全員安全管理常態(tài)化

全員安全管理常態(tài)化“把安全作為一條不可逾越的紅線，要始終把生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，新安全生產法明確規(guī)定“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”。高速公路工程建設安全監(jiān)管是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，在國家規(guī)定的20種事故類型中，諸如坍塌、觸電、機械傷害、物體打擊、高空墜落等都有可能發(fā)生。為營造項目一線“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”的良好氛圍。一、繃緊主弦，提高全員安全意識要著眼全局繃緊安全生產“思想弦”，始終牢記“講安全就是講政治”“保安全就是保民生”“抓安全就是抓發(fā)展”，進一步提高政治站位、增強憂患意識，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，持續(xù)推動安全生產形勢平穩(wěn)向好。要綜合施策守牢安全生產“基本盤”，始終把風險防控擺在突出位置，堅持抓早抓小、防微杜漸，以緊盯風險為關鍵、把牢“防”的重點，以專項整治為抓手、強化“防”的舉措，以夯實基礎為重點、筑牢“防”的保障，深入開展風險隱患精準排查治理，加快完善管基礎、利長遠的制度機制，大力提升安全生產精準化、智能化、信息化水平，切實防范和遏制各類安全事故發(fā)生。要擔當盡責扛起安全生產“千鈞擔”，緊緊扭住責任落實這個“牛鼻子”，強化“鐵一般”的擔當，全面壓實項目辦領導責任、部門監(jiān)管責任、施工企業(yè)主體責任和工作人員崗位責任，進一步織密責任網、明確責任人、嚴格責任制，構筑起橫向到邊、縱向到底的立體化責任體系。二、抓好落實，推動全員安全管理責任要牢記人人都是“安全員”、天天都是“安全日”，做到時時念好“緊箍咒”，以如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的狀態(tài)，始終把做好日常、防患未然作為重中之重，有效防范化解風險、消除隱患、堵塞漏洞。每個人都是安全責任鏈條上的一個節(jié)點，明確“一崗雙責”清單，層層落實責任人。工作上主要采取的措施有：一是從嚴、從細對施工現(xiàn)場開展隱患排查，以查“物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷”為重點，開展拉網式、地毯式的安全風險辨識和隱患排查，建立清單臺賬，實行銷號管理，動真碰硬、不留情面，以最嚴厲的方式整治施工現(xiàn)場存在的問題，對施工現(xiàn)場全覆蓋、零容忍進行安全檢查，特別是重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、容易忽視的盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題，明確整改要求和措施、整改時限和整改責任人等，確保每項存在問題能落實整改到位。二是加強網格化管理，防止安全管理出現(xiàn)寬、松、軟等現(xiàn)象，采用加大處罰力度和專人盯防機制等更強更有力的措施，將每個存在的問題督促整治到位。三是全面梳理施工現(xiàn)場存在的風險源，形成安全風險清單，組織有資質的單位編制《安全生產風險分級管控實施辦法》《風險辨識手冊》《風險分級管控責任清單》，并制定風險防控措施，同時檢查各項風險防控措施落實情況，確保各項風險源在可控范圍內。四是建立安全管控重點部位及關鍵作業(yè)工序領導帶班巡視及現(xiàn)場技術員和安全員值守制度，現(xiàn)場技術員和安全員一旦發(fā)現(xiàn)危及人身安全的險情或異常情況，立即停止施工并緊急撤離作業(yè)人員。三、動態(tài)管理，落實安全管理常態(tài)化安全生產工作的性質、特點和要求決定了成績只能代表過去，任何時候都不可麻痹大意、掉以輕心。所以，安全生產是一個持續(xù)不斷的動態(tài)過程，是一項24小時制的工作，只有起點，沒有終點，更不能有斷點，務必盯緊重點關鍵，絲毫不可放任。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，深刻吸取各類事故教訓，切實以“全覆蓋”要求排查風險隱患，以“零容忍”態(tài)度深化安全生產專項整治，以“全天候”方式狠抓安全生產現(xiàn)場監(jiān)管，以“釘釘子”勁頭夯實安全生產基層基礎，確保安全生產的每一項工作做實、每一個細節(jié)抓好、每一個領域守牢。安全生產來不得半點偷懶、取巧，唯有腳踏實地，確保安全發(fā)展理念落到實處，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。敲警鐘——別以為“安全生產沒出事就放心了”。面對督導檢查，有些企業(yè)自夸“多年沒出過安全事故”，向督導組“拍胸脯”，而實際檢查中卻發(fā)現(xiàn)不少重大安全隱患，可見企業(yè)麻痹大意。須知，安全生產具有規(guī)律性，不論設備、設施，大多會因為使用而逐漸磨損、老化，且時間越長，越可能積累風險，切不能因為至今未出事故就掉以輕心；安全事故發(fā)生也有偶然性，天氣突變、市場波動、情緒干擾等都可能使人松懈、倦怠、焦慮，給生產安全埋下隱患，因此，對安全生產必須時刻保持警覺，須臾不可放松。算大賬——別以為“減少安全投入等于增加效益”。這種心態(tài)在一線管理中表現(xiàn)突出，比如有的施工單位為了節(jié)省，使用老舊的設備，減少安全投入。在利益驅動下，疲勞作業(yè)、搶工期，更直接加劇了事故風險。抓落實——別以為“管理手段新必然安全效果好”。要順應改革發(fā)展形勢和數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，打造更多“千里眼”“順風耳”，不斷提升監(jiān)管成效。但是，大數(shù)據、人工智能、影像識別等新技術、新手段能提升企業(yè)管理效率，某種程度上也能更快發(fā)現(xiàn)危險苗頭，而各行業(yè)安全生產工作都具有專業(yè)性，切忌“照搬照抄”。比如有的企業(yè)監(jiān)控設備很齊全，但安全死角卻監(jiān)控不到，還有的單位一味追求大數(shù)據查臺賬，卻把必要的現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)變?yōu)榫€上監(jiān)管，使檢查浮于表面、流于形式。技術可以賦能，安全仍須實干，只有將新技術與專業(yè)能力結合好，才能真正服務安全生產。四、抓長抓常，全面提高安全能力水平把風險估計得更嚴峻一些，把對策謀劃得更周全一些，把工作落實得更到位一些，強化極端天氣災害風險防控、重點行業(yè)領域安全監(jiān)管、安全生產應急值守和快速處置，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。安全生產任何時候都不能盲目樂觀、掉以輕心，必須抓“長”抓“?！?。一是安全的意識要有一定高度。堅持抓安全就是抓進度，沒有安全，不可能有進度，出了安全事故，就是最大耽誤進度；堅持“不安全不施工、安全隱患不排除不施工、安全防范措施不落實不施工”的原則，堅持“三個堅決”，即凡是風險管控不到位的，一律堅決停工；凡是隱患排查治理不及時的，一律堅決停工；凡是達不到作業(yè)安全條件的，一律堅決停工。堅持抓安全就是抓效益，安全就是最大的效益。一旦發(fā)生了安全事故，我們工作的就圍繞著事故的處理轉，忙著安撫家屬、忙應付檢查、忙開會、忙匯報，忙責任追究和賠償，嚴重影響項目上工作的正常開展，只有抓住了安全，才能創(chuàng)出經濟效益，抓好了安全生產就是最大的效益。萬無一失、一失萬無，意識上由“要我安全”向“我要安全”轉變，做法上由“事后處理”向“事前預防”轉變，態(tài)度上由“被動監(jiān)管”向“主動監(jiān)管”轉變。二是安全的教育要有一定實度。組織員工學習國家有關安全管理的法律、法規(guī)及項目辦制定的《安全生產管理辦法》《文明施工管理規(guī)定》《安全管理制度》《安全檢查執(zhí)行規(guī)定》等各項管理規(guī)定，使員工熟悉和掌握相關規(guī)定，用各項制度來約束人的不安全行為。強化安全進工棚、進班組的教育，利用安全交底會、班前安全講話等多種形式進行安全生產方面的教育宣傳工作，營造一個“人人講安全，事事講安全，時時講安全，處處防事故”的氛圍，每天提個醒，安全多根筋，效果會好得多。三是安全的監(jiān)管要有一定廣度。安全形勢穩(wěn)定容易使人產生松懈思想，容易說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、落實在會上，口頭說得多，實際行動少。所以關鍵在監(jiān)管、在抓落實。監(jiān)管的面要廣、全方位、全天候，每天要去巡查，發(fā)現(xiàn)問題多提醒、糾正。寧可百日緊，不可一日松。特別要加強重點部位的監(jiān)控，對現(xiàn)場的大型機械設備、施工用電、個人防護、高溫高空作業(yè)、臨邊臨崖、挖孔樁等重要的設施和設備在使用前進行檢查。通過定期和不定期的巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，使事故消除在萌芽中。項目建設公司開發(fā)的“掃雷小能手”App可推動風險隱患排查整治，推動行業(yè)內傳統(tǒng)的安全管理方法、手段