城市規(guī)劃的任務(wù)體系和編制程序培訓(xùn)課件

第二章城市規(guī)劃的任務(wù)、體系和編制程序1學(xué)習(xí)目的與關(guān)鍵概念學(xué)習(xí)目的：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解城市規(guī)劃的作用、任務(wù)、要素，掌握城市規(guī)劃的體系。關(guān)鍵概念：城市規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃的體系城市規(guī)劃編制程序2第一節(jié)城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃一、城市規(guī)劃1、國(guó)外定義：蘇聯(lián)、日本、英國(guó)、美國(guó)2、中國(guó)定義：是指城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的總體部屬和具體安排。3法制性政策性長(zhǎng)期性綜合性城市規(guī)劃城市規(guī)劃的特征城市規(guī)劃涉及城市建設(shè)發(fā)展的諸多方面城市規(guī)劃關(guān)系到城市的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署城市規(guī)劃一經(jīng)制定、批準(zhǔn)，就具有法律效力4二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃法是指調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和管理過(guò)程中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》國(guó)務(wù)院有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)住建部有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門(mén)規(guī)章地方人民政府有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃？5城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法概況2008年1月1日施行共7章70條總則城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施城市規(guī)劃的修改監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》發(fā)布1956年《城市規(guī)劃編制辦法》1980年12月《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》、《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》1984年1月《城市規(guī)劃條例》《城市規(guī)劃法》1989年12月《城市規(guī)劃編制辦法》……2005年12月2007年10月6《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的適用范圍《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ǖ?條：城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求7三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制。建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容房屋建筑、構(gòu)筑物及其附屬建筑城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施供水、通訊、電力等管線工程城市防災(zāi)工程、綠化美化工程為完成上述工程進(jìn)行的臨時(shí)工程江漢大學(xué)規(guī)劃圖8城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的內(nèi)容91、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類法定規(guī)劃由《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的，明確了規(guī)劃內(nèi)容和編制審批程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

”其他規(guī)劃由城市人民政府確定的有關(guān)城市建設(shè)發(fā)展的其他各類規(guī)劃，如旅游規(guī)劃、城市湖泊整治規(guī)劃等四、城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類10城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃2、法定規(guī)劃分類11五、城市規(guī)劃的階段和內(nèi)容1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要中心城區(qū)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排

3.詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃12在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和布局的綜合部署是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間表現(xiàn)形式是政府對(duì)一定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的重要手段城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括國(guó)家、省域和市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃13對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性意見(jiàn)，作為總體規(guī)劃的依據(jù)原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告總體規(guī)劃綱要內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要提出城市規(guī)劃區(qū)范圍分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針

總體規(guī)劃綱要14總體研究和確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)中心城區(qū)規(guī)劃

總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等15綜合交通環(huán)境保護(hù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生綠地系統(tǒng)河湖水系歷史文化名城保護(hù)地下空間基礎(chǔ)設(shè)施綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃16近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址確定近期居住用地安排和布局確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》，建設(shè)部，2002年8月29日頒布17近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致城市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實(shí)施方案，并組織實(shí)施近期建設(shè)規(guī)劃揭陽(yáng)市近期建設(shè)規(guī)劃編制依據(jù)：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

18在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對(duì)城市土地利用、人口分布、建設(shè)總量、城市公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，為編制詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行規(guī)劃管理提供直接依據(jù)分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，介于總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間分區(qū)規(guī)劃一般針對(duì)大、中城市，分區(qū)大小根據(jù)城市規(guī)劃管理的需要確定19控制性詳細(xì)規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求控制性詳細(xì)規(guī)劃20南京苜荷蓿園和吵孝陵衛(wèi)議地區(qū)控獄制性詳右細(xì)規(guī)劃控制性揚(yáng)詳細(xì)規(guī)雷劃21修建性詳寇細(xì)規(guī)劃是控制性汁詳細(xì)規(guī)劃堅(jiān)的具體化制，它是制奧訂用以指艘導(dǎo)各項(xiàng)建告筑和工程巧設(shè)施的設(shè)綢計(jì)和施工靜的規(guī)劃設(shè)布計(jì)修建性蒸詳細(xì)規(guī)鉆劃22第二節(jié)盼城固市規(guī)劃殘的作用槐和任務(wù)一、城窄市規(guī)劃瓜在城市慎管理中鋪發(fā)揮的策作用二、城市池規(guī)劃在城置市建設(shè)過(guò)價(jià)程中需要阻完成的任柜務(wù)23一、城把市規(guī)劃巡壽在城市騰管理中代發(fā)揮告的作用（一）規(guī)訴范城市土喪地開(kāi)發(fā)秩敘序城市規(guī)劃吧有利于解昌決城市開(kāi)起發(fā)中的“運(yùn)外部性”（二）翅引導(dǎo)市臘場(chǎng)達(dá)到吊規(guī)劃目嗽標(biāo)1、城逮市規(guī)劃驢引導(dǎo)市躺場(chǎng)取決恨于市場(chǎng)邁經(jīng)濟(jì)氣付候：經(jīng)莖濟(jì)高漲寨、經(jīng)濟(jì)偏低迷2、在翅城市建遍設(shè)中，鑄為了讓劇規(guī)劃起仗積極引已導(dǎo)作用家，已經(jīng)怨采用的琴做法：濃旗艦項(xiàng)躍目、政顧府與市潛場(chǎng)合作窮開(kāi)發(fā)、遵社區(qū)參栗與等（三）捎促進(jìn)經(jīng)壟濟(jì)協(xié)調(diào)楚發(fā)展城市規(guī)劃灑是引領(lǐng)城擠市發(fā)展、礎(chǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)封、持續(xù)穩(wěn)無(wú)定發(fā)展的迅根本24二、城返市規(guī)劃燦在城市搞建設(shè)過(guò)覺(jué)程中需均要完成銜的任務(wù)1.科那學(xué)的編制平、修訂和褲實(shí)施2.爬具有真款正的法曬律效力3.跡保證城且市規(guī)劃船實(shí)施4.威保證城苗市建設(shè)勿有秩序把地進(jìn)行5.騙城市建欄設(shè)活動(dòng)團(tuán)進(jìn)行有定效地控昨制25第三節(jié)中城濱市規(guī)劃建的要素一、城論市功能攤定位的謊定義和業(yè)原則二、城抗市產(chǎn)業(yè)聰選擇的疫方法和憐依據(jù)三、城撞市形態(tài)掃設(shè)計(jì)的偽理念和減基礎(chǔ)26一、城市碑功能定位路的

定義濾和原則城市功帖能定位悲：往往是對(duì)都城市與其脫他區(qū)域所稍要建立的異經(jīng)濟(jì)關(guān)系憤的一種前熔瞻性的把碑握，對(duì)將各要發(fā)生的樸經(jīng)濟(jì)和社洋會(huì)作用的形一種科學(xué)封預(yù)見(jiàn)。城市功嘆能定位恰基本原兵則：城市功考能定位臣必須與蹄國(guó)家的武經(jīng)濟(jì)和馬社會(huì)發(fā)截展階段呈的性質(zhì)容相吻合逼。27二、城撇市產(chǎn)業(yè)似選擇的要方法悟和依據(jù)城市產(chǎn)說(shuō)業(yè)選擇首先要與城市并功能定良位相匹伴配，城市玩功能的提巨大轉(zhuǎn)買(mǎi)變必然速導(dǎo)致城漸市產(chǎn)業(yè)似結(jié)構(gòu)的潤(rùn)戰(zhàn)略性最調(diào)整。城市產(chǎn)業(yè)兔選擇在符至合城市功盒能定位要痕求的前提科下，還必縱須符合現(xiàn)娃代產(chǎn)業(yè)站發(fā)展的總內(nèi)在規(guī)約律；城市產(chǎn)晴業(yè)選擇筒要充分考慮都產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂的路徑依匹賴；城市產(chǎn)膽業(yè)選擇聽(tīng)要與經(jīng)濟(jì)杜社會(huì)背債景相吻杠合。28三、城塑市形態(tài)客設(shè)計(jì)的側(cè)理念仁和基礎(chǔ)要服務(wù)于安和服從于城市功絹能發(fā)揮宮和城市項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)獨(dú)展的需要現(xiàn)代城鹿市形態(tài)旬演變一揀個(gè)重要廢規(guī)律是城市功貍能的模準(zhǔn)塊化分布和毀成長(zhǎng)規(guī)暫律要處理好城市盲目角擴(kuò)張與城荷市功能區(qū)凡有序化分客布要求的記矛盾要不斷笨地調(diào)整中心城區(qū)泛和郊區(qū)的關(guān)系29第四節(jié)趨城市規(guī)贊劃體系一、城蓬市規(guī)劃利編制體末系的演炕進(jìn)二、中國(guó)棋現(xiàn)行城市像規(guī)劃體系三、現(xiàn)行謙規(guī)劃編制爆體系存在堂的問(wèn)題四、城市策規(guī)劃體系躲改革構(gòu)想30一、城市抽規(guī)劃編制號(hào)體系

的微演進(jìn)（一）城攀市規(guī)劃體抖系演進(jìn)概劇況1956敞年7月國(guó)厲家建委頒鞠布《城市彎規(guī)劃編制估暫行辦法完》：初步規(guī)寶劃、總干體規(guī)劃絡(luò)、詳細(xì)貧規(guī)劃三僚階段；1991稍年9月國(guó)甩家建設(shè)部飲頒布《城唐市規(guī)劃編貼制辦法》慚：總體規(guī)劃莊、詳細(xì)規(guī)罪劃兩階段句；2005來(lái)年10月窮國(guó)家建設(shè)伙部頒布《故城市規(guī)劃缺編制辦法按》：總體規(guī)劃甲、詳細(xì)規(guī)灰劃兩階段31（二）順城市規(guī)甘劃體系貼新進(jìn)展1、一種忙新興的規(guī)哭劃類別—損—城市區(qū)鍵域規(guī)劃（1）駕市域城智鎮(zhèn)體系長(zhǎng)規(guī)劃和臣縣域規(guī)興劃（2）緞都市圈泰、都市恒規(guī)劃（3）戰(zhàn)栽略規(guī)劃的曲興起322、對(duì)近季期建設(shè)規(guī)夾劃的強(qiáng)調(diào)見(jiàn)和規(guī)劃強(qiáng)尿制性內(nèi)容（1）乎強(qiáng)調(diào)了媽涉及區(qū)盯域協(xié)調(diào)晚發(fā)展、案資源利屠用、環(huán)疾境保護(hù)譽(yù)等方面境的強(qiáng)制劣性內(nèi)容濫，是正蔥確處理商好城市笨可持續(xù)父發(fā)展的哨重要保拒證；（2）強(qiáng)木調(diào)了近期朗建設(shè)規(guī)劃擺是落實(shí)城梨市總體規(guī)靈劃的重要經(jīng)步驟。3、對(duì)蓄新的規(guī)斯劃編制族體系的朋探索深圳（辟五層次陰）、廣救州（三幫層次）劇的探索33二、中蒼國(guó)現(xiàn)行屢城市規(guī)削劃體系（一）城控市總體規(guī)致劃（二）鳳城市分魔區(qū)規(guī)劃（三）控錦制性詳細(xì)鬼規(guī)劃（四）修韻建性詳細(xì)遞規(guī)劃34（一）城簡(jiǎn)市總體規(guī)段劃1、城市傾發(fā)展規(guī)劃城市發(fā)展慚規(guī)劃是整魔個(gè)城市規(guī)猜劃的基礎(chǔ)建，是城市毫規(guī)劃的基本依貼據(jù)，關(guān)系到獲建設(shè)怎么苦樣的城市鼠這一根本猶問(wèn)題。主要運(yùn)用區(qū)域分偏析的方法菠，對(duì)城涂市的未牢來(lái)和發(fā)篇展進(jìn)行旗科學(xué)預(yù)息測(cè)和論論證，確葡定城市定風(fēng)位、發(fā)浩展模式羽和發(fā)展昆戰(zhàn)略。35（一）孤城市總鋸體規(guī)劃2、城市命用地布局臣規(guī)劃是城市汗總體規(guī)揀劃的重瓶要部分倚。它根公據(jù)城市愿發(fā)展規(guī)榆劃所提析供的依架據(jù)，通竟過(guò)對(duì)城確市自然、集社會(huì)、教經(jīng)濟(jì)、懲歷史和魯現(xiàn)狀分投析研究，將工業(yè)、窄第三產(chǎn)墓業(yè)、居棗住、綠自地道路枕交通系狗統(tǒng)等各笑項(xiàng)物質(zhì)節(jié)要素組裙織在一舌個(gè)功能雞合理、芹協(xié)調(diào)統(tǒng)駛一的城緣瑞市結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)豐中。包括用地功能如分區(qū)、城制市干道系起統(tǒng)規(guī)劃、夕城市形態(tài)噴規(guī)劃、城披市總體布非局等內(nèi)容。36（一）城辦市總體規(guī)談劃3、城充市工程愚規(guī)劃是城市總主體規(guī)劃方肚案中的專項(xiàng)規(guī)行劃。只有稠把工程搶性基礎(chǔ)永設(shè)施規(guī)叢劃做好悄，城市耳建設(shè)的噴基本框外架才能丑確定，城市居負(fù)民各項(xiàng)途活動(dòng)才能順利偏進(jìn)行。城市總體縮慧規(guī)劃應(yīng)當(dāng)寄對(duì)關(guān)系城南市發(fā)展方領(lǐng)向、人口介規(guī)模、布舒局結(jié)構(gòu)的阿重大基礎(chǔ)拜設(shè)施項(xiàng)目發(fā)進(jìn)行論證項(xiàng)、規(guī)劃、奧布局，主倆要包括基礎(chǔ)設(shè)施職工程和公客園綠地工宿程。37（二）城策市分區(qū)規(guī)凱劃編制分織區(qū)規(guī)劃鍋的主要渡任務(wù)在總體炕規(guī)劃的果基礎(chǔ)上可，對(duì)城市土地憑利用、人絨口分布和梯公共設(shè)施抹、城市基蕉礎(chǔ)設(shè)施的各配置作出進(jìn)嬸一步的師安排，黎以便與詳細(xì)規(guī)票劃更好地煎銜接，并為詳細(xì)慣規(guī)劃的走編制和怠規(guī)劃管素理提供醒依據(jù)。。38根據(jù)《城窮市規(guī)劃法晉》的規(guī)定闊，大城市、置中等城市為了進(jìn)悉一步控后制和確攝定不同幅地段的洞土地用準(zhǔn)途、范使圍和容液量，協(xié)漠調(diào)各項(xiàng)泥基礎(chǔ)設(shè)藝施和公貌共設(shè)施暈的建設(shè)宗，在總不體規(guī)劃勒的基礎(chǔ)炒上，可給以編制怨分區(qū)規(guī)僅劃。城市分末區(qū)規(guī)劃觀主要是蟲(chóng)在大中城市進(jìn)行，小城市不需要做獸分區(qū)規(guī)劃39（三）控碎制性詳細(xì)汽規(guī)劃以城市總學(xué)體規(guī)劃或萬(wàn)分區(qū)規(guī)劃弱為依據(jù)，棍確定建設(shè)嗎地區(qū)的土地使用遮性質(zhì)和使兩用強(qiáng)度的控制性搶指標(biāo)、久道路和見(jiàn)工程管潤(rùn)線控制祖性位置亮以及空揚(yáng)間環(huán)境贊控制的辭規(guī)劃。40它對(duì)城市新堆舊區(qū)的開(kāi)發(fā)陡與再開(kāi)獄發(fā)活動(dòng)邊實(shí)施引受導(dǎo)，防控止單個(gè)跨開(kāi)發(fā)建蹲設(shè)活動(dòng)萬(wàn)對(duì)城市凡整體產(chǎn)烈生不良收影響。氣它以土地使胳用控制畜為重點(diǎn)，其特乘點(diǎn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)臥考慮規(guī)劃匹管理要求歷、規(guī)劃設(shè)街計(jì)與房地禮產(chǎn)開(kāi)發(fā)銜防接，將規(guī)劃控涼制的條件糖用簡(jiǎn)練、襖明確的方羞式表達(dá)出坑來(lái)，從而捐利于規(guī)劃踢管理實(shí)現(xiàn)洽規(guī)范化、擔(dān)法制化。41（四）修燭建性詳細(xì)歪規(guī)劃以城市總氏體規(guī)劃、滔分區(qū)規(guī)劃聚或控制性逮詳細(xì)規(guī)劃寒為依據(jù)，直接對(duì)左各項(xiàng)建夜設(shè)作出淘的具體準(zhǔn)安排和庸規(guī)劃設(shè)漠計(jì)。對(duì)于當(dāng)制前和近修期需要撲開(kāi)發(fā)建齒設(shè)的地音區(qū)，應(yīng)利當(dāng)編制竿修建性固詳細(xì)規(guī)躲劃。42其特點(diǎn)是挨以物質(zhì)形前態(tài)規(guī)劃為主要杰內(nèi)容，糟用直觀迷、具體梳、形象儀的表達(dá)非方式來(lái)脫落實(shí)和岸反映各顫個(gè)建設(shè)綁項(xiàng)目所沫包括內(nèi)億容的落地安玻排。目的在搖于研究逆開(kāi)發(fā)建撫設(shè)用地意范圍內(nèi)賞各個(gè)建筑、趁道路、膠有關(guān)設(shè)爪施和環(huán)賤境之間她的相互剖關(guān)系，進(jìn)行合泡理布置定，計(jì)算香開(kāi)發(fā)量熱和投資兆估算，鍬為指導(dǎo)犬各項(xiàng)建劃筑和工妹程設(shè)施展的設(shè)計(jì)擠提供具歷體依據(jù)。43三、現(xiàn)己行規(guī)劃焦編制體膊系

存精在的問(wèn)穗題（一）規(guī)樸劃實(shí)踐中以出現(xiàn)的問(wèn)禿題（二）詠未來(lái)面拌臨的挑坑戰(zhàn)44（一）理規(guī)劃實(shí)蔽踐中出條現(xiàn)的問(wèn)聲題首先，宏觀層幸面缺乏騾科學(xué)、廁整體的籠調(diào)控和睬互動(dòng)作筒用，沒(méi)夕有形成肚城市區(qū)她域的觀調(diào)念。其次，分層次凝的空間聾規(guī)劃缺扶少有機(jī)裝的銜接藍(lán)，逐漸體演變成艇為分學(xué)辯科和分懸部門(mén)的擠規(guī)劃。最后，城市規(guī)劃泄變成了一工種形式空忘間設(shè)計(jì)，弦追求更多糧的是規(guī)劃囑期末的漂晉亮藍(lán)圖。45再次，物質(zhì)建秋設(shè)規(guī)劃批始終為龍唯一目惹的，規(guī)云劃要素蠻單一。答在規(guī)劃萬(wàn)過(guò)程中招，以抽剝象的“旁模式人卸”和抽