中天東方氟硅材料有限公司“11·9”一般火災(zāi)事故調(diào)查報告

中天東方氟硅材料有限公司“11·9”一般火災(zāi)事故調(diào)查報告全球\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅網(wǎng)訊：事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原因是：3

號堆場噸桶底閥滲漏，桶內(nèi)漿液高沸泄漏至地面，現(xiàn)場作業(yè)人員使用熟石灰處理泄漏物導(dǎo)致起火燃燒，作業(yè)人員用滅火器將火熄滅后，未燃盡的漿液高沸與熟石灰混合物被裝入編織袋捂成一堆，倚靠在一漿液高沸噸桶一側(cè)。編織袋內(nèi)未燃盡的漿液高沸與熟石灰混合物經(jīng)長時間反應(yīng)放熱后，達(dá)到自燃溫度，再次起火。起火初期未被及時發(fā)現(xiàn)，其倚靠的塑料噸桶局部受熱融化，漿液高沸流出，被明火點(diǎn)燃且迅速向四周擴(kuò)散，引燃堆場內(nèi)存放的其它可燃介質(zhì)，堆場邊沿設(shè)置的收集溝被燃燒產(chǎn)物堵塞充填，流淌火向堆場外部擴(kuò)散，導(dǎo)致火災(zāi)事故擴(kuò)大。燃燒過程中，由于堆場內(nèi)\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物以及其它可燃物熱分解不徹底、燃燒供氧不足、燃燒不完全，導(dǎo)致產(chǎn)生大量黑煙。以下為事故調(diào)查報告全文：2020年11月9日11時23分許，位于衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中天東方氟硅材料有限公司（以下簡稱中天氟硅）發(fā)生一起火災(zāi)事故，過火面積9820㎡，直接經(jīng)濟(jì)損失498.9萬元。事故未造成人員傷亡，但引起社會廣泛關(guān)注，造成重大負(fù)面影響。

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。應(yīng)急管理部黨委書記黃明第一時間與現(xiàn)場視頻連線，要求科學(xué)施救，避免救援傷亡，并派出消防救援局周天總工程師帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援。省委書記袁家軍、省長鄭柵潔、時任常務(wù)副省長馮飛、副省長高興夫分別作出指示批示，要求科學(xué)組織滅火，盡可能消除對周邊環(huán)境的影響，并進(jìn)一步查明原因，舉一反三，加強(qiáng)針對性管理。省委秘書長陳金彪親赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，省應(yīng)急廳凌志峰廳長親自坐鎮(zhèn)指揮中心指導(dǎo)調(diào)度事故救援，安排專人24小時值守，并派出由分管副廳長帶隊的工作組趕赴事故現(xiàn)場指揮救援。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第310號）和《衢州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>有關(guān)事項的通知》（衢政辦發(fā)〔2015〕32號）的規(guī)定，11月9日，衢州市人民政府成立了由市政府、市應(yīng)急局、市消防救援支隊、市公安局、市總工會、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、衢州智造新城管委會等部門人員組成的中天東方氟硅材料有限公司“11?9”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請市監(jiān)委和檢察院派員參加，同時聘請化工安全專家參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢、模擬實(shí)驗(yàn)、檢測鑒定、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)以及事故企業(yè)、相關(guān)人員的責(zé)任。圍繞應(yīng)急管理部、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示要求，針對事故暴露出的問題，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了防范整改的建議。事故調(diào)查組認(rèn)定，中天氟硅“11?9”火災(zāi)事故是一起作業(yè)人員對泄漏的\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物處置不當(dāng)導(dǎo)致起火燃燒進(jìn)而引發(fā)流淌火、大面積著火的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況。

1.事故發(fā)生經(jīng)過。2020年11月9日8時11分許，中天氟硅操作工萬雪良、朱傳仕進(jìn)入3號堆場第三通道中間位置進(jìn)行倒桶作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)一個漿液高沸噸桶底閥泄漏，泄漏量約20kg；8時17分，朱傳仕離開堆場赴五車間拉熟石灰（氫氧化鈣），用于中和處理泄漏在地面的漿液高沸；8時19分，儲運(yùn)部班長錢芬到堆場巡檢，確認(rèn)泄漏情況后,向儲運(yùn)部經(jīng)理陳通報告并經(jīng)同意后，安排叉車準(zhǔn)備將泄漏的噸桶運(yùn)送至六車間進(jìn)行處理；8時31分，朱傳仕帶著熟石灰回到堆場；8時32分，叉車進(jìn)入堆場，將噸桶舉高之后，錢芬等人發(fā)現(xiàn)泄漏更加嚴(yán)重，又重新放下，再次報陳通同意后，決定就地進(jìn)行倒桶作業(yè)，萬雪良、朱傳仕開始進(jìn)行倒桶作業(yè)后，錢芬隨后離開；8時41分，倒桶作業(yè)完成后，朱傳仕、萬雪良用熟石灰中和地面上泄漏的\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物，現(xiàn)場多次冒出白煙；8時45分，安全員陳斌巡檢到現(xiàn)場，對現(xiàn)場作業(yè)人員使用熟石灰進(jìn)行中和冒白煙現(xiàn)象，沒有提出異議，對冒煙現(xiàn)場拍照后，將有關(guān)情況向安環(huán)部經(jīng)理潘曉華及錢芬報告后離開，潘曉華、錢芬對現(xiàn)場使用熟石灰中和的處理方式未提出異議；9時03分，員工在鏟、掃中和混合物過程中起火，朱傳仕取用干粉滅火器滅火后開始現(xiàn)場清理；9時08分，錢芬接到安全員陳斌釘釘通知后回到堆場，查看后離開；9時28分，萬雪良、朱傳仕將地面中和混合物鏟掃到編織袋中，靠放在現(xiàn)場漿液高沸噸桶邊上；9時43分，儲運(yùn)部班長李金峰接到錢芬通知后到堆場，詢問情況后離開，離開前未要求萬雪良、朱傳仕將裝有中和混合物的編織袋及時帶離現(xiàn)場；10時23分，萬雪良、朱傳仕完成現(xiàn)場作業(yè)后離開3號堆場，離開時未將編織袋取走。此后無人進(jìn)入堆場。11時23分許，編織袋中的混合物冒煙繼而發(fā)生燃燒，將漿液高沸噸桶引燃，大量\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物泄漏加速燃燒并形成流淌火，引發(fā)3號堆場著火；11時29分許，火勢蔓延到2號堆場、甲基三甲氧基硅烷工段、五車間廠房（含成品倉庫）、六車間②硅粉堆場等。2.

事故應(yīng)急救援處置情況。事故發(fā)生后，衢州市委市政府迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，科學(xué)有效開展現(xiàn)場救援處置工作。成立了由市長湯飛帆為指揮長，市委副書記吳舜澤、常務(wù)副市長陳錦標(biāo)、市委宣傳部部長錢偉剛、智造新城管委會黨工委書記劉根宏為副指揮長，各有關(guān)部門為成員的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通宵達(dá)旦在現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮。衢州市消防救援支隊在接警后，立即組織消防救援力量趕赴現(xiàn)場救援。應(yīng)急、公安、交警、交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、電力、武警、智造新城以及巨化集團(tuán)、柯城區(qū)、衢江區(qū)和江山市等聯(lián)動同步響應(yīng)，調(diào)集?；鹿侍幹脤＜液蛯I(yè)救援隊伍協(xié)同事故救援處置，第一時間指令切斷中天氟硅周邊氫氣、氧氣等危險氣體的管網(wǎng)輸送，同時將相關(guān)停氣信息迅速告知給相關(guān)企業(yè)，要求各受影響企業(yè)立即采取保護(hù)性停產(chǎn)措施，避免事故波及引發(fā)次生災(zāi)害。省消防救援總隊調(diào)集杭州、寧波、溫州、金華4個支隊化工編隊馳援，總隊長、副總隊長率總隊全勤指揮部前往現(xiàn)場，政委在指揮中心調(diào)度指揮。經(jīng)過近30個小時的艱苦奮戰(zhàn)，火災(zāi)成功撲滅，轉(zhuǎn)移化工原料207桶，甲類倉庫、儲罐區(qū)、生產(chǎn)主裝置和毗鄰企業(yè)等重點(diǎn)目標(biāo)得到安全保護(hù)。生態(tài)環(huán)境部門在衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)，江山市上余鎮(zhèn)，柯城區(qū)黃家街道后川村、黃家村等五個地點(diǎn)設(shè)置空氣監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時監(jiān)測各項空氣污染物指標(biāo)。11月9日21時30分監(jiān)測結(jié)果顯示：距事故地下風(fēng)向約3公里，顆粒物PM10監(jiān)測濃度為134ug/m3；二氧化硫監(jiān)測濃度為0.026mg/m3；二氧化氮物監(jiān)測濃度為0.047mg/m3，均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求。氯化氫手工監(jiān)測濃度0.14-0.18mg/m3，超過《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79）中居住區(qū)大氣污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)0.05mg/m3。根據(jù)智造新城沙溪溝水質(zhì)手工監(jiān)測，pH值水質(zhì)呈酸性；江山港雙港口自動監(jiān)測斷面pH值為7.8，水質(zhì)正常。至11月10日凌晨1時，沙溪溝水質(zhì)pH值為6.65，水質(zhì)已恢復(fù)正常。11月10日上午7點(diǎn)，顆粒物PM10、二氧化硫、二氧化氮等指標(biāo)均已符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。11月16日，9:00-11:00黃家小學(xué)氯化氫濃度未檢出，廠界西南氯化氫濃度未檢出，廠界西南800米氯化氫濃度未檢出，均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。11:00沙溪溝匯入江山港pH值為7.33，COD為14毫克每升，水質(zhì)正常。（二）燃燒現(xiàn)場情況。

本起火災(zāi)事故自3號堆場起火，過火場所另有2號堆場、甲基三甲氧基硅烷工段、五車間廠房、六車間硅粉堆場及鄰近的部分物料輸送管道和管廊架等。1.3號堆場。2019年3月1日開工建設(shè)，浙江廣茂建設(shè)有限公司承建，造價150萬元，同年5月20日建成，建成之初系露天堆場；2019年5月26日始搭建鋼結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦棚，同年10月9日搭建完成，建設(shè)3號堆場主要用于堆放\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物等，事故中過火面積4300m2。事故發(fā)生前，3號堆場堆放了12個品種、1144.79噸的物料，包裝容器分別是塑料噸桶、200L塑料桶、鐵桶以及少量的50L塑料桶。12個品種分別是：不合格D3約6.84噸、高沸物6約40噸、含氫硅油3約40噸、交聯(lián)物約50噸、歧化高沸275.36噸、漿液高沸392.1噸、退高沸148.94噸、廢107膠9.8噸、酸膠皮14.4噸、水裂解車間水解物29.45噸、200#車間水解物125.4噸、歧化高沸渣約12.5噸。上述物料中，不合格D3、高沸物6、廢107膠、酸膠皮系次品，含氫硅油系產(chǎn)品，交聯(lián)物、水裂解車間水解物、200#車間水解物、歧化高沸、歧化高沸渣、退高沸系副產(chǎn)物，漿液高沸系中間產(chǎn)物。3號堆場物料在火災(zāi)中全部燒毀。2.2號堆場。系水泥硬化露天堆場，過火面積2398m2。2017年9月15日開工建設(shè)，浙江衢州銀潤建設(shè)有限公司承建，造價66.5萬元，同年10月15日竣工并投入使用，主要用于堆放\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物等。事故發(fā)生前，堆放了4個品種、410.22噸的物料，包裝容器和3號堆場相同。4個品種分別是：漿液高沸94噸、700#高沸136.22噸、200#車間水解物142.5噸、700#高沸渣約37.5噸。漿液高沸、200#車間水解物屬性和3號堆場相同，700#高沸、700#高沸渣系副產(chǎn)物，上述物料在火災(zāi)中全部燒毀。3.

甲基三甲氧基硅烷工段、五車間廠房（含成品倉庫）、六車間硅粉堆場。過火面積分別是200m2、1910m2、420m2。甲基三甲氧基硅烷工段設(shè)施設(shè)備部分損毀，五車間廠房部分損毀，成品倉庫內(nèi)存放的納米碳酸鈣、白炭黑、炭黑等127.68噸物品全部損毀，六車間西面硅粉堆場全部燒毀。

（三）漿液高沸理化特性。

1.來源。中天氟硅\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅生產(chǎn)裝置主要工藝流程為：在氯甲烷合成裝置采用甲醇與氯化氫催化（催化劑氯化鋅）合成氯甲烷；以氯甲烷與硅粉為原料、銅粉為催化劑，在單體合成裝置-流化床中合成甲基氯硅烷混合單體，混合單體送下道工序蒸餾。單體合成裝置除產(chǎn)出混合單體外，另產(chǎn)出合成高沸、廢漿渣和廢觸體，廢漿渣排到鋼制漿渣罐內(nèi)，用叉車送至六車間，待漿渣罐內(nèi)物料冷卻后進(jìn)行固液分離，所得液相物料即為漿液高沸。

2.理化特性。漿液高沸經(jīng)外送檢測：（1）送英格爾檢測技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司檢測，漿液高沸燃點(diǎn)80℃。（2）上海化工研究院危險化學(xué)品鑒定結(jié)果：閉杯閃點(diǎn)46℃，為易燃液體。（3）浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院檢驗(yàn)分析結(jié)果：閉杯閃點(diǎn)51.5℃，自燃溫度271℃，可持續(xù)燃燒；漿液高沸屬于遇濕易燃液體，遇空氣中水份釋放出HCI氣體，形成酸霧，遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。

3.類別。漿液高沸為中間產(chǎn)物，直接來源是合成裝置再沸器（洗滌塔釜），本源是合成裝置合成反應(yīng)的副產(chǎn)物，為甲基氯硅烷混合單體為主的混合物，年產(chǎn)生量約4000噸,經(jīng)英格爾檢測技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司檢測有14種組份。事故前，中天氟硅對漿液高沸的處理方式是：將漿液高沸回收到閃蒸罐，經(jīng)過閃蒸后進(jìn)入700#現(xiàn)有裝置中進(jìn)行高沸裂解出氯硅烷單體。中天氟硅現(xiàn)有裝置對漿液高沸的處理能力是：產(chǎn)出和回收處理處于微平衡（略有富余）狀態(tài)。

（四）事故單位情況。

中天氟硅是一家\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅生產(chǎn)企業(yè)，成立于2006年1月25日，由中天控股集團(tuán)有限公司（占股95%）和巨化集團(tuán)有限公司（占股5%）出資組建。法定代表人：邵向東，統(tǒng)一社會信用代碼：91330800784436936U；注冊地：浙江省衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)華蔭北路20號；經(jīng)營范圍：\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅單體裝置項目；\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅單體副產(chǎn)物綜合利用項目（含氫硅油、甲基三甲氧基硅烷項目）；\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅系列產(chǎn)品及相關(guān)新型材料的研發(fā)；其他\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅系列產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售；貨物進(jìn)出口。現(xiàn)有職工528人。安全生產(chǎn)許可證號：（ZJ）WH安許證字（2019）-H-1668；有效期：2019年6月24日至2022年6月23日；許可范圍：年產(chǎn)：二甲基硅氧烷混合環(huán)體（DMC）(D480-95%)2.6萬噸、八甲基環(huán)四硅氧烷(D4)2萬噸、六甲基環(huán)三硅氧烷(D3)0.2萬噸、一甲基三氯硅烷(M1)0.8萬噸、三甲基一氯硅烷(M3)0.2萬噸、一甲基二氯氫硅烷(MH)0.2萬噸、高沸物（六甲基二硅烷30%，六甲基環(huán)三硅氧烷20%，六甲基二硅氧烷30%）0.4萬噸。二甲基二氯硅烷(M2)（中間產(chǎn)品）8.2萬噸、氯甲烷（中間產(chǎn)品）5.92萬噸、氯化氫（中間產(chǎn)品）4.2萬噸。年副產(chǎn)：共沸物(M350%，四氯化硅50%)0.02萬噸、低沸物(二甲基一氯氫硅烷25%，一甲基二氯氫硅烷45%，四甲基硅20%)0.08萬噸、硫酸0.4萬噸、鹽酸（18%）4.7萬噸。

二、事故直接原因

事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原因是：3號堆場噸桶底閥滲漏，桶內(nèi)漿液高沸泄漏至地面，現(xiàn)場作業(yè)人員使用熟石灰處理泄漏物導(dǎo)致起火燃燒，作業(yè)人員用滅火器將火熄滅后，未燃盡的漿液高沸與熟石灰混合物被裝入編織袋捂成一堆，倚靠在一漿液高沸噸桶一側(cè)。編織袋內(nèi)未燃盡的漿液高沸與熟石灰混合物經(jīng)長時間反應(yīng)放熱后，達(dá)到自燃溫度，再次起火。起火初期未被及時發(fā)現(xiàn)，其倚靠的塑料噸桶局部受熱融化，漿液高沸流出，被明火點(diǎn)燃且迅速向四周擴(kuò)散，引燃堆場內(nèi)存放的其它可燃介質(zhì)，堆場邊沿設(shè)置的收集溝被燃燒產(chǎn)物堵塞充填，流淌火向堆場外部擴(kuò)散，導(dǎo)致火災(zāi)事故擴(kuò)大。燃燒過程中，由于堆場內(nèi)\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物以及其它可燃物熱分解不徹底、燃燒供氧不足、燃燒不完全，導(dǎo)致產(chǎn)生大量黑煙。

漿液高沸中加入熟石灰著火的機(jī)理：熟石灰主要組分氫氧化鈣呈堿性，非密封存放而含少量水份；漿液高沸檢測出的14種有機(jī)物組分中有二氯四甲基二硅烷、氯四甲基二硅氧烷、氯甲基二甲基氯硅烷等11種屬含氯有機(jī)物。在有機(jī)化學(xué)中，氯原子是一種官能團(tuán)，當(dāng)氯原子連在碳上的時候可以在堿性條件下發(fā)生水解反應(yīng)（實(shí)質(zhì)是取代反應(yīng)），氯原子水解成羥基，同時生成氯離子，與水中氫離子合成氯化氫，反應(yīng)放熱。硅和碳都屬于《元素周期表》中的IVA族，二者性質(zhì)相似，即當(dāng)氯原子連在硅上的時候也可以在堿性條件下發(fā)生水解反應(yīng)、放熱。反應(yīng)放熱達(dá)到了漿液高沸的自燃點(diǎn)（271℃），導(dǎo)致漿液高沸起火燃燒。

三、事故發(fā)生單位主要問題

中天氟硅安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，在臨時堆場長期大量堆放具有可燃易燃的\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物等介質(zhì)，風(fēng)險辨識不到位，安全管理混亂，是事故發(fā)生的主要原因。

1.違反了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條第二款③規(guī)定。未進(jìn)行企業(yè)系統(tǒng)性的安全風(fēng)險辨識，對漿液高沸燃燒危險特性認(rèn)識不足，對使用石灰進(jìn)行中和處置泄漏漿液高沸可能產(chǎn)生的危害未進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估并制定相對應(yīng)的處置措施。

2.違反了《安生生產(chǎn)法》第十九條第二款④規(guī)定。未建立有效的機(jī)制，不能確保主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安環(huán)部負(fù)責(zé)人、儲運(yùn)部負(fù)責(zé)人等嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，致使儲運(yùn)部安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程編制、審核、審批、發(fā)布實(shí)施等的管理嚴(yán)重缺失。儲運(yùn)部編制的安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程、\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物泄漏應(yīng)急處置方案未經(jīng)任何審查審批流程即可在部門發(fā)布實(shí)施，制度、規(guī)程、處置方案的合法性、合規(guī)性、可行性、可操作性無從保證。儲運(yùn)部直接負(fù)責(zé)2號、3號堆場的安全環(huán)保消防管理，未根據(jù)堆場存放大量\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物的實(shí)際情況，編制堆場安全管理制度、隱患排查治理制度，未編制儲運(yùn)部視頻監(jiān)控值守制度，未明確值守人員及值守崗位職責(zé)。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)的中天氟硅主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安環(huán)部負(fù)責(zé)人等均未及時發(fā)現(xiàn)并糾正儲運(yùn)部上述不符合安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定的行為。

3.違反《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款⑤規(guī)定，未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。建立的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度中無堆放大量\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物的2號、3號堆場的隱患排查治理內(nèi)容。對高沸包裝桶老化破損（及其泄漏）的隱患不重視，僅以經(jīng)常性的堆場內(nèi)倒桶作業(yè)代替老化破損包裝桶的更新，不從根本上解決問題消除隱患。

4.違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款⑥規(guī)定。未按規(guī)定要求對外聘的作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不能保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。對外聘的作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，即安排上崗作業(yè)。四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員。

1.陳通，系中天氟硅儲運(yùn)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)儲運(yùn)部所有事務(wù)，火災(zāi)事故發(fā)生在儲運(yùn)部下屬堆場。根據(jù)中天氟硅的安全管理責(zé)任制度，部門經(jīng)理對其負(fù)責(zé)部門的安全生產(chǎn)和員工健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。陳通存在未采用中天氟硅安全評價報告中關(guān)于\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物泄漏處置的流程，自行制定可以用熟石灰進(jìn)行中和的處置預(yù)案并組織操作工進(jìn)行學(xué)習(xí)，對員工用熟石灰中和泄漏\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物等安全隱患存在失職。該事故中，陳通接到儲運(yùn)部班長錢芬關(guān)于3號堆場漿液高沸泄漏的匯報之后未及時采取有效措施進(jìn)行處置，后3號堆場因漿液高沸中和混合物未及時清理引發(fā)火災(zāi)事故。陳通安全監(jiān)管責(zé)任履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（現(xiàn)已被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彛?/p>

2.潘曉華，中天氟硅安環(huán)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)安環(huán)部所有事務(wù)。根據(jù)中天氟硅安全管理責(zé)任制度，中天氟硅安全生產(chǎn)責(zé)任制歸口安環(huán)部管理，對中天氟硅所有部門的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。潘曉華未認(rèn)真履行中天氟硅安全評價報告中關(guān)于\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物泄漏處置的流程，對儲運(yùn)部上報備案的可以用熟石灰進(jìn)行中和的處置預(yù)案審核把關(guān)不到位，對儲運(yùn)部操作人員日常使用熟石灰進(jìn)行中和處置的行為未及時發(fā)現(xiàn)和整改等情況存在失職。該事故中，其接到安環(huán)部安全員陳斌關(guān)于3號堆場噸桶內(nèi)漿液高沸泄漏并伴有煙霧的報告后，未及時采取有效措施，后3號堆場因漿液高沸中和混合物未及時清理引發(fā)火災(zāi)事故。潘曉華安全監(jiān)管責(zé)任履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.萬雪良，中天氟硅外聘操作工，系3號堆場事發(fā)當(dāng)日倒桶操作工。事故發(fā)生前，其發(fā)現(xiàn)漿液高沸泄漏后用熟石灰進(jìn)行中和處置時發(fā)生冒煙起火，在撲滅后未及時匯報情況，后將處置后的混合物裝入編織袋放置在噸桶旁便離開現(xiàn)場，編織袋內(nèi)混合物反應(yīng)發(fā)熱自燃導(dǎo)致事故發(fā)生。其對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（現(xiàn)已被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彛?/p>

4.朱傳仕，中天氟硅外聘操作工，系3號堆場事發(fā)當(dāng)日倒桶操作工。事故發(fā)生前，其發(fā)現(xiàn)漿液高沸泄漏后，到六車間拉熟石灰進(jìn)行中和處置，中途發(fā)生冒煙起火，在撲滅后未及時匯報情況，后將處置后的混合物裝入編織袋放置在噸桶旁，便離開現(xiàn)場，編織袋內(nèi)混合物反應(yīng)放熱自燃導(dǎo)致事故發(fā)生。其對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（現(xiàn)已被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彛?。（二）建議給予行政處罰的人員。

1.邵向東，中天氟硅法定代表人，董事長，直接分管安全生產(chǎn)工作，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）（二）（三）（五）（六）⑦項的規(guī)定，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項⑧的規(guī)定，對其作出處上一年年收入30%罰款的行政處罰。

2.錢芬，中天氟硅儲運(yùn)部班長。事故發(fā)生在其所直接管理的班組，對漿液高沸泄漏的隱患未全程在場組織徹底消除；未按要求對萬雪良、朱傳仕兩人開展教育培訓(xùn)，未經(jīng)考核合格即安排上崗。對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）（六）項的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議依法撤銷其安全生產(chǎn)管理員資格證，并責(zé)令中天氟硅對其作出嚴(yán)肅處理。

3.陳斌，中天氟硅專職安全員。在巡檢中未對員工的現(xiàn)場處置提出異議，未要求員工將現(xiàn)場中和物帶離現(xiàn)場，消除事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）（六）⑨項的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條⑩規(guī)定，建議依法撤銷安全生產(chǎn)管理員資格證。

（三）建議給予行政處罰的單位。

中天氟硅安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項?的規(guī)定，建議給予50萬元罰款的行政處罰。

（四）建議給予內(nèi)部處理的人員。

1.秦強(qiáng)，中天氟硅副總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)全公司財務(wù)管理，兼管儲運(yùn)部工作。其未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對儲運(yùn)部安全生產(chǎn)的有關(guān)工作不清楚、不掌握，本職安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不到位。責(zé)令中天氟硅對其作出嚴(yán)肅處理。

2.李金峰，中天氟硅儲運(yùn)部地磅組長。事故發(fā)生在其所在小組，對發(fā)現(xiàn)的\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物泄漏的隱患未在場組織徹底消除，崗位職責(zé)履行不到位。責(zé)令中天氟硅對其作出嚴(yán)肅處理。

（五）建議依法依規(guī)作出問責(zé)的單位。

衢州智造新城管理委員會對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，開展安全生產(chǎn)檢查工作不深入。責(zé)成向衢州市人民政府作出深刻檢查。

五、事故教訓(xùn)及防范整改措施

（一）中天氟硅應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)安全意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照危險化學(xué)品管理規(guī)定，對相關(guān)物料委托資質(zhì)單位進(jìn)行危險理化特性檢測、鑒定，并依據(jù)相關(guān)結(jié)果編制或修改SDS，落實(shí)反應(yīng)風(fēng)險評估要求，據(jù)之制定相應(yīng)的安全防范措施，辦理相關(guān)行政審批、登記手續(xù)。針對漿液高沸及其它物料，如700#高沸、岐化高沸、精餾高沸、合成高沸等危險危害性質(zhì)，委托有資質(zhì)單位設(shè)計專門的儲存場所，配套設(shè)計相應(yīng)的消防、安全和環(huán)保設(shè)施，履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)。嚴(yán)格包裝桶質(zhì)量控制管理，嚴(yán)防包裝桶泄漏,并在包裝桶下加墊托盤。制定針對性的泄漏應(yīng)急處置方案，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資，定期開展演練，提升一線員工應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)危險場所現(xiàn)場巡檢工作，落實(shí)危險場所視頻監(jiān)控要求和值守人員職責(zé)。禁止在儲存區(qū)進(jìn)行漿液高沸等易燃物料的倒桶作業(yè)，結(jié)合崗位實(shí)際情況，細(xì)化崗位安全操作規(guī)程，使之更具有針對性、可操作性。積極參與國內(nèi)外\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅生產(chǎn)企業(yè)交流合作，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高單體得率，從源頭上減少各種\o"有機(jī)硅"有機(jī)硅高沸物的產(chǎn)生量。同時開展對單體合成過程中所產(chǎn)生的岐化高沸、精餾高沸、合成高沸、漿液高沸等綜合利用的研究（合成橡膠瀝青等），變廢為寶。對以下內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險評估和設(shè)計：“單體合成工段合成料液（甲基氯硅烷混合單體+高沸）在洗滌塔進(jìn)行分離，高沸與漿渣一起排至閃蒸罐閃蒸（閃蒸罐由230～240℃的導(dǎo)熱油加熱），閃蒸出來的高沸即合成高沸，送往罐區(qū)進(jìn)行下一道工序處理；剩余漿渣排到鋼制漿渣罐內(nèi)，用叉車送至六車間，待漿渣罐內(nèi)物料冷卻后進(jìn)行固液分離，所得液體為漿液高沸，固體則在六車間進(jìn)行回收?！?/p>

（二）