2022年車站創(chuàng)建全省殘疾人輔助器具服務(wù)示范區(qū)實(shí)施方案

車站創(chuàng)建全省殘疾人輔助器具服務(wù)示范區(qū)實(shí)施方案創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《XX省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》精神，推進(jìn)我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)殘疾人工作再上新水平，根據(jù)《關(guān)于開展創(chuàng)建全省殘疾人工作示XX縣區(qū)活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大精神”為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》，堅(jiān)持“以人為本”，以“全面建設(shè)幸?；ㄉ健睘閵^斗目標(biāo)，建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，依法維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，切實(shí)改善殘疾人平等參與社會(huì)的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的目標(biāo)，到xx年全面完成創(chuàng)建全國殘疾人工作示范區(qū)的任務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，加大投入，加快發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)，并給予政策傾斜。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，同時(shí)將殘疾人工作納入各成員單位職責(zé)范圍，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中存在的困難和問題。

堅(jiān)持自身建設(shè)。發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者的“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德教育，造就一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。

堅(jiān)持依法推進(jìn)。完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、工作目標(biāo)

按照創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)的總體工作目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)特色和發(fā)展特點(diǎn)，xx年，各項(xiàng)工作達(dá)到全省殘疾人工作示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)總體水平再上新臺(tái)階。

工作機(jī)制目標(biāo)

1.高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將殘疾人工作納入政府督導(dǎo)檢查范圍。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自過問殘疾人工作，參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)。

2.政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位明確分工，落實(shí)責(zé)任，將殘疾人工作納入本部門計(jì)劃和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。

3.切實(shí)保障好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算范圍，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐年增加。

4.完善殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇。符合條件的殘聯(lián)理事長(zhǎng)進(jìn)入同級(jí)人大、政協(xié)常委。

社會(huì)參與目標(biāo)

5.堅(jiān)持社會(huì)化工作方法和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。弘揚(yáng)人道主義、消除歧視偏見。開發(fā)并共享各類社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)。

6.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件讓殘疾人積極參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智，提升殘疾人的綜合素質(zhì)。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者先進(jìn)典型。

7.殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入?yún)^(qū)人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，有反映殘疾人權(quán)益或發(fā)展殘疾人事業(yè)方面的提案，殘疾人需求和呼聲能夠通過多種渠道及時(shí)得到反映。

民生工程目標(biāo)

8.貧困殘疾人生活特別救助、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、精神病藥費(fèi)補(bǔ)貼等省民生工程任務(wù)得到較好完成。

康復(fù)服務(wù)目標(biāo)

9.進(jìn)一步完善、鞏固殘疾人“全省殘疾人康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建殘疾人康復(fù)保障體系。至xx年基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和康復(fù)服務(wù)內(nèi)容的拓展而增長(zhǎng)。

10.把殘疾人康復(fù)工作納入?yún)^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)服務(wù)；社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，讓殘疾人就近、方便地接受康復(fù)治療和康復(fù)服務(wù)；80%以上的社區(qū)、村民委員會(huì)配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，殘疾人康復(fù)服務(wù)率、建檔率均達(dá)到80%以上，接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率達(dá)到80%以上。

11.符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

12.全區(qū)各街道深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，提高為殘疾人康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量；符合手術(shù)條件的貧困白內(nèi)障患者全部實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，建立低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；開展盲人定向行走訓(xùn)練工作；積極爭(zhēng)創(chuàng)“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作。

13.加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社區(qū)家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)工作體系。有康復(fù)需求的殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到70%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到40%，貧困殘疾兒童能得到醫(yī)療康復(fù)救助。

14.普遍開展成年殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村醫(yī)務(wù)室設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員。

15.形成“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療康復(fù)救助。開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工療、娛療等多種形式康復(fù)服務(wù)。

16.有需求的貧困殘疾人能得到免費(fèi)的殘疾人輔助器具供應(yīng)和假肢矯形器裝配服務(wù)。建立殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識(shí)，提供咨詢服務(wù)，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對(duì)輔助器具的需求。

教育就業(yè)目標(biāo)

17.政府及教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)傾斜。

18.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育。開展適齡殘疾兒童失學(xué)情況摸底工作，確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率接近本地區(qū)平均水平。

19.建立殘疾青少年助學(xué)制度，不斷加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的資助力度。加大發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人特殊高中教育。廣泛開展殘疾人職業(yè)教育，逐步形成殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

20.積極落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策。全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和自愿組織創(chuàng)業(yè)。有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。

21.殘疾人就業(yè)保障金實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、足額征收，研究出臺(tái)我區(qū)殘保金使用方案，管理規(guī)范科學(xué)，使用效果明顯。

22.殘疾人就業(yè)服務(wù)符合勞動(dòng)力市場(chǎng)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”建設(shè)要求，進(jìn)一步健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保證業(yè)務(wù)流程規(guī)范，服務(wù)職能完善，信息化建設(shè)良好。

23.建立盲人按摩培訓(xùn)基地，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

扶貧和社會(huì)保障目標(biāo)

24.將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

25.結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)殘疾人脫貧。建立至少1個(gè)殘疾人扶貧基地。

26.符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人全部納入居民最低生活保障范疇。對(duì)重殘無業(yè)、一戶多殘等有特殊需求的貧困殘疾人家庭落實(shí)特別扶助；無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和撫養(yǎng)人的殘疾人得到妥善安養(yǎng)。

27.城鄉(xiāng)殘疾人全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，達(dá)到本地區(qū)平均水平。城市廉租房等住房?jī)?yōu)惠政策優(yōu)先安排符合條件的貧困殘疾人家庭。

28.廣泛開展對(duì)殘疾人的各種社會(huì)救助活動(dòng)。建立重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展托養(yǎng)服務(wù)工作。

權(quán)益維護(hù)目標(biāo)

29.殘疾人事業(yè)納入依法治理軌道，殘疾人事業(yè)的法規(guī)體系完善，在區(qū)、街道設(shè)立法律援助站，街道普遍制定扶助殘疾人政策，村民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)和扶殘規(guī)定得到全面落實(shí)

30.廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律規(guī)定的宣傳教育，加大執(zhí)法檢查力度并形成制度，積極配合人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

31.認(rèn)真執(zhí)行國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等無障礙規(guī)范，城市原有重要公共建筑物沒有無障礙設(shè)施的，要按規(guī)范要求，推進(jìn)城市無障礙化。積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工程。

32.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等基本的無障礙服務(wù)，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。

33.貫徹《國務(wù)院信訪工作條例》，積極處理殘疾人來信來訪，暢通信訪渠道，全年無集體進(jìn)省上訪、進(jìn)京上訪案件，集體上訪案件得到妥善處置，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

宣傳文化體育目標(biāo)

34.在全社會(huì)廣泛宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的良好氛圍。

35.全國助殘日活動(dòng)廣泛開展。做好《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》、《XX省殘疾人》和《殘疾人研究》的征訂工作。公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室，積極開展免費(fèi)借閱服務(wù)。

36.積極開展殘疾人特殊藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)掘和培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，推薦優(yōu)秀殘疾人特殊藝術(shù)人才參加省級(jí)以上殘疾人藝術(shù)匯演。

37.廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，殘疾人體育人口達(dá)到15%以上。推進(jìn)殘疾人體育工作納入基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)大局。發(fā)展專、兼職殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍，完成培養(yǎng)任務(wù)。

38.組織轄區(qū)內(nèi)有體育特長(zhǎng)的殘疾人參加省、市殘疾人體育綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育比賽，做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和輸送工作。

組織建設(shè)目標(biāo)

39.健全以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、街道殘聯(lián)為骨干、村殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，街道殘疾人專職委員、村殘疾人助理員配備率100%，培訓(xùn)率100%，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，為殘疾人提供周到、專業(yè)化的服務(wù)。

40.完善實(shí)現(xiàn)“四有”，即“有明確從事殘疾人工作的干部、有辦公場(chǎng)地、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作；

41.建立殘疾人數(shù)據(jù)庫、優(yōu)秀殘疾人人才庫，人才庫庫存人才數(shù)量30人以上并切實(shí)發(fā)揮作用。

42.各類別專門協(xié)會(huì)組織健全，有經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員保障；協(xié)會(huì)每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬元以上，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，活躍殘疾人生活。專門協(xié)會(huì)工作年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。社區(qū)有殘疾人活動(dòng)室，能經(jīng)常組織殘疾人開展豐富多彩的活動(dòng)。

43.開展主題日“志愿助殘陽光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，建立助殘志愿者人才庫和服務(wù)對(duì)象檔案，動(dòng)員更多的社會(huì)力量幫扶殘疾人，弘揚(yáng)中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德。助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)不低于500人。

基礎(chǔ)建設(shè)和信息化目標(biāo)

44.建有功能齊全、符合無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑面積xx平方米以上及“七位一體”的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

45.區(qū)政府將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入總體規(guī)劃，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。政府網(wǎng)站開辟宣傳殘疾人事業(yè)、服務(wù)殘疾人的專欄。殘聯(lián)門戶網(wǎng)站更新及時(shí)。

46.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳明晰，報(bào)送及時(shí)、無誤。積極做好殘疾人監(jiān)測(cè)工作。

四、創(chuàng)建時(shí)間

準(zhǔn)備動(dòng)員階段。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)制定創(chuàng)建總體方案，并上報(bào)市殘工委和省殘工委，積極做好創(chuàng)建籌備工作；區(qū)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)成員單位制定配套實(shí)施方案。

全面實(shí)施階段。創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)要求，全方位推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)殘疾人工作。

整改完善階段。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行初檢，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改完善，確保順利通過省、市驗(yàn)收組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)要求。

細(xì)化任務(wù)分解。各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作作為重要工作，納入年度工作考核目標(biāo)，按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)