經(jīng)濟(jì)法基本理論

經(jīng)濟(jì)法基本理論第1頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四

?。航?jīng)濟(jì)法調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，不調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。無：否定經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門1、學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“研究經(jīng)濟(jì)法規(guī)運(yùn)用各個(gè)基本法手段和原則對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的規(guī)律”法律學(xué)科。2、綜合經(jīng)濟(jì)法說：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“以經(jīng)濟(jì)民法方法、經(jīng)濟(jì)行政方法、經(jīng)濟(jì)勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和”第2頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四3、經(jīng)濟(jì)行政法（二）92年以后1、國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系說—漆多俊經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，以保障國家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說—楊紫煊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要國家協(xié)調(diào)；在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。（1）企業(yè)組織管理關(guān)系（2）市場秩序管理關(guān)系（3）宏觀調(diào)控管理關(guān)系（4）社會保障關(guān)系第3頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四3、需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說—李昌麒（1）市場主體調(diào)控關(guān)系（2）市場秩序調(diào)控關(guān)系4、經(jīng)濟(jì)管理與市場運(yùn)行關(guān)系說—李文華經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和市場運(yùn)行關(guān)系。5、新經(jīng)濟(jì)行政法論經(jīng)濟(jì)法是國家從社會整體利益出發(fā)對市場進(jìn)行調(diào)控管理的法。二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象（一）國家在調(diào)整市場主體關(guān)系、維護(hù)公平競爭過程中形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第4頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四

2、國家在實(shí)行宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中形成的社會關(guān)系。3、國家作為公共產(chǎn)品的供給者，在完成公共收入和和支出的過程中形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。4、國家作為國有資產(chǎn)的所有者，在國有資產(chǎn)管理過程中形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。5、國家作為社會公平的維護(hù)者，在實(shí)施二次分配和建立社會保障制度過程中形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整以國家為一方主體同其他各方主體在經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱.第5頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四

經(jīng)濟(jì)法的定義:1、經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是調(diào)整在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會整體利益而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法第6頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征一、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)（一）經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法經(jīng)濟(jì)法從社會整體利益出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會整體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的統(tǒng)一。（二）經(jīng)濟(jì)法是社會本位法作為社會本位法，經(jīng)濟(jì)法著眼于社會整體，以社會利益和社會責(zé)任為最高準(zhǔn)則。（三）經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)綜合調(diào)整法第7頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四經(jīng)濟(jì)法的這一本質(zhì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的統(tǒng)分結(jié)合的特點(diǎn)。（四）經(jīng)濟(jì)法是“以公為主，公私兼顧的法”凡保護(hù)國家利益的法是公法，凡保護(hù)私人利益的法是私法；公法的規(guī)范是強(qiáng)制性的，不得由當(dāng)事人協(xié)議變更，私法的規(guī)范是任意性的，當(dāng)事人可以協(xié)議變更；體現(xiàn)國家與個(gè)體間權(quán)力與服從關(guān)系的法是公法，體現(xiàn)個(gè)體間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的是私法二、經(jīng)濟(jì)法的特征（一）經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性第8頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法，其對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整具有經(jīng)濟(jì)目的，而切經(jīng)濟(jì)法往往把經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)活動的要求直接規(guī)定為法律。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)規(guī)則的反映，也就意味著經(jīng)濟(jì)法具有專業(yè)性。（二）政策性（三）政府主導(dǎo)性第9頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則一、經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念按照《布萊克法律詞典》的定義，所謂原則是指“法律的基本真理或準(zhǔn)則，一種構(gòu)成其他規(guī)則的基礎(chǔ)或根源性的總括性原理和準(zhǔn)則”由此經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指：貫穿于經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐運(yùn)作全過程中，作為經(jīng)濟(jì)法規(guī)則基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想和原理。1、普遍性2、法律性（1）應(yīng)具有規(guī)范性內(nèi)容，即具有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法權(quán)利（力）義務(wù)運(yùn)作之特性或要求的內(nèi)涵（2）可以作為執(zhí)法、適法的依據(jù)。第10頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四（3）經(jīng)濟(jì)法特性概念辨析經(jīng)濟(jì)法基本原則與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值法的價(jià)值是指“在人（主體）與法（客體）關(guān)系中體現(xiàn)出的法律的積極意義或有用性?！苯?jīng)濟(jì)法的價(jià)值是指：經(jīng)濟(jì)法所構(gòu)筑的法律秩序的目標(biāo)及所調(diào)整社會關(guān)系所應(yīng)遵循的方向。第11頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)容（一）平衡協(xié)調(diào)原則（二）維護(hù)公平競爭原則（三）責(zé)、權(quán)、利、相統(tǒng)一原則1、責(zé)任的含義2、權(quán)利和權(quán)力有什么不同？如何理解權(quán)利（力）義務(wù)在經(jīng)濟(jì)法中的一體性3、為什么說資本主義國家天然不需要責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一？4、在公有制社會，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則有什么重要意義？第12頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四一、經(jīng)濟(jì)法的地位經(jīng)濟(jì)法是社會主義法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門。二、經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門的區(qū)別與聯(lián)系（一）經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立與民法——這是由兩者的區(qū)別決定的。（1）兩者的調(diào)整對象不同第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的地位和體系第13頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四（1）兩者的調(diào)整對象不同（2）兩者的主體不同（3）兩者的權(quán)利不同（4）兩者的構(gòu)成要素不同（5）兩者的法律屬性不同2、經(jīng)濟(jì)法與民法的聯(lián)系（1）經(jīng)濟(jì)法以民法為依歸，這是由民法的性質(zhì)決定的。（2）民法以經(jīng)濟(jì)法為條件，這是由經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)決定的。第14頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)法分離于行政法2、經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立于行政法（2）兩者的主體不同（3）兩者的權(quán)利不同（4）兩者的構(gòu)成要素不同（5）兩者的法律屬性不同第15頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四三、經(jīng)濟(jì)法的淵源（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)和地方性法規(guī)（四）政府規(guī)章（五）司法解釋、國際條約、與協(xié)定（六）政策與習(xí)慣第16頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四四、經(jīng)濟(jì)法體系（一）經(jīng)濟(jì)組織法經(jīng)濟(jì)組織法主要就是企業(yè)法，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的前提和主體，是經(jīng)濟(jì)管理的主要對象，所以企業(yè)法是經(jīng)濟(jì)法的起點(diǎn)。（二）經(jīng)濟(jì)管理法它是經(jīng)濟(jì)法的核心，主要是計(jì)劃法和宏觀調(diào)控法。（三）經(jīng)濟(jì)活動法主要是對經(jīng)濟(jì)主體行為進(jìn)行規(guī)制的法。第17頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念和特征（一）概念經(jīng)濟(jì)法主體即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，是指參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，擁有經(jīng)濟(jì)職權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職責(zé)和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人。（二）經(jīng)濟(jì)法主體的種類1、經(jīng)濟(jì)管理主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中承擔(dān)管理職能的當(dāng)事人。第五節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體制度第18頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四（1）政府及其管理部門（2）各級人民代表大會及常務(wù)委員會（3）特殊企業(yè)和經(jīng)授權(quán)的組織依經(jīng)濟(jì)法成立的承擔(dān)一定管理職能的特殊企業(yè)包括政策性經(jīng)營的企業(yè)和專事國有資產(chǎn)投資和控股管理的企業(yè)。如三大政策性銀行第19頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四

小資料政策性銀行是按照國家的產(chǎn)業(yè)政策或政府的相關(guān)決策進(jìn)行投融資活動的金融機(jī)構(gòu)，不以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)。一般來說，政策性銀行貸款利率較低、期限較長，有特定的服務(wù)對象，其放貸支持的主要是商業(yè)性銀行在初始階段不愿意進(jìn)入或涉及不到的領(lǐng)域。例如，國家開發(fā)銀行服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源、交通等“瓶頸”行業(yè)和國家需要優(yōu)先扶持領(lǐng)域，包括西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，這些領(lǐng)域的貸款量占其總量的91％。進(jìn)出口銀行則致力于擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及支持對外承包工程和境外投資項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)行主要承擔(dān)國家政策性農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政性支農(nóng)資金撥付，專司糧棉油收購、調(diào)銷、儲備貸款業(yè)務(wù)等。

第20頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四2、經(jīng)濟(jì)活動主體主要是直接從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作等活動的組織和個(gè)人。（三）經(jīng)濟(jì)法主體的特征1、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格具有復(fù)雜性2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體的形式具有廣泛性3、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體間往往具有隸屬性二、經(jīng)濟(jì)法主體制度是指在經(jīng)濟(jì)法范疇內(nèi)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的法律制度。它解決的是在眾多的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體中，哪些主體依據(jù)經(jīng)濟(jì)法設(shè)立并由其規(guī)范的問題。第21頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四三、企業(yè)（一）企業(yè)的概念企業(yè)是經(jīng)營性的從事流通或服務(wù)的某種主體。1、企業(yè)具有社會組織性企業(yè)的組織性是與從事經(jīng)濟(jì)活動的個(gè)人的根本區(qū)別。2、企業(yè)具有連續(xù)性和穩(wěn)定性，是穩(wěn)定、連續(xù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的組織。3、企業(yè)具有經(jīng)營性，是經(jīng)營性的社會組織。所謂經(jīng)營性是企業(yè)基于一定的經(jīng)濟(jì)目的進(jìn)行籌劃運(yùn)作，考慮投入產(chǎn)出，重視經(jīng)濟(jì)核算，籍以參與社會經(jīng)濟(jì)文化活動。第22頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四（二）企業(yè)分類以企業(yè)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)分為1、獨(dú)資企業(yè)：由一人出資經(jīng)營并對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。2、合伙企業(yè)：由兩個(gè)以上的投資者協(xié)議出資，共同經(jīng)營并對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。3、法人企業(yè)：是依法設(shè)立的具有法人資格的企業(yè)。企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。第23頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以分為1、國有企業(yè)指財(cái)產(chǎn)歸國家所有，依法自主經(jīng)營、自主盈虧、獨(dú)立核算的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。（1）國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于國家所有（2）國有企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則即企業(yè)財(cái)產(chǎn)為國家所有，企業(yè)對國家授予經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、和依法處分的權(quán)利。（3）國有企業(yè)具有法人資格在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則下，國有企業(yè)依法享有經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第24頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四2、集體所有制企業(yè)是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸勞動群眾集體所有，企業(yè)由勞動群眾民主管理，實(shí)行集體積累，按勞分配、適當(dāng)分紅的企業(yè)法人。3、私營企業(yè)企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬私人所有，雇工8人以上的營利性組織。私營企業(yè)可以采取獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司等形式以企業(yè)是否具有涉外因素，企業(yè)可分為涉外企業(yè)和非涉外企業(yè)。

1、涉外企業(yè)：及外商投資企業(yè)，是外國人依照中華人民共和國法律在中華人民共和國境內(nèi)以第25頁，共27頁，2023年，2月20日，星期四私人直接投資方式參與設(shè)立或獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、和外資企業(yè)。2、非涉外企