關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案（十）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

全市光伏扶貧實(shí)施方案

全市光伏扶貧實(shí)施方案

光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為深入實(shí)施光伏扶貧，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)開展觀，全面落實(shí)中央、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，完善資金籌措方式，大力推進(jìn)光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建立村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、目標(biāo)任務(wù)

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年實(shí)施光伏扶貧4500千瓦。一是在xx縣建立60千瓦村級光伏電站50個（其中xx縣20個、xx縣15個、xx縣15個）；二是在懷遠(yuǎn)縣建立3千瓦戶用光伏電站500戶。力爭實(shí)施工程貧困村集體年均增收6萬元左右，實(shí)施工程貧困戶年均增收3000元左右。到年，實(shí)施光伏扶貧1.8萬千瓦。建立村級光伏電站100個左右，集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立戶用光伏電站4000戶左右。

三、根本原那么

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。圍繞我市光伏扶貧開展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建立現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分年度在具備條件的貧困村和貧困戶實(shí)施光伏扶貧工程。

二是政府主導(dǎo)、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。堅持用市場的方法，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承建單位，負(fù)責(zé)工程實(shí)施。

三是市級指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)效勞，各縣政府負(fù)責(zé)年度方案的申報和制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

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四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行自主申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點(diǎn)扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

五是政策扶持、精準(zhǔn)幫扶。各級政府在財政獎補(bǔ)、金融支持方面加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)包村幫扶單位、企業(yè)、社會各界和中標(biāo)實(shí)施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。

六是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、保障質(zhì)量。堅持公開公平公正，實(shí)施工程的貧困村、貧困戶要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)展公示。標(biāo)準(zhǔn)工程建立和驗收，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)效勞機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。

四、實(shí)施范圍和對象

光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣三縣實(shí)施。實(shí)施對象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實(shí)施工程的貧困村必須是規(guī)劃布點(diǎn)保存的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。

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五、建立模式

貧困村村級光伏電站每個60千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建立，有條件的也可以建立光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個3千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建立，也可以和村級電站一起建立，每戶3千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

六、實(shí)施步驟

10月底前完成規(guī)劃選址和工程設(shè)計，并開展招投標(biāo)工作，年底前完成工程建立。以后每年的年度方案在元月底前上報市扶貧辦。

（一）工程選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報省有關(guān)部門。

（二）啟動建立。在完成工程立項審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后公開招標(biāo)，進(jìn)展設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

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（三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱笱b申請材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

七、資金籌措、運(yùn)營管理及收益分配

（一）資金籌措。

貧困村村級光伏電站建立資金。采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等方法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建立。貧困村自籌資金可通過村自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

貧困戶戶用光伏電站建立資金。懷遠(yuǎn)縣（省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣）采取省級補(bǔ)助、市縣安排（市、縣兩級出資按1：1比例落實(shí)）和貧困戶自籌各三分之一的方法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財政專項扶貧資金安排、市級補(bǔ)助（4000元/戶）、包戶干部和社會各界捐助、貧困戶自籌的方法籌資。貧困戶自籌資金可通過自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

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（二）運(yùn)營管理。

光伏扶貧工程通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的企業(yè)組織實(shí)施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏效勞企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造效勞平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)效勞機(jī)制。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供根本培訓(xùn)以及使用手冊，建立售后效勞網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。

（三）收益分配。

光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施工程的貧困村或貧困戶所有。縣供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計并張榜公布，承受群眾和社會監(jiān)視。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為6

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成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對光伏扶貧工作進(jìn)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)視和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

（二）職責(zé)分工。

市農(nóng)林委（扶貧辦）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度方案、牽頭組織工程實(shí)施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實(shí)，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，光伏扶貧統(tǒng)一招標(biāo)，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，制定工程備案、施工、驗收等管理方法；市財政局負(fù)責(zé)工程建立資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧小額信貸，探索建立光伏扶