某基本農(nóng)田土地整理項目建設(shè)可行性研究報告

PAGEPAGE5TOC\o"1-4"\h\z\u1.項目概況 11.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 11.2項目簡介 31.2.1項目類型 41.2.2項目名稱及項目性質(zhì) 41.2.3項目范圍 41.2.4項目規(guī)模 41.2.5項目工期 51.2.6項目任務(wù)目標(biāo) 52.報告編制依據(jù) 52.1相關(guān)法律法規(guī)政策 52.2相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)資料 62.3行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 73.項目區(qū)概況 83.1自然條件 83.1.1地理位置 83.1.2地形地貌 83.1.3地質(zhì)水文 83.1.4氣候 93.1.5植被 93.1.6自然災(zāi)害 103.2自然資源 103.2.1光熱資源 103.2.2水資源 113.2.3生物資源 113.3社會經(jīng)濟(jì)條件 113.4土地利用現(xiàn)狀分析 123.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 143.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 143.5.2交通狀況 153.5.3林網(wǎng)建設(shè)狀況 153.5.4電力設(shè)施狀況 153.5.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況 154.項目分析 164.1項目的合法性分析 164.1.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 164.1.2土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求 164.1.3糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃對項目的要求 164.2項目區(qū)土地利用限制因素分析 174.3項目區(qū)水資源供需平衡分析 174.3.1項目區(qū)水資源概況 174.3.2項目區(qū)需水量預(yù)測 184.3.3項目區(qū)供水量估算 224.3.4項目區(qū)水資源平衡分析 244.4項目區(qū)新增耕地潛力分析 244.5項目區(qū)土地適宜性評價 254.6公眾參與分析 265.項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 275.1規(guī)劃原則 275.2規(guī)劃依據(jù) 275.2.1相關(guān)法律法規(guī)及文件 275.2.2規(guī)劃依據(jù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 285.2.3相關(guān)基礎(chǔ)資料 295.3項目規(guī)劃方案及總平面布置說明 295.3.1項目規(guī)劃方案 295.3.2土地利用布局 315.3.3工程布局 345.4項目主要工程設(shè)計 365.4.1土地平整工程 365.4.2農(nóng)田水利工程 375.4.3田間道路工程 395.4.4其它工程 395.5整理后土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析 405.6項目工程進(jìn)度計劃 405.6.1工程施工條件 405.6.2工程施工技術(shù) 415.6.3工程進(jìn)度計劃 426.投資估算 436.1投資估算依據(jù) 436.2投資估算、總投資及分項投資比例 436.2.1項目規(guī)模 436.2.2投資估算 446.3項目資金籌措 456.4投資進(jìn)度計劃 457項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 457.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀 457.2權(quán)屬調(diào)整的原因與目的 457.3土地權(quán)屬調(diào)整的原則和依據(jù) 467.4土地權(quán)屬調(diào)整方案 477.5權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容 478項目組織實施管理 488.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 488.2工程建設(shè)管理 498.2.1實行項目公告制度 498.2.2實行項目法人責(zé)任制度 498.2.3實行項目招標(biāo)和監(jiān)理制度 508.2.4實行項目市場化管理 508.3項目資金使用管理 509效益分析 519.1社會效益分析 519.1.1增加耕地面積，提高土地利用率 519.1.2提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率 519.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 519.1.4增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會穩(wěn)定 529.2生態(tài)環(huán)境效益分析 529.2.1降低洪澇威脅 529.2.2提高土壤肥力，控制水土污染 529.2.3提高土地墾殖率和植被覆蓋率 539.3經(jīng)濟(jì)效益分析 539.3.1新增耕地的年凈產(chǎn)值 539.3.2投入產(chǎn)出分析 5410結(jié)論與建議 5410.1可行性研究結(jié)論 5410.2問題與建議 56附表1、省級投資土地開發(fā)整理項目備案申報表2、省級投資土地開發(fā)整理項目效益測算表3、省級投資土地開發(fā)整理項目備案審查表5、項目投資估算表1.項目概況1.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件，保護(hù)和利用土地資源，特別是耕地后備資源，是貫徹土地基本國策的重要內(nèi)容，開展基本農(nóng)田土地整理，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)中共中央國務(wù)院的有關(guān)“三農(nóng)”問題的文件、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號）和湖北省政府辦公廳關(guān)于開展《土地開發(fā)整理重大工程實施方案》編制工作的通知（國土資廳發(fā)〔2005〕104號）、湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《2009年土地整理備選項目申報指南》（國土資廳發(fā)〔2009〕1號）的通知等的精神，土地開發(fā)整理項目將向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，實現(xiàn)土地開發(fā)整理偏重占補(bǔ)平衡和數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重管理轉(zhuǎn)變，由項目布局零散向相對集中轉(zhuǎn)變。XX市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，是湖北省糧油生產(chǎn)重點縣市和46個糧食主產(chǎn)區(qū)之一。全市行政區(qū)域面積2159平方公里，2004年末，全市耕地面積65106.67公頃(詳查數(shù)據(jù))，劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積50000公頃，保護(hù)率87.55%。XX市水陸交通便利，地理位置優(yōu)越，其優(yōu)越的自然條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是生產(chǎn)水稻等糧棉油作物的最適宜地區(qū)之一。由于長期以來，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，因此，在黨中央、國務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”政策指導(dǎo)下，結(jié)合糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)要求，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理是十分必要的，項目區(qū)位于XX市中部的XX鎮(zhèn)，包括劉河村、林河村、勤豐村、腳東村，東邊與育溶路相鄰，南與河溶鎮(zhèn)官當(dāng)村相接，西以漳河為界，北與梨樹灣水庫接攘。項目區(qū)涉及XX鎮(zhèn)劉河村、林河村、勤豐村、腳東村等四個村。項目區(qū)是湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田重大工程的備選片項目之一。項目區(qū)屬丘陵地形，地勢高低起伏較大，屬類沖田地貌。項目區(qū)總面積1183.12公頃，建設(shè)規(guī)模998.57公頃，其中耕地面積868.30公頃。區(qū)內(nèi)部分田塊零碎、田坎面積大，地塊高差起伏較大，零星地物多，難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)；由于區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜，田間灌溉工程不配套且毀壞嚴(yán)重，很難實現(xiàn)田塊的自流灌排，田塊水源得不到保證，排水不暢；道路泥濘、路面狹窄、高低起伏、彎曲不平；基礎(chǔ)設(shè)施相對缺少，現(xiàn)有部分水利、電力、交通設(shè)施沒有配套或老化嚴(yán)重；土地利用重用輕養(yǎng)，投入不斷減少，土地肥力逐漸下降。因此，對該區(qū)土地進(jìn)行土地整理和綜合規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用集約化和規(guī)模化水平，改善生態(tài)環(huán)境條件，山、田、水、路、林得到統(tǒng)一整治，將取得良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，也是為農(nóng)業(yè)辦實事的重要舉措。項目實施后，一是為了增加有效耕地面積，實現(xiàn)XX市耕地總量動態(tài)平衡。經(jīng)考察論證，該項目整理后新增耕地面積31.30公頃，占建設(shè)規(guī)模的3.13％；二是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，優(yōu)化配置用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地集約、規(guī)模利用，實現(xiàn)種植業(yè)規(guī)劃目標(biāo)；三是可提高土地耕作質(zhì)量，改善種植條件，為地方財政和農(nóng)民增收拓寬新的源泉；四是本次基本農(nóng)田土地整理項目作為重點項目投資進(jìn)行土地整理，能對當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田土地整理起到示范和推廣作用，成為XX市高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范基地；五是項目的選址得到區(qū)內(nèi)干部和群眾的大力支持，滿足了農(nóng)民對改變項目區(qū)內(nèi)落后的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的愿望。1.2項目簡介XX市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，鄂西、沮漳河中下游，荊山山脈以南,東與荊門市接壤；東南與江陵相鄰；南抵枝江；西與宜昌相連；西北與遠(yuǎn)安縣交界。東經(jīng)111°32＇—112°04＇、北緯30°31＇—31°11＇之間。下轄7個鎮(zhèn)，3個城區(qū)辦事處?？?cè)丝?8.43萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為35.8萬人，土地總面積2159平方公里，其中耕地面積1010390畝，占總面積的31.20%；林業(yè)總面積1309479畝，占總面積的40.43%；牧草面積144276畝，占總面積的4.46%；非農(nóng)業(yè)用地面積524724畝，占總面積的16.20%；水域面積249631畝，占總面積的7.71%。每人平均占地為7.36畝，構(gòu)成地勢地利優(yōu)越，人地比例較高的特點，以農(nóng)業(yè)為主，全面開發(fā)林、特、牧、漁多種經(jīng)濟(jì)，具備很大潛力。XX市是湖北省國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程20個糧食產(chǎn)業(yè)大縣(市)和全省46個糧食主產(chǎn)區(qū)及國家專用糧基地之一，省人民政府關(guān)于《湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃(2003-2010年)的通知》(鄂政辦發(fā)[2003]80號),將XX市確定為鄂中丘陵優(yōu)質(zhì)稻區(qū)。全市人均占有糧食956公斤，優(yōu)質(zhì)率和商品率分別達(dá)到90％、75％以上，單位耕地供養(yǎng)人口數(shù)為0.50人/畝。2004年被省農(nóng)業(yè)廳確定為省廳領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系的24個縣(市)和省政府派駐農(nóng)業(yè)科技特派員的10個糧食主產(chǎn)縣市之一。XX鎮(zhèn)位于XX市東部地區(qū)，是XX市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是XX市主要糧油生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地143100畝，轄區(qū)23個村，總?cè)丝?5018人，人均耕地2.60畝。項目區(qū)總?cè)丝?581人，2008年人均純收入4550元，居XX市中等收入水平。1.2.1項目類型本次申報的省級投資湖北省XX市XX鎮(zhèn)膠東港基本農(nóng)田土地整理項目，屬省級投資基本農(nóng)田土地整理重點項目。1.2.2項目名稱及項目性質(zhì)項目名稱：XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目項目性質(zhì)：該項目為基本農(nóng)田土地整理項目。1.2.3項目范圍項目區(qū)涉及XX鎮(zhèn)劉河村、林河村、勤豐村、腳東村。東邊與育溶路相鄰，南與河溶鎮(zhèn)官當(dāng)村相接，西以漳河為界，北與梨樹灣水庫接攘。涉及圖幅為H-49-44-（31）、H-49-44-（32）、H-49-44-(39)、H-49-44-(40)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°55′15.6″-111°57′53.6″，北緯30°49′05.6″-30°52′33.3″之間。1.2.4項目規(guī)模項目區(qū)土地總面積1183.12公頃，根據(jù)國土資廳發(fā)[2003]96號文件要求，項目區(qū)中有不動工的園地、林地、居民點及工礦用地、水域和墳地等，不應(yīng)計入建設(shè)規(guī)模面積，經(jīng)分析計算不動工面積184.55公頃（2768.25畝），扣除不動工面積后，建設(shè)規(guī)模998.57公頃（14978.50畝）。1.2.5項目工期項目計劃建設(shè)工期為1年，從2010年11月到2011年11月。1.2.6項目任務(wù)目標(biāo)項目整理任務(wù)完成后，要求達(dá)到如下任務(wù)目標(biāo)：①通過土地整理，可新增加有效耕地面積31.30公頃，占土地整理總面積的3.13％；②通過對項目區(qū)田、水、路、坎、林進(jìn)行綜合整治，合理配置灌溉溝渠、田間道路和防護(hù)林帶，改良土壤，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、樹成帶、溝渠配套和旱澇保收”的高質(zhì)量基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)；③通過對農(nóng)田的整理、改造，提高農(nóng)田集約化與機(jī)械化作業(yè)水平，耕地機(jī)械耕種率達(dá)80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達(dá)80%以上，為進(jìn)一步推廣實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)；④土地資源得到充分、合理、可持續(xù)利用，形成一整套結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系；⑤調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各村組土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)項目區(qū)社會的穩(wěn)定；=6\*GB3⑥在項目區(qū)建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)示范基地，增加農(nóng)民收入，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康，實現(xiàn)良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。2.報告編制依據(jù)2.1相關(guān)法律法規(guī)政策（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（4）《中華人民共和國水土保持法》（5）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（6）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1998〕166號）（7）《關(guān)于開展土地整理開發(fā)規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2002]4號）（8）《關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡管理工作的通知》（國土資發(fā)[2000]36號）（9）《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]316號）（10）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）（11）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》（國土財[2001]41號）（12）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》(國土資發(fā)[2005]29號)（13）湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《2009年土地整理備選項目申報指南》（國土資廳發(fā)〔2009〕1號）2.2相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)資料（1）《XX市土地開發(fā)整理規(guī)劃2001-2010》（2）《湖北省XX市土地利用總體規(guī)劃1997-2010》（3）《XX市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查》（1993年）（4）2004年XX市土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查（2004年）（5）《2008XX市年鑒》（6）項目區(qū)1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用圖斑圖（7）項目區(qū)1：2000實測土地利用現(xiàn)狀圖（8）農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門（2001-2010）相關(guān)規(guī)劃2.3行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011－2000）（2）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012－2000）（3）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013－2000）（4）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288－99）（5）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1－16453.6－1996GB/T15774－1995）（6）《公路涵橋設(shè)計通用規(guī)范》（JT/J021－1989）（7）《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水利部2002）（8）《水利建筑工程預(yù)算定額》（水利部2002）（9）《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》（水利部2002）（10）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財政部、國土資源部2005）3.項目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置XX市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，項目區(qū)涉及XX鎮(zhèn)劉河村、林河村、勤豐村、腳東村等四個村。項目區(qū)土地總面積1183.12公頃，其中建設(shè)規(guī)模998.57公頃，四至：東邊與育溶路相鄰，南與河溶鎮(zhèn)官當(dāng)村相接，西以漳河為界，北與梨樹灣水庫接攘。涉及圖幅為H-49-44-（31）、H-49-44-(32)、H-49-44-(39)、H-49-44-(40).地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°55′15.6″-111°57′53.6″，北緯30°49′05.6″-30°52′33.3″之間。3.1.2地形地貌XX市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，項目區(qū)地處鄂西山地與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，是具有代表性的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和森林生態(tài)環(huán)境的過渡帶，海拔高度在45－80米，丘、旁、沖分布均勻，地勢由西北向東南傾斜，坡度平緩，一般都在15度以下,平均自然坡度5-7度。項目區(qū)屬丘陵地帶，地勢由西向東、由北向南傾斜，最高點在劉河村中部，海拔77.868米，最低點位于勤豐村西部，漳河旁邊，海拔48.43米，相對高差達(dá)22.26米，除漳河附近的地區(qū)海拔小于50米以外，一般海在拔50.0米以3.1.3地質(zhì)水文項目區(qū)內(nèi)成土母質(zhì)主要有第三系紫色粉砂巖、第四紀(jì)黃褐色粘土，主要土壤類型有：黃棕壤、灰紫色土、中性紫色土、淹育型水稻土、潴育型水稻土等。土層深厚，一般在150cm以上，疏松易翻耕，土壤多呈酸性。PH值一般呈5.6－6.5之間，土壤有機(jī)質(zhì)含量較低，含氮量中等，含全磷及速效磷較低，全鉀含量一般，速效鉀較為豐富。微量元素鉬、硼、鋅、銅、錳分布不均勻。項目區(qū)降水豐富，地勢適中，年均降水量高于年均徑流量，地下水位平均埋深17－18米，降深2米，均為砂卵石孔隙微承壓水，水量較少，單位涌水量42.7噸/晝夜。水資源較豐富，大氣降水可保障補(bǔ)給項目內(nèi)灌溉蓄水水源的水量，灌溉蓄水水源有章江河、一干渠、一干渠白廟支渠、梨樹灣水庫和眾多大小堰塘，總蓄水量達(dá)198萬立方米，完全能夠保證項目優(yōu)越的水資源有利于項目的開展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件，但是項目區(qū)內(nèi)灌溉水系地勢復(fù)雜，很難實現(xiàn)田塊的自流灌排，同時豐富的水資源也為該區(qū)帶來了頻繁的防汛、防澇等自然災(zāi)害和水環(huán)境污染的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。3.1.4氣候項目區(qū)位于鄂西山脈向江漢平原過渡地帶，土質(zhì)較肥沃，耕作層厚。氣候?qū)賮啛釒Т箨懠撅L(fēng)性濕潤氣候，四季分明，兼有南北氣候特征。一是日照充足，全年日照時數(shù)1891小時，年輻射總量在102－108千卡/平方厘米之間，且分布合理；二是氣候溫和，無霜期長達(dá)268天，大于10℃的積溫5421℃；三是雨量充沛，年均降雨量在906－3.1.5植被地帶性頂級植被為中亞熱帶常綠闊葉林，但由于人類不合理的生產(chǎn)活動，目前該地的原生植被已破壞殆盡，現(xiàn)有植被以人工栽培為主。丘陵崗地以人工林及自然生雜灌木為主，經(jīng)濟(jì)作物以種植金水柑和碰柑等品種的柑桔為主。農(nóng)作物有水稻油菜、小麥、花生、芝麻、蔬菜、西瓜等。自然植被主要分布在丘崗、渠堤和田坎上，主要有馬鞭草、絆根草等。3.1.6自然災(zāi)害干旱是該區(qū)的主要農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，不同強(qiáng)度，不同季節(jié)的干旱平均一年兩遇。春旱為十年三、四遇，伏旱為十年八、九遇，比較嚴(yán)重的伏旱每隔三、四年即有一次，是影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大災(zāi)害，秋冬干旱十年七遇。澇漬最早始于4月上旬，最晚止于9月下旬，主要出現(xiàn)在6－7月的梅雨期內(nèi)，夏汛約十年五遇，秋汛約十年二遇。低溫冷害多發(fā)生于春秋兩季，主要原因是北方冷空氣南下，氣溫急劇下降而引起的。春季低溫常導(dǎo)致早、中稻爛秧、僵苗遲發(fā)，連續(xù)五天日平均氣溫低于12℃的機(jī)率約十年四遇；秋季低溫主要影響晚稻抽穗揚花，秋寒出現(xiàn)最早為9月10日，最遲為3.2自然資源3.2.1光熱資源項目區(qū)屬亞熱帶大陸季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，兼有南北氣候特征。一是日照充足，全年日照時數(shù)1891小時，年輻射總量在102－108千卡/平方厘米之間，且分布合理；二是氣候溫和，無霜期長達(dá)268天，大于10℃的積溫54213.2.2水資源項目區(qū)降水豐富，地勢適中，年均降水量高于年均徑流量，地下水位平均埋深17－18米，降深2米，均為砂卵石孔隙微承壓水，水量較少，單位涌水量42.7噸/晝夜。水資源較豐富，大氣降水可保障補(bǔ)給項目內(nèi)灌溉蓄水水源的水量，灌溉蓄水水源有章江河、一干渠、一干渠白廟支渠、梨樹灣水庫和眾多大小堰塘，總蓄水量達(dá)3.2.3生物資源地帶性頂級植被為中亞熱帶常綠闊葉林，但由于人類不合理的生產(chǎn)活動，目前該地的原生植被已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的破壞，現(xiàn)有植被以人工栽培為主。丘陵崗地以人工林及自然生雜灌木為主，經(jīng)濟(jì)作物以種植金水柑和碰柑等品種的柑桔為主。農(nóng)作物有水稻油菜、小麥、花生、芝麻、蔬菜、西瓜等。自然植被主要分布在丘崗、渠堤和田坎上，主要有馬鞭草、絆根草等。3.3社會經(jīng)濟(jì)條件XX市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，下轄7個鎮(zhèn)，3個城區(qū)辦事處?？?cè)丝?8.5531萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為36.2948萬人，土地總面積2159平方公里，其中耕地總資源94.5萬畝。全市人均占有糧食956公斤，優(yōu)質(zhì)率和商品率分別達(dá)到90％、75％以上，單位耕地供養(yǎng)人口數(shù)為0.5人/畝。2004年被省農(nóng)業(yè)廳確定為廳領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系的24個縣(市)和省政府派駐農(nóng)業(yè)科技特派員的10個糧食主產(chǎn)縣市之一。XX鎮(zhèn)位于XX市東部地區(qū)，是XX市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是XX市主要糧油生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地143100畝，轄區(qū)23個村，總?cè)丝?5018人，人均耕地2.60畝。項目區(qū)總?cè)丝?581人，2008年人均純收入4550元，居XX市中等收入水平。本項目區(qū)涉及XX鎮(zhèn)劉河村、林河村、勤豐村、腳東村等四個村。3.4土地利用現(xiàn)狀分析XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目涉及XX鎮(zhèn)劉河村、林河村、勤豐村、腳東村等四個村。項目區(qū)屬丘陵地形，地勢高低起伏較大，類沖田地貌。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模998.57公頃，其中耕地面積868.30公頃，占86.96%，坑塘水面47.94公頃，占4.80%，河流水面面積為36.38公頃，占3.64%，溝渠19.31公頃，占1.93%，農(nóng)村道路用地24.46公頃，占2.45%，農(nóng)村宅基地0.47公頃，占0.05%，荒草地1.70公頃，占0.17%，殯葬用地0.02公頃，占0.002%。土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)見下表XX市XX鎮(zhèn)XX土地整理項目土地利用面積結(jié)構(gòu)表單位：公頃地類耕地(01)草地(04)住宅用地(07)特殊用地(09)交通運輸用地(10)水域及水利設(shè)施用地(11)合計鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名小計水田(011)旱地(013)小計其他草地(043)小計農(nóng)村宅基地(072)小計殯葬用地(095)小計農(nóng)村道路(104)小計坑塘水面(114)河流水面(118)溝渠(117)XX鎮(zhèn)腳東村41.9736.875.110.000.000.000.000.000.001.761.766.202.472.391.3449.94林河村61.2061.200.001.701.700.000.000.000.000.650.653.912.400.001.5167.45劉河村359.47318.1141.370.000.000.170.170.010.0110.2810.2859.3124.4625.569.29429.23勤豐村405.65278.78126.860.000.000.310.310.010.0111.7711.7734.2018.628.427.17451.94合計868.30694.96173.341.701.700.470.470.020.0224.4624.46103.6247.9436.3819.31998.57注：項目區(qū)總面積1183.12公頃，其中建設(shè)規(guī)模998.57公頃;不動工面積184.55公頃，其中園地12.73公頃、林地11.22公頃，農(nóng)村居民點用地106.51公頃、工礦倉儲用地6.07公頃，公路用地28.67公頃,墳地1.75公頃，水域用地17.65公頃。3.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)的主體水系來源于轄區(qū)內(nèi)的漳河、一干渠、梨樹灣水庫、一干渠白廟支渠和眾多塘堰蓄水，水源有保障。骨干排水溝、田間排水溝網(wǎng)、泄水溝系也較完整,大排大灌基本解決。但項目區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善,布局不合理,溝渠與支體水系不相通，水利配套設(shè)施陳舊老化,有的溝渠淤塞嚴(yán)重，利用率低下。項目區(qū)內(nèi)水源基本可以保障農(nóng)田灌溉用水，但農(nóng)田內(nèi)部水利設(shè)施老化，硬化溝渠極少，大部分土質(zhì)溝渠淤塞嚴(yán)重，灌排不暢。項目區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜，渠系很難實現(xiàn)自流灌排。因此，構(gòu)筑項目區(qū)內(nèi)水利排灌系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，對損壞或失去功能的溝渠進(jìn)行清淤、硬化或進(jìn)行溝渠改造是提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的當(dāng)務(wù)之急。(1)項目區(qū)內(nèi)原有泵站五座，但年久失修，可利用價值不高，很多泵站的電機(jī)都已損壞，需重新配置電機(jī)方可使用。溝渠多為土質(zhì)，且沖刷和淤塞嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)田的灌溉和排澇暢通。(2)項目區(qū)內(nèi)的灌水和排水不能進(jìn)行有效節(jié)制和調(diào)配，需水的地方?jīng)]水，不需水的地方漬水，同時，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，外來水不能進(jìn)行有效抵御，直接影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。(3)項目區(qū)內(nèi)大灌大排沒有形成統(tǒng)一的布局規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)民各自為站，臨時抽水站林立，既造成重復(fù)投資又使得寶貴的水資源得不到有效的利用。3.5.2交通狀況項目區(qū)內(nèi)交通條件便利，硬化道路縱貫其中，項目區(qū)自北向南育溶公路經(jīng)過，各種機(jī)耕道與骨干公路道路相連，形成了良好的交通網(wǎng)絡(luò)。但項目區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜，現(xiàn)有道路大部分為土路，部分為碎石路面，大多數(shù)道路破碎嚴(yán)重，彎多路窄，坑洼不齊，一到下雨天，路面泥濘不堪，或受雨水沖刷嚴(yán)重，給機(jī)耕和田間管理帶來了很大的不便，許多路段年久失修，許多溝渠與路相交處沒有修建人行橋和機(jī)耕橋,農(nóng)民耕作出行相對困難。因此，項目區(qū)內(nèi)道路交通亟待本次項目進(jìn)行整改和完善。3.5.3林網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)內(nèi)地處鄂西山地向江漢平原的過渡帶，水熱條件適宜林木生長，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林地11.22公頃，僅占項目區(qū)土地總面積的1.08%，但是大多林地較為集中，不能均勻的分布在項目區(qū)內(nèi)；區(qū)內(nèi)防護(hù)林帶不夠健全，田間防護(hù)林、溝渠、道路兩旁樹木部分地段已被毀壞，不利于溝渠、道路的維護(hù)與水土保持，所以林網(wǎng)也有待建設(shè)。3.5.4電力設(shè)施狀況項目區(qū)已經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，所有的行政村均有10KVA變壓器，電力能滿足村莊及項目區(qū)用電的需要，農(nóng)業(yè)用電富足有余，農(nóng)田灌溉及項目區(qū)實施的用電問題完全可以得到保證。3.5.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，農(nóng)田基本建設(shè)、水土保持等項工作不能有序正常進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量沒有達(dá)到應(yīng)有的最佳效果，需進(jìn)一步改善。4.項目分析4.1項目的合法性分析4.1.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求在《XX市土地利用總體規(guī)劃》目標(biāo)中明確提出：“根據(jù)開源和節(jié)流并舉的方針進(jìn)行土地開發(fā)整理，擴(kuò)大農(nóng)用地面積，增加耕地面積，通過開發(fā)、復(fù)墾與整理增加耕地，并對田、水、路、林、村及各業(yè)建設(shè)進(jìn)行綜合整治，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，同時加大力度改造中低產(chǎn)田”。同時項目區(qū)屬于湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田土地開發(fā)整理重大工程項目備選片。因此，XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目符合《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，符合《XX市土地利用總體規(guī)劃》。4.1.2土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，是實施土地利用總體規(guī)劃的重要措施，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目是《XX市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（2000－2010年）》的主要內(nèi)容之一，因此2009年省級投資湖北省XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目符合土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求。4.1.3糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃對項目的要求2004年，湖北省政府劃定了46個糧食主產(chǎn)區(qū)，XX市名列其中。按照省政府高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)要求，XX市通過實地調(diào)查編制了《XX市糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)項目規(guī)劃（2004－2010年）》，分為四個區(qū)域，其中項目區(qū)所在屬于其中四個區(qū)域之一。因此本項目符合XX市糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的要求。4.2項目區(qū)土地利用限制因素分析1）項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相對較少，現(xiàn)有部分的水利、電力和交通設(shè)施沒有配套且年久失修，部分農(nóng)田存在旱無提水灌溉設(shè)備的局面，田間灌溉工程不配套，道路泥濘，路面狹窄，高低不平，布局零亂；2）項目區(qū)土地利用重用輕養(yǎng)，農(nóng)業(yè)投入減少，地力逐漸下降；耕作方式單一，機(jī)械化程度不高，致使農(nóng)田產(chǎn)出效率相對低下；因此需要經(jīng)過開發(fā)整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力。3）項目區(qū)耕地后備資源尚足，但開發(fā)資金短缺。項目區(qū)內(nèi)田坎系數(shù)較大，可以通過土地平整增加耕地面積，并有較多廢棄坑塘均可開發(fā)成耕地，但地方政府沒有充足的資金進(jìn)行開發(fā)利用，只能依靠國家投資重點建設(shè)。4.3項目區(qū)水資源供需平衡分析4.3.1項目區(qū)水資源概況項目區(qū)降水豐富，地勢適中，年均降水量高于年均徑流量，地下水位平均埋深17－18米，降深2米，均為砂卵石孔隙微承壓水，水量較少，單位涌水量42.7噸/晝夜。水資源較豐富，大氣降水可保障補(bǔ)給項目內(nèi)灌溉蓄水水源的水量，年均降雨量在906.0－1272.9mm之間。降水集中在4－10月份，雨熱同步，占全年70%以上，以七月出現(xiàn)最多，六月次之。全年各季降水量分配是：春季占31.0%，夏季占40.9%，秋季占21.1%，冬季占7.0%。年蒸發(fā)量平均為1350毫米，年平均相對濕度78%。灌溉蓄水水源有章江河、一干渠、一干渠白廟支渠、梨樹灣水庫和眾多大小堰塘，總蓄水量項目區(qū)內(nèi)水源充足，但灌排渠系不完善，原有泵站五座，且年久失修，可利用價值不高。項目區(qū)內(nèi)主要灌溉水系為綿延項目區(qū)西部的章江，貫穿項目區(qū)東西的一干渠和一干渠白廟支渠、和項目區(qū)以北的梨樹灣水庫，水源豐富，滿足項目區(qū)內(nèi)灌溉水量要求。同時項目區(qū)內(nèi)有部分塘堰，參與水系在項目區(qū)內(nèi)的調(diào)節(jié)分配。區(qū)內(nèi)主干溝渠縱橫交錯，基本能滿足區(qū)內(nèi)耕地的需水量，但溝渠老化、淤積嚴(yán)重，灌排保證率低。因此，項目區(qū)內(nèi)灌排水系亟待本次項目進(jìn)行整改和完善。4.3.2項目區(qū)需水量預(yù)測1）項目區(qū)作物及種植比例根據(jù)實地調(diào)查和種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目區(qū)水田可發(fā)展水稻（早稻和晚稻）、旱地作物（油菜、棉花和其它作物），實行一年兩熟。規(guī)劃項目區(qū)經(jīng)過開發(fā)整理后的耕地面積為899.60公頃，作物種植面積及種植比例，見表4－1。表4－1作物種植比例規(guī)劃表種植作物早稻晚稻油菜棉花其他小計規(guī)劃種植面積(公頃)372.43332.3597.8778.6518.3899.6種植比例（%）41.40%36.94%10.88%8.74%2.03%100.00%注：項目區(qū)規(guī)劃耕地面積899.60公頃，全年農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)約為2.00。2）作物灌溉制度灌溉制度是根據(jù)作物種類、水特性和當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)和灌溉措施等因素而制訂的灌溉方案。它是指作物播種前（或者水稻插秧前）及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、灌水日期和灌水定額及灌溉定額。灌溉制度是規(guī)劃和設(shè)計灌溉工程的基本資料，是制訂和執(zhí)行灌區(qū)用水計劃的重要依據(jù)。=1\*GB3①灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)用水，本設(shè)計只需考慮農(nóng)業(yè)用水需求和生活用水需求。根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99），項目區(qū)灌溉保證率設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)在85％～95％，考慮項目區(qū)為丘陵地區(qū)，征詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和水利專家的意見，確定灌溉設(shè)計保證率為85％。=2\*GB3②典型年份選取根據(jù)XX市氣象局1984年到2003年歷年各月蒸發(fā)量資料，然后排序進(jìn)行經(jīng)驗頻率計算（表4-2）。經(jīng)驗頻率計算公式如下：其中：p——經(jīng)驗頻率（%）；m——序號；n——序號總數(shù)。通過表4－2可知：經(jīng)驗頻率約在85%的年份是1996年，年蒸發(fā)量為1129.6mm，其經(jīng)驗頻率為85.71%。經(jīng)試算配線，得其理論頻率曲線，其中計算得參數(shù)CV＝0.15，曲線擬合得CS/CV＝3.29，在皮爾遜Ⅲ型理論頻率曲線上查得85%的理論頻率對應(yīng)年蒸發(fā)量為1132.4mm，其對應(yīng)年份為1996年（蒸發(fā)量為1129.6mm），選取水利年1996年為設(shè)計典型年。表4－21984－2003年蒸發(fā)量排頻分析表序號年份年蒸發(fā)量（mm）頻率P(%)序號年份年蒸發(fā)量（mm）頻率P(%)120011474.24.761119971198.652.38219931452.59.521219881195.357014.291320021182.761.90419861378.319.051419921155.266.67520001369.823.811519941149.671.43619891356.928.571619871143.576.19720031340.833.331719911139.480.95819851316.438.101819961129.685.71919901305.742.861919841129.490.481019951286.247.622019991129.195.24（數(shù)據(jù)來源：XX市氣象局1984年到2003年歷年各月蒸發(fā)量資料）3）農(nóng)作物需水量預(yù)測作物需水量的大小與氣象條件（溫度、日照、濕度、風(fēng)速）、土壤含水狀況、作物種類及其生長發(fā)育階段、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、灌溉排水措施等有關(guān)。這些因素對需水量的影響是相互聯(lián)系的，也是錯綜復(fù)雜的，目前尚難從理論上對作物需水量進(jìn)行精確的計算。作物需水量的估算方法可分為兩類，一種為經(jīng)驗公式法，即從作物田間需水量及其影響因素的變化中建立某種經(jīng)驗關(guān)系。另一類方法為能量平衡法，即根據(jù)能量平衡原理，推求作物田間蒸發(fā)消耗的能量，由此再換算為相應(yīng)的作物田間需水量。由于缺乏作物能量消耗數(shù)據(jù)，因此本計算采用經(jīng)驗公式法。經(jīng)驗公式法又可分為兩種，一種為以氣溫為參數(shù)的需水系數(shù)法(簡稱“β值法”)，另一種為以水面蒸發(fā)為參數(shù)需水系數(shù)法(簡稱“α值法”)。這兩種方法又以第二種方法較準(zhǔn)確。因此，本次計算最終確定用α值法。其公式為：其中：——需水系數(shù)；E0——與E同時段的水面蒸發(fā)量，以水層深度毫米計，—般采用80cm口徑蒸發(fā)皿的蒸發(fā)值。需水系數(shù)為經(jīng)驗系數(shù)，其中旱地為0.4-0.7，水田為0.8-1.2。本次水量平衡分析需水系數(shù)旱地α取0.4、水田α取0.8。表4－3典型年（1996）月平均蒸發(fā)量E0年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計199640.962.658.1117.3129.5137.2130.6134.2127.597.736.357.71129.6（數(shù)據(jù)來源：XX市氣象局1984年到2003年歷年各月蒸發(fā)量資料）表4－4典型年作物需水量典型年(1996)需水量(mm)1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計早稻93.84103.6109.7669.65376.85晚稻104.48107.3610239.08352.92油菜16.3625.0423.2446.9219.5414.5223.08168.7棉花51.854.8852.2453.6851263.6其他46.9251.854.8852.2453.6851310.52（數(shù)據(jù)來源：XX市氣象局1984年到2003年歷年各月蒸發(fā)量資料）根據(jù)前述分析得知典型年為1996年，該年月平均蒸發(fā)量見表4-3；通過對項目區(qū)實地調(diào)查，確定早稻的播種日期為4月1日，收割日期為7月20日；晚稻的播種日期為7月1，收割日期為10月15日；油菜的播種日期為前年10月15日，收割日期為次年4月30日；棉花的播種日期為5月1日，收割日期為9月30日；其他作物的播種日期為4月1日，收割日期為9月30日。利用α值法計算公式和表4-3的數(shù)據(jù)計算各作物典型年需水量（表4-4）。根據(jù)項目區(qū)的灌溉面積、作物種類及灌溉保證率為85%的作物需水量，計算得到典型年灌溉總用水量（表4-5）。表4—5典型年灌溉總用水量種植作物早稻晚稻油菜棉花其他作物小計種植面積(公頃)372.43332.3597.8778.6518.3899.6作物需水量（mm）376.85352.92168.7263.6310.521472.59灌溉用水量（104m3）140.35117.2916.5120.735.68300.564）工業(yè)用水預(yù)測項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)設(shè)施，工業(yè)用水為0。5）人畜生活用水項目區(qū)現(xiàn)有人口5307人，現(xiàn)有牲畜4803頭，考慮到將來會有部分人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，故不考慮人口自然增長，牲畜也維持現(xiàn)狀不變。農(nóng)村人均用水定額采用30L/人·天，牲畜采用10L/頭·天。則人畜年用水總量為75.65萬m3。根據(jù)以上分析，可以得到項目區(qū)總需水量：376.21萬m3。4.3.3項目區(qū)供水量估算1）有效降雨量估算根據(jù)XX市氣象局提供的1984年至2003年歷年各月降雨量，通過經(jīng)驗頻率計算，通過表4－6可知：經(jīng)驗頻率在85%的年份是1996年，年降雨量為1289.5mm，其經(jīng)驗頻率為85.71%。經(jīng)試算配線，得其理論頻率曲線，計算得參數(shù)CV＝0.19，曲線擬合得CS在皮爾遜Ⅲ型理論頻率曲線上查得85%的理論頻率對應(yīng)年蒸發(fā)量為1275.3mm，其對應(yīng)年份為1996年（降雨量為1289.5mm），選取水利年1996年為設(shè)計典型年。表4－61984－2003年降雨量排頻分析表序號年份年降雨量（mm）頻率P(%)序號年份年降雨量（mm）頻率P(%)120022059.24.761120031650.952.38219922012.39.521219931623.857114.291319941582.361.90419911975.219.051419861444.766.67519971968.323.811520001319.671.43619881895.728.571619901310.576.19719991839.133.331719891306.380.95819871812.638.101819961289.585.71919951805.442.861920011204.490.481019841743.647.622019851199.595.24（數(shù)據(jù)來源：XX市氣象局1984年到2003年歷年各月蒸發(fā)量資料）項目區(qū)典型年降水量合計1289.5mm，項目區(qū)降雨有效利用系數(shù)在沒有任何水利設(shè)施的情況之下利用較低，但經(jīng)水利設(shè)施配套后，其利用系數(shù)可達(dá)到40%。因此，項目區(qū)總有效降雨量為P0=1289.5×0.001×998.5664×10000×40%＝515.06萬m3。2）江、河、湖可供水量項目區(qū)水資源豐富，章江河位于項目區(qū)西部、一干渠位于縱橫項目區(qū)北部，每年可通過原有與規(guī)劃泵站從章江河、一干渠、一干渠白廟支渠內(nèi)取水，年取水量為100.09萬立方米。3）水庫、坑塘蓄水量緊挨項目區(qū)北部有梨樹灣水庫，蓄水量90萬立方米，主要通過機(jī)泵站和閘從外引入；同時通過一定的坑塘調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)水的分布。項目區(qū)經(jīng)規(guī)劃后有坑塘面積23.75公頃，按平均蓄水深度1.5米計算，可蓄水35.63萬立方米。4）地下水項目區(qū)地表水資源豐富，因此本項目中不考慮地下水。根據(jù)以上分析，可以得到項目區(qū)總供水量：740.78萬m3。4.3.4項目區(qū)水資源平衡分析項目區(qū)在85%的設(shè)計灌溉保證率下的水資源平衡分析具體見表4-7。表4－7水資源供需平衡表名稱需水量供水量水量凈余數(shù)量（104376.21629.66310.50故此，項目區(qū)85%的設(shè)計灌溉保證率下的水資源供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需水量，水資源供給量能滿足規(guī)劃種植作物用水需求，本設(shè)計在水源保證方面完全可行，水源充足，但由于地勢復(fù)雜，難以實現(xiàn)自流灌溉，干旱季節(jié)需提水灌溉。4.4項目區(qū)新增耕地潛力分析XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目的區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模面積為998.5664公頃，通過整理將原有耕地面積868.30公頃，增加到899.60公頃，增加31.30公頃，新增耕地率為3.13%。項目區(qū)內(nèi)新增耕地31.30公頃，主要來源反映在以下幾個方面：（1）項目區(qū)原有廢坑塘水面進(jìn)行填埋平整后可新增耕地41.87公頃，6.08公頃的坑塘水面進(jìn)行清淤處理；其余坑塘未進(jìn)行任何處理。（2）項目區(qū)進(jìn)行了溝渠的廢棄、修復(fù)、取值和新建。整理完成以后溝渠占25.56公頃，占用耕地6.25公頃。（4）項目區(qū)零星分布的荒草地，進(jìn)行土地整理后可變?yōu)楦粤己玫母?，?jīng)規(guī)劃分析可新增耕地1.70公頃。（5）項目區(qū)有少量居民點廢棄、破爛不堪，經(jīng)戶主同意，可拆遷居民點面積為0.48公頃，整理后可增加耕地0.48公頃。（6）項目區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行取直、修復(fù)和新建，整理完成后道路用地30.95公頃，占用耕地6.50公頃。綜上所述，項目區(qū)內(nèi)可凈增耕地31.30公頃。4.5項目區(qū)土地適宜性評價土地適宜性評價是把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、位置等作為參評因子，對項目區(qū)內(nèi)待整理的土地進(jìn)行綜合分析，確定其對作物生長的適宜性和開發(fā)改造方向的過程。表4－8耕地適宜性評價因子特征表水田旱地菜地土壤類型中壤—重壤輕壤—重壤輕壤—中壤覆土厚度60—100cm30—6080—100灌溉條件灌溉條件好，旱澇保收有灌溉設(shè)施以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主能灌能排、渠系暢通相鄰耕地類型水田旱地菜地交通條件一般一般便利，與村莊或主干公路較近有機(jī)質(zhì)含量較高一般高評價采用實地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以灌溉、土壤屬性等為主導(dǎo)因子，其評價指標(biāo)見表4－8。經(jīng)調(diào)查，項目區(qū)現(xiàn)有水田分布較廣，灌溉條件好，土層深厚，水田適宜性評價因子條件都符合，因此基本保持現(xiàn)狀利用。現(xiàn)有旱地分布偏離主要排灌設(shè)施，灌溉條件較差，土壤為棕泥土或赤紅土，母質(zhì)層深厚，棉花等旱地作物種植的適宜性較好?；牟莸刂饕獮榈谒募o(jì)紅土赤紅壤（赤紅土），母質(zhì)層深厚，質(zhì)地較粘重，可以開墾為耕地，但受其位置和本底肥力的影響，開發(fā)整理后需要加強(qiáng)培肥管理，多施有機(jī)肥，配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，通過1-3年就可以達(dá)到普通耕地的水平。總體而言，區(qū)內(nèi)土地基本可以全部利用。如把旱地或荒草地規(guī)劃成水田或旱地，經(jīng)土地開發(fā)整理、改良等措施，包括增施有機(jī)肥，施用磷鉀肥；施用石灰，改良土壤理化性狀，以及排灌、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套后，土壤保水保肥能力將得以增強(qiáng)，土壤肥力得到提高，適宜性也將大大增強(qiáng)，水稻、蔬菜和油菜等水、旱地作物均可種植。4.6公眾參與分析項目經(jīng)過XX市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位論證后，又通過與群眾座談，召開群眾會議等形式搜集當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姡椖繀^(qū)群眾一致認(rèn)為該項目可行，是改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，造福于民，增加農(nóng)民收入的大好事，是群眾多年的夙愿，愿意投工、投勞，積極參與支持。專家、群眾、政府及相關(guān)部門都認(rèn)為該地區(qū)是該市基本農(nóng)田土地開發(fā)整理最大意義的示范地區(qū)，XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目是一項利國利民、利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平、造福子孫后代的工程，潛力很大，效益可觀，開發(fā)整理不僅必要，而且可行，并就項目的規(guī)劃設(shè)計提出了很多合理的和可行的建議。通過各方面的參與，從而為該項目的順利實施提供了有利的保障。5.項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則1）堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地的原則；2）堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；3）堅持土地資源的可持續(xù)利用的原則；4）堅持從實際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜統(tǒng)籌兼顧的原則；5）堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益與經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合的原則；6）堅持工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)運行合理的原則；7）依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益；8）政府決策與公眾參入相結(jié)合的原則，在規(guī)劃編制過程中，充分聽取XX市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府、部門以及項目區(qū)農(nóng)民的意見，爭取廣大群眾的支持；9）與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。首先，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地開發(fā)整理規(guī)劃中的土地利用方向和各類用地布局；其次，土地開發(fā)整理規(guī)劃與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。5.2規(guī)劃依據(jù) 5.2.1相關(guān)法律法規(guī)及文件（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國水土保護(hù)法》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（4）國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)[1998]39號）（5）國土資源部《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（5）國土資源部《關(guān)于改進(jìn)國家投資土地開發(fā)整理項目入庫管理的通知》（國土資發(fā)［2004］15號）（6）湖北省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃＞的通知》（鄂政辦發(fā)［2004］89號）（7）《關(guān)于申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資耕發(fā)［2000］007號）（8）《關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資廳［2001］64號）（9）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)［2002］68號）（10）《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)［2003］287號）（11）《關(guān)于國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)［2003］96號）5.2.2規(guī)劃依據(jù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）《XX市土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》；（2）《XX市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2000~2010年）》；（3）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011－2000）；（4）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012－2000）；（5）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013－2000）；（6）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011~1013－2000）；（7）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1～16453.6－1996）；（8）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288－99）；（9）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73－95）；（10）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4-1999）。5.2.3相關(guān)基礎(chǔ)資料（1）《XX市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查》；（2）《XX市統(tǒng)計年鑒（2000~2004）》；（3）《XX市綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》；（4）《XX市水資源公報（2004）》；（5）《XX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況年報表(1999-2004年)》；（6）XX市環(huán)境保護(hù)“十一五”工作規(guī)劃；（7）《XX市土壤志》；（8）項目區(qū)土地權(quán)屬證明資料；（9）農(nóng)業(yè)水利資料；（10）農(nóng)業(yè)氣象資料；（11）項目區(qū)1:10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖和圖斑圖；（12）項目區(qū)1：2000實測土地利用現(xiàn)狀圖。5.3項目規(guī)劃方案及總平面布置說明5.3.1項目規(guī)劃方案5.3.1.1土地平整方案選擇為保證規(guī)劃區(qū)域耕地面積的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)土地生產(chǎn)率的提高，農(nóng)田土地平整工程必須與道路工程、灌排水工程綜合考慮。從項目區(qū)地形條件、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植習(xí)慣、項目區(qū)采用的灌溉方式及保護(hù)農(nóng)田耕作層四個方面考慮。本規(guī)劃設(shè)計中，項目區(qū)的土地平整工程為丘陵地區(qū)土地平整?？紤]到本項目區(qū)內(nèi)地形為丘陵，地勢較為復(fù)雜，田塊存在一定的高差，個別地塊的高差較大，因此，綜合考慮各種情況的前提下，在進(jìn)行土地平整時，采取以格田為平整單元的局部土方平整方案。另外，項目區(qū)現(xiàn)有一些廢棄的坑塘、廢棄的溝的填埋、清淤，也屬于土地平整工程。廢溝及廢坑塘既無經(jīng)濟(jì)利用價值，又不利于生態(tài)保護(hù)，并且破壞了現(xiàn)有田塊的整體性，浪費了寶貴的土地資源，規(guī)劃時進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶盥?，對于有利用價值的坑塘進(jìn)行清淤處理。5.3.1.2灌溉水源選擇項目區(qū)水源為章江河、一干渠、一干渠白廟支渠、梨樹灣水庫，原有灌排設(shè)施不完善，灌溉保證率低，不能滿足項目區(qū)用水需求，需新建和維修部分溝渠及泵站。章江河、一干渠、一干渠白廟支渠仍是重要灌溉水源。5.3.1.3灌排方式選擇主要說明溝渠路的布置方式：相鄰、相間還是其它方式。項目區(qū)在地貌上屬丘陵，溝路渠布置有三種方案可供選擇。方案一：溝路渠相鄰布置，溝排一側(cè)水，渠灌一側(cè)水。其優(yōu)點是：灌水排水都方便；缺點是：溝占地較多。方案二：路溝相鄰布置，溝排兩側(cè)水。其優(yōu)點是節(jié)省耕地；缺點是過路涵管較多。方案三：路溝渠相間分布，排水溝布置在耕作田塊中間，排兩面水，路布置在耕作田塊一側(cè)。其優(yōu)點是：有利于排水；缺點是：溝路占地多。綜合項目區(qū)地形地勢和現(xiàn)有水利設(shè)施考慮，因地制宜，項目區(qū)主要采用第一種相鄰布置的方案，少數(shù)采用相間布置。5.3.2土地利用布局土地利用布局應(yīng)遵循保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，通過對“田、水、路、林”的綜合整治，改善農(nóng)田排灌和交通條件，滿足新增耕地比例的要求，使項目區(qū)達(dá)到“坡地田塊大彎就勢，小彎取直，平緩地田成方，林成行，路成網(wǎng)，灌排分設(shè)，旱澇保收”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整理后土地利用類型主要有：耕地、其他農(nóng)用地、水利設(shè)施用地等。整理后耕地達(dá)到899.60公頃，新增耕地31.30公頃，新增耕地率3.13%，根據(jù)土地適宜性分析結(jié)果，整理后的耕地主要用于種植水稻、油菜、小麥等作物。整理前后各類用地面積對照見表5－1。XX市XX鎮(zhèn)XX基本農(nóng)田土地整理項目整理前后面積對比表單位：公頃地類耕地(01)草地(04)住宅用地(07)特殊用地(09)交通運輸用地(10)水域及水利設(shè)施用地(11)合計項目水田(011)旱地(013)其他草地(043)農(nóng)村宅基地(072)殯葬用地(095)農(nóng)村道路(104)坑塘水面(114)河流水面(118)溝渠(117)整理前面積694.9549173.34211.69670.47400.019024.455847.940136.376219.3077998.5664整理前比例69.5953%17.3591%0.1699%0.0475%0.0019%2.4491%4.8009%3.6428%1.9335%100.0000%整理后面積807.153992.44360.00000.00000.000030.95106.084436.376225.5573998.5664整理后比例80.8313%9.2576%0.0000%0.0000%0.0000%3.0995%0.6093%3.6428%2.5594%100.0000%面積增減比例-11.2360%8.1015%0.1699%0.0475%0.0019%-0.6505%4.1916%0.0000%-0.6259%0.0000%注：項目區(qū)總面積1183.12公頃，其中建設(shè)規(guī)模998.57公頃;不動工面積184.55公頃，其中園地12.73公頃、林地11.22公頃，農(nóng)村居民點用地106.51公頃、工礦倉儲用地6.07公頃，公路用地28.67公頃,墳地1.75公頃，水域用地17.65公頃。5.3.3工程布局5.3.3.1田塊布局田塊規(guī)格內(nèi)容主要包括：田塊形狀、田塊長度、田塊寬度、田塊方向和田塊高程。依據(jù)項目區(qū)地形條件、灌排溝渠布局條件、農(nóng)作物的光照條件，同時滿足機(jī)械化耕作的要求，田塊規(guī)格布局盡量利用現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)烈要求下和根據(jù)實際需要，對小的田塊進(jìn)行合并，丘陵地區(qū)田塊寬度一般為250米，長度420米，格田長度一般為30m在進(jìn)行土地平整前，先把平整范圍內(nèi)富含腐殖質(zhì)的土壤淋溶層(即20厘米厚的熟化土)推到不平整的地方，待平整完工后，再將土壤淋溶層推平至土地平整范圍內(nèi)，這樣對恢復(fù)土地的地力有積極促進(jìn)的因素。對項目區(qū)各片的土地集并田塊，增加耕地面積，小塊并大塊，便于機(jī)械化耕作，改善排灌條件，改良土壤，建設(shè)基本穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。通過對田坎面積大、零碎地塊多的耕地進(jìn)行平整集并；掩埋廢棄的自然坑塘和低產(chǎn)魚塘等，凈增耕地31.30公