醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

課程內(nèi)容社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第1頁課程目標(biāo)

本課程結(jié)束后，希望你能夠:

了解社會(huì)保障基本常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容；利用基本常識(shí)和法律法規(guī)要求，進(jìn)行社會(huì)保障辦理工作；順利經(jīng)過本課程資格考試。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第2頁課程概述第一章社會(huì)保障概述第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)第三章失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)第四章醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)第五章工傷社會(huì)保險(xiǎn)第六章生育社會(huì)保險(xiǎn)第七章社會(huì)福利第八章社會(huì)救助第九章社會(huì)優(yōu)撫

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第3頁本章共分為五個(gè)方面問題：一、社會(huì)保障概念及其含義二、社會(huì)保障特點(diǎn)和功效三、社會(huì)保障內(nèi)容和體系四、社會(huì)保障基金籌集與給付五、社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第4頁第一節(jié)社會(huì)保障概念與含義一、社會(huì)保障概念

1.普通定義

社會(huì)保障是指國家經(jīng)過立法和行政辦法設(shè)置、意在確保社會(huì)組員基本經(jīng)濟(jì)生活安全各種項(xiàng)目標(biāo)總和。

2.國外對(duì)社會(huì)保障定義了解英國：認(rèn)為社會(huì)保障是一個(gè)公共福利計(jì)劃，意在保護(hù)個(gè)人及其家庭免去因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到損失，并經(jīng)過公益服務(wù)（如無償醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提升其福利。美國：社會(huì)保障是安全網(wǎng)，對(duì)生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學(xué)習(xí)等方面提供安全性保護(hù)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第5頁德國：認(rèn)為社會(huì)保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者及其家人提供基本生活保障，其目標(biāo)是經(jīng)過保障使之重新取得參加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

法國：社會(huì)保障是使在競(jìng)爭(zhēng)中失敗人不致遭受不預(yù)之災(zāi)，為那些因?yàn)槭趧?dòng)能力或遭受意外困難而不能參加競(jìng)爭(zhēng)人，在生活上提供保障。

國際勞工組織：社會(huì)保障是經(jīng)過采取一系列綜合性政策和辦法而追求到一個(gè)社會(huì)結(jié)果，這些政策和辦法是對(duì)因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中止收入起源、陷入貧困公眾（或者是其中大部分）加以保護(hù)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第6頁我國對(duì)社會(huì)保障定義了解:社會(huì)保障是國家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活碰到障礙社會(huì)組員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活一項(xiàng)社會(huì)安全制度。3、各國對(duì)社會(huì)保障定義了解共同點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)保障是為喪失勞動(dòng)能力以及需要一些特殊幫助者提供維持其基本生活需要保障制度?？偠灾?，社會(huì)保障不但與政治、文化相關(guān)，而且還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境制約，是個(gè)多維概念。二、社會(huì)保障含義對(duì)社會(huì)保障概念要給予比較全方面、準(zhǔn)確、科學(xué)概括，最少從以下幾個(gè)方面加以把握：1、社會(huì)保障責(zé)任主體是國家和社會(huì)：賠償弱化家庭保障功效，處理特定社會(huì)問題以穩(wěn)定社會(huì)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第7頁2、社會(huì)保障目標(biāo)是滿足人基本生活需求：一是基于人生存權(quán)保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約；3、社會(huì)保障面向社會(huì)全體組員：社會(huì)組員只要符合社會(huì)保障條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會(huì)保障對(duì)象。不過就詳細(xì)保障項(xiàng)目來講，誰被保障，誰不被保障，是有嚴(yán)格限制。如社會(huì)救助只包含在基本生存上碰到困難特殊社會(huì)群體；

4、社會(huì)保障制度實(shí)施確保和依據(jù)是社會(huì)立法：即國家以立法形式來確定社會(huì)保障范圍、資金起源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取對(duì)應(yīng)辦法確保其得以實(shí)現(xiàn)。三、社會(huì)保障范圍和對(duì)象1.保障普通對(duì)象社會(huì)保障普通對(duì)象全體社會(huì)組員。按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)大致可分為四大類，即，國家公務(wù)員（包含軍人、我國包含比照國醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第8頁家公務(wù)員待遇人員）、工商業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人（包含漁業(yè)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化如在農(nóng)場(chǎng)工作人員以及個(gè)體勞動(dòng)者。

2.詳細(xì)保障范圍：視保障標(biāo)準(zhǔn)及國情而定。實(shí)現(xiàn)普遍性標(biāo)準(zhǔn)國家：保障對(duì)象為全體社會(huì)組員；實(shí)現(xiàn)特殊性標(biāo)準(zhǔn)國家：保障對(duì)象有選擇，為部分社會(huì)組員；我國社會(huì)保障范圍：面向社會(huì)全體組員，但許多項(xiàng)目只面向城鎮(zhèn)工薪階層，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚在建設(shè)之中，由我國二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。大多數(shù)地域農(nóng)民是家庭保障。但假如進(jìn)城打工，就應(yīng)該受到保障；發(fā)展趨勢(shì)：隨保障內(nèi)容完善而不停擴(kuò)大。但何時(shí)擴(kuò)大到更廣領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)承受能力而定。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障普通概念2、社會(huì)保障含義醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第9頁選擇題：1.社會(huì)保障制度意在滿足人們什么水平生活需要？（單項(xiàng)選擇）A．小康生活需要B．基本生活需要C．富裕生活需要D．當(dāng)代化生活需要2.社會(huì)保障制度實(shí)施依據(jù)是什么？（單項(xiàng)選擇）A．社會(huì)立法B．企業(yè)和個(gè)人自覺性C．思想教育是非題：1、社會(huì)保障不是一項(xiàng)社會(huì)安全制度(1)錯(cuò)，社會(huì)保障是一項(xiàng)社會(huì)安全制度。(2)因?yàn)樯鐣?huì)保障目標(biāo)是保障人基本生活需求，使社會(huì)組員不至于因?yàn)槟昀稀⒓膊?、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第10頁第二節(jié)社會(huì)保障特點(diǎn)與作用一、社會(huì)保障目標(biāo)和意義制度設(shè)計(jì)目標(biāo)：維持社會(huì)組員基本生活，提升整個(gè)社會(huì)福利水平。1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)過社會(huì)保障，使社會(huì)組員在任何情況下都能保持最基本生活條件；2、政治目標(biāo)經(jīng)過社會(huì)保障，確保國家各項(xiàng)政策得到落實(shí)和實(shí)施，維持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存社會(huì)制度。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第11頁二、社會(huì)保障特點(diǎn)一是社會(huì)性社會(huì)保障對(duì)象含有社會(huì)性，即其保障對(duì)象是全體社會(huì)組員；社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)社會(huì)性；社會(huì)保障資金起源社會(huì)性。社會(huì)共同負(fù)擔(dān)制。

二是強(qiáng)制性各國均使用方法律形式將社會(huì)保障制度固定下來，以確保社會(huì)保障制度實(shí)施，防止了主觀隨意性。社會(huì)保障所要求一些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意是否，都必須依據(jù)相關(guān)法律要求參加并接收其保障；社會(huì)組員個(gè)人無權(quán)選擇所參加社會(huì)保障項(xiàng)目、待遇，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會(huì)組員享受其權(quán)利要求；社會(huì)保障基金籌集以立法形式確保實(shí)施，符合繳納條件個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，不然將被追究法律責(zé)任。

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第12頁案例分析：某市外商投資企業(yè)以本企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)為理由，拒絕參加企業(yè)基本社會(huì)保險(xiǎn)。問外方老板做法是否正確？為何？分析關(guān)鍵點(diǎn)：(1)不對(duì)。(2)城鎮(zhèn)企業(yè)參加基本社會(huì)保險(xiǎn)是政府立法要求，立法范圍內(nèi)包含外商投資企業(yè)。(3)勞動(dòng)法第七十二條中要求：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！眳⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)含有強(qiáng)制性，是應(yīng)參保企業(yè)義務(wù)，是其職員應(yīng)享受權(quán)利，所以不能以任何理由拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第13頁三是普遍性保障項(xiàng)目普遍：社會(huì)保障項(xiàng)目包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等，社會(huì)保險(xiǎn)又包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；保障對(duì)象普遍：覆蓋至全體社會(huì)組員；四是公平性符合保障對(duì)象能夠均等地取得社會(huì)保障機(jī)會(huì)和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平和進(jìn)步。案例分析某企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益不好以及留住人才為由，只為企業(yè)中層以上干部繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，問該企業(yè)做法是否正確，為何？分析關(guān)鍵點(diǎn)：（1）不正確。（2）我國現(xiàn)行社會(huì)保障法律要求，企業(yè)必須為全部職員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，只為部分職員繳納社會(huì)保險(xiǎn)違反了社會(huì)保障公平標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第14頁五是互助性橫向互濟(jì)：部分保障項(xiàng)目如失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，遵照是一個(gè)大數(shù)法則，也即是多數(shù)組員實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)組員收入賠償，另外，還有企業(yè)間、地域間互濟(jì)；縱向互濟(jì)：代際之間互濟(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分表達(dá)是下一代對(duì)上一代反哺。

案例分析：某企業(yè)是一家私營企業(yè)，于建成投產(chǎn)，招收均是30歲左右年輕勞動(dòng)力。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門要求該企業(yè)按要求繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但該私營企業(yè)主以本企業(yè)沒有退休職員為由，只答應(yīng)負(fù)擔(dān)與本企業(yè)員工相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，拒絕繳納社會(huì)統(tǒng)籌其它社會(huì)保險(xiǎn)支出。請(qǐng)問：該企業(yè)老板做法是否正確？請(qǐng)簡(jiǎn)明說明理由。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第15頁

分析關(guān)鍵點(diǎn)：（1）該企業(yè)老板做法是錯(cuò)誤。（2）我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，也即全社會(huì)各類企業(yè)按攝影同資金籌集標(biāo)準(zhǔn)，繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)基金。（3）企業(yè)繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)基金中，一部分劃入本企業(yè)職員帳戶，另一部分納入社會(huì)統(tǒng)籌基金，在不一樣地域包含不一樣企業(yè)之間統(tǒng)籌。所以僅為本企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)做法違反了社會(huì)互濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不利于社會(huì)統(tǒng)籌。六是儲(chǔ)蓄性一部分社會(huì)保障項(xiàng)目標(biāo)資金是先行扣除、繳納和儲(chǔ)存，然后分配和使用。其實(shí)質(zhì)是“取之于已，用之于已?！贬t(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第16頁三、社會(huì)保障功效1.社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：一是經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制作用于社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不過市場(chǎng)機(jī)制存在不可防止弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會(huì)保障是當(dāng)代國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有效伎倆之一。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系與以政府為主體宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。國家利用社會(huì)保障干預(yù)市場(chǎng)失靈。維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公共利益。2.社會(huì)保障社會(huì)性功效（對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作用）社會(huì)保障穩(wěn)定功效：經(jīng)過確保勞動(dòng)者乃至國民在特殊情況下生活問題，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)乃至統(tǒng)治秩序穩(wěn)定。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第17頁被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會(huì)保障制度作用時(shí)指出：“沒有社會(huì)安定，就沒有社會(huì)發(fā)展；沒有社會(huì)保障，就沒有社會(huì)安定”，客觀地描述了社會(huì)保障作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制主要性和功效。

社會(huì)保障公平功效（即調(diào)整社會(huì)收入分配關(guān)系功效）起點(diǎn)公平：經(jīng)過社會(huì)保障，使社會(huì)組員不致于因先天不足或生活無保障而陷入生存困境；過程公平：則意味著能夠經(jīng)過社會(huì)保障，讓一部分競(jìng)爭(zhēng)失敗者重新參加社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)；結(jié)果公平：而社會(huì)保障所含有收入再分配功效能夠在一定程度上縮小社會(huì)組員之間貧富差距，在客觀上起到了降低社會(huì)組員發(fā)展結(jié)果社會(huì)不公平性作用。（公平是相正確）

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第18頁2、社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)性功效(對(duì)應(yīng)于社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用)調(diào)整投融資功效：社會(huì)保障資金直接起源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)助）以及資金運(yùn)行收入，經(jīng)過長(zhǎng)久積累，數(shù)量巨大，并含有較高穩(wěn)定性，成為國家調(diào)整投資一大支柱。平衡需求功效：經(jīng)濟(jì)要保持健康發(fā)展，就要保持需求與供給總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較輕易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配收入降低，輕易造成有效需求不足。社會(huì)保障被稱之為調(diào)整經(jīng)濟(jì)蓄水池，含有非常有效平衡需求作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，因?yàn)槭I(yè)給付，抑制了個(gè)人收入降低趨勢(shì)，給失去職業(yè)和生活困難人們以購置力，從而含有喚起有效需求效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第19頁而當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障支出對(duì)應(yīng)縮減，社會(huì)保障基金規(guī)模所以增大，降低了社會(huì)需求急劇膨脹，最終又使社會(huì)總需求與總供給到達(dá)平衡?？梢?，社會(huì)保障支出自動(dòng)地伴隨國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行改變情況展現(xiàn)出反方向增減變動(dòng)，這就是社會(huì)保障支出伎倆“內(nèi)在穩(wěn)定器”功效，以支出為伎倆，調(diào)整社會(huì)總供求關(guān)系，自動(dòng)地平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷現(xiàn)象，維持社會(huì)安定，促進(jìn)和保持國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

國民收入再分配功效：經(jīng)過稅收步驟，在一次分配時(shí)候，將高收入者以征稅形式收上來，經(jīng)過財(cái)政伎倆轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第20頁保護(hù)和配置勞動(dòng)力功效

維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)：經(jīng)過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)；經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新技能，重新就業(yè)。促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置：經(jīng)過社會(huì)保障調(diào)控，勞動(dòng)者無后顧之憂，能夠促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素有效配置。部分勞動(dòng)力則經(jīng)過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量工作，也即實(shí)現(xiàn)了有效配置。選擇題：以下哪些是當(dāng)代社會(huì)保障所含有基本功效？（可多項(xiàng)選擇）A.實(shí)現(xiàn)共同富裕B.維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)C.保持社會(huì)公平D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第21頁三、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)社會(huì)保障影響作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障對(duì)象范圍：發(fā)達(dá)國家“從搖籃到墳?zāi)埂比窀吒＠?，發(fā)展中國家面向部分組員保障，我國主要面向城鎮(zhèn)居民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障項(xiàng)目和內(nèi)容：社會(huì)保障項(xiàng)目和內(nèi)容擴(kuò)大基本上和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同時(shí)前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障水平：社會(huì)保障支出要與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及相關(guān)方面承受能力相適應(yīng)，它不但能夠保障社會(huì)組員基本生活，而且又能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、快速及健康發(fā)展。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第22頁2、社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增加影響作用（社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)性功效）社會(huì)保障經(jīng)過國家財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響：社會(huì)保障收支是調(diào)整經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器，政府能夠利用膨脹性和緊縮性政策，刺激經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增加。社會(huì)保障對(duì)人力資源投資及經(jīng)濟(jì)增加含有影響作用：社會(huì)保障為勞動(dòng)者提供醫(yī)療健康服務(wù)，提供各種教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有利于提升勞動(dòng)者素質(zhì)。社會(huì)保障對(duì)資金積累和資本市場(chǎng)含有影響作用：社會(huì)保障資金籌集有二個(gè)基本模式，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制。不一樣籌資模式對(duì)資金積累和資本市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生不一樣影響?，F(xiàn)收現(xiàn)付制，對(duì)資本市場(chǎng)作用不大；但完全積累制作用較大。在完全積累制下，每年巨額社會(huì)保障基金流入資本市場(chǎng)，醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第23頁提供經(jīng)濟(jì)增加所需貨幣資金。不但使社會(huì)保障資金不停保值、增值，而且推進(jìn)了資本市場(chǎng)發(fā)展。社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)增加創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境：社會(huì)保障所起穩(wěn)定社會(huì)作用，在一定程度上填補(bǔ)了市場(chǎng)機(jī)制造成分配不公，有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。3、社會(huì)保障應(yīng)與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)保障發(fā)展速度假如超前或滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，都是有損于社會(huì)發(fā)展。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障特點(diǎn)2、社會(huì)保障功效3、社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第24頁是非題：社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大。分析關(guān)鍵點(diǎn)：(1)錯(cuò)，社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障經(jīng)過維護(hù)勞動(dòng)者生存權(quán)益，能夠確保勞動(dòng)力再生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；二是社會(huì)保障基金能夠起到調(diào)整積累與消費(fèi)功效，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)地向前發(fā)展；三是社會(huì)保障負(fù)擔(dān)了諸如義務(wù)教育、困難救助等社會(huì)發(fā)展方面責(zé)任，發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)作用，從而能夠促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第25頁第三節(jié)社會(huì)保障內(nèi)容和體系一、社會(huì)保障體系組成

普通大致劃分為關(guān)鍵(基本)保障與補(bǔ)充保障兩大層次。社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)鍵保障，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋了人口群體中最主要部分—?jiǎng)趧?dòng)者群體，所以在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基本綱領(lǐng)。其它社會(huì)保障項(xiàng)目包含社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。二、各國社會(huì)保障體系美國：社會(huì)保障體系包含：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、退伍軍人補(bǔ)助、老人醫(yī)療服務(wù)、教育、住房。英國：包含：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會(huì)救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。瑞典：包含：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、義務(wù)教育、家庭福利、職業(yè)培訓(xùn)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第26頁日本：包含社會(huì)保險(xiǎn)、國家救助、社會(huì)福利、義務(wù)教育。中國：社會(huì)救助——最低層次社會(huì)保障，保障最低生活；社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障，保障勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力，從而失去工資后仍能享受基本生活；社會(huì)福利——促進(jìn)城鎮(zhèn)全體居民生活福利高層次社會(huì)保障；社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬軍人及其家眷基本生活。三、社會(huì)保障主要內(nèi)容主要介紹社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利及社會(huì)優(yōu)撫。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第27頁1、社會(huì)保險(xiǎn)定義：國家經(jīng)過法律伎倆，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而降低勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)賠償，使他們能夠享受基本生活保障一項(xiàng)社會(huì)保障制度。作用：是社會(huì)保障體系基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基本綱領(lǐng)。社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)概念區(qū)分與聯(lián)絡(luò)社會(huì)保險(xiǎn)只是一個(gè)屬概念；社會(huì)保障是個(gè)種概念，也就是社會(huì)保障涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)概念。二者都是為了保障社會(huì)組員基本生活，保障范圍不一樣。英文SOCIALINSURANCE是社會(huì)保障意義，而非我們一些譯著所譯“社會(huì)保險(xiǎn)”。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第28頁社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)

共同點(diǎn)：二者都是對(duì)某種風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)辦業(yè)務(wù)，在資金平衡上都遵照大數(shù)法則，都屬于“保險(xiǎn)”范圍。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)人身保險(xiǎn)在保障對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和保障功效上是一致，它們都以人生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)，以人生、老、病、殘、傷等為保險(xiǎn)責(zé)任，都為社會(huì)組員提供經(jīng)濟(jì)生活保障，維持社會(huì)安定。區(qū)分：目標(biāo)不一樣，商業(yè)保險(xiǎn)以盈利為目標(biāo)，而社會(huì)保險(xiǎn)則不能，其目標(biāo)是確保勞動(dòng)者基本收入；資金起源不一樣，商業(yè)保險(xiǎn)資金為源完全依靠投保人繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)除了參加保險(xiǎn)者繳費(fèi)外，在不一樣程度上還要依靠政府財(cái)政支持。效力不一樣：商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施是自愿標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)保險(xiǎn)則由國家參加組織和管理，帶有強(qiáng)制性。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第29頁2、社會(huì)救助定義：指國家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平公民給予無償救助一項(xiàng)社會(huì)保障制度。作用：社會(huì)救助是每一個(gè)公民應(yīng)享受權(quán)利，其目標(biāo)是保障公民享受最低生活水平，社會(huì)救助是基礎(chǔ)、最低層次社會(huì)保障，是社會(huì)保障要實(shí)現(xiàn)最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。3、社會(huì)福利定義：是為全體組員提供各種福利性補(bǔ)助和舉行各種福利事業(yè)總稱。包含普通社會(huì)福利、職員福利和特殊社會(huì)福利。普通社會(huì)福利，是國家和社會(huì)相關(guān)部門團(tuán)體舉行社會(huì)文化教育事業(yè)以及市政建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等，享受對(duì)象是全體社會(huì)組員。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第30頁

職員福利，是職員所在單位經(jīng)過舉行集體福利設(shè)施、建立各種補(bǔ)助、提供勞務(wù)或發(fā)放實(shí)物，以改進(jìn)職員物質(zhì)文化生活，享受對(duì)象是本單位職員及家眷。特殊社會(huì)福利，是國家和社會(huì)為殘疾人和無勞動(dòng)生活能力人舉行福利事業(yè)，包含殘疾人福利、兒童福利、老人福利等。作用：社會(huì)福利是最高層次社會(huì)保障，是社會(huì)保障最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。社會(huì)保障與社會(huì)福利西方福利國家大福利小保障：社會(huì)福利外延最寬包含社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房福利、個(gè)人福利甚至于教育福利。我國是大保障小福利：社會(huì)福利與社會(huì)保險(xiǎn)一樣，是社會(huì)保障一部分。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第31頁4、社會(huì)優(yōu)撫定義：是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作人員及其家眷給予優(yōu)待、撫恤和妥善安置一類社會(huì)保障制度。內(nèi)容：社會(huì)優(yōu)撫內(nèi)容主要包含向烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘廢軍人提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金；舉行榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院、光榮院；安置復(fù)員退伍軍人；為軍隊(duì)離退休干部提供服務(wù)等。作用：社會(huì)優(yōu)撫是社會(huì)保障特殊組成部分，屬于特殊階層社會(huì)保障，是社會(huì)保障特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫目標(biāo)在于安定軍心，維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障主要內(nèi)容及其作用醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第32頁第四節(jié)社會(huì)保障基金籌集與給付一、社會(huì)保障基金含義定義：社會(huì)保障基金是為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度所建立起來、法定、收支平衡、?？顚Ｓ媒?jīng)費(fèi)。這種基金普通是按不一樣社會(huì)保障項(xiàng)目分別建立，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金等。特點(diǎn)：社會(huì)三大基金體系(賠償基金、積累基金、消費(fèi)基金)中消費(fèi)基金組成部分。它屬于社會(huì)消費(fèi)基金，與個(gè)人消費(fèi)基金有所不一樣，個(gè)人消費(fèi)基金普通是經(jīng)過勞動(dòng)酬勞形式分配給個(gè)人，由個(gè)人掌握。社會(huì)保障基金主要掌握在政府和社會(huì)組織手中，按照確?；旧钚枰蜃畹蜕钚枰獦?biāo)準(zhǔn)分配給那些暫時(shí)或永久性離開勞動(dòng)領(lǐng)域、需要幫助人們。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第33頁二、社會(huì)保障基金籌集1、定義：社會(huì)保障基金籌集，又稱社會(huì)保障基金征集，是指由專職社會(huì)保障管理體制機(jī)構(gòu)按照法律要求百分比和計(jì)征對(duì)象征收社會(huì)保障費(fèi)（稅）一個(gè)法律行為。2、籌資總標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)共同責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)，也即由三方合理負(fù)擔(dān)。包含兩個(gè)層次涵義，一是三方共同出資，二是各方出資百分比應(yīng)適度合理。當(dāng)前，世界上絕大多數(shù)國家都堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同出資標(biāo)準(zhǔn)，主要資金起源是企業(yè)（雇主）和個(gè)人雙投保，政府以目標(biāo)稅（普通是薪給稅或社會(huì)保障稅）形式從企業(yè)和個(gè)人那里收取用作社會(huì)保障資金，然后再分配給那些需要保障人，不足部分由政府以非目標(biāo)性各種直接稅和間接稅補(bǔ)足或補(bǔ)助。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第34頁3、籌資渠道：各類社會(huì)保障資金起源渠道有所不一樣，歸納起來大致包含以下幾個(gè)方面：（1）中央和地方財(cái)政支出，起源于普通稅收；（2）社會(huì)保障費(fèi)中由企業(yè)(雇主)繳納部分；（3）社會(huì)保障費(fèi)中由個(gè)人繳納部分；（4）社會(huì)保障基金資產(chǎn)運(yùn)作收入；（5）社會(huì)保障基金本身增值部分，如利息、紅利等；（6）其它起源：包含各種捐助和借款等。

詳細(xì)至各類社會(huì)保障項(xiàng)目，社會(huì)救助基金與社會(huì)福利基金主要起源于國家財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)，而社會(huì)保險(xiǎn)基金則采取國家、企業(yè)和個(gè)人多方籌集模式。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第35頁國家資助：國家對(duì)社會(huì)保障資助和補(bǔ)助，可分為三種方式：財(cái)政撥款（依據(jù)預(yù)算事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（依據(jù)政策對(duì)稅收讓利使社會(huì)保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受待遇也不征稅）、國家讓利（社會(huì)保障基金存款利率提升、投資收益也不征稅）。個(gè)人和企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)都是稅前，個(gè)人帳戶利息收入也免征利息稅。用人單位（企業(yè)或雇主）繳納社會(huì)保障費(fèi)：按企業(yè)職員工資總額一定百分比繳納。關(guān)鍵是怎樣確定一個(gè)恰當(dāng)百分比問題。普通應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度確定。帶有很強(qiáng)地域性特點(diǎn)。沒有包含企業(yè)利潤(rùn)留成福利基金。社會(huì)組員個(gè)人繳納社會(huì)保障費(fèi)：法律要求按個(gè)人收入一定百分比繳納。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第36頁三、資金籌集模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制：標(biāo)準(zhǔn)：采取是近期橫向平衡標(biāo)準(zhǔn)。即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會(huì)保障所要支付費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享?xiàng)目標(biāo)單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。特點(diǎn)：收支平衡，以支定收，收費(fèi)比率必須依據(jù)支出需要而加以調(diào)整，費(fèi)率調(diào)整靈活但不一樣年份之間波動(dòng)較大。2、完全積累制標(biāo)準(zhǔn)：采取是長(zhǎng)久縱向平衡標(biāo)準(zhǔn)。即在對(duì)未來較長(zhǎng)時(shí)間宏觀預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)保障對(duì)象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇總量，據(jù)此按一定百分比將提供保障所需費(fèi)用分?jǐn)偟奖Ｕ蠈?duì)象整個(gè)投保期間。換句話說，本代人需要保障金靠其在職時(shí)本身儲(chǔ)蓄積累，其本金和利息作為保險(xiǎn)金。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第37頁特點(diǎn)：在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)收費(fèi)率保持相對(duì)穩(wěn)定，并在計(jì)劃早期形成大量貯備金。3、部分積累制標(biāo)準(zhǔn)：綜合了上述兩種標(biāo)準(zhǔn)，即一部分資金籌集采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以確保當(dāng)前開支需要，另一部分資金采取積累方式以滿足支付增加需求。特點(diǎn)：以支定收，略有積余。收費(fèi)率分階段調(diào)整，普通早期低些，以后逐步提升，以保持相對(duì)穩(wěn)定。另外，還有個(gè)人帳戶儲(chǔ)存制模式，如新加坡基金積累模式。在自愿儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)上加以法制化。發(fā)展中國家較普遍。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第38頁四、社會(huì)保障資金保值和增值1、意義：是一個(gè)剛性支付，是保命錢。2、只有積累制基金才需要保值增值3、怎樣運(yùn)作才能保值與增值(1)儲(chǔ)蓄：消極、保守保值伎倆。尤其是在銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，輕易造成貶值；(2)投資：社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保障貯備金購置國家政策和法律許可特定金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期取得適當(dāng)預(yù)期收益基金利用行為。是一個(gè)主動(dòng)、有效保值增值伎倆，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第39頁有形資產(chǎn)投資：如建設(shè)醫(yī)院、其它基礎(chǔ)設(shè)施、住房等；能夠預(yù)防高通貨膨脹，但投資流動(dòng)性差，安全性也較差，不利于社會(huì)保障貯備基金隨時(shí)支付。投資于公債：這項(xiàng)投資含有很強(qiáng)安全性，且能夠隨時(shí)變現(xiàn)，是一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)妥、可靠投資選擇，不過收益并不是很高。當(dāng)前各國社會(huì)保障基金這種投資比重比較大。證券投資：該項(xiàng)投資盈利較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，在金融市場(chǎng)健全條件下，其變現(xiàn)能力較強(qiáng)，能夠抵消一定風(fēng)險(xiǎn)，但就我國當(dāng)前情況，尚須加強(qiáng)這方面監(jiān)管。信貸投資：主要有工商業(yè)信貸、住房信貸和個(gè)人信貸。這種方式在我國利用不多。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第40頁四、社會(huì)保障資金支付1、支付標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)保障資金給付普通按照供款基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和受益基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。供款基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：是指受益人受益標(biāo)準(zhǔn)取決于其繳費(fèi)數(shù)額。它強(qiáng)調(diào)誰繳費(fèi)誰受益、受益標(biāo)準(zhǔn)給付與個(gè)人繳費(fèi)多少相聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)調(diào)是權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。受益基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：是指依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定受益水準(zhǔn)，給付與繳費(fèi)數(shù)額沒有直接關(guān)系。強(qiáng)調(diào)是公平。2、給付形式一律定額型：只要被保險(xiǎn)人符合要求一些統(tǒng)一資格條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就能夠領(lǐng)取一樣數(shù)額保險(xiǎn)金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價(jià)格補(bǔ)助等采取就是這種支付方式。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第41頁所得百分比型：國家依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和不一樣保險(xiǎn)項(xiàng)目，確定各個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目標(biāo)保險(xiǎn)金支付方式，然后依據(jù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇前收入情況，確定詳細(xì)給付標(biāo)準(zhǔn)。這種支付方式適合用于享受社會(huì)保險(xiǎn)前有勞動(dòng)收入社會(huì)組員，詳細(xì)社會(huì)保障項(xiàng)目包含養(yǎng)老、失業(yè)等。二階層型：結(jié)合了前兩種制度優(yōu)點(diǎn)，也即在給予符合條件居民基本保險(xiǎn)金，保障其基本生活基礎(chǔ)上，再按收入百分比發(fā)放另一部分補(bǔ)充津貼。意在在保障全部國民最低生活水準(zhǔn)基礎(chǔ)上，使在職勞動(dòng)者能盡可能維持過去生活水準(zhǔn)3、支付形態(tài)一是實(shí)物形式，是指政府直接為社會(huì)組員提供特定商品或勞務(wù)一個(gè)社會(huì)保障基金支付形式。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第42頁二是貨幣形式。貨幣支付比較簡(jiǎn)單，但有時(shí)名義貨幣與實(shí)際貨幣會(huì)有出入，就是有錢買不到或不夠買想要東西。慣用支付形態(tài)：通常社會(huì)福利基金、社會(huì)救助金和優(yōu)撫安置金支付中程度不一樣地采取實(shí)物支付形式。包含無償醫(yī)療，也是世界各國所采取。美國實(shí)物支付占70%。在我國，貨幣形式是社會(huì)保障待遇支付主要形式。4、支付水平（1）生存需要是確立待遇支付水平立法基準(zhǔn)；（2）社會(huì)保障待遇水平適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：第一，隨物價(jià)上漲而調(diào)整待遇水平標(biāo)準(zhǔn)：只是保值。第二，分享經(jīng)濟(jì)增加結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：是實(shí)實(shí)在在增加。五、社會(huì)保障基金管理社會(huì)保障基金實(shí)施收支兩條線管理；社會(huì)保障基金?？顚Ｓ谩ａt(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第43頁

案例分析：某市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)差，不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做工作，仍拒不繳費(fèi)。為處罰該企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取了停發(fā)該企業(yè)退休職員養(yǎng)老金做法，請(qǐng)問這么處理是否妥當(dāng)?

分析關(guān)鍵點(diǎn)：

(1)不妥當(dāng)。(2)國務(wù)院明確要求“要嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理”，也就是說繳費(fèi)和養(yǎng)老金支付是不能掛鉤。(3)按我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)方法，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是為在職職員繳費(fèi)，與退休人員毫無關(guān)系。假如不繳費(fèi)就不撥付養(yǎng)老金，等于拿退休人員做人質(zhì)，是錯(cuò)誤。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第44頁

案例分析：某地政府在于春節(jié)期間，為了表達(dá)黨和政府對(duì)困難企業(yè)職員關(guān)心，要求勞動(dòng)保障部門從社會(huì)保險(xiǎn)基金中撥20萬元，用于慰問職員。請(qǐng)問：該地政府要求是否正確，為何？

分析關(guān)鍵點(diǎn)：(1)該地政府要求是不正確。(2)這一要求違反了《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行要求》中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金“要確保?？顚Ｓ?，禁止擠占挪用”要求。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第45頁選擇題：按社會(huì)保障給付標(biāo)準(zhǔn)分類，社會(huì)保障資金給付普通可分為哪幾個(gè)類型？A．一律定額型B．所得百分比型C．就業(yè)關(guān)聯(lián)型D．二階層型計(jì)算題：假定某年國內(nèi)生產(chǎn)總值增加率為8%，通貨膨脹率為5%，社會(huì)保險(xiǎn)基金期初投資額為1000萬元，要確保社會(huì)保險(xiǎn)基金有10%增值，則投資期末收益應(yīng)到達(dá)多少萬元？解答：社會(huì)保障基金要做到保值和增殖，取決于二個(gè)方面原因，一是通貨膨脹率及其程度，二是投資收益率，而與國內(nèi)生產(chǎn)總值增加率無關(guān)。所以，要確保社會(huì)保障基金有一定百分比增殖，則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率：投資期末收益應(yīng)該到達(dá)：1000*(1+5%+10%)=1150萬元。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第46頁本節(jié)重點(diǎn)：1、建立社會(huì)保障基金意義；2、社會(huì)保障基金籌集主要模式；2、社會(huì)保障基金怎樣保值和增值。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第47頁第五節(jié)社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展一、社會(huì)保障制度萌芽英國：世界上第一個(gè)頒布社會(huì)救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。貧民救助：含有恩賜性和處罰性特點(diǎn)，16頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》(俗稱《舊濟(jì)貧法》)，該法含有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救助性質(zhì)，成為未來社會(huì)保障雛形。社會(huì)救助：1834年頒布了新《濟(jì)貧法》，認(rèn)為救助不是一個(gè)消極行為，而是一項(xiàng)主動(dòng)福利舉措，新《濟(jì)貧法》被看成是當(dāng)代社會(huì)保障制度萌芽。二、社會(huì)保障制度建立和發(fā)展1、德國：世界上第一個(gè)以立法形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度國家；2、美國：最早頒布《社會(huì)保障法》。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第48頁三、當(dāng)代社會(huì)保障制度模式

世界各國因?yàn)楸Ｕ享?xiàng)目和內(nèi)容不一樣，所以保障模式也不盡相同。從保障資金籌集方式分，主要有四種不一樣模式。1、傳統(tǒng)型保障模式。以美國和日本為代表。社會(huì)保障基金籌集采取國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)絡(luò)。這種模式更重視效率目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2、福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項(xiàng)目無所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要起源于國家稅收，保障水平偏高。其資金籌措方式是課稅資助下現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更重視公平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但國家財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，當(dāng)前這些國家也正在實(shí)施改革。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第49頁3、國家保障型模式。以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)絡(luò)。而且在管理體制上實(shí)施中央集權(quán)管理體制。實(shí)施這種模式國家把公平與平均主義相混同，不但犧牲了效率，而且助長(zhǎng)了社會(huì)保障負(fù)功效——惰性和依賴性。4、儲(chǔ)蓄保障型模式。社會(huì)保障水平較低，國家經(jīng)過強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。實(shí)施個(gè)人賬戶積累制。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按百分比繳納。政府不提供資助，職員之間沒有互助互濟(jì)也不共同負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完全是一個(gè)“自助式”保障模式。我國實(shí)現(xiàn)是中國特色一體化多路徑社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合保障模式。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第50頁五、我國社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)生1、傳統(tǒng)社會(huì)保障制度建立與發(fā)展第一階段，國家保障模式。建國早期到1966年，為我國社會(huì)保障制度創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會(huì)保險(xiǎn)金在全國范圍內(nèi)由總工會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會(huì)保障。第二階段，企業(yè)保障階段。1966至1976年十年動(dòng)蕩時(shí)期，全國統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體成為企業(yè)保險(xiǎn)制度，“企業(yè)辦社會(huì)”成為這一階段特征。企業(yè)保險(xiǎn)制度造成了兩個(gè)嚴(yán)重直接后果：一是社會(huì)保險(xiǎn)金統(tǒng)籌調(diào)劑工作停頓，社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)不平等；二是社會(huì)保險(xiǎn)基金停頓積累，由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會(huì)責(zé)任。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第51頁3、我國傳統(tǒng)社會(huì)保障特征：是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其內(nèi)容主要由國家保障、單位保障、農(nóng)村集體保障等三大板塊組成，各保障項(xiàng)目分別按三大板塊來設(shè)置，形成了相互獨(dú)立、互不交叉，又不成體系“三張安全網(wǎng)”。國家保障是以中央和地方政府為責(zé)任主體，面向全體社會(huì)組員，無償提供相關(guān)物質(zhì)援助，它包含救助，福利，補(bǔ)助，優(yōu)撫和賑災(zāi)等。

單位保障是以單位為責(zé)任主體，以本單位職員及其家眷為對(duì)象，包含了就業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、遺屬、困難和福利。農(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責(zé)任主體，以農(nóng)民為對(duì)象，進(jìn)行合作醫(yī)療和對(duì)五保戶等特困人員提供最基本生活保障。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第52頁國家對(duì)各個(gè)保障項(xiàng)目，是按照行政職能分工，分別由勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、民政、工會(huì)等相關(guān)部門，來對(duì)不一樣對(duì)象組織實(shí)施。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會(huì)閑散人員外，因?yàn)槌擎?zhèn)進(jìn)入勞動(dòng)年紀(jì)段公民幾乎都進(jìn)入企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，單位負(fù)擔(dān)了保障主要職能。盡管傳統(tǒng)社會(huì)保障制度層次單一，不成體系，但它對(duì)穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了不可磨滅主要作用。

改革開以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革不停深化，傳統(tǒng)社會(huì)保障制度與之相適應(yīng)也進(jìn)行了一系列改革，并取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，因?yàn)樯鐣?huì)保障各個(gè)項(xiàng)目分別由幾個(gè)相關(guān)部門負(fù)擔(dān)，造成多頭管理，多家經(jīng)辦，政出多門，加之改革又是從地方先起步，當(dāng)然給形成完善社會(huì)保障體系帶來了困難。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第53頁2、社會(huì)保障制度改革和完善傳統(tǒng)社會(huì)保障制度存在問題：社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄：主要是在全民全部制單位實(shí)施，縣以上大集體單位參考執(zhí)行，社會(huì)保障層次單一：只有國家法定保險(xiǎn)一個(gè)層次社會(huì)保障資金起源單一：個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)，輕易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識(shí)，不利于群眾參加社會(huì)保險(xiǎn)，也加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。保障資金社會(huì)化程度低，保障不力：不但影響了企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，而且妨礙了勞動(dòng)力在企業(yè)之間正常流動(dòng)。社會(huì)保障管理體制分散，政出多門：我國社會(huì)保險(xiǎn)工作由政府不一樣部門分別管理，效率不高。社會(huì)保障制度方法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。管理上存在一些混亂和漏洞。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第54頁我國社會(huì)保障改革20世紀(jì)80年代中期，我國社會(huì)保障制度改革就作為國民經(jīng)濟(jì)改革配套辦法提到議事日程上來，開始邁開改革步伐；1992年黨“十四大”召開，是我國當(dāng)代社會(huì)保障制度建立和改革一個(gè)歷史性標(biāo)志。把從來實(shí)施國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實(shí)施、強(qiáng)制勞動(dòng)者個(gè)人也繳費(fèi)投保資助模式；黨十四大以來，是我國當(dāng)代社會(huì)保障制度完善階段。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第55頁3、我國社會(huì)保障組成與特點(diǎn)

民政部、總工會(huì)穩(wěn)定特殊保障國家優(yōu)撫待優(yōu)待、撫恤、安置軍人等特殊貢獻(xiàn)者及其家眷社會(huì)優(yōu)撫民政部增強(qiáng)最高保障國家、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體促進(jìn)福利改進(jìn)生活全體公民社會(huì)福利民政部減弱最低保障國家及社會(huì)團(tuán)體扶貧保障最低生活無生活起源、遭遇不幸及貧困者社會(huì)救助勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部等穩(wěn)中有升基本保障國家、用人單位及勞動(dòng)者賠償收入損失保障基本生活工資勞動(dòng)者、個(gè)體勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)組成部分對(duì)象目標(biāo)特征資金主要起源主要性發(fā)展趨勢(shì)主管單位醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第56頁本節(jié)重點(diǎn)：1、社會(huì)保障發(fā)源地；2、當(dāng)代社會(huì)保障制度有哪幾個(gè)模式，各有什么特點(diǎn)？3、我國社會(huì)保障組成與特點(diǎn)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第57頁社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)要求★《中華人民共和國勞動(dòng)法》

“第九章

社會(huì)保險(xiǎn)和福利”

★《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七十條國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下取得幫助和賠償?！铩吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》☆第七十二條社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金起源，逐步實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第58頁社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)要求★《中華人民共和國勞動(dòng)法》☆第七十二條社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金起源，逐步實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第59頁社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)要求★《中華人民共和國勞動(dòng)法》☆第七十三條勞動(dòng)者在以下情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇：（一）

退休；（二）

患病、負(fù)傷；（三）

因工傷殘或者患職業(yè)?。唬ㄋ模?/p>

失業(yè)；（五）

生育。勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)要求。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第60頁社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)要求★國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定【發(fā)文號(hào)】國發(fā)〔1991〕33號(hào)★

《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革通知》(國發(fā)〔1995〕６號(hào))

★關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定(國發(fā)〔1997〕26號(hào))★國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案通知(國發(fā)[]42號(hào))醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第61頁社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)要求★《失業(yè)保險(xiǎn)條例》國發(fā)第258號(hào)，1999年1月22日施行?！铩蛾P(guān)于建立城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度決定》國發(fā)〔1998〕44號(hào),1998.12.14起實(shí)施?！铩豆ｋU(xiǎn)條例》勞部發(fā)[1996]266號(hào)，1月1日實(shí)施?！铩豆ｋU(xiǎn)條例》國發(fā)375號(hào)，１月１日施行?！铩镀髽I(yè)職員生育保險(xiǎn)試行方法》勞部發(fā)〔1994〕504號(hào)。1995年1月1日施行。

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第62頁我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)種類1、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；2、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；3、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)；4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)；5、生育社會(huì)保險(xiǎn)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第63頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

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單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記？

△單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第64頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

地點(diǎn)——單位到工商企業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地或其住所（地址）所在區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第65頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

時(shí)間——單位應(yīng)該自成立之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等相關(guān)證件(營業(yè)執(zhí)照、同意成立證件或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼書；市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求其它相關(guān)證件、資料)，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第66頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

登記事項(xiàng)包含：?jiǎn)挝幻Q、住所、經(jīng)營地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者責(zé)任人、開戶銀行帳號(hào)以及國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門要求其它事項(xiàng)。繳費(fèi)單位申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)該填寫社會(huì)保險(xiǎn)記錄表，并出示相關(guān)證件和資料。

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第67頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

△

單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？

繳費(fèi)單位應(yīng)該到辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在要求期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第68頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

△單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？

繳費(fèi)單位應(yīng)該每個(gè)月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求其它資料。

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第69頁社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序

△單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？

繳費(fèi)單位必須在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其繳費(fèi)申報(bào)后3日內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)該以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第70頁第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)

第一節(jié)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概述一、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概念及其類型1．什么是養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)？定義：養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是指國家或政府經(jīng)過立法實(shí)施、由社會(huì)集中建立基金，為法定范圍內(nèi)老年人在完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生涯后，提供滿足其基本生活需求物質(zhì)幫助和服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。注意“完全”與“基本”區(qū)分。特征：養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為伎倆來到達(dá)保障目標(biāo)，詳細(xì)講，含有五個(gè)方面特征：一是含有強(qiáng)制性；二是保障水平適度性；三是享受期限長(zhǎng)久性；四是保障方式多層次；五是與家庭養(yǎng)老相聯(lián)絡(luò)。

醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第71頁

職場(chǎng)案件剖析：高薪不能替換養(yǎng)老保險(xiǎn)

案件回放：某外商獨(dú)資企業(yè)，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔(dān)任副總經(jīng)理。當(dāng)初，在談到工資待遇時(shí)，企業(yè)說：“董事會(huì)給你定工資為1.2萬元。不過，除了工資以外，沒有其它福利待遇了。像什么醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、養(yǎng)老等問題都得自己處理，企業(yè)概不負(fù)責(zé)?！甭犃诉@話，趙博士心里盤算開了：“企業(yè)給我工資確實(shí)是夠多，可就是未來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，普通也不會(huì)有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時(shí)過早倒不如趁年輕多掙些錢，實(shí)惠?！惫ぷ饕院?，趙博士為了解除自己后顧之憂，每個(gè)月從工資中拿出1000元，向保險(xiǎn)企業(yè)投了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。幾個(gè)月后，因?yàn)橼w博士與董事長(zhǎng)在企業(yè)經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長(zhǎng)炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第72頁在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，趙博士認(rèn)為,企業(yè)未給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是侵犯他正當(dāng)權(quán)益行為。但企業(yè)認(rèn)為不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是事先講好。你既然干了，就說明咱們協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險(xiǎn)企業(yè)投了養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎？

點(diǎn)評(píng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家為了保障職員退休后基本生活，而建立一個(gè)社會(huì)保障制度，也是社會(huì)保險(xiǎn)一個(gè)。勞動(dòng)法要求社會(huì)保險(xiǎn)，不一樣于保險(xiǎn)企業(yè)金融保險(xiǎn)，主要區(qū)分在于：1、前者是在與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)享受權(quán)利，但后者卻不是；2、前者是強(qiáng)制性，即企業(yè)和勞動(dòng)者必須依法參加，而后者是自愿性，所以，趙博士自己向保險(xiǎn)企業(yè)投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，不能代替社會(huì)保險(xiǎn)中養(yǎng)老保險(xiǎn)。最終止果：勞動(dòng)法第七十二條中要求：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@說明，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不光是用人單位義務(wù)，也是勞動(dòng)者義務(wù)。它是用人單位和勞動(dòng)者共同義務(wù)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第73頁2、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)類型（1）世界各國通行養(yǎng)老保險(xiǎn)類型投保資助型。以法國為代表，其特征是：由雇主和雇員共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，國家適當(dāng)資助。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。以新加坡為代表。由雇主和雇員共同繳納，納入個(gè)人帳戶，不含有共濟(jì)特征，國家也不負(fù)擔(dān)資助。國家統(tǒng)籌型。（2）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)類型傳統(tǒng)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不但要求了統(tǒng)一支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)百分比，而且要求勞動(dòng)保險(xiǎn)金30％上繳全國總工會(huì)做為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，對(duì)各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)施了全國統(tǒng)籌。1966年起，取消了社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使之變成了企業(yè)保險(xiǎn)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第74頁特點(diǎn)：起點(diǎn)高，發(fā)展快。從1951至1957年覆蓋面到達(dá)94%作用：前半段主要是改進(jìn)人民生活，鞏固新生政權(quán)。后半段主要是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。沒有預(yù)積累，全部轉(zhuǎn)為建設(shè)基金。企業(yè)統(tǒng)負(fù)盈虧，無本身利益可言，也不負(fù)擔(dān)最終責(zé)任?，F(xiàn)行養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生：1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職員養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度改革決定》中明確提出：“伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和職員個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合制度?！蔽覈鴻C(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大部分地域仍沿襲原有模式；組成：我國企業(yè)職員養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第三部分為企業(yè)職員個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第75頁基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：亦稱國家基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，它是由國家經(jīng)過立法強(qiáng)制實(shí)施，確保勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予基本生活保障制度。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上由企業(yè)為提升本企業(yè)職員養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，用自有資金而設(shè)置一個(gè)輔助性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上由企業(yè)為提升本企業(yè)職員養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，用自有資金而設(shè)置一個(gè)輔助性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第76頁第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)作用：在多層次養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度。性質(zhì)：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)以提升職員退休后生活水平為目標(biāo)，國家提倡但不強(qiáng)求。二、建立養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)意義和作用（1）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)發(fā)展需要和進(jìn)步標(biāo)志；（2）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；不但有利于老年群體穩(wěn)定，也有利于其兒女群體穩(wěn)定；（3）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)有利于職員隊(duì)伍正常更替；（4）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)有效伎倆。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第77頁補(bǔ)充：對(duì)我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度評(píng)價(jià)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國在世界上首創(chuàng)一個(gè)新型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集上采取傳統(tǒng)型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用籌集模式，即由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上采取結(jié)構(gòu)式計(jì)發(fā)方法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金激勵(lì)原因和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差異?？傊?，該制度既吸收了傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)點(diǎn)，又借鑒了個(gè)人帳戶模式優(yōu)點(diǎn)；既表達(dá)了傳統(tǒng)意義上社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)特點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)了職員自我保障意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第78頁第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)適用范圍△哪些企業(yè)和人員必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》作出了詳細(xì)要求：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍包含國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其它城鎮(zhèn)企業(yè)及其職員，實(shí)施企業(yè)化管理事業(yè)單位及其職員；

職員包含全部與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系個(gè)人，即不但包含正式職員，也包含暫時(shí)工；不但包含戶籍關(guān)系在當(dāng)?shù)芈殕T，也包含戶籍關(guān)系在外地職員；不但包含城鎮(zhèn)職員，也包含農(nóng)民工；不但包含中國籍職員，也包含外國籍職員。醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第79頁

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，能夠要求將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍，并能夠要求將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職員以及有雇工城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍。實(shí)際上，當(dāng)前，一些地域已經(jīng)按此辦理。

簡(jiǎn)單一句話，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍包含在城鎮(zhèn)就業(yè)全部勞動(dòng)者。包含戶籍不在當(dāng)?shù)爻鞘袘艏殕T和農(nóng)民工。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第80頁案例分析：職員陳靜在一家合資企業(yè)工作已經(jīng)兩年了，她所在企業(yè)只給管理人員參保，一直未給包含她在內(nèi)二十來個(gè)普通職員“上保險(xiǎn)”。陳靜說，他們首先為自己未來不能享受退休養(yǎng)老待遇擔(dān)憂，但另首先又不敢向老板提出參加社會(huì)保險(xiǎn)問題，主要是怕引發(fā)老板不滿被炒魷魚。案例中陳靜所在企業(yè)只給一部分人上保做法顯然是違法，首先按要求陳靜等人完全符合國家基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)參保條件，另首先，作為其雇傭單位，企業(yè)本身不含有給下屬參?；虿粎⒈＿x擇權(quán)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第81頁判斷題：1．實(shí)施多層次養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)制度完全符合我國國情。答案關(guān)鍵點(diǎn)：(1)對(duì)。(2)我國是一個(gè)發(fā)展中國家，地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不一樣地域、不一樣企業(yè)之間養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)水平在國家統(tǒng)一政策下存在一定差異。(3)建立多層次養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系能夠減輕國家基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)不一樣經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)需要，滿足不一樣企業(yè)不一樣層次、不一樣水準(zhǔn)各種保障需求。本節(jié)重點(diǎn)：1、我國為何要實(shí)現(xiàn)多層次養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度？第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第82頁第二節(jié)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集一、資金籌集模式1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式：實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；也即部分積累制，個(gè)人帳戶部分預(yù)積累，社會(huì)統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會(huì)統(tǒng)籌部分在省級(jí)乃至國家層面上按退休前一年社會(huì)平均工資一定百分比（普通較低，維持最低生活水平）實(shí)施平等分配，其基金起源為企業(yè)繳納和國家財(cái)政支持；個(gè)人賬戶積累金額則完全歸屬個(gè)人。2、實(shí)施部分積累制原因：緩解人口老齡化帶來資金擔(dān)心壓力我國人口老齡化特點(diǎn)：未富先老、發(fā)展不平衡、發(fā)展速度快、三個(gè)高峰合一。如現(xiàn)收現(xiàn)付制，則伴隨人口老齡化到來，要求政府在提升養(yǎng)老金繳納百分比、延長(zhǎng)退休年紀(jì)，增加財(cái)政支出方面作選擇。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第83頁而在完全積累制下，一旦出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等整體風(fēng)險(xiǎn)，在職人員不但要負(fù)擔(dān)自己積累資金風(fēng)險(xiǎn)，而且要負(fù)擔(dān)已退休人員積累資金風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)加倍。在部分積累制下，退休人員養(yǎng)老金，一部分來自于現(xiàn)收現(xiàn)付制籌資方式，一部分來自于完全積累制籌資方式，當(dāng)出現(xiàn)退休人員養(yǎng)老金支付危機(jī)時(shí)，能夠用在職人員積累來應(yīng)付；當(dāng)出現(xiàn)整體風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，承受風(fēng)險(xiǎn)主要是已積累起來這部分資金，它是一個(gè)剛性支出，它風(fēng)險(xiǎn)需要由現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)來負(fù)擔(dān)。而現(xiàn)收現(xiàn)付部分并不是累積風(fēng)險(xiǎn)，而是一個(gè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)，政府可采取實(shí)際情況采取應(yīng)對(duì)辦法。與完全現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制比較，部分積累制應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)空間較大，制度本身風(fēng)險(xiǎn)較小。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第84頁便于在認(rèn)可各地保障水平差異前提下實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一制度目標(biāo)模式。如全國實(shí)施統(tǒng)一基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，則發(fā)達(dá)地域繳得多，享受得少；落后地域繳得少，享受得多。部分積累制經(jīng)過利益機(jī)制強(qiáng)化了受保人自我負(fù)責(zé)精神與參加意識(shí)。個(gè)人積累部分全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，就好比是儲(chǔ)蓄，多一份儲(chǔ)蓄多一份保障，職員樂于接收這種保障。部分積累模式兼有其它兩種模式優(yōu)點(diǎn)，含有較為靈活制度特征。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第85頁

1、繳費(fèi)基數(shù)

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基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納百分比基數(shù)計(jì)算？

勞動(dòng)者個(gè)人：以本人上一年月平均工資為繳費(fèi)工資基數(shù)。

低于上一年本市職員最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以上一年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納；高于市平均工資300%以上可不繳費(fèi)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金基數(shù)。

無法確定上一年月平均工資人員，以上一年本市職員月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第86頁二、資金繳付及費(fèi)率確實(shí)定

標(biāo)準(zhǔn)：1997年7月16日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》，決定明確要求，將企業(yè)和職員繳納養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按要求計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶兩種不一樣類型賬戶。職員所繳納部分全部計(jì)入自己個(gè)人賬戶，企業(yè)所繳納部分則分為二個(gè)部分，一部分計(jì)入個(gè)人賬戶，另一部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。

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職員計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)工資由哪幾部分組成？職員個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局定義：各單位直接支付給本單位全部職員勞動(dòng)酬勞總額。包含六個(gè)組成部分：計(jì)時(shí)或計(jì)件工資、以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)助、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付工資。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第87頁

案例分析：小王在某市一家外商投資企業(yè)工作，每個(gè)月基本工資1000元，補(bǔ)助7000元，企業(yè)只按1000元/月標(biāo)準(zhǔn)為其代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)此，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為這種做法是錯(cuò)誤。老板稱：6000元是補(bǔ)助，無須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，請(qǐng)問這種做法是否正確？為何？

參考答案：(1)錯(cuò)誤。繳費(fèi)工資基數(shù)包含固定津貼和補(bǔ)助。(2)職員個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資收入組成部分計(jì)算，即：計(jì)時(shí)或計(jì)件工資、以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)助、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付工資。(3)照此計(jì)算本人工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職員平均工資60%時(shí)，應(yīng)按60%計(jì)算，高于300%時(shí)，只按300%計(jì)算。(4)小王繳費(fèi)工資基數(shù)應(yīng)為：1000元×300%=3000元。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第88頁△基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納百分比基數(shù)計(jì)算？

用人單位：企業(yè)按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和一定百分比（普通不超出20%）繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在稅前列支。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開戶銀行“委托銀行收款結(jié)算方式按月全額扣繳?！髌髽I(yè)新招聘人員怎樣繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？

新招人員以本人到企業(yè)工作第一個(gè)月工資作為當(dāng)年繳費(fèi)工資基數(shù)并按要求百分比繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；第二年繳費(fèi)工資基數(shù)按本人上一年月平均工資確定。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第89頁

案例：老李、老張和小梁同為某市工人，老李月收入5000元；老張沒有固定職業(yè)，靠打零工為生，不知道自己上一年度確實(shí)切收入；小梁今年4月份剛參加工作，當(dāng)月收入為800元。他們所在城市職員平均工資為1000元，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)百分比為8％。請(qǐng)問，三人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)是多少？并請(qǐng)計(jì)算出詳細(xì)繳費(fèi)額。

分析關(guān)鍵點(diǎn)：(1)老李工資收入超出了當(dāng)?shù)仄骄べY300%標(biāo)準(zhǔn)，超出部分不繳費(fèi)，也即繳費(fèi)工資基數(shù)為3000元，繳費(fèi)額為3000元×8％＝240元/月；(2)老張無法確定自己上一年收入，按職員平均收入為繳費(fèi)工資基數(shù)，繳費(fèi)額為1000元×8％＝80元/月；(3)小梁當(dāng)年工作，按第一個(gè)月工資為工資基數(shù)，繳費(fèi)額為800元×8％＝64元/月。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第90頁2、繳費(fèi)年限

繳費(fèi)年限新人以上；繳費(fèi)年限至退休年紀(jì)時(shí)不滿，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付。

《要求》實(shí)施前參加工作職員，以前工作年限視同繳費(fèi)年限，繳費(fèi)年限包含視同繳費(fèi)年限滿，不足者個(gè)人賬戶一次支付。

參保人員因工作流動(dòng)在不一樣地域參保，不論戶籍在何地，其在最終參保地個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限，與在其它地域工作實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國家要求視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金條件。勞社廳函〔〕190號(hào)《關(guān)于對(duì)戶籍不在參保地人員辦理退休手續(xù)相關(guān)問題復(fù)函》通知。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第91頁△怎樣計(jì)算繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限？用人單位和職員本人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限為繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限：已參加統(tǒng)籌國有和縣以上集體企業(yè)固定工，繳清了社會(huì)統(tǒng)籌基金，1993年12月31日以前實(shí)際連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限。企業(yè)職員在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)人個(gè)繳費(fèi)制前工齡按國家要求一律視同繳費(fèi)年限。其視同繳費(fèi)年限與實(shí)際繳費(fèi)年限合并后為職員計(jì)算退休養(yǎng)老待遇。工齡計(jì)算相關(guān)問題復(fù)員軍人軍齡計(jì)算為工齡，但其退伍后回家務(wù)農(nóng)時(shí)間不能計(jì)算為工齡。下鄉(xiāng)勞動(dòng)期間可算工齡。此段時(shí)間能夠與回城招工后工齡合并計(jì)算。

第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第92頁凡是帶薪上學(xué)，學(xué)習(xí)期間能夠計(jì)算工齡。工作人員因病，經(jīng)組織同意離職療養(yǎng)，其療養(yǎng)期在六個(gè)月以內(nèi)者，工齡能夠連續(xù)計(jì)算。退職、解聘、辭職人員，前段工齡可與再次就業(yè)后工齡合并計(jì)算。停薪留職期間仍能夠連續(xù)計(jì)算工齡。職員被判處有期徒刑或勞動(dòng)教養(yǎng)，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間不能計(jì)算工齡。沒有被開除公職，其勞動(dòng)教養(yǎng)前工作時(shí)間能夠計(jì)算為連續(xù)工齡；被開除公職，就應(yīng)該從其重新參加工作之日起計(jì)算連續(xù)工齡。職員被判處有期徒刑宣告緩刑，假如未被剝奪政治權(quán)利，其緩期間能夠計(jì)算連續(xù)工齡，假如被剝奪了政治權(quán)利，他合并工齡應(yīng)該從恢復(fù)政治權(quán)利后重新進(jìn)行計(jì)算。被除名職員，除名前和除名后工作時(shí)間合并計(jì)算。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第93頁民辦教師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，工齡計(jì)算方法：民辦教師被直接招收錄用為國家正式職員或經(jīng)組織同意進(jìn)入各級(jí)各類學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)(結(jié)業(yè))或成為國家正式職員，其轉(zhuǎn)正前最終一次組織同意任民辦教師工作時(shí)間和轉(zhuǎn)正后工作時(shí)間合并計(jì)算。鄉(xiāng)村醫(yī)生(原赤腳醫(yī)生)轉(zhuǎn)為正式職員或進(jìn)入各級(jí)醫(yī)藥院校學(xué)習(xí)畢業(yè)(結(jié)業(yè))后，成為國家正式職員，其轉(zhuǎn)正前最終一次經(jīng)組織同意任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作時(shí)間(含原當(dāng)赤腳醫(yī)生工作時(shí)間)能夠與轉(zhuǎn)正后工作時(shí)間合并計(jì)算。農(nóng)齡不能算工齡。因城市建設(shè)征用土地，被占地農(nóng)民轉(zhuǎn)為正式工人后工齡，應(yīng)從其被吸收為工人到單位報(bào)到并領(lǐng)取工資之日起計(jì)算。暫時(shí)工最終一次在本單位工作時(shí)間可與本單位錄用為長(zhǎng)久工后工作時(shí)間合并計(jì)算。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第94頁

案例分析：某女，1978年1月1日參加工作，先是在一企業(yè)工作，1988年1月1日調(diào)入當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)工作，1995年1月1日進(jìn)入一家企業(yè)任職，1月1日開始繳納養(yǎng)老金，1月退休。問繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限各為多少？分析：以前沒有繳費(fèi)，要計(jì)算視同繳費(fèi)年限時(shí)間。1978年至于1995年期間工齡可作為視同繳費(fèi)年限，1995年至期間5年應(yīng)該繳而沒有繳，所以應(yīng)該扣除。1月1日到1月1日為繳費(fèi)年限。所以該女士視同繳費(fèi)年限與繳費(fèi)年限累計(jì)為34年。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第95頁

3、職員個(gè)人帳戶組成△

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶包含那些內(nèi)容

個(gè)人帳戶按被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)11%建立：（1）被保險(xiǎn)人個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶。（2）企業(yè)繳納部分劃入個(gè)人帳戶?！蛾P(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障試點(diǎn)方案》：個(gè)人帳戶規(guī)模調(diào)整為8%，用人單位繳納部分不再劃入個(gè)人帳戶。正在遼寧省試點(diǎn)。（3）個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額利息。

第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第96頁△職員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶怎樣轉(zhuǎn)移？

職員在要求當(dāng)?shù)赜蚪y(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶?？缃y(tǒng)籌范圍（外省市統(tǒng)籌范圍）流動(dòng)時(shí)，按國家和本市相關(guān)要求在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)，轉(zhuǎn)移其全部個(gè)人帳戶。

不過現(xiàn)在各地普遍做法：假如戶口不遷，就不能轉(zhuǎn)移。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第97頁個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額是否能夠繼承？怎樣計(jì)算繼承額？

按照《要求》要求，被保險(xiǎn)人在職或退休后死亡，個(gè)人帳戶余額中個(gè)人繳費(fèi)部分及其利息能夠由被保險(xiǎn)人生前指定受益人或法定繼承人繼承。因?yàn)橥诵萑藛T逝世前個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額已支付了一部分個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，所以個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額繼承額是支付一定時(shí)期養(yǎng)老金余額部分。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第98頁個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額是否能夠繼承？怎樣計(jì)算繼承額？

按以下方法計(jì)算：（一）職員在職期間死亡，其個(gè)人帳戶繼承額為職員死亡時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分本息累計(jì)。（二）離退休人員死亡時(shí)，其個(gè)人帳戶繼承額為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額支付其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金后，個(gè)人繳費(fèi)部分本息余額。（三）個(gè)人帳戶繼承額一次性支付給死亡人員生前指定受益人或法定繼承人。個(gè)人帳戶其余部分并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。個(gè)人帳戶處理完后，給予封存。本節(jié)重點(diǎn)：1、我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集為何要采取部分積累制？第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第99頁

第三節(jié)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放資格條件△誰有資格享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？抵達(dá)法定退休年紀(jì)；累計(jì)投保年限新人不少于；1998年7月1日新《要求》實(shí)施前參加工作人員，累計(jì)繳納基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿以上。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第100頁△企業(yè)職員退休條件是怎樣要求？

按照國家要求，退休年紀(jì)為：（1）男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

（2）從事井下、高空、高溫、尤其繁重體力勞動(dòng)或者其它有害身體健康工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲。

（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，經(jīng)市、區(qū)、縣勞動(dòng)判定委員會(huì)確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力。在《要求》實(shí)施前參加工作人員，繳費(fèi)年限（含視同年限）滿10年以上；在《要求》實(shí)施后參加工作人員，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年以上。

第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第101頁△中止繳費(fèi)后，怎樣計(jì)算繳費(fèi)年限？

被保險(xiǎn)人因各種原因中止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，中止期間不計(jì)算繳費(fèi)年限，其個(gè)人帳戶給予保留并繼續(xù)計(jì)息，繼續(xù)繳費(fèi)后其繳費(fèi)年限、個(gè)人帳戶前后合并計(jì)算。

職員因?yàn)樘厥庠蛐枰獙?duì)歷年養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)繳，可按當(dāng)年最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳年限最多不能超出。如前案例中某女士1995-未繳納年份能夠補(bǔ)繳。有單位需要單位與個(gè)人一起補(bǔ)繳，沒有單位只補(bǔ)繳個(gè)人部分。可按照欠費(fèi)當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率補(bǔ)繳，但要加收滯納金；也可按照補(bǔ)繳當(dāng)年基數(shù)與費(fèi)率補(bǔ)繳。凡未核定過繳費(fèi)基數(shù)，按后一個(gè)方法補(bǔ)繳。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第102頁二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)給付水準(zhǔn)1、養(yǎng)老保險(xiǎn)給付基本標(biāo)準(zhǔn)保障基本生活公平與效率相結(jié)合權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)管理服務(wù)社會(huì)化分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果2、世界通行主要有以下三個(gè)基準(zhǔn)：平均所得基準(zhǔn)、替換率基準(zhǔn)、調(diào)整基準(zhǔn)。平均所得基準(zhǔn)：即養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水準(zhǔn)以退休前一段時(shí)間平均工資水平為基礎(chǔ)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第103頁替換率基準(zhǔn)：是指養(yǎng)老金額相對(duì)過去所得百分比，分外國替換率和中國替換率。國外替換率＝剛退休時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金÷臨退休前在職員資中國替換率：基礎(chǔ)養(yǎng)老金替換率＝退休人員平均退休金÷在職人員平均工資收入；現(xiàn)行要求為20%。個(gè)人積累部分=11%*繳費(fèi)年限*12/120，按一個(gè)人繳費(fèi)年限滿35年算，在不考慮工資增加、物價(jià)上升以及積累資金能夠保值前提下，一個(gè)中等收入者個(gè)人積累替換率為38。5%左右。累計(jì)為58。5%。即其退休金相當(dāng)于社會(huì)平均工資58。5%。假定其一生平均工資是退休前一年社會(huì)平均工資80%，則個(gè)人積累部分替換率降為30。8%，全部退休金收入替換率大約為50。8%。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第104頁按最低限額繳納人員，其替換率只有38。48%，按最高限額繳納者，其替換率到達(dá)112。4%。養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制：亦稱“指數(shù)化”或“自動(dòng)調(diào)整制”。在物價(jià)或工資指數(shù)變動(dòng)情況下，對(duì)原有養(yǎng)老金額實(shí)施調(diào)整，主要有兩種方法：一是依據(jù)指數(shù)變動(dòng)，自動(dòng)調(diào)整養(yǎng)老金金額，二是參考指數(shù)變動(dòng)，經(jīng)審議或立法方法而改動(dòng)養(yǎng)老金額。2、我國養(yǎng)老金給付水準(zhǔn)可分為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行模式。在傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下，替換率是按照退休時(shí)職員工資計(jì)算；替換率偏高，平均在意88%左右。國外普通在50-60%左右。而在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下，社會(huì)統(tǒng)籌部分以職員平均工資為基數(shù)；個(gè)人帳戶部分則是以職員本人歷史繳費(fèi)工資為基數(shù)。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第105頁△我國基本養(yǎng)老金高低取決于什么？《要求》實(shí)施后，職員退休時(shí)基本養(yǎng)老金水平高低，主要取決于繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短和繳費(fèi)額度多少。所以，職員繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，繳費(fèi)額度越高，其退休后基本養(yǎng)老金水平就越高。反之則低。這充分表達(dá)權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)關(guān)系。△參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后基本養(yǎng)老金怎樣支付？

被保險(xiǎn)人按《要求》條件辦理退休手續(xù)后，停頓個(gè)人繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按月支付基本養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人帳戶余額部分繼續(xù)參考銀行要求同期居民一年期存款利率計(jì)算利息。第二章養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療企業(yè)社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第106頁按《要求》標(biāo)準(zhǔn)支付基本養(yǎng)老金，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金、綜合性補(bǔ)助在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金由個(gè)人帳戶中支付，并按企業(yè)與個(gè)人繳費(fèi)百分比分別沖抵。離、退休人員個(gè)人帳戶養(yǎng)