征：※堅持了黨的干部路線※體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則※突出了工作實績※強(qiáng)調(diào)了依法辦事第十三頁，共二十頁。3.作用※是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑※是合理使用公務(wù)員、充分發(fā)揮公務(wù)員作用的有效方法※是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段第十四頁，共二十頁。二、職務(wù)升降的基本原則三、晉升的基本標(biāo)準(zhǔn)、資格條件和程序四、公務(wù)員被降職的原因、程序和待遇第十五頁，共二十頁。

案例一：思考：請問他的同學(xué)為什么大笑？一天，小王和幾個中學(xué)同學(xué)聚會，酒酣處，聊起了區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)成員換屆問題。小王帶著七分酒氣，三分傲氣地說：“我哥在區(qū)人事局上班，說他們那剛開會研究過，快下文了，王副區(qū)長升為區(qū)長，財政局李局長、稅務(wù)局張局長升為副區(qū)長，勞動局局長調(diào)到財政局任局長……”沒等他說完幾個同學(xué)哄堂大笑。第十六頁，共二十頁。思考：你能說出有什么規(guī)定嗎？小張是縣宣傳部的工作人員，妻子因廠子倒閉已經(jīng)下崗，且重病在身，無法堅持正常工作。父母在農(nóng)村且年事已高，沒有什么經(jīng)濟(jì)收入。兒子才三歲正在上幼兒園，家庭生活非常拮據(jù)。每天下班回到家看著妻子的愁容，小張十分不忍。一天小張回到家興沖沖地對妻子說：“我們部長是好人，知道我生活困難，為我在外企找了一份兼職，這下咱家生活該有好轉(zhuǎn)了，”妻子看了他一眼，半天才說：“別安慰我了，我還不知道你們單位的規(guī)定？”案例二：第十七頁，共二十頁。各級政府組成人員的正副首長，任職實行：A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制第十八頁，共二十頁。各級人民政府組成人員任免機(jī)關(guān)是A.國務(wù)院B.上級人民政府C.同級人民政府人事工作部門D.本級人大或者本級人大常委會第十九頁，共二十頁。內(nèi)容總結(jié)政治與管理科學(xué)學(xué)院。1.在任免的對象上做了嚴(yán)格的區(qū)分。因工作需要，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在機(jī)關(guān)。一、職務(wù)升降制度的涵義、特征和作用。公務(wù)員的職務(wù)晉升,是指按照國家有關(guān)法律的規(guī)定,根據(jù)國家機(jī)關(guān)工作的需要和公務(wù)員的德才表現(xiàn),提高其職務(wù)和級別。公務(wù)員的職務(wù)降低,是指按照國家法律的規(guī)定,根據(jù)工作的需要和量才適用原則,將由于各種原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員,改任一種較低的職務(wù).?！w現(xiàn)