中華全國總工會辦公廳印發(fā)《加快工會數(shù)字化建設(shè)工作方案》

為全面貫徹落實(shí)《中國工運(yùn)事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)，加快工會改革和創(chuàng)新，全面提高工會工作現(xiàn)代化水平，中華全國總工會辦公廳印發(fā)《加快工會數(shù)字化建設(shè)工作方案》。基本要求堅(jiān)持政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和數(shù)字中國建設(shè)的重要論述、關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持服務(wù)億萬職工群眾。聚焦億萬職工群眾涉工會領(lǐng)域需求和急難愁盼問題，做到時時、處處、事事滿足億萬職工群眾個性化需求。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)對象、服務(wù)場景分析研究，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)資源配置。堅(jiān)持共建共享。以全總數(shù)字化平臺為樞紐，構(gòu)建總體標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、部分創(chuàng)新差異的跨層級、跨地域、跨行業(yè)的全國數(shù)字工會“一張網(wǎng)”，做到底層數(shù)據(jù)唯一、業(yè)務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)體驗(yàn)基本一致，共同建設(shè)、共同創(chuàng)造、共享成果。主要功能建設(shè)一個“全國通行”的服務(wù)終端。建設(shè)一套“全國標(biāo)準(zhǔn)+各地特色”的集成式服務(wù)內(nèi)容，包括全國通行的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和各地因地制宜的特色服務(wù)。建設(shè)一套“標(biāo)準(zhǔn)唯一、統(tǒng)建共享”的工會數(shù)字化工作基礎(chǔ)體系，包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)架構(gòu)，接口和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分析和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)代碼等。建設(shè)一個“全國連通、全總匯聚，各省集中、各級主辦”的“12351”職工維權(quán)熱線平臺，包括話務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)。建設(shè)“全國連通、各地運(yùn)轉(zhuǎn)”的數(shù)字化辦公系統(tǒng)。建立“全總與地方、媒體與服務(wù)終端”融為一體的宏大數(shù)字化媒體矩陣群。主要目標(biāo)第一階段目標(biāo)到2024年6月，全總數(shù)字化初步實(shí)現(xiàn)六大功能模塊正常運(yùn)行，初步做到和絕大多數(shù)地方工會數(shù)字化系統(tǒng)互聯(lián)互通。第二階段目標(biāo)到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全總數(shù)字化全功能線上運(yùn)行，基本做到和全國地方工會數(shù)字化系統(tǒng)互聯(lián)互通。第三階段目標(biāo)到2028年，建成高質(zhì)量、高效率、融為一體的全國工會數(shù)字化系統(tǒng)。當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)(一)加快建設(shè)全國統(tǒng)一的工會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)終端在總結(jié)、匯集當(dāng)前各級工會服務(wù)終端的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國統(tǒng)一的工會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)終端。規(guī)范、創(chuàng)建全國統(tǒng)一的工會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。發(fā)揮地方、產(chǎn)業(yè)工會積極性，創(chuàng)建差異化特色服務(wù)內(nèi)容。建設(shè)全國工會數(shù)字身份系統(tǒng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)一鍵全通。(二)建立數(shù)字化基礎(chǔ)工作體系制定全國統(tǒng)一的數(shù)字化技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)平臺應(yīng)用接入中心，統(tǒng)一各地應(yīng)用接入接口標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)應(yīng)用遴選分發(fā)平臺，提供標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口。制定服務(wù)平臺運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)。制定全國統(tǒng)一的工會數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工會數(shù)據(jù)資源共享交換。建立全國工會統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析模型，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的工會工作管理駕駛艙。(三)建設(shè)全國工會“12351”職工維權(quán)熱線平臺將全國工會“12351”熱線納入全國統(tǒng)一的工會服務(wù)平臺，作為其中一個子系統(tǒng)。將全國工會信訪工作、“工會主席信箱”等渠道全部整合進(jìn)“12351”職工維權(quán)熱線平臺，實(shí)現(xiàn)職工投訴“一站式”受理。(四)建設(shè)“全國連通、各地運(yùn)轉(zhuǎn)”的數(shù)字化辦公系統(tǒng)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)體系化、數(shù)字化。建設(shè)跨層級、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨工作部門的協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國工會系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過大數(shù)據(jù)收集、標(biāo)準(zhǔn)建模和人工智能運(yùn)用，建設(shè)工會工作駕駛艙，輔助各級工會決策。(五)構(gòu)建數(shù)字化媒體矩陣群構(gòu)建覆蓋各級工會報、網(wǎng)、端、微、屏等多種載體的強(qiáng)連接、高協(xié)同融媒體矩陣體系，提升工會輿論影響力。以職工需求為導(dǎo)向，優(yōu)化信息分發(fā)策略，建強(qiáng)信息推送矩陣，提升工會信息觸達(dá)率。按照“一次采集、多方多次使用”的原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共創(chuàng)共享，提高宣傳生產(chǎn)效率與傳播效率。加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，形成各級各類媒體同頻共振的網(wǎng)上宣傳生態(tài)，構(gòu)建大宣傳格局。主要措施(一)加快全總機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型執(zhí)行全總網(wǎng)信“十四五”規(guī)劃，完成一期工程建設(shè)，制定并實(shí)施二期工程規(guī)劃。研究制定全國工會系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)、督促實(shí)施。制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，完成業(yè)務(wù)體系化。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化。加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2023年選擇權(quán)益保障部等6個業(yè)務(wù)部門和1個駐會全國產(chǎn)業(yè)工會試點(diǎn)，發(fā)揮典型引路的示范效應(yīng)。指導(dǎo)省級工會數(shù)字化建設(shè)，總結(jié)推廣地方工會數(shù)字化建設(shè)優(yōu)秀案例。（二）推進(jìn)省級工會數(shù)字化建設(shè)各省制定完善規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行全總工會數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，鼓勵省級工會因地制宜創(chuàng)新創(chuàng)造。指導(dǎo)、幫助建立省級以下工會數(shù)字化系統(tǒng)。(三)確保數(shù)據(jù)安全制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，規(guī)范工會領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理活動，對所有數(shù)據(jù)處理行為進(jìn)行審計(jì)，確保數(shù)據(jù)依法、合規(guī)、安全地利用。加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行管理要求，確保國家安全、重大工作數(shù)據(jù)安全、個人信息安全和數(shù)據(jù)安全。(四)保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全總成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全國工會數(shù)字化建設(shè)。各級地方工會可以建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)此項(xiàng)工作。各級工會、各部門單位“一把手”要高度重視，并承擔(dān)本職崗位業(yè)務(wù)數(shù)字化建設(shè)的“第一責(zé)任人”責(zé)任。加強(qiáng)統(tǒng)籌。全總強(qiáng)化全國工會數(shù)字化建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，