六盤山百萬畝水源涵養(yǎng)林生態(tài)屏障建設(shè)項目實施方案（四）

第頁六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障建立工程實施方案六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障建立工程實施方案寧夏林業(yè)局二○一○年四月前言寧夏六盤山區(qū)的生態(tài)建立工作，隨著退耕還林、天然林保護(hù)和三北防護(hù)林建立工程的實施，成效顯著，森林資源總量大幅度增加，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)旅游業(yè)也呈現(xiàn)出良好的開展勢頭。年列為寧夏林業(yè)六個百萬畝重點工程工程，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力扶持。為了充分利用區(qū)位森林和旅游資源優(yōu)勢，圍繞六盤山主脈，開展水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障。進(jìn)一步穩(wěn)固和完善周邊生態(tài)體系，形成以六盤山旅游為中心，呈向外輻射狀的開展格局，與各縣區(qū)生態(tài)建立工程相銜接，將六盤山區(qū)打造成構(gòu)造穩(wěn)定，景觀多樣，功能完備、效能突出、可持續(xù)經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障（示范區(qū)，為山區(qū)經(jīng)濟的開展注入新的活力，特制定本實施方案。第一章概要（一）實施范圍規(guī)劃涉及六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)和固原市所轄彭陽、西吉、隆德、涇源、原州四縣一區(qū)的60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、307個行政村。（二）建立目標(biāo)工程區(qū)規(guī)劃138.2萬畝，其中梯田防護(hù)林工程30.13萬畝，荒山造林63.17萬畝（包括小流域治理工程），旅游通道綠化工程0.98萬畝，旅游景區(qū)綠化工程0.77萬畝，封山育林工程43.15萬畝。（三）建立年限年-年。（四）重點建立內(nèi)容1、梯田防護(hù)林工程。營造范圍包括原州區(qū)、彭陽縣、隆德縣、涇源縣和西吉縣，以三條旅游線路兩側(cè)的耕地為重點造林區(qū)域，營造梯田防護(hù)林30.13萬畝（折合面積）。2、旅游通道綠化工程。以三條旅游線路為主線，涉及原州區(qū)、彭陽縣、隆德縣、涇源縣和西吉縣，共完成旅游通道綠化0.98萬畝。3、荒山造林工程。實施范圍包括原州區(qū)、彭陽縣、隆德縣、涇源縣和西吉縣和六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)，總面積荒山造林63.17萬畝（其中小流域綜合治理中荒溝造林2.55萬畝）。4、封山育林工程。封育范圍包括原州區(qū)、彭陽縣、隆德縣、涇源縣和西吉縣和六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)，總面積43.15萬畝。5、旅游景點綠化工程。景點綠化以紅軍長征紀(jì)念館、火石寨、須彌山為重點，涉及原州區(qū)、隆德縣和西吉縣，綠化面積0.77萬畝。（五）-年完成情況-年完成總面積72.79萬畝，其中梯田防護(hù)林工程完成111.03萬畝，荒山造林40.91萬畝（包括小流域治理工程中的荒山造林面積），旅游通道綠化工程0.46萬畝，旅游景區(qū)綠化工程0.45萬畝，封山育林工程19.94萬畝。（六）資金概算及籌措經(jīng)估算工程建立總投資為25483.4萬元，其中工程直接費用23705.5萬元，其它費用1777.91萬元。在總投資中國家投資6.73萬元，地方投資5096.68萬元。按工程類別，梯田防護(hù)林工程投資6873.00萬元，荒山造林10618萬元，旅游通道綠化工程投資637.00萬元，旅游景點綠化投資3850萬元，封山育林工程投資1727.5萬元。其他費用1777.91萬元（其中。設(shè)計費355.58萬元，管理費711.17萬元，科技支撐費711.17萬元）。2第二章指導(dǎo)思想及根本原那么（一）指導(dǎo)思想以保護(hù)六盤山現(xiàn)有資源為根底，以建立生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以建立林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系、生態(tài)旅游文化體系為重點，以穩(wěn)固退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程建立成果、擴大六盤山森林生態(tài)體系范圍為目的。全面貫徹落實科學(xué)開展觀，開展壯大旅游業(yè)，逐步形成“以生態(tài)促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)”的良性互動。建成構(gòu)造穩(wěn)定、景觀多樣、功能完備、效能突出、文化功能凸顯的可持續(xù)經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障示范區(qū)。（二）根本原那么堅持以生態(tài)建立為主題，以建立林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系、生態(tài)旅游文化體系為核心內(nèi)容的原那么；堅持以現(xiàn)有林業(yè)建立成果為根底的原那么，在六盤山區(qū)域原來建立的天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、三北防護(hù)林工程和四大生態(tài)文化景點為根底，通過保護(hù)、恢復(fù)、整合、補充、完善等一系列有效措施，形成百萬畝生態(tài)景觀效果；堅持生態(tài)與景觀并舉、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互促、生態(tài)與旅游共進(jìn)的原那么；遵循客觀性與可行性的原那么，立足六盤山區(qū)域生態(tài)環(huán)境的開展變化規(guī)律，確定六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障建立內(nèi)容。3第三章建立目標(biāo)及建立內(nèi)容（一）建立目標(biāo)-年完成總面積65.41萬畝，其中年完成25.71萬畝，年完成19.62萬畝，年完成20.08萬畝。按工程類別和進(jìn)度，年完成梯田防護(hù)林5.90萬畝，荒山造林12.60萬畝（包括小流域治理面積），通道綠化工程0.38萬畝，景點綠化0.32萬畝，封山育林6.51萬畝。年完成梯田防護(hù)林6.31萬畝，荒山造林5.09萬畝（包括小流域治理面積），通道綠化工程0.12萬畝，封山育林8.10萬畝。年完成梯田防護(hù)林6.89萬畝，荒山造林4.57萬畝（包括小流域治理面積），通道綠化工程0.02萬畝，封山育林8.60萬畝。各單位建立進(jìn)度詳見附表1。（二）建立內(nèi)容1、建立布局按照其自然條件及森林資源現(xiàn)狀，本區(qū)域總體布局為“兩區(qū)三線四點五流域”。兩區(qū)即固原黃土丘陵水土流失綜合治理區(qū)和六盤山水源修養(yǎng)林區(qū)。以固原市至須彌山旅游點的黑海公路（黑城至海原）、至火石寨旅游點蘭宜公路和至六盤山的銀平公路為三線，連接起原州區(qū)的須彌山石窟、西吉縣火石寨丹霞地貌、六盤山紅軍長征紀(jì)念館、六盤山森林景觀四個旅游景點；以原州區(qū)的劉店流域、彭陽縣麻喇灣流域、隆德縣朱莊河流域、西吉縣掃竹嶺流域、涇源縣頡河-暖水河流域五個流域為流域綜合治理示范區(qū)，建成以固原市為中心的六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障。2、建立任務(wù)工程建立范圍為六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)和原州區(qū)、彭陽縣、隆德縣、涇源縣西吉縣，共涉及6個縣（區(qū)、局）。具體布局如下：4六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)營造水源修養(yǎng)林5.50萬畝，包括荒山造林2.70萬畝，封山育林2.80萬畝。其中：掛馬溝林場1.03萬畝，臥羊川林場1.73萬畝，綠塬林場0.47萬畝，峰臺林場0.76萬畝，龍?zhí)读謭?.16萬畝，和尚鋪林場0.15萬畝，紅峽林場0.09萬畝，蘇臺林場0.10萬畝。原州區(qū)營造水源修養(yǎng)林14.30萬畝，包括梯田防護(hù)林工程2.00萬畝，荒山造林6.50萬畝，通道綠化0.20萬畝，景點綠化0.10萬畝，封山育林5.50萬畝。其中：三營鎮(zhèn)2.40萬畝，頭營鎮(zhèn)1.30萬畝，彭堡鎮(zhèn)0.10萬畝，中河鄉(xiāng)0.05萬畝，清河鎮(zhèn)0.99萬畝，開城鎮(zhèn)0.90萬畝，張易鎮(zhèn)0.11萬畝，河川鄉(xiāng)0.20萬畝，官廳鄉(xiāng)0.56萬畝，寨科鄉(xiāng)2.69萬畝，炭山鄉(xiāng)1.96萬畝，國有林場3.04萬畝。彭陽縣營造水源修養(yǎng)林12.00萬畝，包括梯田防護(hù)林工程7.10萬畝，荒山造林2.40萬畝，封山育林2.50萬畝。其中：白陽鎮(zhèn)4.20萬畝，城陽鄉(xiāng)2.30萬畝，紅河鄉(xiāng)2.10萬畝，草廟鄉(xiāng)1.60萬畝，王洼鄉(xiāng)0.40萬畝，古城鎮(zhèn)1.20萬畝。隆德縣營造水源修養(yǎng)林7.80萬畝，包括梯田防護(hù)林工程2.50萬畝，荒山造林2.00萬畝，通道綠化0.10萬畝，封山育林3.20萬畝。其中：六盤山街道辦事處0.34萬畝，城關(guān)鎮(zhèn)0.36萬畝，觀莊鄉(xiāng)0.66萬畝，楊河鄉(xiāng)0.58萬畝，好水鄉(xiāng)0.58萬畝，張程鄉(xiāng)0.49萬畝，聯(lián)財鄉(xiāng)0.34萬畝，神林鄉(xiāng)0.52萬畝，沙塘鎮(zhèn)0.81萬畝，陳靳鄉(xiāng)0.66萬畝，鳳嶺鄉(xiāng)0.72萬畝，山河鄉(xiāng)0.61萬畝，溫堡鄉(xiāng)0.51萬畝，奠安鄉(xiāng)0.65萬畝。涇源縣營造水源修養(yǎng)林7.10萬畝，包括梯田防護(hù)林工程1.50萬畝，荒山造林2.50萬畝，通道綠化0.10萬畝，封山育林3.00萬畝。5其中：新民鄉(xiāng)1.10萬畝，涇河源鎮(zhèn)1.20萬畝，興盛鄉(xiāng)0.40萬畝，黃花鄉(xiāng)1.10萬畝，香水鎮(zhèn)1.60萬畝，六盤山鎮(zhèn)1.40萬畝，大灣鄉(xiāng)0.50萬畝。西吉縣營造水源修養(yǎng)林18.71萬畝，包括梯田防護(hù)林工程6.00萬畝，荒山造林6.06萬畝，通道綠化0.12萬畝，景點綠化0.22萬畝，封山育林6.21萬畝。（三）技術(shù)措施1梯田防護(hù)林工程1.1造林樹種的選擇依據(jù)自然條件，本著適地適樹的原那么，選擇耐旱、而瘠薄的樹種進(jìn)展造林。黃土丘陵綜合治理區(qū)造林樹種以杞柳、山杏、山桃、毛條、花椒為主，土石山區(qū)選用云杉、油松、樟子松、刺槐、樺樹、_______楊等樹種。1.2整地與造林由于田邊地埂操作空間小，考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷母鲉栴}，因此采用穴狀整地方式進(jìn)展整地。喬木樹種整地規(guī)格為60×60厘米，灌木樹種整地規(guī)格為40×40厘米，每條地埂栽植單行，株行距為3×1米。造林采用植苗方式，選用生長強健、根系完整、無病蟲害的良種壯苗。喬木樹種選用3年生苗木，灌木樹種選用2年生苗木。栽植季節(jié)以春、秋兩季為主，夏季作為補充，秋季進(jìn)展補植。2小流域治理工程2.1造林樹種的選擇依據(jù)自然條件，本著適地適樹的原那么，選擇耐旱、而瘠薄的樹種進(jìn)展造林。主要造林樹種有：落葉松、油松、樟子松、樺樹、山杏、刺槐、沙棘、山桃、檸條等。2.2整地與造林6（1）整地依據(jù)地形地貌，因地制宜，選用隔帶水平溝、反坡帶子田、魚鱗坑等方式進(jìn)展整地。①隔帶水平溝。在黃土層深厚、坡面較整齊的山坡地造林時采用。沿等高線開挖寬60～80cm、深60～80cm的水平溝，用溝內(nèi)挖出的濕土修筑高30～50cm、頂寬30cm的堅實外埂，用水平溝上側(cè)方表土回填至溝內(nèi)外開挖口以下10cm處，使水平溝內(nèi)田面寬度到達(dá)100～200cm，每隔5～10米留筑高30～50cm、頂寬30cm的阻水埂。帶間水平距離5米（行距）。②反坡帶子田。在土層較厚的墚峁部采用。沿等高線開挖田面寬150～200cm、反坡10～15°的帶子田，培實外邊埂，每隔5～10m長留筑高30～50cm、頂寬30cm的阻水埂，并將田面深翻30cm。帶間水平距離（行距）3～4m。③魚鱗坑。在土層較簿的土石質(zhì)山地、坡面破碎的陡坡地和農(nóng)田大地埂，選用魚鱗坑的方式進(jìn)展整地。開挖長150～200cm、寬80～100cm、深50cm的半月形植樹坑，在魚鱗坑外沿用挖出的生土培筑高30～50cm、頂寬30cm的弧形埂，坑內(nèi)回填表層熟土20～30cm。（2）造林①墚峁部陡坡地選用山桃、檸條、沙棘等灌木樹種營造灌木混交型水土保持林。山桃、檸條行間1∶1混交或山桃、沙棘株間1∶1混交或塊狀混交。②墚峁部緩坡地營造灌草結(jié)合型水土保持林，樹種及混交方式、比例同上，行間隔坡間作紫花苜蓿。③上部陡坡地營造灌木混交型水土保持林，山桃（杞柳、文冠果）與檸條行間1∶1混交，或山桃（杞柳、文冠果）與沙棘株間1∶1混交造林，或塊狀混交。④中部陡坡地營造喬灌混交型水土保持林。山杏與沙棘（大果沙7棘）株間1∶1混交造林；或山杏與檸條（山桃）行間1∶3混交造林。⑤中部緩陰坡地營造喬灌草結(jié)合型水土保持林。在水平溝內(nèi)杏樹與毛條株間1∶1混交，杞柳（檸條）種植在水平溝外埂上，株距1.5米，行間隔坡間作紫花苜蓿。⑥中部緩陽坡地營造生態(tài)經(jīng)濟型防護(hù)林。水平溝距5米，花椒（杏）與沙棘株間1∶1混交造林，株行距1.5米×2.5米；或杞柳、山桃株間1∶1混交，株行距1.5米×2.5米，行間隔坡間作紫花苜蓿。⑦在距溝頭、溝邊（沿）2～3m處修建1排或數(shù)排防護(hù)水平溝，以攔泥蓄水.埂高0.5～1.0m。在埂的內(nèi)側(cè)挖坑植樹。_______楊（刺槐）與沙棘（火炬樹、檸條、扁核木）株間1∶1混交，株行距1.5米×2.5米。土石山區(qū)退耕地造林以針葉樹種為主，盡可能地營造針闊混交林。造林采用植苗方式，選用生長強健、根系完整、無病蟲害的良種壯苗。喬木樹種選用3-5年生苗木，灌木樹種選用2年生苗木，株行距為1.5米×2.5米。栽植季節(jié)以春、秋季為主，夏季依據(jù)樹種作為補充，秋季進(jìn)展補植。3旅游通道綠化工程3.1造林樹種的選擇以喬木樹種為主，主要選擇耐旱、景觀效果好的針葉、闊葉樹種進(jìn)展通道綠化。選擇樹種有云杉、樟子松、油松、國槐、垂柳、_______楊、火炬樹等樹種。3.2整地與造林采用漏斗狀集水坑和穴狀整地方式進(jìn)展整地，造林采用植苗方式，株行距為2米×2.5米，苗木選用胸徑3.0厘米以上，生長強健、根系完整、無病蟲害的良種壯苗造林。栽植季節(jié)以春季為主，秋季進(jìn)展補植。84荒山造林工程4.1造林樹種的選擇山坡地立地條件較好，造林以喬木樹種為主，適地適量選用灌木樹種。以針闊混交、闊闊混交、喬灌混交的方式營造混交林，強化森林生態(tài)系統(tǒng)功能。喬木樹種有油松、樟子松、落葉松、刺槐、旱柳；灌木樹種選用山桃、沙棘、紫穗槐等樹種，主要用于荒山造林。4.2整地與造林因地制宜、因害設(shè)防，采用水平溝、反坡帶子田、魚鱗坑的方式進(jìn)展整地。造林采用植苗方式，選用生長強健、根系完整、無病蟲害的良種壯苗。喬木樹種選用3-5年生苗木，灌木樹種選用2年生苗木。株行距1.5×2.5米，栽植季節(jié)以春季為主，秋季進(jìn)展補植。5封山育林工程該區(qū)域主要位于在原州區(qū)與西吉縣境內(nèi)的土石山區(qū)和六盤山土石山區(qū)，隆德縣與涇源縣也有少量分布。對目前實施人工造林難以成功的地段，采取封山育林的方式，促進(jìn)森林植被的自然恢復(fù)。6旅游景點綠化工程四個旅游景點區(qū)都位于土石山區(qū)，景點綠化以紅軍長征紀(jì)念館、火石寨、須彌山為重點，綠化面積0.77萬畝，按照景區(qū)綠化規(guī)劃，使常綠樹、落葉喬木、花灌木和地被植物合理配置，形成林木茂盛、百花爭艷的景象，提升旅游區(qū)品位。喬木樹種有云杉、樟子松、落葉松、樺樹，花灌木有探春、丁香、連翹等，選用地徑2厘米，5分枝以上的苗木。對景區(qū)進(jìn)展分區(qū)規(guī)劃，合理布局，使旅游景點環(huán)境得到改善。第四章資金概算（一）概算編制說明六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障（生態(tài)景觀林）總體規(guī)劃投資參照國家林業(yè)局營造林工程有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)、寧夏人工造林投資指標(biāo)以及苗木市場平均價格進(jìn)展估算，估算費用主要以國家、自治區(qū)補助性種苗費投入為主。其中，封山育林、生態(tài)防護(hù)林、景觀林估算費用中包含一定管理費；道路、水利設(shè)施、旅游效勞設(shè)施等根底設(shè)施投資未估算在內(nèi)。主要工程估算標(biāo)準(zhǔn)如下：封山育林：50元/畝；生態(tài)防護(hù)林。通道綠化650元/畝，梯田防護(hù)林300元/畝，景點綠化5000元/畝，荒山造林100元/畝。（二）投資概算經(jīng)估算工程建立總投資為25483.4萬元，其中工程直接費用23705.5萬元，其它費用1777.91萬元。在總投資中國家投資6.73萬元，地方投資5096.68萬元。按工程類別，梯田防護(hù)林工程投資6873.00萬元，荒山造林10618萬元，旅游通道綠化工程投資637.00萬元，旅游景點綠化投資3850萬元，封山育林工程投資1727.5萬元。其他費用1777.91萬元（其中。設(shè)計費355.58萬元，管理費711.17萬元，科技支撐費711.17萬元）。工程建立總投資25483.41萬元，按照國家80%、地方20%比例籌措，即中央投資6.73萬元，地方投資5096.68萬元。投資情況詳見附表3。第五章保障措施（一）組織保障加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由自治區(qū)林業(yè)局主管副局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障建立工程的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)視管理工作。各縣（區(qū)）政府、六盤山林業(yè)局要將六盤山百萬畝水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障建立工程納入本縣（區(qū)）、局生態(tài)建立開展的總體規(guī)劃中，成立相應(yīng)的由主管縣長（局長）為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本縣（區(qū)）、本局水源修養(yǎng)林生態(tài)屏障建立工程的組織實施和管理工作。建立健全工程建立責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將建立目標(biāo)和任