山東新驛煤礦清理非在冊勞動用工加強勞動工資管理

山東新驛煤礦清理非在冊勞動用工加強勞動工資管理中煤網訊自《勞動法》頒布實施以來，為深化企業(yè)勞動制度改革，全面加強企業(yè)勞動管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，都發(fā)揮了重要的作用，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但用于單位成分復雜，用工不規(guī)范，管理不嚴格，手續(xù)不完善，未繳納社會保險，致使勞動爭議案件逐年上升，發(fā)展下去會影響企業(yè)的改革和礦區(qū)的穩(wěn)定。所以要依法規(guī)范各類用工，進行清理整頓，達到依法使用，規(guī)范管理，符合國家勞動法規(guī)的用工制度。隨著我礦規(guī)模的不斷擴大，成員結構比較復雜，用工多樣化等情況下，我礦借鑒田莊礦的外包經驗以及臨礦勞字[2007]96號《關于清理整頓規(guī)范企業(yè)地面非在冊用工的實施意見》精神要求，首先成立領導小組，分三個階段進行對非在冊用工人員進行全面清理。第一階段：調查分析階段，各單位認真調查，摸清企業(yè)地面非在冊用工的崗位及人數，提供花名冊，提出初步處理意見。集團公司組織專業(yè)會議，推廣田莊煤礦后勤物業(yè)外包管理經驗。第二屆階段：實施階段，各單位根據礦的實際情況積極開展工作。（1） 統(tǒng)計非在冊人員（主要包括食堂、招待所、綠化工、保潔工、維修工）等崗位人員，結合田莊煤礦后勤服務外包經驗，積極尋求合法的社會專業(yè)管理公司，簽訂外包協議，有專業(yè)公司優(yōu)先錄取本單位的后勤服務人員，外包管理公司與錄用職工簽訂勞動合并案有關規(guī)定給予繳納社會保險，將后勤服務工作全部外部委托管理。（2） 全面清理、清退，對于社會專業(yè)公司未錄用的后勤服務崗位及其他常年性崗位的非在冊人員，由企業(yè)全部清退。3、第三階段：檢查驗收階段。各單位清理整頓規(guī)范地面非在冊用工工作結束后，要對工作進行全面總結，專題向集團公司寫出報告，集團公司組織人員對各單位的清理整頓規(guī)范工作進行檢查驗收，對于達不到要求的要限期進行整改。在清理整頓過程中勞動用工工作中依據集團公司的相關政策，按照實施意見進行清退規(guī)范，不清退的機關每留用一人罰單位10萬元，罰領導班子成員10萬元，其他常年性崗位每留用一人罰單位5萬元，罰領導班子5萬元，對所使用的所有從業(yè)人員，全部納入集團公司統(tǒng)一管理，嚴禁私招濫用，做到依法使用，規(guī)范管理。二、 進一步深化企業(yè)分配制度改革，全面調動職工的積極性。為認真貫徹集團公司“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，加快企業(yè)發(fā)展步伐，建立規(guī)范企業(yè)職工收入隨經濟效益提高正常的增長機制，合理確定各類人員的工資增長和工資水平，現結合實際，利用和爭取各種有利條件，加大改革力度，認真貫徹執(zhí)行。1、工資增長目標工資的高低直接影響著廣大職工的切身利益，隨著經濟發(fā)展，工資增長目標是我礦前進的動力，在經濟發(fā)展的基礎上，合理調節(jié)各類人員工資收入水平，按照堅持向生產一線和有突出貢獻的技術管理骨干人員傾斜及縣高足抵的原則：即著力提高生產一線和低收入者收入，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)高收入，促進共同富裕，完成正常的增長機制。1、 單位領導班子的收入，按與集團公司簽定的責任書核定。2、 按照同工同酬、同崗統(tǒng)籌的原則，合理調節(jié)管理人員和同崗位工人之間的分配差距。結合我礦效益完成情況，單位貢獻大小，下達收入分配調節(jié)系數，各類人員收入比例為：1） 原煤生產三類人員收入比例，按照采掘高于輔助、輔助高于地面的原則，設定各單位地面工人平均1。地面工人、井下工人、井下輔助工人、采掘工人按照1：1.4-6：2.0及以上控制。2） 管理人員：設定個單位職工平均工資為1采掘工區(qū)正職、地面基本車間主任分配系數為1-2.5，輔助工區(qū)正職、地面輔助車間主任分配系數為1-2.0；礦井、地面機關科級正職分配系數為1.0-1.5，副職按照正職的80%-90%記發(fā)。3） 機關工作人員按06年度標準執(zhí)行。嚴格按照集團公司《工資管理暫行辦法》執(zhí)行，否則，按有關獎懲制度進行嚴懲。三、 進一步加強勞動定編定額管理按照臨礦集團勞資社保會議精神，遵循精干、高效、科學、先進的原則，嚴格進行定編定員，對各單位下達的定編、定員人數嚴格控指標，以確保勞動組織結構優(yōu)化分配，堅持提高思想認識，高起點、高定位，以集團公司下達的指標為依據，對井下所有崗位工程質量進行標準定額，對零星工程進行包工驗收，是雙基建設達到標準化、系統(tǒng)化、全面化、工作安全化，以保證工程質量和生產勞動效率的提高。三、 不斷深化社會保險改革，提高管理水平。認真落實了國家有關待遇政策，并按規(guī)定對住房補貼、住房公積金進行調整，對離休、退休的老職工待遇進行了調整，并及時足額發(fā)放，對符合條件的退休職工辦理了退休手續(xù)。其次對個人的賬戶管理運用管理升級系統(tǒng)，完成了職工個人賬戶的對賬簽字和單位社會保險費的征繳工作。四、 一步加大職業(yè)技能鑒定力度我礦正處于經濟發(fā)展的初級階段，近年來新增技校生較多，技術素質和安全素質遠遠達不能適應現代化礦井生產建設的要求，貫徹落實職業(yè)技能培訓、鑒定是我礦長遠規(guī)劃重點工作，為實現一職多能，轉崗培訓制度，我礦加大了對技師、高級工、初級工培訓力度，6月末礦對全礦技校學生報名培訓職業(yè)技能鑒定人數進行了統(tǒng)計，并打算下一步安排職工進行培訓工作，通過培訓發(fā)職工積極投入到學術，學業(yè)活動中來，使優(yōu)秀人才脫穎而出。五、 加強勞保管理工作上級下達《職工勞動防護用品發(fā)放使用管理暫行辦法》的規(guī)定實施后，新驛礦嚴格按規(guī)定執(zhí)行，并對采購原則、采購程序制定了一系列方案，進一步規(guī)范職工防護用品的發(fā)放、使用和管理，充分保證了職工在生產勞動中的安全和健康，為礦順利的發(fā)展起到了一定的輔助作用。新驛煤礦著重落實集團公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，及會議安排的各項工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，努力工作，為臨礦美好明天發(fā)出光和熱。影響物業(yè)外包的因素 華潤置地管理學家把外包稱為市場力量的回歸，主張現代化的企業(yè)應該集中于自己的核心業(yè)務，而對非核心業(yè)務則應大量外包。這一點對物業(yè)管理企業(yè)亦然。物業(yè)管理服務中可以外包的專項業(yè)務包括：保安、保潔、綠化、消殺、設備設施維護保養(yǎng)、化糞池清掏、垃圾清運、水箱清洗、外墻（窗）清洗等；此外，由政府主管部門作出的強制性要求，包括消防設備設施年檢、計量儀器儀表校驗、水質檢驗等，也可視為特殊的專項外包業(yè)務。目前在內地的物業(yè)管理中，保潔、綠化兩個專業(yè)的外包率相對較高，護衛(wèi)亦有外包給保安公司管理的情況，同時還有部分公司在探索將工程維護的部分專業(yè)業(yè)務外包的可操作性與適宜性。對于具體的物業(yè)管理公司而言，實際的外包范圍與公司自身的條件和當地物業(yè)管理行業(yè)的成熟度、規(guī)范性直接相關。而決定某項業(yè)務是否適合外包的因素，大致可以分為內部和外部兩個方面。?內部因素內部因素包括管理成本、管理效率、企業(yè)在該業(yè)務方面的專業(yè)度等。管理成本成本是物業(yè)公司進行外包業(yè)務選擇時首先考慮的問題。而在進行具體的成本核算時，需要從運作成本、機會成本、更新成本三個方面進行綜合計算。運作成本是指外包商在薪資福利、專業(yè)技術方面所具有的優(yōu)勢，通過將業(yè)務外包，可以幫助物業(yè)公司節(jié)省運營的費用。機會成本是指物業(yè)公司將部門業(yè)務外包后，可以集中內部資源調往更具成本效益的核心業(yè)務，從而獲得提升核心競爭力的機會。更新成本則是鑒于某些業(yè)務會隨著行業(yè)的不斷發(fā)展而不時更新的，對于專業(yè)性較差的物業(yè)公司來說，更新成本較高，而通過外包，外包商的專業(yè)性可以以較低的成本實現相關技術、設備、管理的更新。管理效率物業(yè)公司需要對內部管理投入大量時間與精力，在公司資源相對既定的情況下，外包之后只需督促外包商，簡單省事，有效地降低內耗，提高管理效率。企業(yè)在該業(yè)務方面的專業(yè)度若物業(yè)公司在某項專業(yè)已具備較強實力，在該行業(yè)內處于領先地位，則外包的總成本可能會大于總收益。反之，物業(yè)公司在某項專業(yè)的實力較弱，而在短時間內提高的總成本較高，則可以考慮將該項業(yè)務外包。?外部因素外部因素包括該業(yè)務市場的成熟度、外包商的實力、管理風險轉移的程度、業(yè)主的認可度等。該業(yè)務市場的成熟度業(yè)務市場發(fā)展是否成熟直接影響到業(yè)務外包的效果。若某業(yè)務市場還處于初期萌芽或無序的混亂競爭階段，則將業(yè)務外包的可行性與實效性有待考慮。我國目前市場資源還不是很豐富，有些專項業(yè)務在市場上很難找到專業(yè)資源，或因現有的專業(yè)資源稀缺導致的專項外包業(yè)務價格高企，超過企業(yè)的承受能力，因此當前乃至今后一段時間內物業(yè)管理服務的外包有相當的局限性。就我國目前市場資源的現狀而言，設備設施維保方面的專業(yè)資源較為匱乏，尤其是提供入戶維修的專業(yè)服務方在市場上鮮見，因此除部分專業(yè)設備設施（一般由生產廠家提供售后維保服務）外，物業(yè)公司能夠將維保服務專項外包的案例實屬少見。外包商的實力主要應從外包商的資信、品牌、理念、作風、專業(yè)技術、服務標準與質量、抗風險能力、內部運作狀況、售后服務及對其服務過的對象的調查等方面全面考查其綜合實力。管理風險轉移的程度物業(yè)管理過程中面臨眾多風險，能否有效的轉移管理風險亦是考慮是否將業(yè)務外包的因素之一。決定物業(yè)管理服務業(yè)務是否外包的依據，首先是企業(yè)是否具備相應的資源一一人、財、物，包括技術能力和服務條件；其次是對于風險高、管理難度大、專業(yè)性強的業(yè)務，也可采用外包的服務方式以確保在服務提供的同時規(guī)避管理責任風險。如電梯設備的維保與運行，在多數物業(yè)管理企業(yè)均采用外包的服務方式，其原因可能包括：電梯屬特種設備，國家對其的管理要求極為嚴格，要求從業(yè)企業(yè)有專項資質許可（包括經營資質和安全許可），從業(yè)人員技術要求較高且要持證上崗，屬于典型的技術含量高、管理難度大、安全責任風險大的專項外包業(yè)務。業(yè)主的實際認可度如果業(yè)主已接受了物業(yè)公司提供的各類服務，而對外包商的服務方式、服務態(tài)度等難以認可，就可能造成業(yè)主的不滿或投訴。這也是在決定業(yè)務是否外包時需考慮的因素。在實際選擇外包業(yè)務的過程中，我們需要兼顧內外部因素進行綜合考慮，采用性價比最高的方案。當市場化程度較高時，社會專業(yè)分工的精細度高，專業(yè)資源供給充足，專項服務外包比自建專業(yè)隊伍提供呈現