部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法

部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法（共計(jì)28項(xiàng)）序號(hào)改革舉措主要內(nèi)容一、改革投資審批等制度1企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革山西開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，備案類企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段的28項(xiàng)審批事項(xiàng)中，7項(xiàng)政府承諾供地前服務(wù)；3項(xiàng)由政府、企業(yè)雙向承諾，政府承諾在供地前完成相關(guān)服務(wù)，企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書(shū)面承諾；3項(xiàng)開(kāi)工前由企業(yè)作出信用承諾即可；3項(xiàng)轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)；12項(xiàng)要求企業(yè)開(kāi)工前完成。目前，全省試點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，項(xiàng)目落地周期縮短三分之一以上。2“多規(guī)合一”和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系改革福建廈門(mén)以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，即整合“一張藍(lán)圖”，以《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃；搭建“一個(gè)系統(tǒng)”，建設(shè)涵蓋市、區(qū)兩級(jí)108個(gè)部門(mén)、957個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)；設(shè)立“一個(gè)窗口”，統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)；形成“一張表單”，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的審批模式；建立“一套機(jī)制”，出臺(tái)“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設(shè)審批管理等220余項(xiàng)規(guī)章制度。

海南推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，在海口美安科技新城等三個(gè)園區(qū)試行六項(xiàng)改革措施：以園區(qū)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃取代立項(xiàng)審批；園區(qū)統(tǒng)一編制綜合評(píng)估評(píng)審報(bào)告；政府制定“準(zhǔn)入清單”并明確入園項(xiàng)目投資產(chǎn)出等指標(biāo)，企業(yè)自主決策投資；投資主體書(shū)面承諾執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和自驗(yàn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；實(shí)施人防、消防、規(guī)劃、環(huán)保、地震等“聯(lián)合驗(yàn)收”；建立分類監(jiān)管檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全、環(huán)境污染防治等事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。3并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革福建廈門(mén)、遼寧沈陽(yáng)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為幾個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。

浙江、湖北武漢將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查，并推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。4區(qū)域評(píng)估改革浙江實(shí)施區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估改革，取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的重復(fù)評(píng)價(jià)，變獨(dú)立評(píng)為統(tǒng)一評(píng)。

江蘇在開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等區(qū)域性評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目共享使用，節(jié)約了項(xiàng)目落地時(shí)間，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。5“標(biāo)準(zhǔn)地”改革浙江積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革?！皹?biāo)準(zhǔn)地”是指在完成區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓并實(shí)行對(duì)標(biāo)管理的國(guó)有建設(shè)用地。土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，研究制定投資、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公告出讓。企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)，按照約定條件取得出讓土地，并可選擇常規(guī)審批或承諾制審批。對(duì)選擇常規(guī)審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一窗服務(wù)”；對(duì)選擇承諾制審批的項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)制定項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，企業(yè)書(shū)面承諾并經(jīng)公示后，審批部門(mén)可以直接作出許可決定，企業(yè)可以開(kāi)工建設(shè)。截至目前，全省累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”225宗，總面積約8916畝。6限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收改革北京建立全市統(tǒng)一的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由多個(gè)管理部門(mén)各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收模式，改為“統(tǒng)一平臺(tái)、信息共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的五位一體驗(yàn)收模式，聯(lián)驗(yàn)之外再無(wú)核驗(yàn)。

浙江實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“測(cè)驗(yàn)合一”，規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等部門(mén)實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收涉及到的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享。7強(qiáng)市放權(quán)改革廣東深入推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)改革，通過(guò)下放、委托等方式，分兩批將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域共202項(xiàng)省級(jí)政府部門(mén)微觀審批管理職權(quán)，調(diào)整由地市實(shí)施，賦予地市更多自主權(quán)。8制定政府部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)清單云南公布省級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)清單，明確內(nèi)部審批事項(xiàng)的審批部門(mén)、事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、審批對(duì)象、審批權(quán)限、審批時(shí)限，進(jìn)一步厘清政府部門(mén)間、層級(jí)間關(guān)系，規(guī)范管理政府部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，提高審批效率。二、便利企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)9“一照多址”和“一證多址”改革上海市長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)展“一照多址”和“一證多址”改革試點(diǎn)，從事“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”且本區(qū)內(nèi)另有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的內(nèi)資企業(yè)，在區(qū)內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)無(wú)需辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)，企業(yè)在區(qū)內(nèi)新開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支實(shí)體店，根據(jù)企業(yè)報(bào)備的連鎖門(mén)店標(biāo)準(zhǔn)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾，只需直接在第一家實(shí)體店的許可證之外進(jìn)行附記備案，視同取得許可證。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、一次行政許可”。10涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”北京推行涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、微信等方式預(yù)約全市任一實(shí)體辦稅服務(wù)廳，辦理申領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅、稅收優(yōu)惠等300多項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。六、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革23政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋各級(jí)政府機(jī)關(guān)3000多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1300多個(gè)、村（社區(qū)）2萬(wàn)余個(gè)。同時(shí)，大力破除信息孤島，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，已開(kāi)放57個(gè)省級(jí)單位1.35萬(wàn)余項(xiàng)數(shù)據(jù)共享權(quán)限，打通省市縣三級(jí)259套系統(tǒng)。24審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化湖北武漢在全市推行“同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別”的標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一子項(xiàng)一編碼、一流程一規(guī)范”要求，對(duì)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南表和一次性告知書(shū)，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

廣東佛山對(duì)市、區(qū)兩級(jí)55個(gè)系統(tǒng)1833項(xiàng)許可和公共服務(wù)事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，細(xì)化415個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要件，并全面應(yīng)用于綜合窗口、審批部門(mén)、網(wǎng)上辦事大廳。同時(shí)，制定前后臺(tái)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、物料流轉(zhuǎn)流程規(guī)范等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無(wú)差別服務(wù)。25集成套餐服務(wù)貴州開(kāi)展“集成套餐服務(wù)”，對(duì)辦“一件事”涉及的多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請(qǐng)。目前，已編制完成300平方米以下個(gè)體工商戶餐館、藥品零售店、美發(fā)店、幼兒園、小賣(mài)部、200平方米以上旅館、旅行社開(kāi)辦等21種通用型“集成套餐服務(wù)”并在全省推廣。在實(shí)體政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“集成套餐服務(wù)”窗口，企業(yè)和群眾只需到“集成套餐服務(wù)”窗口提交申請(qǐng)即可辦理。26民生服務(wù)“指尖”辦理廣東推出集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”，首批上線155項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括駕駛證、出入境證件、出生證、居住證等十大證件服務(wù)，社保醫(yī)保、住房公積金服務(wù)以及殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員、老年人等多類特殊群體專門(mén)服務(wù)。用戶通過(guò)人臉識(shí)別等方式完成實(shí)名認(rèn)證，即可全平臺(tái)辦理一系列民生服務(wù)。截至目前，“粵省事”小程序?qū)嵜?cè)用戶達(dá)166萬(wàn)，最高日訪問(wèn)量達(dá)1455.9萬(wàn)。27不動(dòng)產(chǎn)登記改革浙江在不動(dòng)產(chǎn)交易登記領(lǐng)域合并建設(shè)、稅務(wù)、國(guó)土三個(gè)窗口，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記只需取一次號(hào)、排一次隊(duì)。憑國(guó)土部門(mén)出具的不動(dòng)產(chǎn)登記受理通知書(shū)辦理水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣過(guò)戶只跑一次。

江西宜春推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易”一體化改革，將市房地產(chǎn)交易中心及檔案館整體合并到市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心，全面整合不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易事項(xiàng)，設(shè)立綜合窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易備案、稅費(fèi)繳納和不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)“一站式”辦理。28建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)上海以“12345”熱線為基礎(chǔ)，建立企業(yè)和市民的統(tǒng)一政策咨詢、投訴、建議平臺(tái)，做到市場(chǎng)和社會(huì)訴求“一號(hào)響應(yīng)”。