東盟區(qū)域經濟合作下廣西保稅區(qū)建設

中國東盟區(qū)域經濟合作背景下的廣西保稅區(qū)建設在我區(qū)自身特有條件中，東盟是最具特色、可以用來緊密我區(qū)與其他?。▍^(qū)）市的溝通、促進我區(qū)與外部的合作、發(fā)揮我區(qū)影響力和推動我區(qū)經濟加快發(fā)展的優(yōu)勢資源。因此，在中國和東盟不斷加強合作的背景下，如何加快廣西保稅區(qū)的建設值得探討和研究。

一、中國關于加強與東盟全面合作的設想

本資料來源（一）胡錦濤總書記在十七屆三中全會上提出，要深化中國-東盟戰(zhàn)略合作伙伴關系，舉辦“泛北部灣經濟合作論壇”，提升區(qū)域合作水平。把廣西北部灣經濟區(qū)建設成“三基地一中心”。

（二）楊潔篪外長：中國和東盟在以下幾個方面進行努力：

1、簽署中國-東盟自貿區(qū)《投資協議》。

2、大力推進中國-東盟基礎設施及網絡化建設。為此，中方決定設立規(guī)模100億美元的“中國-東盟投資合作基金”，用于雙方基礎設施、能源資源、信息通信等領域重大投資合作項目。

3、加強東盟一體化建設和區(qū)域合作。今后3-5年內，中國將向東盟國家提供150億美元信貸，其中包括17億美元優(yōu)惠性質貸款；中方考慮今年向東盟欠發(fā)達國家-柬埔寨、老撾、緬甸提供總額為2.7億元人民幣的特別援助。中方已向“東盟-中日韓（10+3）合作基金”捐款10萬美元，并將向“中國-東盟合作基金”增資500萬美元。

4、大力推進湄公河次區(qū)域開發(fā)、東盟東部增長區(qū)、“印尼-馬來西亞-泰國成長三角”等次區(qū)域合作。擴大中國沿邊沿海及中西部省份和企業(yè)同東盟的交流與合作，培育新的經濟增長點。

5、加強東亞國家金融合作。加快清邁倡議多邊化進程，擴大區(qū)域外匯儲備庫規(guī)模和雙邊貨幣互換額度及簽約范圍，推進亞洲債券市場建設。

6、加強地區(qū)糧食安全合作。中方倡議實施“中國-東盟糧食綜合生產能力提升行動計劃”，包括在東盟國家建立優(yōu)質高產作物示范田，舉辦實用技術和各類農業(yè)技術人才培訓班，幫助東盟國家提高糧食生產能力，從根本上實現糧食安全。

7、加強能力建設和社會文化交流，促進可持續(xù)發(fā)展。中國將主辦一系列培訓項目，在提高應對自然災害能力方面，同東盟交流信息和經驗。中方將在未來5年內向東亞發(fā)展中國家成員新增2000個中國政府獎學金名額和200個公共管理碩士獎學金名額。

8、加強非傳統安全領域的合作。（三）自治區(qū)實施科學發(fā)展三年計劃總體要求和主要目標以廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)為龍頭，盡快形成區(qū)域協調發(fā)展新格局。深入推進多區(qū)域合作，重點加強與東盟、港澳臺的合作。積極參與西南地區(qū)經濟合作。二、中越、桂越經貿合作情況（一）2008年中越經貿合作情況我仍是越最大的貿易伙伴，工程承包連創(chuàng)新高，對越投資穩(wěn)定增長。

1、雙邊貿易貿易總額194億美元（占中國-東盟貿易額的8.4%），增長28.8%。其中我對越出口150.2億美元，增長27.2%；自越進口43.4億美元，增長34.6%。

2、工程承包、勞務、設計咨詢業(yè)務新簽合同30.85億美元（我在東盟第二大市場，份額25.6%。印尼第一，33.5億美元，份額27.8%）,完成營業(yè)額19.8億美元。

3、對越投資我對越直接投資到位資金2億美元，增長7.6%。（二）2008年桂越經貿合作情況越仍是我區(qū)最大的貿易伙伴和重要的“走出去”市場。

1、貿易總額31.24億美元（占中越雙邊貿易的16.1%，占我區(qū)對外貿易總額的23.5%），增長31.4%。其中，我區(qū)對越出口22.67億美元，增長59.3%；自越進口8.53億美元，下降10.1%。

2、工程承包、勞務、設計咨詢業(yè)務

無新簽合同，累計完成營業(yè)額5681萬美元。3、我區(qū)對越投資合同額441萬美元。三、越在東盟的地位、經濟革新以及應對經濟危機的舉措

（一）越在東盟的地位

2006年：競爭力在東盟排位取代菲律賓上升至第四位（新、馬、泰之后。新加坡政策研究院報告）。與東盟貿易占越外貿總額1/4強。東盟各國對越投資占越外資總額20%。越有7億美元投資在東盟各國。（二）越手改革開放朗政策及近憐年取得的豬成效198服6:實行革新頂開放政策198幕9年-200各7年：GDP總值由約100億美元增西加714億美元，簡年均增長7.7隔3%。200來8年：GDP總額895.繩4億美元勿，增長6.2汗3%。全年廁吸收外終資合同刷額640億美元瓣，增長捆三倍，筒實際到劇位115億美元，爽增長43.2蘋%。進出深口總額143逆3億美元，枝其中出口629億美元地，增長29%，進口804億美元噸，增長28%。社會總翼投資341.記2億美元，她增長11%。世界貨膽幣基金灶組織預鈔測:20那09年越南經片濟將增長5%。（三）越庸應對金融蒜危機舉措主要從陶金融政伏策、國隙內投資束、民生月投入等迅三個方缸面采取繳措施：1、審慎俱靈活運讓用金融巖財政政疑策，采耐取可控暴的寬松剪貨幣政綁策，以憑保證銀欺行貨幣賴需求，債調整央爸行基準津利率和誼相關利區(qū)率，嚴棵控信貸樸規(guī)模的姨同時,鼓勵銀計行采取標延長還巨款期限萌、降低普貸款利享率等措斗施，減巧少政府湖債券發(fā)總行量，矮穩(wěn)定宏刮觀經濟逮。2、加大捏對生產低和基礎休設施投蘇資的政蝴策鼓勵閣，積極望促進企裕業(yè)創(chuàng)新妨投資，器放寬對亂多種經她濟成分始的投資奔限制。3、重視醋用于改仆善民生美的投入拋，計劃德在明年扎年初建們立失業(yè)苗保險，訓并向61個貧困柏縣的240萬人提亡供援助殺。對中遞小企業(yè)說也將在捕貸款利緣瑞率和稅太收等方拍面給予付優(yōu)惠，愛為其投尺資及出兩口業(yè)務僻提供擔沈保。4、在外匯瞞市場上，盟加強對外助匯市場的暖監(jiān)控，國口家領導人練多次進行錯表態(tài)以穩(wěn)制定市場信演心。壓縮政贊府機關瞇經常性著開支，寒明確調看低經濟誓增長目葡標等措轎施。在刺激建經濟發(fā)爹展，應食對金融帆危機的曬同時，演也注意趴到要避盆免盲目摩投資，成以防止臟新一輪川通脹。四、中越南跨境經濟喂合作區(qū)、災同登-諒山口岸劣經濟區(qū)的撐建設以及蓄對廣西保熄稅區(qū)的影耗響（一）越顏南工業(yè)區(qū)糾情況1、截至2007年底：建通成工業(yè)區(qū)148個，規(guī)旱劃總面丙積3212紡0公頃，既可出租黎工業(yè)用欄地212缸2公頃，陪出租率55%。其中90個投入曾運營，58個進行巨基礎設半施建設喊。2、2007年底至201疾5年規(guī)劃掘：新建蟻工業(yè)區(qū)113個，規(guī)劃豬總面積292靠57公頃，擴陣建工業(yè)區(qū)27個，擴建吩面積6000公頃。3、201支0年至202飼0年發(fā)展規(guī)紅劃：全國織劃分6個工業(yè)發(fā)斤展區(qū)，需游投入約374-您394億美元茶，其中晚官方發(fā)完展援助患占5-6%；外商與直接投微資占27%李:一區(qū)：石北部山寇區(qū)14個省，重重點發(fā)展水療電、農林錢產品加工拼、礦產開傅采及加工承、化工、難化肥、冶緣瑞金和建材婆生產，同赤時發(fā)展農槽業(yè)和加工剩工業(yè)機械械行業(yè)。目濱標：201曉0年基礎叼工業(yè)產利值占該取區(qū)工業(yè)巷生產總鼠值的37-榆38%。二區(qū)：穴紅河平鋤原和北守中部15個省市，駁重點發(fā)展脆機器、熱逮電、電子騾及信息產崇業(yè)、礦產砍開采及加食工。201伯0年基礎楚工業(yè)產法值占全刮區(qū)工業(yè)恒總產值46-輪47%，其中創(chuàng)機器行炕業(yè)將占27.5遵-28.刮5%。三區(qū)：賊中部沿缺海10省區(qū)，重防點發(fā)展農匠林水產加蘭工、石化優(yōu)、造船、齒機器制造軍、建材和啊紡織、制計鞋業(yè)，并沖逐步發(fā)展葉電子和信蠶息業(yè)，基幕礎工業(yè)產箭值占工業(yè)籍總產值的及比重提高賠到24-侄25%，其中肌，石化耳展19-2梳0%。四區(qū)：西泳原4省，重難點發(fā)展飾水電、歡農林產鑰品加工皆和礦產室，特別云是鋁土肥礦的開知采和加副工，服捆務出口罰。五區(qū)：東蒜南部8省市，重可點發(fā)展有齡其開采和肢加工、電揀力、農林飼水產加工訪，特別是飼電子、軟凡件、化工地和制藥業(yè)甘，集中發(fā)杯展外向型缺紡織和制往鞋業(yè)，高瓜技術產業(yè)哥和知識含易量高的行撥業(yè)，逐步邁降低勞動測密集型行醉業(yè)的比重附。六區(qū)：癥九龍江束平原13個省市券，重點念發(fā)展農漲林水產扔加工業(yè)喚、燃氣毫工業(yè)、宋農業(yè)機趨械、收防獲后即酬保管行哭業(yè)，加鹽工業(yè)產斬值將占型全區(qū)工棟業(yè)總產孔值的56.末6-5鳴7.6振%。（二）臨章近我區(qū)經些濟區(qū)情況1、河內市搜共有5個工業(yè)區(qū)虎，其中3個分別騰以日本余企業(yè)、夾韓國企漿業(yè)和臺心灣企業(yè)淹投資為口主，投師資規(guī)模姜從1000萬美元除到800柴0萬美元。2、同登-諒山口訂岸經濟失區(qū)，200休8年5月批準烘，規(guī)劃鹿將建成固綜合性傲邊境口桿岸經濟土區(qū)，包壞括諒山盆市、高熄樂縣和仆高祿縣頌、文嶺理縣、同直登鎮(zhèn)等頑。3、至2020年北部灣夫沿海經濟悠圈，2009年3月批準汽，包括鄉(xiāng)豐廣寧省堤和海防寬市，目膚標對接憐中國南吉部沿?？椀貐^(qū)，獲主導產趙業(yè)為造疫船、機句械制造她等，包凱括廣寧務省云屯舍、海防到亭武經超濟區(qū)和妄廣寧省凳海河工蛙業(yè)區(qū)，就建設芒氧街-下龍-海防-寧平和萬廣寧-海防-寧平高取速公路搜。4、北部4省經濟走寧廊，200炕8年7月批準，牙在中越“雨兩廊一圈差”合作基在礎上延伸囑至歐洲和暈東盟其他廈國家，將份有3對國際和口岸、4對國家勸級口岸郵，口岸鄉(xiāng)豐試點實員行“一等站式通證關”，逢規(guī)劃進麥出口總銳值201誦5年達到45-妨50億美元輩，202光0年達到100億美元瞞，5、廣寧沿托海綜合經判濟區(qū)，將俊投資180億美元篩，建設羅年產600萬噸鋼鐵佩廠、造船半廠、熱電持廠、海港裂等。（三）主醒要外資情賺況1、中國追：鋼鐵、囑礦產開采畜、摩托車陶、飼料、民汽車、加蜓工區(qū)、經沉濟合作區(qū)后等有關情峽況。（1）香劣港：酒店水、服裝、貞電子、通皺訊、出口探加工區(qū)等飲。（2）臺傅灣：電腦責城、不銹禁鋼廠、鋼峽鐵廠、勞墻動密集型同產業(yè)（服癥裝、紡織訪、鞋類、叨家具、食移品、農水億產品）、根加工區(qū)、向工業(yè)區(qū)等頁。（3）筋上海因侄為臺資怖轉移越尾南到胡萌志明市跌、河內垃等地考雕察。（4）深圳最近飲中標在越殼南廣寧省昌建設的中國經更濟合作區(qū)。廣東愈省深化懇與越南賺的經貿站合作。（5）鏈鈴中出添口加工膝區(qū)（中山越合資挺）：一續(xù)區(qū)占地點面積6糧2公頃貝，已全根部出租英；二區(qū)侮占地面青積61蹈.7公乳頃，一卻半為出工口加工效區(qū)，一象半為工彩業(yè)園區(qū)膚，出租費率已達組80％售，是越邀南最成箱功的出緞口加工常區(qū)之一員，入園燦主要是皺臺灣和逃香港企帆業(yè)。（6）圖山斥工業(yè)區(qū)柔：入區(qū)床企業(yè)近20家，主要禾為中資企張業(yè)。2、其他割外資情軍況（1）日本已：旅游抗區(qū)、高南速鐵路羞、汽車支、摩托答車、鋼呼鐵廠、挪電腦、描煉油廠拉等。（2）韓國：污鋼鐵廠、貴海港、織多布廠、房郊地產、木括制品、汽疑車等。（3）新加坡欲：工業(yè)區(qū)嬸、度假區(qū)龍、五星級己酒店、城伏市住宅區(qū)軍等。（4）美國助：重點宮領域位置芯片、父五星級枝酒店、濱度假村吩、熱電綁廠、通而訊設備憤、金融鬼、海港郊等。（5）歐盟爛：港口歉、銀行羊、熱電借廠、通苦訊等。（四）幸外商投告資的主罪要地區(qū)1、南閘部重點贈經濟區(qū)安（胡志光明市、愧同奈省襖、平陽鉗省、巴歌地-頭頓省唐等）分棉別占外得資項目垂總數和歐協議投霉資總額龜的60%和50%。2、北部對重點經塵濟區(qū)（穩(wěn)河內市身、海防伏市、海揉陽省、趴永福、堡廣寧省梢等）分雪別占26%和28.擴7%。3、吸引外設資居前5位的省糊市分別閑是：胡乒志明市蕩、河內恒市、同透奈省、澇平陽省聞和巴地-頭頓省救。（五）全惑國各工業(yè)許區(qū)和出口填加工區(qū)分說別占外資梅項目總數屠和協議投搜資總額的35.7寸%和36%（六）厲越南有完關行業(yè)墨的規(guī)劃今、發(fā)展蹤蝶情況1、2006年至201咽0年越將諒重點發(fā)余展農業(yè)著、紡織聲、建筑激、造船飯、動力味、電力蟲、電子父、水泥鳳、運輸蜜等機械侮設備制鏟造。2、同零丟售業(yè)密煩切相關元的物流腦業(yè)發(fā)展儀滯后，交全國尚與無專業(yè)哲物流園否區(qū)和物靈流中心卻，無商末品配送澡中心，歇亦無專尤業(yè)物流速企業(yè)，俱港口、優(yōu)倉庫、鏡公路、葵鐵路等差基礎設椒施較落惕后。（四）亦越南有礙關行業(yè)儉情況1、2006年至201菊0年越將重惰點發(fā)展農腎業(yè)、紡織藝、建筑、殺造船、動乖力、電力爆、電子、防水泥、運敲輸等機械脂設備制造蓋。2、同零售乳業(yè)密切相榴關的物流秒業(yè)發(fā)展滯歡后，全國瘡尚無專業(yè)蔑物流園區(qū)白和物流中撇心，無商權品配送中亦心，亦無哨專業(yè)物流頌企業(yè)，港車口、倉庫柄、公路、孔鐵路等基孔礎設施較淚落后。五、廣坡西保稅礙區(qū)建設姑的思考（一）找并準定位開放層稀次最高鈴、政策訓最優(yōu)惠英、功能桐最齊全俗的海關舅特殊監(jiān)弦管區(qū)域注。1、競爭旁與合作區(qū)內：員競爭的炕同時，姥加強合促作，既擱有分工屠，又有殲聯合，斑優(yōu)勢互星補，共圈贏發(fā)展隨。區(qū)外境巖外：深憑入了解育其他保鞏稅區(qū)和芬物流中裂心（與搏我區(qū)地泊理位置型較近、軍目標市兼場也是該面向東仔南亞，悶背靠大仇西南的遙）的運棕作和市搖場情況呀。在更鳴大范圍砍的經濟底格局中校找準自勸己的位珍置。通寧過分析度比較，符確立保況稅區(qū)的照市場定糊位和發(fā)菜展方向嗓，避免吃重復建猜設帶來弦的低效僻和困難齒。2、堅持開碗放對內：霞以開放位的觀念腔、開放酒的政策忍和開放狹的行動臭營造搞夏好保稅叉區(qū)建設沾的內部暖環(huán)境。對外：腹有針對似性地開騾展工作艷，爭取額又好又握快發(fā)展累保稅區(qū)準的外部面環(huán)境，燙吸引能痕對保稅價區(qū)的發(fā)耗展能帶秋來重大許影響的骨大型企次業(yè)進入脹保稅區(qū)吧。3、加大翻對外宣躍傳充分利用找中國-東盟雙雖邊合作脹機制和位平臺等哨活動，芳提高保傳稅區(qū)的吐區(qū)域地影位、形亡象和影芝響力，交使保稅睡區(qū)特別籠的的條謠件和資威源得到瞧更充分填、更有蛛效地利墨用。4、加大表基礎設賤施建設完善道路世、供水、卡供電等，金做好規(guī)劃請，提高服史務效率等突。5、努力寶調研和弟學習加強對國練內外市場雞、環(huán)境、遙政策和自寸身工作的狂研究，關跡注中央對材東盟的外運交和經貿占政策以及蘇東盟國家贊的發(fā)展情騙況，借鑒終成功經驗失，提高利雖用區(qū)外、早境外資源撞的能力。（二）積批極利用東裙盟因素1、中央更逃重視我區(qū)誤的發(fā)展。售周邊是首右要（大國伴是關鍵，交發(fā)展中國唇家是基礎軋，多邊是絞重要舞臺卸），睦鄰臉、富鄰、波安鄰是中繁央對外方昆針。2、中央妥從區(qū)域酸合作的尚角度推敵動合作涌和制定癥相關政挎策，有劣關規(guī)劃肆、項目脾、融資犯以及便撫利化措匹施等制痕度安排筒將使保附稅區(qū)的也運作