《新聞理論新編（第二版）》課件 第十三章

第十三章社會主義新聞工作的輿論監(jiān)督原則目錄社會主義新聞工作的輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)社會主義新聞工作的輿論監(jiān)督原則的基本要求社會主義新聞工作的輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來（一）新聞工作輿論監(jiān)督原則的形成輿論監(jiān)督作為新聞工作的一項普遍原則及行為規(guī)范，是在新聞出版自由理論出現(xiàn)以后形成的。隨著新聞出版自由理論的產(chǎn)生，西方國家對新聞媒介的社會地位、功能作用以及責任義務(wù)等開始有了各種各樣的認識和評價，出現(xiàn)了諸如“第四階級”、“第四種權(quán)力”和“政府的第四部門”等各種說法，新聞工作者則被稱為“無冕之王”。這些說法都強調(diào)了新聞媒介在輿論監(jiān)督方面所具有的獨特的功能和作用。第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來（一）新聞工作輿論監(jiān)督原則的形成在馬克思看來，報刊作為一種社會輿論工具，在作者匿名的條件下能夠成為一種“獨立”的輿論力量，這是一種不同于政府和議會的特殊的精神力量，能夠?qū)ι鐣鸬揭欢ǖ闹萍s和監(jiān)督作用。從新聞媒介輿論監(jiān)督原則提出的背景及形成的過程看，可以說它是新聞媒介的一項共同使命和職責，也是一條共同的工作任務(wù)和原則。當然，不同國家、不同社會制度和不同利益訴求背景下的新聞媒體，對輿論監(jiān)督原則內(nèi)涵的理解會有差別，在執(zhí)行這一原則時的具體做法和要求也會有所不同。第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來（二）社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的形成堅持開展黨內(nèi)批評和輿論監(jiān)督歷來是共產(chǎn)黨人的傳統(tǒng)作風(fēng)。無產(chǎn)階級的革命導(dǎo)師從無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和使命出發(fā)，始終都十分重視黨內(nèi)批評和輿論監(jiān)督問題。馬克思說過，無產(chǎn)階級革命和其他革命的一個不同的地方，就在于它自己批評自己并靠批評自己壯大起來。第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來《紅色中華》《關(guān)于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實施綱要》《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《關(guān)于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來（二）社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的形成中央的這些文件和規(guī)定，一方面對輿論監(jiān)督提供了政策和制度上的保障，使新聞媒體在實行輿論監(jiān)督的過程中，可以借助黨和政府的有關(guān)文件和規(guī)定，排除各種阻力，維護自己的正當權(quán)益，以保證輿論監(jiān)督工作能夠順利進行；另一方面也有利于規(guī)范新聞媒體在實行輿論監(jiān)督過程中的一些失范行為，以維護輿論監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。這一系列措施和相關(guān)文件，體現(xiàn)了黨和政府重視并支持輿論監(jiān)督的決心，對于搞好輿論監(jiān)督起到了政策保障的作用。同時也使社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則得以不斷豐富和完善。第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)二、社會主義新聞工作開展輿論監(jiān)督的歷史傳統(tǒng)社會主義新聞工作在踐行輿論監(jiān)督原則，做好輿論監(jiān)督工作方面有著良好的歷史傳統(tǒng)。延安時期，毛澤東對中國共產(chǎn)黨和人民政權(quán)如何健全和發(fā)展民主制度，加強人民群眾對黨和政府的民主監(jiān)督就有清醒的認識，并且明確地表述過這一思想。進入新世紀后，黨和政府在加強輿論監(jiān)督方面又做出了許多新規(guī)定，采取了許多新舉措，使得新聞媒介的輿論監(jiān)督工作得以不斷深入和發(fā)展。例如２０１３年９月，中央紀委監(jiān)察部在整合機關(guān)五個網(wǎng)站的基礎(chǔ)上正式創(chuàng)建開通了統(tǒng)一的網(wǎng)站，為群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督搭建平臺，收到了很好的效果。第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)三、我國新聞工作輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀與問題由于黨和政府的重視、全國人民的支持，以及各級各類媒體自身的努力，近些年來我國新聞輿論監(jiān)督工作，無論在廣度、力度上還是在深度上，都有一些突破和進展，并且涌現(xiàn)出了以中央電視臺的《焦點訪談》為代表的一批在群眾中有良好聲譽和影響的、以開展輿論監(jiān)督為主要內(nèi)容及特點的名牌欄目和節(jié)目。而都市報、互聯(lián)網(wǎng)等媒體在開展輿論監(jiān)督方面也有不俗表現(xiàn)。它們所采取的形式更加靈活，方法更加多樣，范圍更加廣泛，在群眾中產(chǎn)生了很好的影響。第一節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的由來及歷史傳統(tǒng)三、我國新聞工作輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀與問題當前我國新聞輿論監(jiān)督存在的主要問題有以下方面：一是媒體“缺位”、“失語”現(xiàn)象嚴重。二是說情現(xiàn)象盛行，導(dǎo)致輿論監(jiān)督稿件夭折率高。三是暴力抗拒和打擊報復(fù)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。第二節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義第二節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及作用（一）社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵社會主義新聞工作的“輿論監(jiān)督”，是指人民群眾運用新聞輿論手段所實行的社會監(jiān)督。它既包括對各種社會權(quán)力機構(gòu)和各類社會公共事務(wù)的監(jiān)督，也包括對某些社會成員及社會現(xiàn)象的監(jiān)督；既包括對執(zhí)掌國家權(quán)力的組織和個人的監(jiān)督，也包括對某些社會問題及社會現(xiàn)象的監(jiān)督。因此可以說，輿論監(jiān)督是一種廣泛的社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。從輿論監(jiān)督實施的主體看有兩種情況：一種是新聞媒介代表公眾輿論所實行的社會監(jiān)督，另一種是人民群眾借助新聞媒介所實行的社會監(jiān)督。第二節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義一、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及作用（二）社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的作用新聞作為一種輿論手段，是社會的利器。它能夠捍衛(wèi)真理和正義，鞭笞邪惡和腐敗，對權(quán)力組織與整個社會起到批評和監(jiān)督作用，在輿論監(jiān)督方面有著極其重要的地位，能夠發(fā)揮重要的作用?？傊?，輿論監(jiān)督是社會主義新聞工作不可缺少的重要組成部分。通過輿論監(jiān)督可以監(jiān)督黨政部門的工作情況，可以批評群眾中的落后行為，可以揭露社會上的陰暗面及腐敗現(xiàn)象。因此，輿論監(jiān)督是新聞媒介的基本職能，也是新聞工作的基本原則和重要的行為規(guī)范。第二節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義二、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的實踐意義（一）有利于促進社會主義民主，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系社會主義實行的是人民民主的政治制度。這種政治制度的實質(zhì)就是人民群眾作為國家的主人擁有參政、議政的民主權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》第４１條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實?！钡诙?jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義二、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的實踐意義（二）有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨和政府的形象在輿論監(jiān)督的對象中，執(zhí)掌國家政權(quán)的權(quán)力組織是監(jiān)督的重點，因為其行為舉止會對國家和社會帶來重大影響。在我國，對權(quán)力組織的監(jiān)督，主要是指對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的各級組織、執(zhí)掌國家行政權(quán)力的政府各部門、擁有立法權(quán)的人大機構(gòu)，以及擔負司法任務(wù)的公、檢、法、司機關(guān)的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，防治官員腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨和政府的形象。第二節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義二、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的實踐意義（三）有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧人類社會由于各種利益關(guān)系的交叉和沖突，總是充滿著矛盾。人們是在不斷地平衡利益、化解矛盾、消解沖突的過程中，去求得社會的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的。當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，這種特定的社會環(huán)境與社會條件導(dǎo)致了各種利益關(guān)系的急劇調(diào)整和變化，由此而引發(fā)的社會矛盾也呈現(xiàn)出更加多樣化的趨勢。第二節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的內(nèi)涵及實踐意義二、社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的實踐意義（四）有利于弘揚正氣，倡導(dǎo)先進，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境輿論監(jiān)督主要運用的是批評手段。但批評本身不是目的，說到底，輿論監(jiān)督的根本目的還在于弘揚正氣，倡導(dǎo)先進，通過對壞人壞事的批評使大家從反面事例中汲取教訓(xùn)，知道什么是對的，什么是錯的，什么是好的，什么是不好的，應(yīng)當怎么做，不應(yīng)當怎么做，從而自覺地抵制錯誤，向先進者學(xué)習(xí)。這樣，就可以逐步形成一個良好的社會輿論環(huán)境，促進社會的文明、進步和發(fā)展。第三節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的基本要求第三節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的基本要求新聞輿論監(jiān)督是一種銳利的思想武器。在揭露問題、針砭時弊方面，有著獨特的戰(zhàn)斗性能。但它也是一把雙刃劍，用得好，可以抑制邪惡，懲治腐敗，起到積極和建設(shè)性的作用，用得不好，則可能引發(fā)矛盾，影響團結(jié)，起到消極和破壞性的作用。因此，開展新聞輿論監(jiān)督是一件十分嚴肅的事情，一定要慎之又慎?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，社會主義新聞工作要堅持好輿論監(jiān)督原則，開展好輿論監(jiān)督，需要遵循以下一些原則和要求。第三節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的基本要求一、以高度負責的精神牢牢把握輿論監(jiān)督的正確方向社會主義新聞工作的輿論監(jiān)督，主要是指對我們工作中的缺點和失誤，以及人民內(nèi)部所出現(xiàn)的問題及錯誤的批評監(jiān)督。批評監(jiān)督的目的是為了改進工作，幫助同志，促進各項事業(yè)的發(fā)展與進步。二、確保所用事實材料真實客觀，準確無誤真實客觀是新聞報道的基本要求，也是新聞媒介輿論監(jiān)督得以順利進行的前提條件。一則輿論監(jiān)督報道倘若失實失真，不但會給被監(jiān)督者帶來名譽損失，還會損害新聞媒體聲譽，使新聞業(yè)失去人民群眾的信任。第三節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的基本要求三、堅持以法律為準繩，以政策為依據(jù)為了從根本上保證新聞輿論監(jiān)督工作能夠順利進行，國家應(yīng)當積極通過新聞立法來規(guī)范和管理新聞輿論監(jiān)督工作，使新聞媒介能借助法律來改變輿論監(jiān)督中的無序和困難狀況，進入規(guī)范化、法制化的運行軌道。四、講求效果，把握好輿論監(jiān)督的“度”首先，在是非判斷方面，需要新聞媒體準確地作出分析和判斷其次，在情感表達方面，需要新聞媒體嚴格把握好“度”。最后，在政策把握上的“度”就更加重要了。第三節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的基本要求五、善始善終，努力促成問題的合理解決新聞輿論監(jiān)督不是為監(jiān)督而監(jiān)督，更不是為了展示和渲染消極、落后的東西，引發(fā)群眾不滿情緒，而是為了指出缺點，解決問題，改進工作，幫助同志，因此，一定要注意講究實際效果。六、堅持真理，修正錯誤，不斷提高輿論監(jiān)督的能力和水平應(yīng)當主動更正，及時修正錯誤，求得社會與公眾的諒解，并且要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力提高新聞輿論監(jiān)督的能力和水平，減少失誤和差錯，使輿論監(jiān)督工作真正讓黨、政府和人民群眾都滿意。第三節(jié)社會主義新聞工作輿論監(jiān)督原則的基本要求七、堅持正面宣傳與輿論監(jiān)督的統(tǒng)一堅持正面宣傳為主，是我國社會主義新聞事業(yè)的工作的指針，也是其特有的品質(zhì)和鮮明的特色。怎樣在堅持正面宣傳為主的前提下搞好輿論監(jiān)督，是新聞媒體需要解決的一個重要理論與實踐問題。八、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞好輿論監(jiān)督工作堅持黨對輿論監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，也是搞好輿論監(jiān)督工作的一項重要原則。新聞輿論監(jiān)督一定