電子商務(wù)法律環(huán)境

《我國(guó)電子商務(wù)的政策法律環(huán)境》中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目專家組成員網(wǎng)規(guī)研究中心主任阿拉木斯2014年7月10日第一頁(yè)，共四十八頁(yè)。

一、我國(guó)電子商務(wù)的政策法律環(huán)境二、若干焦點(diǎn)問題探討

三、信息社會(huì)的治理模式第二頁(yè)，共四十八頁(yè)。2013年：中國(guó)成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部、艾瑞咨詢、易觀咨詢\U.S.CensusBureau\ForresterResearch\METI、阿里研究中心分析圖3：

中美日英四國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模中國(guó)美國(guó)日本英國(guó)99%12%21%10%年復(fù)合增長(zhǎng)率2006-2012預(yù)計(jì)在2013年，中國(guó)將成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)（十億美元）中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)2006-2012年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)99%2010年超過(guò)英國(guó)躍居全球第三；2011年超過(guò)日本躍居全球第二2013年超過(guò)美國(guó)，成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)（美國(guó)2589億美元，中國(guó)2980億美元）第三頁(yè)，共四十八頁(yè)。近年來(lái)，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售爆發(fā)式增長(zhǎng)2013年18500億2013年8%2006年263億2006年0.3%網(wǎng)絡(luò)零售交易額7年增長(zhǎng)76倍占社零總額的比重7年提升27倍排名地區(qū)2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額（萬(wàn)億）1廣東2.552山東2.173江蘇2.074網(wǎng)購(gòu)1.855浙江1.516河南1.237遼寧1.058湖北1.051.85萬(wàn)億為商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字第四頁(yè)，共四十八頁(yè)。背后是中國(guó)社會(huì)和人口的高度互聯(lián)網(wǎng)化：超過(guò)6億的網(wǎng)民，3億的網(wǎng)購(gòu)人群網(wǎng)民數(shù)：0.79億網(wǎng)民滲透率：4.6%網(wǎng)民數(shù)6.18億網(wǎng)民滲透率：45.8%10年間，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)增長(zhǎng)了8倍英法德意四國(guó)總?cè)丝?.7億中國(guó)網(wǎng)購(gòu)人群3億2003年2013年6月中國(guó)網(wǎng)購(gòu)人群超過(guò)英法德意四國(guó)人口總和第五頁(yè)，共四十八頁(yè)。電子商務(wù)交易帶動(dòng)了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展電子商務(wù)支撐服務(wù)商家服務(wù)代運(yùn)營(yíng)營(yíng)銷數(shù)據(jù)分析IT/外包……消費(fèi)者服務(wù)購(gòu)物比較購(gòu)物工具導(dǎo)購(gòu)搭配試穿……公共服務(wù)信用認(rèn)證教育文化行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)展法律……基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)物流快速網(wǎng)上支付數(shù)據(jù)/云計(jì)算……電子商務(wù)交易服務(wù)第六頁(yè)，共四十八頁(yè)。圍繞核心交易，支撐服務(wù)和衍生服務(wù)形成一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)【高增長(zhǎng)】2013年電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模突破4000億元，增長(zhǎng)70%以上，遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平均水平第七頁(yè)，共四十八頁(yè)。中國(guó)的電子商務(wù)是怎么發(fā)展起來(lái)的？1999-2010搜索引擎：沒有具體的管理辦法物流運(yùn)輸：電動(dòng)三輪車：沒有牌照！第三方支付平臺(tái)許可證：放了十年網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)：長(zhǎng)期是一種寬松的管制狀態(tài)個(gè)人網(wǎng)商：原則上不用工商登記注冊(cè)第三方交易平臺(tái)責(zé)任：避風(fēng)港原則電商稅收：實(shí)質(zhì)上的寬松管制環(huán)境第八頁(yè)，共四十八頁(yè)。一以治理和政策創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了寬松環(huán)境：自主創(chuàng)新：個(gè)人網(wǎng)商學(xué)習(xí)創(chuàng)新：避風(fēng)港原則、電商稅收有意和無(wú)意的默認(rèn)：支付許可證、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)二網(wǎng)上的深圳特區(qū)和改革開放：國(guó)際原則：適度監(jiān)管和最小程度原則北大沈巋教授：行政執(zhí)法的合理裁量，“讓子彈飛”第九頁(yè)，共四十八頁(yè)。第十頁(yè)，共四十八頁(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)不同應(yīng)用階段的典型特征時(shí)間段特征實(shí)驗(yàn)科研階段1969-1994社會(huì)化應(yīng)用啟動(dòng)階段1994-2001社會(huì)化應(yīng)用發(fā)展階段2001至今核心驅(qū)動(dòng)力技術(shù)市場(chǎng)多因素用戶特征少量用戶（相互信任的科研人員和政府工作人員）大量用戶（用戶群多樣化，用戶間出現(xiàn)信任危機(jī)）海量用戶（用戶彼此不信任，機(jī)器間通信需求出現(xiàn)）應(yīng)用情況科研教育開始向各行業(yè)滲透全面滲透到各行業(yè)資金來(lái)源政府科研基金商業(yè)資本商業(yè)資本及其他政府作用資金支持促進(jìn)發(fā)展和推廣應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展與社會(huì)化治理第十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。IT服務(wù)商【案例】2010年11月11日電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)消費(fèi)者店鋪運(yùn)營(yíng)服務(wù)商物流服務(wù)商交易平臺(tái)監(jiān)管部門：工商、商務(wù)、工信、公安等店鋪和網(wǎng)站監(jiān)管部門：工商、商務(wù)、工信、公安等支付服務(wù)商監(jiān)管部門：央行、銀監(jiān)會(huì)等物流監(jiān)管部門：郵政局、公安等用戶監(jiān)管部門：工商局等供應(yīng)商監(jiān)管部門：工商、商務(wù)等第十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。

交易：賣方：工商、商務(wù)

消費(fèi)者：工商

產(chǎn)品：工商、質(zhì)檢、食藥、海關(guān)

服務(wù)：工商、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局

平臺(tái)服務(wù)：工商、商務(wù)

支撐服務(wù)：物流：交通部、郵政局

支付：央行、銀監(jiān)會(huì)

信用：央行、商務(wù)部

數(shù)據(jù)：工信部

信息安全：工信部、公安

網(wǎng)站與基礎(chǔ)設(shè)施：工信部

保障和救濟(jì)：糾紛調(diào)解：消協(xié)、司法部人民調(diào)解

律師與公證：司法部

司法：各級(jí)法院

制止欺詐等犯罪行為：公安

其他監(jiān)管：稅收、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)第十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。我國(guó)電子商務(wù)主要法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)信息管理《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等網(wǎng)站設(shè)立《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》等商流《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》等資金流《電子支付指引（第一號(hào)）》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等保障與維權(quán)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等物流《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等第十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。

我國(guó)電子商務(wù)立法的三個(gè)階段（縱向沿革）第十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。

我國(guó)電子商務(wù)政策措施的三種思路第十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。法規(guī)及措施質(zhì)疑者質(zhì)疑原因時(shí)間相關(guān)當(dāng)事人北京工商局網(wǎng)店新規(guī)

正望咨詢等簡(jiǎn)單套用網(wǎng)下措施2008年北京稅務(wù)局虛擬貨幣交易收稅《人民網(wǎng)》可行性實(shí)施效果可行性2008年圖書禁折令《人民網(wǎng)》保護(hù)落后2010年出版行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際電子商務(wù)中心團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站評(píng)估《IT時(shí)代周刊》出發(fā)點(diǎn)2010年團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站出版物網(wǎng)絡(luò)銷售許可證簡(jiǎn)單套用網(wǎng)下措施2010年網(wǎng)游家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)《法制晚報(bào)》可行性2011年微博實(shí)名制手機(jī)實(shí)名制個(gè)人網(wǎng)站實(shí)名制《每日經(jīng)濟(jì)新聞》《人民日?qǐng)?bào)》可行性2012年2011年2010年關(guān)于網(wǎng)游監(jiān)管的文件“打架”文化部、新聞出版署曾被質(zhì)疑過(guò)的政策措施—治理困境及創(chuàng)新的必要性（在這個(gè)特殊的領(lǐng)域，被吐槽其實(shí)非常正常）第十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。1、面對(duì)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管缺乏有效的，適度的監(jiān)管原則和依據(jù)。面臨管和不管都不對(duì)的尷尬處境，難以真正做到發(fā)展和規(guī)范的兼顧；監(jiān)管理念、手段和管轄劃分等不能適應(yīng)電子商務(wù)的快速發(fā)展的需要；2、政出多門，協(xié)調(diào)難度大、成本高、周期長(zhǎng)；3、法律空白多，監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，治理缺乏系統(tǒng)性思維和頂層設(shè)計(jì)；4、在一些政策法規(guī)制定中不能充分考慮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性,許可設(shè)定中對(duì)于物理場(chǎng)所的要求，對(duì)于區(qū)域劃分的要求等；過(guò)于依賴傳統(tǒng)的行政許可模式管理網(wǎng)絡(luò)，許可模式將絕大多數(shù)個(gè)人網(wǎng)商拒之門外；不適于C2B領(lǐng)域；5、重監(jiān)管缺保護(hù)：信息安全、網(wǎng)吧、網(wǎng)游；網(wǎng)商的權(quán)益、網(wǎng)民的權(quán)益、平臺(tái)的權(quán)益

我國(guó)電子商務(wù)政策環(huán)境存在的主要問題第十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。6、平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則有待明確1、消費(fèi)者保護(hù)不到位和“職業(yè)差評(píng)師”等現(xiàn)象同時(shí)存在我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)中存在的突出問題4、平臺(tái)成為矛盾的焦點(diǎn)，平臺(tái)治理面臨左右為難2、配送環(huán)節(jié)成為維權(quán)中的“短板”，消費(fèi)者遭遇舉證難3、信息安全保護(hù)難度大，欺詐治理不容樂觀5、個(gè)人信息保護(hù)與信息利用的平衡難第十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。第二十頁(yè)，共四十八頁(yè)。電子商務(wù)從治理角度的再認(rèn)識(shí)：綜合性強(qiáng)：三流具備；是虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的連接點(diǎn)關(guān)聯(lián)度高：和諧社會(huì)、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、就業(yè)、中小企業(yè)立法難度大：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)少；無(wú)上位法；涉及內(nèi)容廣、部門多；兼具商法、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、促進(jìn)法、社會(huì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的特點(diǎn)社會(huì)敏感度高；第二十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。電子商務(wù)政策法律問題產(chǎn)生的根源虛擬環(huán)境：虛擬主體、客體、權(quán)限、證據(jù)快速變化：刻舟求劍、盲人摸象海量信息：海量網(wǎng)商、網(wǎng)貨和交易個(gè)性形態(tài)：非標(biāo)準(zhǔn)化商品和服務(wù)，千人千面跨界融合：跨區(qū)域與國(guó)域，打破行業(yè)條塊分割復(fù)雜關(guān)系：非簡(jiǎn)單商業(yè)關(guān)系、模糊化而非確定性，多邊關(guān)系而非點(diǎn)到點(diǎn)第二十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。

中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性決定中國(guó)電子商務(wù)法律問題的特殊性

B2B:阿里巴巴、全球制造、網(wǎng)盛、慧聰B2C:天貓、京東商城、凡客、當(dāng)當(dāng)C2C:淘寶、拍拍本土企業(yè)為主，其商業(yè)模式和發(fā)展過(guò)程都有很強(qiáng)的中國(guó)特色，尤其是涉及到C的業(yè)務(wù)上。還有大量個(gè)人網(wǎng)商的相關(guān)政策法律問題都帶有一定的中國(guó)特色。第三方電子商務(wù)平臺(tái)、支付平臺(tái)、搜索引擎、即時(shí)通信工具之間的融合度很高，競(jìng)爭(zhēng)也格外激烈：價(jià)格戰(zhàn)、暗中搶奪客戶，“三”系列大戰(zhàn)。阿里巴巴創(chuàng)造了世界級(jí)的電商應(yīng)用，也創(chuàng)造了世界級(jí)的治理難題和治理創(chuàng)新。中國(guó)法制建設(shè)的特殊性決定中國(guó)電子商務(wù)法律問題的特殊性

我國(guó)的電子商務(wù)法制建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)、信用體系法制建設(shè)正在同步進(jìn)行。這與發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)的是單純的電子商務(wù)法律問題有很大的不同。如剛實(shí)施不久的物權(quán)法、反壟斷法、侵權(quán)責(zé)任法等，其實(shí)都是我們?cè)谘a(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的課。虛擬是現(xiàn)實(shí)世界的法制是同步展開的。國(guó)外信用制度、隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)、社會(huì)的實(shí)名制、未成年人保護(hù)和政府與市場(chǎng)的關(guān)系把握非常常熟，雖非專門針對(duì)電子商務(wù)，但成為電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展良好土壤。而這些都是我們欠缺的。中國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的特點(diǎn)第二十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。

一、我國(guó)電子商務(wù)的政策法律環(huán)境二、若干焦點(diǎn)問題探討三、信息社會(huì)的治理模式

第二十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。

線上行為是線下行為的延伸，在法律適用上變化不大：

假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、一般的欺詐、違約

解決方案：線下法基本可用，適當(dāng)微調(diào)；難在操作性和可執(zhí)行力

線上行為是線下行為的延伸，但在法律適用上發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化：

稅收、代購(gòu)、一些領(lǐng)域的許可證管理模式等

解決方案：修法或訂立補(bǔ)充規(guī)定，執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)；難在兩套標(biāo)準(zhǔn)并行

屬于全新事物，線下基本沒有相同事物，且傳統(tǒng)法律不能有效覆蓋：

團(tuán)購(gòu)、搜索引擎、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)

解決方案：立新法或新法規(guī)，難在能否及時(shí)準(zhǔn)確理解動(dòng)態(tài)發(fā)展的新事物

1、“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”為什么會(huì)引起誤導(dǎo)？

網(wǎng)上行為適用現(xiàn)有法律規(guī)定與適用例外都存在，是一般性和特殊性的關(guān)系問題，不能因?yàn)橐话阈远穸ㄌ厥庑枨蟆?/p>

如果不考慮特殊性，我們就不會(huì)在合同法下立電子簽名法，也不會(huì)在新消法中出臺(tái)網(wǎng)購(gòu)七天無(wú)理由退換貨，更不會(huì)在國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組外設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。2、線上線下競(jìng)爭(zhēng)的公平性的問題：

一個(gè)使用了新技術(shù)手段的人和一個(gè)使用傳統(tǒng)手段的人競(jìng)爭(zhēng)，前者一定是可以用更少的付出達(dá)到更大的效果，這其實(shí)是法律和政策應(yīng)該鼓勵(lì)的，不是不正當(dāng)?shù)暮屯祽械男袨椤?/p>

打車軟件在機(jī)場(chǎng)為什么不可以用？

公正認(rèn)識(shí)的癥結(jié)可能在于把體育比賽中絕對(duì)的公平和不允許使用不對(duì)等的手段簡(jiǎn)單移植到商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中。在這一點(diǎn)上其實(shí)恰恰相反，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是要鼓勵(lì)不斷采用新手段去競(jìng)爭(zhēng)，這樣生產(chǎn)力才能發(fā)展進(jìn)步。

國(guó)際電商立法：技術(shù)中立和鼓勵(lì)使用新技術(shù)原則。第二十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。

監(jiān)管的底線是什么？是法律規(guī)定？眼下關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的爭(zhēng)論。

如果是這樣，那就不用講治理創(chuàng)新。創(chuàng)新來(lái)自自上而下的推動(dòng)當(dāng)然好，但恐怕更多的還是自下而上的倒逼。這種業(yè)界的創(chuàng)新往往伴隨著對(duì)現(xiàn)有規(guī)則和規(guī)定的突破。其實(shí)中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展，突破規(guī)定底線的案例筆筆皆是。

開頭提到的，快遞三輪車沒有一量是合法的，是法律規(guī)定順應(yīng)變化，使其合法化，還是把這些三輪車都取消掉？

法律條文和法律原則、政策取向、社會(huì)利益沖突時(shí)執(zhí)法者是否應(yīng)該積極選擇后者，也是有這個(gè)權(quán)利的。擾亂秩序？

實(shí)質(zhì)是上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力誰(shuí)適應(yīng)誰(shuí)的問題。

周其仁：《法外行為一分為三》、《非法帽子漫天飛》

對(duì)于龐大的法外活動(dòng)。建議一分為三：對(duì)他人以及公益無(wú)甚損害的，不妨聽之任之、眼開眼閉；對(duì)明顯又嚴(yán)重?fù)p害他人以及公益的，立法禁止、違法必究；對(duì)損害有相互性的，選個(gè)程序來(lái)“兩害相權(quán)取其輕”。

“法外世界很精彩。從上層建筑著眼，文本法律越來(lái)越完備，部門管制越來(lái)越細(xì)致，法制國(guó)家也越來(lái)越有模樣。可走進(jìn)底部的真實(shí)世界，還是不難看到法外活動(dòng)層出不窮。規(guī)劃出錯(cuò)催生的灰色交易花樣翻新，不當(dāng)管制刺激出來(lái)的黑市，既頑強(qiáng)又旺盛。”3、監(jiān)管的“底線”是什么？第二十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。4、治理創(chuàng)新的必要性（VIE?）第二十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。

1、建立企業(yè)負(fù)面清單制度2、重點(diǎn)鼓勵(lì)制度創(chuàng)新3、要求創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制4、實(shí)現(xiàn)基于信用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管5、縮短審批周期6、變審批為備案7、風(fēng)險(xiǎn)可控

讓改革有法可依，讓創(chuàng)新有法可依上海自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新第二十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。5、結(jié)構(gòu)化治理第三十頁(yè)，共四十八頁(yè)。

網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)：

萊斯格的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)制四要素理論第三十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。6、大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府治理量化的決策依據(jù)平臺(tái)等提供大量數(shù)據(jù)依據(jù)數(shù)據(jù)背后發(fā)現(xiàn)問題和解決方案反饋政策落實(shí)情況柔性化執(zhí)法控制力增強(qiáng)，不用一棒子打死？執(zhí)法措施多樣化，隨時(shí)調(diào)整……防患于未然預(yù)見性掌握動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)識(shí)別個(gè)體能力……政策措施精準(zhǔn)化避免一刀切抽象的群體變?yōu)轷r活的個(gè)體……大數(shù)據(jù)第三十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。在電子商務(wù)企業(yè)層面，我們看到了我國(guó)各類電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在十余年的起起伏伏中磨練和沉淀下來(lái)的一系列有效的治理措施，它們是來(lái)自第一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)在既無(wú)法律指引支持，又沒有國(guó)家執(zhí)法措施保障的情況下一步步摸索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是治理創(chuàng)新的典型，非常值得我們進(jìn)一步總結(jié)和政府部門在治理電子商務(wù)時(shí)借鑒。以淘寶規(guī)則為例，淘寶在近幾年的發(fā)展中形成了一套完整的規(guī)則，2012年5月29日修改后一共有六章七十五條，基本上涵蓋了在淘寶上從注冊(cè)到交易完成會(huì)遇到的所有問題。

淘寶網(wǎng)規(guī)解決問題的基本原則是：

重契約,輕干預(yù)；重個(gè)性,輕共性；重激勵(lì),輕強(qiáng)制。7、網(wǎng)規(guī)對(duì)于立法的借鑒意義第三十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。規(guī)則規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)四部，分別是《淘寶規(guī)則》、《大淘寶宣言》、《聚劃算生活團(tuán)規(guī)則》、《聚劃算商品團(tuán)規(guī)則》十七部，分別是《淘寶禁售商品管理規(guī)范》、《淘寶游戲平臺(tái)管理規(guī)范》等兩部，分別是《淘寶交互信息管理標(biāo)準(zhǔn)》、《淘寶網(wǎng)運(yùn)動(dòng)戶外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》公告實(shí)施細(xì)則四部，分別是《關(guān)于手表類目奢侈品牌商品整治的公告》、《關(guān)于化妝品類目進(jìn)行店鋪整治的公告》等十部，分別是《淘寶游戲平臺(tái)管理規(guī)范》實(shí)施細(xì)則、《淘寶拍賣業(yè)務(wù)管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等淘寶網(wǎng)規(guī)體系第三十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。

網(wǎng)規(guī)與法規(guī)的關(guān)系第三十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。

經(jīng)歷幾年的成長(zhǎng)與發(fā)展，商品管理體制與系統(tǒng)日趨成熟。禁限售商品信息根據(jù)商品行業(yè)特征，劃分為21個(gè)大類目進(jìn)行分類管理,共涉及4.1萬(wàn)控制產(chǎn)品，15.8萬(wàn)關(guān)鍵字統(tǒng)日趨成熟。禁限售商品信息根據(jù)商品行業(yè)特征，劃分為21個(gè)大類目進(jìn)行分類管理,共涉及4.1萬(wàn)控制產(chǎn)品，15.8萬(wàn)關(guān)鍵字。非法政治催情物品煙草制品有毒化學(xué)物保護(hù)動(dòng)植物危險(xiǎn)武器軍警禁售醫(yī)療器械醫(yī)用藥品仿真槍通訊設(shè)備非法軟件禁售汽車用品收藏禁售物品爆炸物非法服務(wù)色情低俗暴力非法票證安保器材其他禁售毒品及化學(xué)物減負(fù)關(guān)系第三十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。寬松環(huán)境：網(wǎng)商、稅收、平臺(tái)、支付、物流、搜索、跨境

（行政執(zhí)法的合理裁量）示范城市：杭州（網(wǎng)商社保）、

深圳（可信環(huán)境、秘書公司、大部制、低門檻）

上海（電子支付）

北京（點(diǎn)擊消費(fèi)和保障）寧波（網(wǎng)上調(diào)解）制度創(chuàng)新：網(wǎng)上政務(wù)、域名仲裁、政務(wù)微博、上海自貿(mào)區(qū)寬進(jìn)嚴(yán)出：信用監(jiān)管、以網(wǎng)治網(wǎng)、管轄調(diào)整

集中監(jiān)管：城管、食藥；網(wǎng)警、工商紅盾等(跨部門集中于部門內(nèi)集中)

有限責(zé)任：信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例、侵權(quán)責(zé)任法、著作權(quán)法

避風(fēng)港原則

8、有效總結(jié)以往寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)第三十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。

一、我國(guó)電子商務(wù)的政策法律環(huán)境

二、若干焦點(diǎn)問題探討

三、信息社會(huì)的治理模式

第三十八頁(yè)，共四十八頁(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)的理念、體系架構(gòu)與特性第三十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。

現(xiàn)在應(yīng)該有互聯(lián)網(wǎng)化的思考方式。以前覺得這是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的事，現(xiàn)在看來(lái)，任何一個(gè)想立足于社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人都要有這樣的思考方式。

關(guān)鍵是三點(diǎn)，一是對(duì)平臺(tái)的理解，二是對(duì)草根的尊重，三是社區(qū)化。以前很多人都是自上而下地考慮問題，而互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值都是從平臺(tái)“長(zhǎng)”出來(lái)的；同時(shí)，一個(gè)人再聰明、有能力，也抵不過(guò)千萬(wàn)個(gè)草根的“螞蟻雄兵”，集體的智慧更強(qiáng)大。以前有些企業(yè)出事的時(shí)候，習(xí)慣把媒體關(guān)系、有關(guān)部門的關(guān)系處理好，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，這種方式已經(jīng)不行了。用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)做傳統(tǒng)行業(yè)才有出路，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推進(jìn)，引發(fā)了一種世界觀，一種方法論。周鴻祎在管理上多次引用過(guò)一位哈佛商學(xué)院教授克萊頓·克里斯坦森的觀點(diǎn)來(lái)解釋奇虎360為何總能攪亂中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局，用周鴻祎的話講就是“微創(chuàng)新”和“破壞性創(chuàng)新”第四十頁(yè)，共四十八頁(yè)。雷軍和小米的七字決：專注、極致、口碑、快索尼前總裁出井伸之解釋索尼失敗的根本原因時(shí)候說(shuō)了這樣一句話：“互聯(lián)網(wǎng)DNA的公司利用新的技術(shù)、新的模式更加地貼近消費(fèi)者，他們收集大量的數(shù)據(jù)并形成預(yù)判，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以供應(yīng)鏈管理見長(zhǎng)的制造型企業(yè)都將淪為平臺(tái)型企業(yè)的附庸，其衰落不是管理能扭轉(zhuǎn)的?！钡谒氖豁?yè)，共四十八頁(yè)。1、打破信息不對(duì)稱性格局，竭盡所能透明化2、整合利用產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，使資源利用最大化3、群蜂意志擁有自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

17個(gè)典型傳統(tǒng)行業(yè)的變革：零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、制造業(yè)、廣告業(yè)、新聞業(yè)、通信業(yè)、物流業(yè)、酒店業(yè)與旅游行業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、教育行業(yè)、電視節(jié)目行業(yè)、電影行業(yè)、出版業(yè)、壟斷行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)影響傳統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)第四十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。結(jié)論互聯(lián)網(wǎng)是我們思維的延伸，是我們思維和自己本身，是人和人類社會(huì)的映射，但不一樣；互聯(lián)網(wǎng)絕非僅僅是渠道和工具，是世界觀和方法論：互聯(lián)網(wǎng)思維：沒有什么不可以；永遠(yuǎn)利用最新的技術(shù)手段和最多數(shù)的人思考和解決問題；第四十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)前景展望萬(wàn)物互聯(lián)（溝通、控制、互動(dòng)、協(xié)