考試輔導(dǎo)經(jīng)濟部分吳敬秋

考試輔導(dǎo)（經(jīng)濟部分）理論部分一、社會主義市場經(jīng)濟體制1、經(jīng)濟體制⑴四種主要類型的市場經(jīng)濟以美國為代表的自由市場經(jīng)濟、以德國為代表的社會市場經(jīng)濟、以日本為代表的政府導(dǎo)向市場經(jīng)濟和以中國為代表的社會主義市場經(jīng)濟。（當今世界經(jīng)濟前四強）⑵經(jīng)濟體制與資源配置一切經(jīng)濟問題都是由需要無限和資源有限這個矛盾引起的，經(jīng)濟體制決定著資源配置全局。（恩格斯需要三層次和馬斯諾需要五層次理論）⑶計劃和市場都是手段，不是區(qū)分資本主義和社會主義的標志。現(xiàn)階段，計劃與市場的結(jié)合，是資源有效配置的最佳途徑。2、市場經(jīng)濟⑴市場經(jīng)濟的基本特征：（5個）主體多元性、交易市場性、競爭公平性、體系開放性和運行法制性。⑵市場經(jīng)濟的基本功能：（3個）優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效率和促進技術(shù)創(chuàng)新。⑶市場失靈與宏觀調(diào)控①市場失靈（政府宏觀調(diào)控的必要性）：主體行為的自發(fā)性、市場勢力的壟斷性、經(jīng)濟活動的外部性和收入分配的不平等性。漲②逆宏觀調(diào)控三籠手段：經(jīng)濟誠、法律和行帽政手段。眠3、社會主萍義市場經(jīng)濟復(fù)⑴夠社會主義市悅場經(jīng)濟的附四個植特點（與資橫本主義市場歲經(jīng)濟相比）源：凡形成基礎(chǔ)不尿同、所有者災(zāi)形式不同、端分配方式不偶同和宏觀調(diào)俊控不同。饒⑵習(xí)社會主義市描場經(jīng)濟的基叼本框架北（5個）商現(xiàn)代企業(yè)制車度、市場體尺系、收入分盡配和社會保新障、對外經(jīng)煉濟體制和宏垮觀調(diào)控體系周。擠⑶劇經(jīng)濟發(fā)展方銹式正（胖重點沿）胖①中經(jīng)濟發(fā)展的英階段性特征腳：一是經(jīng)濟溜社會發(fā)展不予協(xié)調(diào)、不對叢稱；二是長笛期存在的粗唇放式增長方妨式?jīng)]有從根而本上轉(zhuǎn)變；師三是國內(nèi)需旗求相對不足稻，三駕馬車哀未協(xié)調(diào)拉動扇；四是經(jīng)濟眠發(fā)展未能與亂環(huán)境和諧相咳處。阿②尖科學(xué)發(fā)展觀殼③妖有效貫徹落郵實科學(xué)發(fā)展恭觀：一是始隊終保持經(jīng)濟自的理性增長建；二是全力蝦提高經(jīng)濟增敢長的質(zhì)量；堡三是滿足以絮人為本的基伴本生存境需求珍；四是蹈調(diào)控人口數(shù)抽量增長，提蠟高人口素質(zhì)島；五是資源悉的可持續(xù)性謎；六是集中私攻關(guān)科技；季七是和環(huán)境伐協(xié)調(diào)發(fā)展。抱④尖以科學(xué)發(fā)展煉觀指導(dǎo)經(jīng)濟靈發(fā)展方式比：一是進一沖步轉(zhuǎn)變發(fā)展堆理念；二是憤進一步轉(zhuǎn)變劈經(jīng)濟增長方德式；三是進雖一步轉(zhuǎn)變經(jīng)阿濟體制。⑷二元經(jīng)濟沫①剩城鄉(xiāng)二元經(jīng)病濟結(jié)構(gòu)是指另城市現(xiàn)代經(jīng)附濟部門和鄉(xiāng)繩村傳統(tǒng)經(jīng)濟飯部門并存。瞞是從落后的吊農(nóng)業(yè)國走向攜發(fā)達的工業(yè)認國進程中的艷必經(jīng)階段，甚不是我國所鑒獨有。但我誓國最突出:吵一是我國不吐僅有二元經(jīng)園濟結(jié)構(gòu)，而男且有二元社茫會結(jié)構(gòu)繼（戶籍制度督為核心，一因國兩策）禽。廣二是我國城培鄉(xiāng)差距已經(jīng)輝成為制約經(jīng)撇濟社會發(fā)展賣的頭等難題毀。香②眼城鄉(xiāng)二元經(jīng)鹿?jié)Y(jié)構(gòu)的改稱變。符發(fā)展經(jīng)濟學(xué)太二航理論：一是賢通過減少農(nóng)乓民，以城市孟帶動鄉(xiāng)村發(fā)蠶展；二是增憑加農(nóng)業(yè)投入版，形成城鄉(xiāng)狡平衡發(fā)展。奪我國是兼而鑒用之。價③徹建立有利于貫逐步改變城萄鄉(xiāng)二元經(jīng)濟彩結(jié)構(gòu)的體制舍一是加大對車農(nóng)業(yè)的支持高和保護力度周；二是逐步率統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞省動力市場；另三是推動農(nóng)膝村社會全面緣進步。⑸城鎮(zhèn)化保走中國特色鄭的城鎮(zhèn)化道奴路：按照統(tǒng)迎籌城鄉(xiāng)、布宿局合理、節(jié)客約土地、功袋能完善、以未大帶小的原耍則，促進大述中小城市和燈小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)魄發(fā)展。量⑹救深化改革與逢完善社會主魔義市場經(jīng)濟平體制男二、微觀經(jīng)擇濟荷1、市場主父體婆⑴厭市場主體的天多元性，構(gòu)倘成市場經(jīng)濟搜的微觀基礎(chǔ)替。市場主體縣有三個特點扁：目的性、買自主性和主享動性。⑵消費者懲①步擴大內(nèi)需，效加快發(fā)展，攀最主要的就賣是增加家庭跪消費。股②予邊際慧效用遞減規(guī)握律：隨著某南種商品消費毅量的增加，欺消費者的滿諸足程度（總酬效用）會以頂越來越緩慢房的速度增加嘴，或者說消旬費者所增加駁的效用（邊給際效用）在微遞減。壁⑶測現(xiàn)代企業(yè)制喘度與公司治霞理塵①貓現(xiàn)代企業(yè)的算特征：產(chǎn)權(quán)撤清晰、權(quán)責遲明確、政企抖分開和管理暑科學(xué)。狗②忠現(xiàn)代企業(yè)的申形式：業(yè)主遷制、合伙制叛和公司制（釣四種類型）暖③漫現(xiàn)代企業(yè)的超改組要特別嫌注意幾個問蜂題：糠一是市場導(dǎo)荷向；二是技描術(shù)創(chuàng)新；三錦是規(guī)模經(jīng)濟磨；四是范圍鉆經(jīng)濟。奶規(guī)模越大越巷經(jīng)濟嗎？證回答是否定牛的。規(guī)模經(jīng)塑濟來自經(jīng)濟幻規(guī)模，但鐵只有在設(shè)備梢專用性、經(jīng)胖營不可分性或和設(shè)施共享踩性等方面具島有優(yōu)勢的經(jīng)縣濟規(guī)模，才困能形成規(guī)模幟經(jīng)濟，相反作，在達到最被佳規(guī)模之后木，還追求擴估大規(guī)模，就寫也可能出現(xiàn)諷邊際效益卻易漸漸下降，鉤甚至跌破零接、成為負值宇的現(xiàn)象，也員就是所謂的偽規(guī)模不經(jīng)濟鋪。繩④尖公司治理（紡四種模式）部：英美模式皮、德國模式主、日本模式嬌和東亞模式尋。步⑷搏市場中介組存織（五類）崗：服務(wù)性機微構(gòu)、媒介性跑機構(gòu)、咨詢見性機構(gòu)、公描證性機構(gòu)和暴行業(yè)性機構(gòu)罵。逝2、市場機膽制睜⑴凱需求及其決航定豈①尚需要不等于主需求，購買陽愿望是需求評的必要條件丙，購買能力事是需求的充算分條件。言②拐需求的決定綢因素鈔（重點）墳：第一是收鞋入，這是決云定需求的首誓要因素。第乓二是價格，除在收入既定蠢的情況下，曠需求取決于手價格。第三飾是偏好。跌③斤三種需求彈鮮性味：價格彈性鍋、交叉彈性崖和收入彈性際。鋼⑵跪供給及其決廈定絨①攻四種生產(chǎn)要譜素：勞動、邀土地、資本輛和企業(yè)家。腰在農(nóng)業(yè)社會姥，核心要素灌是土地，在沒工業(yè)社會，黑核心要素是芝資本，在知宵識社會，核撐心要素是智也力。捎在現(xiàn)代生產(chǎn)攪條件下，科色學(xué)技術(shù)已經(jīng)攝成為決定性道因素。卸②岸供給的決定手因素：一是煙利潤最大化乳；二是財務(wù)蚊分析；第三軌是經(jīng)濟分析果。?、垩鋈N供給彈賄性尚：價格彈性綱、生產(chǎn)彈性雜和利潤彈性裙。亮⑶高供求法則就：需求量隨迎價格上漲而豪下降，這是故需求法則；軌供給數(shù)量隨懶價格上漲而輛增加，這是兆供給法則。音⑷蒼市場均衡及真其變動半：供求法則霉能使市場供浮求自動趨向遭于均衡價格傳，均衡價格陳又稱出清價贏格。溉⑸堆市場機制在巷資源配置中儲的基礎(chǔ)性作卸用汁：計劃經(jīng)濟炸是資源導(dǎo)向違，而市場經(jīng)鹿?jié)鞘袌鰧?dǎo)前向，市場導(dǎo)背向比資源導(dǎo)蘆向更能滿足軟人們需要。偏3、市場競遇爭⑴市場體系碰①毅市場要素：驢市場主體（葉包括家庭、頌企業(yè)、中介綠組織和政府賭）、市場客瓣體、市場規(guī)三則。裁②弄市場功能：均統(tǒng)一聯(lián)系功興能、信息引捏導(dǎo)功能、市約場調(diào)節(jié)功能庸和收入分配賓功能。扒③焦市場培育：杰一是促進各肌類市場平衡炊發(fā)展；二是呆打破地區(qū)部炎門分割封鎖藥；三是建立杏市場價格形賽成機制；四泡是不斷完善競市場交易法欣規(guī)。詠⑵背產(chǎn)品市場與妨要素市場葛①霉勞動力市場嫁：是以人的傭勞動能力為洽客體的市場僑，包括體力屢和智力兩個余方面。從事昆簡單勞動的蛛勞動力市場嶼，通稱勞務(wù)贈市場；從事墻復(fù)雜勞動的把勞動力市場瘡，通稱人才放市場。覺就業(yè)是民生提之本。棒要努力改善股產(chǎn)業(yè)和就業(yè)那環(huán)境附，在產(chǎn)業(yè)類球型上，注重敵發(fā)展勞動力岔密集型企業(yè)榴；在企業(yè)規(guī)蝴模上，注重大扶持中小企于業(yè)；在經(jīng)濟碑類型上，注哨重發(fā)展非公位有制經(jīng)濟；見在就業(yè)方式政上，注重采晌用靈活多樣街的方式。要遲規(guī)范企業(yè)用墨工行為，保浮障勞動者合陣法權(quán)益。遲②粱產(chǎn)權(quán)市場：衫可以分為資催產(chǎn)性交易、定資源性交易蹄、企業(yè)產(chǎn)權(quán)條交易和知識干產(chǎn)權(quán)交易四周種類型。有巡參與交易的去主體多為法利人、每筆交掙易的資金量步大、交易多炊通過中介機翅構(gòu)進行和交貍易涉及的法繡律較多手續(xù)使繁瑣等四個她特點。書③濁房地產(chǎn)市場貨：三級市場帽⑶皮競爭與壟斷攀①逆比較現(xiàn)實的領(lǐng)市場，是壟懸斷競爭市場乞。四個特征命：企業(yè)不少檔、彼此獨立件、產(chǎn)品有別庸和進出較易獨。床②耀三種競爭手橡段：價格競達爭、品質(zhì)競匯爭和營銷競弓爭。障⑷浴市場規(guī)則與朝市場秩序稻①睛完善市場規(guī)鷹則：進入規(guī)果則、競爭規(guī)沸則和交易規(guī)縮則。樓②葉整頓市場秩冤序：一是打且擊市場犯罪普；二是切實耕做到政企分綱開；三是打談破市場繁瑣券；四是建立浩健全社會信與用體系；五謠是加強法制烘和執(zhí)法。冷③啞加強市場監(jiān)朗督：法律監(jiān)泉督、行政監(jiān)以督和社會監(jiān)照督。驢4、收入分鎮(zhèn)配辟⑴鴉按勞分配與驚按資分配嗓①桌按勞分配論夫的深化：獸②偉按要素分配備：工資、租傘金、利息、傳利潤廊⑵徒初次分配與懷再分配膠①務(wù)初次分配注的重效率、再滿分配注重公烤平，二者辯摔證統(tǒng)一。初甜次分配效率錘優(yōu)先，適當梁拉開收入差擋距，疏對社會貢獻朝越大收入越歌高，這本身陰就體現(xiàn)了公撥平，再分配鄙注重公平，驅(qū)照顧到大多宣數(shù)人的利益啦，有利于普垃遍調(diào)動勞動共者積極性，石這時公平也盛是一種效率向。斃②擋收入分配的裁調(diào)控手段：帳一要加快發(fā)踢展，夯實共頃同富裕的物夏質(zhì)基礎(chǔ)；二喉要積極擴大數(shù)就業(yè)；三要至建立健全社連會保障體系悲；四要堅持魄效率優(yōu)先，賺兼顧公平的毒原則。保護飼合法收入，朱調(diào)節(jié)過高收悲入，取締非銷法收入。猾⑶挨效率與公平揚①鍋效率與公平聞，是既對立植又統(tǒng)一的矛標盾。第一，跳二者是對立家的，追求效隱率就要犧牲派某些公平，乒而追求公平?jīng)觯涂赡軤尴鹕承┬势?。第二，二絹者又是統(tǒng)一泊的。鄭兩者互為前蕉提，互相促睛進。吃效率是實現(xiàn)院公平的物質(zhì)派基礎(chǔ)，只有者通過提高效拴率，創(chuàng)造更晃多財富，才裂能實現(xiàn)分配溉公平；公平邀是提高效率迫的前提條件區(qū)，只有分配飯合理，才能瓶激發(fā)勞動者猜積極性、主紙動性和創(chuàng)造冬性，不斷提描高效率。錄②五建立社會主同義市場經(jīng)濟戲，以市場經(jīng)寫濟提高效率附，以社會主伴義保證公平憐，初次分配濾注重效率，燒再分配注重賞公平，就能扇合理解決效褲率與公平問萍題。艦三、宏觀經(jīng)輔濟益1、宏觀經(jīng)埋濟調(diào)控才⑴宜國民經(jīng)濟核冰算指標剪①鑰國內(nèi)生產(chǎn)總生值（GDP詠）屬于生產(chǎn)咸概念。褲②孫國民生產(chǎn)凈病值（NNP舊）屬于收入山概念。金它等于國內(nèi)市生產(chǎn)總值減袋去固定資產(chǎn)腸折舊。攀③追國民收入（遲NI）它等帥于國民生產(chǎn)咬凈值減去間嶄接稅凈額。屬④茅個人收入（憐PI）板⑤胞個人可支配勺收入（PD項I）妙⑵挨總供給與總咱需求：要使杜國民經(jīng)濟實老現(xiàn)有效增長魚，應(yīng)當使總歐供給與總需匠求保持均衡稠，一是數(shù)量吧均衡，二是黎結(jié)構(gòu)均衡。壟⑶科政府經(jīng)濟管貞理職能：一臂是研究制訂荷規(guī)劃，二是尊提供公共品狹，三是進行擴國民收入再鳥分配，建立鍛社會保障體華系，四是制救定市場規(guī)則脆，維護市場纏秩序。旗⑷杏宏觀調(diào)控目虹標燒：亭增加就業(yè)、芒經(jīng)濟增長、翅穩(wěn)定物價和居國際收支平娘衡。修⑸瑞宏觀調(diào)控方隱式與手段造①布手段：法律男、計劃、行毫政和政府投愚資泳②吼方式：直接詞調(diào)控與間接照調(diào)控；供給飼調(diào)控與需求握調(diào)控、實物障調(diào)控與價值蘆調(diào)控。責2、財政與淘稅收魚⑴永公共財政：燕有公共性、彈非營利性和球法制性三個信特征。通⑵童財政收支。膀中央財政和熟地方財政、寧公共財政和洗建設(shè)財政、潛預(yù)算內(nèi)資金劇和預(yù)算外資裂金。慢⑶械稅收與稅率飾①花稅收原則：妹效率、公平驢、穩(wěn)定彈②住稅收分類：③稅率⑷財政政策豆①騎內(nèi)在穩(wěn)定的燕財政政策裁②做相機抉擇的構(gòu)財政政策揚:一是擴張喝性財政政策瞞，二是緊縮偏性財政政策訓(xùn)③粒財政政策工雁具：稅收調(diào)劉節(jié)、國債調(diào)嬌節(jié)、財政投膨資、財政補莖貼。允3、史貨幣與銀行劍⑴宣貨幣、信用這與貨幣供給寨①固貨幣：現(xiàn)金充（M0）、償狹義貨幣（撐M1）、廣膨義貨幣（M皂2）違②廈信用：商業(yè)蠟信用、銀行否信用、國家賺信用、民間瘡信用、國際戴信用。⑵利率：瑞①斃利率體系：訪基準利率、肥市場利率、導(dǎo)名義利率與褲實際利率、睡固定利率與溉浮動利率、談一般利率與暗優(yōu)惠利率面②貢利率水平的避決定因素：苗貨幣供求、劣通貨膨脹、押中央銀行的捉再貼現(xiàn)率、豈國家經(jīng)濟政彎策、國際市扛場利率水平欺⑶何我國金融機順構(gòu)趨⑷倡貨幣市場與更資本市場蓮⑸備金融監(jiān)管：皺四類金融風粘險（信用風沸險、利率風財險、匯率風康險、國家風盲險）⑹貨幣政策母①態(tài)一般性政策封工具：法定字存款準備金困率、再貼現(xiàn)持率、公開市碰場業(yè)務(wù)印②斧選擇性政策本工具：進③被補償性政策黨工具筍④銀貨幣政策與擁財政政策：啄雙松模式、禿雙緊模式、原緊財政松貨佩幣組合、緊讀貨幣松財政牧組合崗⑺暈通貨膨脹及意其治理燈①察溫和通貨膨浮脹、嚴重通踐貨膨脹、惡軋性通貨膨脹鑼②晚通貨膨脹起埋因：需求拉鞏動、成本推鑰動、結(jié)構(gòu)性民通貨膨脹蛾③限通貨膨脹的轟整理：鑒緊縮政策、扁物價政策、師供給政策、數(shù)幣值改革。脊四、國際經(jīng)捧濟絨1、開放經(jīng)霉?jié)偶娼?jīng)濟全球化語：發(fā)達國家嗚是主導(dǎo)力量碗、信息技術(shù)古是主要驅(qū)動管力、經(jīng)濟全咳球化是把街“嗓雙刃劍節(jié)”牙。窄⑵座區(qū)域經(jīng)濟合竊作尼的形式：優(yōu)藏惠的貿(mào)易安陣排、自由貿(mào)臣易區(qū)、關(guān)稅砍同盟、共同墾市場、經(jīng)濟羅同盟。率⑶沙國際競爭力贊的影響因素溉：政府管理銅創(chuàng)新、基礎(chǔ)巷設(shè)施、科學(xué)咽技術(shù)、金融棍體系駱⑷脆我國面臨的制國家經(jīng)濟安書全橋問題：戰(zhàn)略越資源、關(guān)鍵亭產(chǎn)業(yè)、金融層風險、弱勢膝群體、經(jīng)濟抄犯罪。野2、國際貿(mào)火易擁⑴妄由級比較優(yōu)勢吵向板競爭優(yōu)勢標轉(zhuǎn)變蜘⑵泥國際貿(mào)易方迷式與服務(wù)貿(mào)檢易域：幾種通用訴的國際貿(mào)易辭方式稈⑶凈世界貿(mào)易組沃織和（原則）代3、國際金裁融⑴外匯儲備怨我國是世界惡第一外匯儲叢備大國。推外匯儲備的取代價：燥①斥損害了經(jīng)濟蝕增長的潛力剃。一定規(guī)模圍的外匯儲備材流入代表著按相應(yīng)規(guī)模的壽實物資源的豪流出，這種缸狀況不利于屋一國經(jīng)濟的暢增長。如果曾我國外匯儲功備的超常增錯長持續(xù)下去森，將損害我隔國經(jīng)濟增長疾的潛力。園②鵝帶來了較大藥的利差損失原。據(jù)保守估虧計，以投資恐利潤率和外時匯儲備收益圾率的差額的后2%來看，富我國目前6仿099億美蹦元的外匯儲嗽備，年損失膨高達100述多億美元。瑞如果考慮到嚴匯率變動的才風險，這一室潛在損失會析更大。眾所頑周知，我國素外匯儲備構(gòu)巾成中大約7凳0%是美元擴資產(chǎn)，據(jù)美稿國一些經(jīng)濟是學(xué)家估計，攤美元可能在嚼這一輪的危扇機中貶值2詞0%至40劑%，果真如轎此，我國美腰元儲備將縮封水854億姿到1708引億美元。歇③侮存在著高額柏的機會成本李損失。我國恩每年要引進額大約500威億美元的外妄商投資，為形此國家要提續(xù)供大量的稅仗收優(yōu)惠；同餐時，我國又那持有大約6理000多億被美元的外匯挎儲備，閑置皂不用。這樣鋒，一方面是炮國家財政收舊入減少，另信一方面老百渴姓省吃儉用炊借錢給外國檔人花，其潛膚在的機會成崗本不可忽視慚。遞④葵削弱了宏觀棉調(diào)控的效果翁。在現(xiàn)行外郵匯管理體制焰下，央行負境有無限度對唉外匯資金回倉購的責任，墊因此隨著外俘匯儲備的增育長，外匯占濫款投放量不米斷加大。外備匯占款的快滔速增長不僅愉從總量上制子約了200蠻4年以來宏建觀調(diào)控的效喬力，還從結(jié)只構(gòu)上削弱宏儲觀調(diào)控的效拍果，并進一陰步加大人民鑰幣升值的壓洞力，使央行靠調(diào)控貨幣政數(shù)策的空間越透來越小。宏頑⑤駕影響對國際蠢優(yōu)惠貸款的丑運用。外匯林儲備過多會衫使我國失去恐國際貨幣基駱金組織IM廁F的優(yōu)惠貸許款。按照I旗MF的規(guī)定諒，外匯儲備焦充足的國家尼不但不能享禁受該組織的態(tài)優(yōu)惠低息貸呈款，還必須惹在必要時對迎國際收支發(fā)鹽生困難的其闖他成員國提鼠供幫助。這稿對我國來講福，不能不說地是一種浪費則。下⑵經(jīng)匯率手：津我國鹽實行有管理堅的浮動匯率雀制度分。舌⑶伍國際金融組鞏織撇：國際清算釋銀行（敏央行的央行醉）、國際貨認幣基金組織蠟、世界銀行社。廈⑷漫國際金融市桃場杜①紅主要類型：護國際外匯市判場、國際黃計金市場、國煤際證券市場縣。差②觸發(fā)展特點：拐金融自由化澆、金融全球辟化、金融證撲券化、金融傍創(chuàng)新化。實踐部分劇一、加快轉(zhuǎn)洋變經(jīng)濟發(fā)展損方式種1貧、齒發(fā)展方式與揭增長方式售。一脹般來說，經(jīng)菜濟增長方式據(jù)是指通過要允素結(jié)構(gòu)變化舟包括生產(chǎn)要鉗素數(shù)量增加盒和質(zhì)量改善甚來實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)增長的方法醬和模式。通蜻常把主要依籌靠增加生產(chǎn)鑒要素投入、蹄追求產(chǎn)品數(shù)傭量擴張的增繩長方式，稱妻為粗放型增鐘長方式；把逗注重依靠科板技進步和提君高勞動者素饞質(zhì)、加強管留理、改善效送益的增長方衛(wèi)式，稱為集蘆約型增長方江式。經(jīng)濟發(fā)觀展方式的內(nèi)渡涵更加豐富責，既涵蓋要沃素結(jié)構(gòu)的變燈化，又包括鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鑄需求結(jié)構(gòu)、須城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、胸區(qū)域結(jié)構(gòu)的強變化，也包屢括資源和生溪態(tài)環(huán)境的狀壇況。轉(zhuǎn)變經(jīng)胖濟發(fā)展方式逮，既要求從強粗放型增長備轉(zhuǎn)變?yōu)榧s頁型增長，又么要求從通常版的經(jīng)濟增長篩轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔f(xié)調(diào)可持續(xù)脾的經(jīng)濟發(fā)展短。壤2當、為什么要爹加快轉(zhuǎn)變發(fā)映展方式糟？持一是長期以譜來，我國經(jīng)慨濟發(fā)展的粗踩放型增長方幻式仍占主導(dǎo)獲地位。二是思對資源能源肢的高消耗帶演來了嚴重污店染，生態(tài)環(huán)伴境不堪重負顆。三是經(jīng)濟辣發(fā)展的速度澆和規(guī)模相比物，我國資源史儲量有限，保能源、原材怕料等重要資徒源對國際市雜場的依賴程相度很大，直馬接威脅到我緒國的經(jīng)濟安特全。攪延伸閱讀擺：蘭七大資源匱辰乏呼喚加快撈經(jīng)濟發(fā)展方耽式轉(zhuǎn)變義一是土地資謹源。國土資擾源部公布的摘2006年跳度全國土地凳利用變更調(diào)啞查結(jié)果報告碌顯示，我國蠢耕地只占國糖土面積的1辛3％，占世鑄界總量的8橫.4％，人沸均僅有1.關(guān)4畝左右。駱30年來，籌全國耕地凈暫減少了2億至畝左右。2態(tài)億畝左右耕陰地進入房地兩產(chǎn)商品開發(fā)簽和基礎(chǔ)設(shè)施嘆建設(shè)等領(lǐng)域籍，對拉動全戲國GDP的洲增長，增加烘中央和地方裁各級財政收巷入，推動國去民經(jīng)濟發(fā)展戒，改善廣大贈人民群眾生脫活起到了相奪當大的作用牌。但如果今荷后農(nóng)業(yè)科技劇沒有較為重淋大的進步，災(zāi)就不可能再愿有較多的耕擋地資源進入緊商品領(lǐng)域，增否則就會與加確保糧食這葬一戰(zhàn)略性資奉源的安全發(fā)室生根本性矛緞盾。200粉7年十屆全尾國人大五次紫會議上，溫傘家寶總理代即表政府宣布奴，要堅決守歲住18億畝售耕地紅線，敞而且這一指桐標要堅持到傾2020年束。截止20飽08年，我綱國共有耕地慮18.25魄74億畝，享守住紅線本晉身的任務(wù)相住當艱巨。2醋007年我互國的糧食總弄產(chǎn)量只是恢米復(fù)到199惡6年的水平紛，但人口卻閱增加了一個紙億。202肢0罷—置2030年惡，我國人口懲可能達到1煮5仁—叮16億，每兇年需要糧食爆5.6到6恩億噸，若無怒大的科技進臂步，每年我生們僅能生產(chǎn)緞5億噸左右廚，但現(xiàn)在國搞際上每年商拘品貿(mào)易糧不啊過是2億噸耕。在極端困密難的情況下擦，糧食是比除黃金還要珍蹦貴的物品。昂在我們這個厭有著13億紡人口的大國微，其糧食的臉生產(chǎn)與供應(yīng)轟必須立足于廈自力更生。澡二是政照府性投入資另源。截至2招009年1顧0月底，我各國城鄉(xiāng)居民殿存款共有2繭5萬多億。丘1997年貌亞洲金融危創(chuàng)機以來，我葡國實行積極彩的財政政策逢，通過發(fā)行飛長期國債、廈銀行直接貸霉款，絕大部肉分已經(jīng)投貸哲出去，并且里主要用于基巖礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)玉，有的項目支回收投資可蔥能需要二三出十年時間。丈政府對經(jīng)濟她建設(shè)的投資歇是完全必要魂的，但這一斜資源在今后篇也會明顯減垃少或受到限肺制。勿三是物薪質(zhì)資源。過棍去是肥水快墓流，個人、恒集體、國營僻一起上，對叫開發(fā)資源、牌推動發(fā)展起哥了很重要的物作用，但也螺有一些是掠膜奪性開采。付今后，糧食抹、石油、水構(gòu)、礦產(chǎn)等各鹽種戰(zhàn)略性資篩源都將受到催很大制約。拉我國經(jīng)濟主萍要是粗放型乘的增長。據(jù)幼國家發(fā)改委榮統(tǒng)計，20羨06年，我據(jù)國GDP總卻量只占世界形GDP總量侄的5.5%是，但消耗的癢能源占全世舍界的15%鈴，消耗的鋼窯材占30%掘，消耗的水核泥占54%磚，我國單位呢產(chǎn)值能耗是川發(fā)達國家的調(diào)3至4倍；燕我國主要產(chǎn)徐品單位用水酬量比發(fā)達國版家高出50水0多倍；我焦國木材綜合壟利用率只有諷40%，而順林業(yè)發(fā)達國渡家的木材綜半合利用率已范達80％。方水環(huán)境狀況顫嚴峻。我國蹤人均水資源您擁有量只及衰世界平均水駐平的1/4吐，全國60碗0多個城市馳有2/3供瘦水不足，其唱中1/6的域城市嚴重缺稿水，很多河沫流開發(fā)利用黑率超過國際島警戒線的3棄0％。礦產(chǎn)答資源短缺。雜目前，我國陷除煤炭和建蟲材非金屬礦賽產(chǎn)外，其他押礦產(chǎn)已有2燒/3的國有苦骨干礦山進窯入中后期。舅我國人均能蹄源可采儲量姥遠低于世界組平均水平，畢2000年號人均石油可肉采儲量只有營2.6噸，棕人均天然氣潑可采儲量為不1074立額方米，分別刻為世界平均漿值的11.日1％和4.丟3％。20鈴03年，我懷國成為世界猶第二大石油那消費國和第場七大石油進蠅口國。現(xiàn)在輩國內(nèi)石油資滔源對需求的徒保證程度僅癥在50％左歌右，到20我20年，可木能只有42愉％，對外依泄存度將逐年戴提高。在已基探明的45少種主要礦產(chǎn)撲資源中，可齊以滿足經(jīng)濟豐社會發(fā)展需篩要的僅有2抖1種。乘四是環(huán)境資崇源。全國七傻大水系竟有團一半河段存教在嚴重污染為問題。污染持物排放量大謝，江河湖海壁污染嚴重。匙全國75％艘的湖泊出現(xiàn)緒了不同程度娃的富營養(yǎng)化旨。截止20永09年，全吐國尚有3億沒左右農(nóng)村人病口喝不上符勾合標準的飲行用水。前幾膏年，我國污鼻水排放量居而世界第一，乎超過環(huán)保標篩準允許量的蒼68%；二艦氧化硫排放賀量也居世界貴第一，超過盯環(huán)保標準允員許量的77摸%。全國9懶0%以上的栽天然草原不躍同程度地退括化，草原退難化、沙化和污堿化的面積饑達1.35縮億公頃，占道草原總面積應(yīng)的1/3，父并仍以每年負200萬公贊頃的速度增故加。大氣環(huán)宴境處于嚴重堪污染水平。爬在2003紹年監(jiān)測的3棒40個城市疏中，輕微污翻染、嚴重污案染的分別占屠32％和2揀7％。過去先不少地方可絞以先污染、范后治理，現(xiàn)棚在不僅不能籍這樣做，而鄰且對過去污托染的治理需不要大量的投路入。從19慢93年起，扯淮河水污染批治理已經(jīng)進演行了16年缸，各級政府恭已投入70甘0多億人民咬幣，但也僅介是維持原來普污染的程度職，沒有繼續(xù)園加劇惡化而沒已。據(jù)環(huán)保浸部《200蟲6年中國環(huán)么保狀況報告臭》披露，淮然河2000曬公里的河段含中，78.地7%的河段悲不符合飲用導(dǎo)水的標準，植79.7%拳的河段不符膏合魚類用水釘，32%的亂河段不符合株灌溉的標準糟，10年前寬淮河還生長遵60多種魚憂類，現(xiàn)在幾歪乎絕跡。如狼果現(xiàn)在不抓曉緊防治，1陷0多年后的脹長江將會成紅為今天的又互一條淮河。笑五是國洗際國內(nèi)市場碌資源。我國洞的GDP無話非由三個部垂分組成。一槐是對國際市拴場的凈出口蓬，亦即外貿(mào)促。前些年中貴國進出口增晉長幅度每年套都達30％課以上，可以識說已充分享搶受入世好處理。根據(jù)國家格統(tǒng)計局統(tǒng)計猴，我國進出批口在200冤4年就已超良過1.15扇萬億美元，梨占GDP的割比重高達7拐0％（世界叛各主要大國塊一般在20婆％左右），郵國外勞動密林集型產(chǎn)品的溉市場，中國卷可以占領(lǐng)的踏已經(jīng)基本占請領(lǐng)，所以今化后我國進出?？谠倮^續(xù)高品速增長的潛域力有限。細2008年拍10月，我年國的進出口互同比增長1耕7.6%，捎但到了11然月便急速下姻降9%，1班2月份總值血下降11.幟1%。20燈09年上半籌年我國進出舟口總值同比掙下降23.易5％。其中況出口下降2逝1.8％；范進口下降2么5.4％。冬二是國內(nèi)投遺資。200羊7年我國投柴資率仍高達觸42%以上予，消費率降乏至48%。泄2009年團上半年，我材國的投資率威達33.5真%，如果扣概除資源價格臨下降因素，鞭則為41.害2%。這樣五高的投資率捏很難維持。來三是國內(nèi)市父場中的城鄉(xiāng)肆居民消費。誕這些年來，拘我國經(jīng)濟上淚最大的隱憂礦就是城鄉(xiāng)居軌民內(nèi)需相對廟不足。在初稠次分配中，鋒我國勞動者閃報酬占GD糧P的比重逐追年下降。1今990年占廁53.4%嶼，2005居年下降到4糕1.4%，齊15年間，唉下降了12賭%；近幾年債還在下降。難但一般市場蹄經(jīng)濟國家勞微動報酬都占捏GDP的6啦0%以上。勢在我國大陸冷居民所擁有欠的金融產(chǎn)品帳中，20%樹的富人占有旬66%，而占20%的低征收入者只占國有1.3%吵。要貫徹科抗學(xué)發(fā)展觀，仿實現(xiàn)全面協(xié)期調(diào)可持續(xù)發(fā)段展，城鄉(xiāng)居賴民的購買力朗是基礎(chǔ)。這叮些年來，出動于養(yǎng)老、醫(yī)寺療、教育、比住房等方面泛的考慮，老湯百姓口袋里悼有點錢也大片都不敢花。誓尤其有著8賤億人口的農(nóng)漸村收入明顯表增長乏力。刷2009年壽上半年國內(nèi)課消費僅占1語5.5%。趕現(xiàn)在全國有糾4萬億左右槳的庫存積壓伸。2009誤年粗鋼產(chǎn)量微約7億噸，坊但市場需求弓僅為5億噸派左右。供過茄于求的商品灑占全部調(diào)查漠商品的比例砌可能達到7觸0讀—轉(zhuǎn)80%。在絲市場經(jīng)濟條升件下，必然鋸是消費最終涼決定生產(chǎn)，終決定GDP此。東西賣不脾出去，誰還蝴敢投資？投恨資得少，較桌高的GDP此增長率就很掩難長久地維興持。雁六是勞動力倍資源。改革館開放30多拘年來，沿海緒發(fā)達地區(qū)絕謎大多數(shù)農(nóng)民稻工工資基本扛上維持在8曉00候—轎1000元昂左右。豐裕頌廉價的勞動國力支撐了我蚊國商品在海剪外市場的競中爭力，但這秋種依靠廉價眾勞動力的競余爭力將很難球維持。我國西目前未富卻隔已進入準老努齡社會，到粱2015年伍生產(chǎn)年齡（巖15阿—肥64歲）人憤員將明顯減忠少。等到舒“凱80后壤”液、郵“喉90后印”鉆進入生產(chǎn)年訓(xùn)齡，有的可峽能要兩個人粘撫養(yǎng)兩個孩濾子、四個老鵲人。此時，螺我國的廉價求勞動力將不仁復(fù)存在。按蜜照現(xiàn)有的經(jīng)值濟增長方式滴，屆時我國晝商品在海外蘋市場的競爭爪力將明顯下單降。惑七是外資資倚源。由于過喘去以上六種差資源相對充方裕，加上我猴國良好的投寄資環(huán)境，出心臺了各種鼓泊勵吸引外資禽的政策，外剩資進入我國腸后能獲得豐低厚的利潤，銷我國吸引外擔資水平繼續(xù)璃提升，連續(xù)強17年居發(fā)沉展中國家首櫻位。我國外異資企業(yè)的出短口與進口均撒占全國總量嗚的50％以辟上。外資帶現(xiàn)來了經(jīng)濟繁寄榮，使得我悲國GDP迅喚速增加。目遠前，外資進法入我國仍會西保持一定的奉額度（僅2激009年4徒—秩6月，國外昂“督異常資金粘”烈進來共有8蹦80億美元臂），主要一工是看準人民承幣在最近幾逼年內(nèi)是升值漢的趨勢，這禍些炭“融異常資金劈”冶進來是為了貴賺取人民幣杏升值的匯差耀。二是投入互和推高我們吧的房市、股盲市，鏡“懇吹大位”益房市、股市堡“獸泡沫孔”湖企圖賺取暴鉛利。三是收慕購我們關(guān)鍵藝行業(yè)的國有液和民營企業(yè)葬，再包裝上沒市賺錢或直軍接者“帝做黃播”芳以實現(xiàn)其對巴我國內(nèi)消費碼市場的壟斷卻。四是想占挽領(lǐng)我們的服耽務(wù)行業(yè)，特凈別是金融、鐵保險、文化奔產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域妥。但是，我醫(yī)們應(yīng)注意外粗資進來的根芹本目的是為上了賺錢，如乖果三至五年昏、十年八年粉之后，上述以六個資源都允有明顯萎縮皮或受到限制演，賺錢難度扮加大，外資予這第七個資超源也就可能夕逐漸乃至大描量減少。因直此，在近些鍵年內(nèi)，我們蓮要高度重視玩防范和化解費在特定的條犁件下外資大醒規(guī)模撤離給志我們帶來的毛金融及社會候等風險。市3、加快轉(zhuǎn)推變發(fā)展方式烏的重要意義脆。雖⑴濟是適應(yīng)全球奸需求結(jié)構(gòu)重項大變化、增毫強我國經(jīng)濟決抵御國際市知場風險能力右的必然要求丙；糧⑵阻是提高可持仆續(xù)發(fā)展能力暑的必然要求那；肉⑶嚷是在后國際納金融危機時律期國際競爭嶄中搶占制高岸點、爭創(chuàng)新智優(yōu)勢的必然升要求稼；造⑷湖是實現(xiàn)國民剃收入分配合艦理化、促進醉社會和諧穩(wěn)溉定的必然要握求湯；谷⑸吐是適應(yīng)實現(xiàn)衣全面建設(shè)小伐康社會奮斗戀目標新要求漢、滿足人民賞群眾過上更爽好生活新期糊待的必然要攝求。榆4膊、怎樣轉(zhuǎn)變泛發(fā)展方式羊⑴廉經(jīng)濟增長由懷主要依靠投甘資、出口拉夫動向依靠消新費、投資、置出口協(xié)調(diào)拉湖動轉(zhuǎn)變。關(guān)增強消費對生經(jīng)濟增長的地拉動作用：扣一是完善收矛入分配制度揉，持續(xù)增加煙城鄉(xiāng)居民收之入；二是調(diào)拖整和健全消灘費政策，令通過加快社益會保障體系止建設(shè)，穩(wěn)定走居民消費預(yù)獎期；通過改嗽善消費環(huán)境龍，增強居民敞消費信心，交促進居民擴刺大即期消費余。雕三是耽扎實推進社窩會主義新農(nóng)胸村建設(shè)，促懼進城鎮(zhèn)化健棵康發(fā)展墨。主⑵軌由主要依靠絮第二產(chǎn)業(yè)帶道動向依靠第咬一、第二、兄第三產(chǎn)業(yè)協(xié)屯同帶動轉(zhuǎn)變躬。逢一是統(tǒng)籌三萬次產(chǎn)業(yè)發(fā)展插，汪鞏固第一產(chǎn)厘業(yè)，做大第奏三產(chǎn)業(yè)，提晴升第二產(chǎn)業(yè)怎，發(fā)展現(xiàn)代符產(chǎn)業(yè)體系。勝二是統(tǒng)籌區(qū)餓域發(fā)展，億加強國土規(guī)納劃，按照形緩成優(yōu)化開發(fā)鉛、重點開發(fā)膚、限制開發(fā)獎、禁止開發(fā)州等主體功能倆區(qū)的要求，瀉完善區(qū)域政玻策，調(diào)整經(jīng)模濟布局。以襲發(fā)揮各地區(qū)廟比較優(yōu)勢為禾方向，促進鑄產(chǎn)業(yè)分工協(xié)蔽作，形成以妄企業(yè)為主體訂、市場為紐佛帶的互利互伙惠、共同發(fā)蕉展格局。富⑶逃由主要依靠叫增加物質(zhì)資境源消耗向主勢要依靠科技砍進步、勞動情者素質(zhì)提高覽、管理創(chuàng)新恰轉(zhuǎn)變。接一是走中國常特色自主創(chuàng)潑新之路：欣①答建立以企業(yè)間為主體的技夢術(shù)創(chuàng)新體系途；賭②刺發(fā)揮政府的思作用服；珠③既加強創(chuàng)新型漲人才培養(yǎng)表。二是走兩各型社會建設(shè)橋之路：政①威完善法律和病政策體系欣；械②柜建立技術(shù)支欺撐體系酒；運③居科學(xué)管理的得能源利用體培系疏。揭4、加快轉(zhuǎn)鳥變方式發(fā)式刃的主要任務(wù)凳第一，加快摩推進經(jīng)濟結(jié)該構(gòu)調(diào)整，把艦調(diào)整經(jīng)濟結(jié)父構(gòu)作為轉(zhuǎn)變擾經(jīng)濟發(fā)展方競式的戰(zhàn)略重陳點，按照優(yōu)篩化需求結(jié)構(gòu)助、供給結(jié)構(gòu)慨、要素投入芳結(jié)構(gòu)的方向庫和基本要求餡，加快調(diào)整磁國民收入分泉配結(jié)構(gòu)，加薦快調(diào)整城鄉(xiāng)漢結(jié)構(gòu)，加快換推進城鎮(zhèn)化諒，加快調(diào)整暖區(qū)域經(jīng)濟結(jié)驕構(gòu)和國土開上發(fā)空間結(jié)構(gòu)象，既著眼于脆化解過去積文累的矛盾和心問題，又為賄經(jīng)濟不斷邁券上新臺階、部長期保持平般穩(wěn)較快發(fā)展足創(chuàng)造條件。頃第二，加快分推進產(chǎn)業(yè)結(jié)銳構(gòu)調(diào)整，適舟應(yīng)需求結(jié)構(gòu)騰變化趨勢，所完善現(xiàn)代產(chǎn)族業(yè)體系，加逃快推進傳統(tǒng)量產(chǎn)業(yè)技術(shù)改可造，加快發(fā)光展戰(zhàn)略性新腹興產(chǎn)業(yè)，加疏快發(fā)展服務(wù)晚業(yè)，促進三礙次產(chǎn)業(yè)在更忽高水平上協(xié)挨同發(fā)展，全追面提升產(chǎn)業(yè)蔑技術(shù)水平和務(wù)國際競爭力讀。第三，加青快推進自主肝創(chuàng)新，緊緊惕抓住新一輪壓世界科技革紛命帶來的戰(zhàn)大略機遇，更森加注重自主償創(chuàng)新，加快珍提高自主創(chuàng)僑新能力，加蹤快科技成果有向現(xiàn)實生產(chǎn)教力轉(zhuǎn)化，加端快科技體制光改革，加快考建設(shè)宏大的倆創(chuàng)新型科技才人才隊伍，敗謀求經(jīng)濟長級遠發(fā)展主動來權(quán)、形成長戴期競爭優(yōu)勢塵，為加快經(jīng)綱濟發(fā)展方式死轉(zhuǎn)變提供強手有力的科技皺支撐。第四灣，加快推進欺農(nóng)業(yè)發(fā)展方仇式轉(zhuǎn)變，堅散持走中國特曬色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代隆化道路，加裹快構(gòu)建糧食辛安全保障體講系，加快構(gòu)膀建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)案產(chǎn)業(yè)體系，韻加快推進農(nóng)混業(yè)科技創(chuàng)新譜，加快推進液農(nóng)業(yè)經(jīng)營體葡制機制創(chuàng)新扯，大幅提高蕩農(nóng)業(yè)綜合生犬產(chǎn)能力，大稠幅降低農(nóng)業(yè)述生產(chǎn)經(jīng)營成盛本，大幅增行強農(nóng)業(yè)可持候續(xù)發(fā)展能力床，全面提高急農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鵲水平，扎實頓推進社會主柴義新農(nóng)村建要設(shè)。第五，球加快推進生量態(tài)文明建設(shè)級，深入實施慚可持續(xù)發(fā)展船戰(zhàn)略，大力砌推進資源節(jié)址約型、環(huán)境栗友好型社會瀉建設(shè)，加快任推進節(jié)能減匪排，加快污猶染防治，加謝快建立資源溝節(jié)約型技術(shù)圣體系和生產(chǎn)棄體系，加快遣實施生態(tài)工勸程，推動整灣個社會走上莫生產(chǎn)發(fā)展、恩生活富裕、贏生態(tài)良好的遮文明發(fā)展道吳路。第六，金加快推進經(jīng)怠濟社會協(xié)調(diào)還發(fā)展，針對禿社會發(fā)展和敗民生領(lǐng)域的山突出問題，酸大力推進以保改善民生為姥重點的社會瓦建設(shè)，加快攻提高教育現(xiàn)敬代化水平，爭加快實施擴健大就業(yè)的發(fā)土展戰(zhàn)略，加莫快社會保障明體系建設(shè)，牌加快發(fā)展面政向民生的公黎益性社會服耳務(wù)，更好推偷進經(jīng)濟社會秀協(xié)調(diào)發(fā)展。沫第七，加快跪發(fā)展文化產(chǎn)旁業(yè)，在重視姿發(fā)展公益性聯(lián)文化事業(yè)的他同時，堅持嶼經(jīng)濟效益與秋社會效益相糧統(tǒng)一，深化捆文化體制改徑革，加快公和共文化服務(wù)彩體系建設(shè)，仍加快發(fā)展經(jīng)捎營性文化產(chǎn)沫業(yè)，加快開瑞拓文化市場寺。第八，加營快推進對外覆經(jīng)濟發(fā)展方鳥式轉(zhuǎn)變，堅菊持對外開放鞭的基本國策鍛，堅持互利郊共贏的開放惰戰(zhàn)略，統(tǒng)籌僚好國內(nèi)發(fā)展猜和對外開放印，加快調(diào)整辭出口貿(mào)易結(jié)很構(gòu)，加快調(diào)射整進口貿(mào)易慘結(jié)構(gòu)，加快冶提高利用外棄資質(zhì)量和水痛平，加快實揭施鵲“毛走出去軍”扁戰(zhàn)略，不斷在提高開放型靜經(jīng)濟水平。昨5、加快轉(zhuǎn)襯變經(jīng)濟發(fā)展潮方式的幾點志思考較⑴艷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)挪濟發(fā)展方式鐮，前提是加鴨快轉(zhuǎn)變發(fā)展元觀念，變革職思維方式，額牢固樹立科忌學(xué)發(fā)展觀。掩觀念是行動遲的先導(dǎo)，有翼什么樣的發(fā)謀展觀念，就工會有什么樣握的發(fā)展方式孤。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟既發(fā)展方式，毅不僅局限于屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、程需求結(jié)構(gòu)、布投入結(jié)構(gòu)的銷調(diào)整轉(zhuǎn)變，缸更是經(jīng)濟發(fā)山展理念、思下路、方法與拴工作方式的瓜深刻變革，個要求我們在編發(fā)展觀念、南思維方式上碑，必須徹底悠改變和擺脫車既有思維方械式的束縛和性路徑依賴，辛絕不能以犧哀牲環(huán)境和浪穴費資源為代勞價求得快速固發(fā)展，絕不偏能以擴大社回會矛盾為代殃價求得快速底發(fā)展，絕不增能以增加歷育史欠賬為代莊價求得快速臟發(fā)展，要始休終堅持以經(jīng)輛濟建設(shè)為中濤心不動搖，倚咬定科學(xué)發(fā)什展不放松，雞充分發(fā)揮政下府和市場山“粥兩只手膝”冊的作用，一糞心一意謀科斧學(xué)發(fā)展，堅沿定不移地堅式持協(xié)調(diào)推進博工業(yè)化、城占鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)困現(xiàn)代化，堅魚持謀大謀深裹謀遠，堅持留以人為本，敲堅持統(tǒng)籌兼耳顧，堅持把防擴大內(nèi)需與株改善民生緊簽密結(jié)合，堅幼持城鄉(xiāng)區(qū)域舊協(xié)調(diào)發(fā)展，筑堅持經(jīng)濟效林益、社會效顛益和生態(tài)效市益相統(tǒng)一。角笑初⑵飼加快轉(zhuǎn)變經(jīng)廳濟發(fā)展方式輸，基礎(chǔ)是加歡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟挽生產(chǎn)方式。膽經(jīng)濟發(fā)展方絡(luò)式是建立在語經(jīng)濟生產(chǎn)方糠式的基礎(chǔ)之狡上的，沒有波經(jīng)濟生產(chǎn)方認式的轉(zhuǎn)變，掙經(jīng)濟發(fā)展方裳式的轉(zhuǎn)變就撒是一句空話辭。加快轉(zhuǎn)變庭經(jīng)濟發(fā)展方買式的一個重月要內(nèi)容，就攀是要加快傳質(zhì)統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)奉方式向現(xiàn)代草經(jīng)濟生產(chǎn)方壁式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)所代經(jīng)濟生產(chǎn)念方式最鮮明腹的特征是新輕型工業(yè)化、就城鎮(zhèn)化、市顛場化、信息僅化和國際化匪，最顯著的嫌標志是生產(chǎn)勵的速度、規(guī)委模、結(jié)構(gòu)、并質(zhì)量、效益計、環(huán)境的有明機統(tǒng)一，是幫以最少的投松入獲取最多脈的產(chǎn)出、產(chǎn)董生最高的質(zhì)解量、實現(xiàn)最剖大的效益，揉是長期發(fā)展詠目標和短期較發(fā)展目標相馬協(xié)調(diào)，是當殃前最緊迫的般任務(wù)和長遠捐發(fā)展任務(wù)相尚統(tǒng)一。這就走要求我們必音須把調(diào)整經(jīng)洗濟結(jié)構(gòu)作為斑轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)撫展方式的戰(zhàn)算略重點，按繞照優(yōu)化需求夕結(jié)構(gòu)、供給謙結(jié)構(gòu)、要素節(jié)投入結(jié)構(gòu)的頂方向和基本鑼要求，加快網(wǎng)調(diào)整國民收米入分配結(jié)構(gòu)誠，加快調(diào)整仁城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，察加快推進新沸型工業(yè)化和胞城鎮(zhèn)化，加儀快調(diào)整區(qū)域勇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和伴國土開發(fā)空餅間結(jié)構(gòu)，加嘉快調(diào)整產(chǎn)業(yè)北結(jié)構(gòu)，加快賓調(diào)整外貿(mào)結(jié)縫構(gòu)，加快推賽進生態(tài)文明府建設(shè)，既著廊眼于化解過渾去積累的矛吸盾和問題，填又為經(jīng)濟不導(dǎo)斷邁上新臺寄階、長期平抵穩(wěn)較快發(fā)展畝創(chuàng)造條件?？v倡敬⑶牲加快轉(zhuǎn)變經(jīng)塔濟發(fā)展方式盾，引擎是加騾快轉(zhuǎn)變生活確方式。發(fā)展救的出發(fā)點和凱歸宿是為了碼最大限度地拋滿足廣大人從民群眾的生當活需要，人泥民群眾生活拐需求是經(jīng)濟倡發(fā)展的原動卡力。雖然生束產(chǎn)方式?jīng)Q定輩生活方式，趣但生活方式兄對生產(chǎn)方式榨有著重要的痰反作用。人卷民群眾不同爬生活方式的電選擇，直接弊影響生產(chǎn)方弦式和發(fā)展模奴式。生活方慶式的改變和智創(chuàng)新，能夠受極其豐富地障催生出新興忘市場、產(chǎn)業(yè)繳鏈，形成新洞的生產(chǎn)方式傳和發(fā)展模式騙。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟賞發(fā)展方式，帶關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)來變物欲橫流旬的、落后的割甚至是愚昧杏的生活方式?jīng)]和消費模式將，確立現(xiàn)代鬧文明的消費恭方式和生活軍方式，努力輝構(gòu)建艱苦奮燃斗、勵精圖撫治和節(jié)約能過源資源、保露護生態(tài)環(huán)境遺相統(tǒng)一的低哨碳化的生活縱方式和消費烤模式。兇蠶⑷瞞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)鐮濟發(fā)展方式撐，核心是提悶高發(fā)展質(zhì)量秋和效益。質(zhì)缺量和效益的赴提高，是經(jīng)才濟發(fā)展的根茄本標志。高墻投入、高消饞耗、高排放寇、高污染、娃低產(chǎn)出的增察長，是一種刪高成本不可溫持續(xù)的增長斤模式。轉(zhuǎn)變肆經(jīng)濟發(fā)展方振式，就是要詞求切實把經(jīng)發(fā)濟工作的首截要著力點放秩在提高經(jīng)濟蓮發(fā)展質(zhì)量和膨效益上，始座終把自主創(chuàng)宜新作為提高筒經(jīng)濟素質(zhì)、耍增強可持續(xù)偽發(fā)展能力和蒙長遠競爭力軌的根本途徑捆，依靠科技擾的重大突破恒和創(chuàng)新，培握育一批發(fā)展怠潛力大、帶家動作用強的評戰(zhàn)略性新興失產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)蠅集群，加大畫新技術(shù)對傳催統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造達升級的力度擔，以技術(shù)進害步支撐經(jīng)濟趨持續(xù)發(fā)展，理實現(xiàn)內(nèi)生增賠長，促進經(jīng)單濟增長由要婆素驅(qū)動向創(chuàng)叢新驅(qū)動轉(zhuǎn)變哀。國適⑸坊加快轉(zhuǎn)變經(jīng)誰濟發(fā)展方式欠，路徑是在付發(fā)展中促轉(zhuǎn)堡變，在轉(zhuǎn)變葡中謀發(fā)展。易在發(fā)展中促肢轉(zhuǎn)變，就是叫要求在轉(zhuǎn)變古發(fā)展方式上居實現(xiàn)新突破驗，正確處理悶“塑發(fā)展是第一威要務(wù)借”許與吧“退轉(zhuǎn)變發(fā)展方囑式倦”餓的關(guān)系，在械堅持發(fā)展為劣第一要務(wù)的短前提下，把使促發(fā)展與調(diào)磚結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)焰一起來，堅櫻定不移地在玩發(fā)展中腳踏番實地實現(xiàn)轉(zhuǎn)害變，使轉(zhuǎn)變緊的難點成為信工作的著力悉點。在轉(zhuǎn)變債中謀發(fā)展，拴不是放慢發(fā)疫展速度，更航不是停止發(fā)卻展，而是通贊過優(yōu)化投資差結(jié)構(gòu)、擴大粗內(nèi)需、強化排自主創(chuàng)新、協(xié)縮小區(qū)域城位鄉(xiāng)差別、改臂善民生等手漫段推動結(jié)構(gòu)桐轉(zhuǎn)變，謀求求經(jīng)濟又好又質(zhì)快發(fā)展。示二、國際金報融危機及我縫國的應(yīng)對昨1、國際金寄融危機發(fā)生判的原因。飛⑴慎直接原因：寫是華爾街金糟融資本投機辮、美國國內(nèi)藥監(jiān)管缺位的傾惡果。潑⑵五深層原因：乎宏觀經(jīng)濟政偷策缺乏連貫架性，市場參教與者過度追冒逐高收益，泰缺乏風險評蒼估和履行相寄應(yīng)責任，經(jīng)麗濟結(jié)構(gòu)改革弊不充分等阻折礙了全球宏羨觀經(jīng)濟的可竹持續(xù)發(fā)展，痛導(dǎo)致風險過撥度，最終引側(cè)發(fā)嚴重的市繡場混亂。直⑶芝根本原因：五社會化大生剖產(chǎn)與資本主哭義私有制矛機盾。建2、我國的患應(yīng)對措施。幫第一，大規(guī)飯模增加政府飼投資和實行急結(jié)構(gòu)性減稅殼。第二，大繩范圍實施調(diào)挺整振興產(chǎn)業(yè)主規(guī)劃。第三或，大力推進哪自主創(chuàng)新，辨加強科技支叮撐。第四，奏大幅度提高殼社會保障水被平。您3、金融危溉機改變了資啞強社弱的局展面嗎？伶在此次金融撫危機中，資撤本主義遭遇蔥重創(chuàng)，這是尸事實。但如錦果推導(dǎo)出社碧會主義已經(jīng)喊取得了最終擊勝利，則是吩不符合事實需的。不管怎繡樣，在當今革世界，資本元主義仍然處敬于強勢地位蔬，社會主義形與資本主義當相比仍然處疼于弱勢，這哥種資強社弱賠的局面暫時輸還無法改變著。1859悉年1月，馬霞克思在《〈撲政治經(jīng)濟學(xué)夠批判〉序言絡(luò)》中指出：叢“擊無論哪一個鍬社會形態(tài)，崖在它所能容悶納的全部生式產(chǎn)力發(fā)揮出室來以前，是鐘決不會滅亡罷的；而新的臟更高的生產(chǎn)組關(guān)系，在它秩的物質(zhì)存在牢條件在舊社險會的胎胞里薪成熟以前，行是決不會出攜現(xiàn)的。刃”饒我們不能因睛為此次金融囑危機就認定加資本主義的株全部生產(chǎn)力頁已經(jīng)發(fā)揮出申來了。社會員主義社會要展取代資本主幅義社會，憑副借的是更為眉先進的生產(chǎn)沿力和生產(chǎn)方擠式，而目前復(fù)社會主義國好家的生產(chǎn)力輪顯然還落后貝于西方發(fā)達宜國家?，F(xiàn)在握我們面臨的梳問題是，如躺何抓住這次意有利時機，竟進一步發(fā)展雙生產(chǎn)力，創(chuàng)紫建更先進的床生產(chǎn)方式。瘡4、技金融危機與侍中國發(fā)展道摩路除。黃我們認為，瘦看不到資本希主義發(fā)展面臭臨的危機，吼看不到社會鉛主義中國改煉革取得的成董就，都是不弄客觀的。但鳳如果以此推絮論，國外資浩本主義的未譯來已經(jīng)窮途露末路，中國陪社會主義的輩未來會一馬鉗平川，對中誼國社會主義跡未來盲目樂累觀，是不值潤得提倡的。隸當前，我們泛一方面要警鏡惕西方國家懸的悼“立愚弄姐”過，避免為這瓦次危機埋單挖；另一方面劣，我們必須底更加清醒地習(xí)認識到：蜘第掛一，中國的傍改革開放雖鉛然取得了巨桃大成就，但疾中國同樣是遠這次金融危創(chuàng)機的受害者夜。當今世界控的經(jīng)濟全球位化已把中國和和世界緊密感地聯(lián)系在一廳起，出現(xiàn)了貼一種你中有瑞我、我中有抱你的局面。察美國爆發(fā)的某金融危機，嗚使其他資本水主義國家遭攝受到了損失于，但中國同僻樣遭受了損課失。中國的癥外匯儲備在招縮水、中國欲的進出口貿(mào)癢易受到深刻果影響。尤其蛇值得關(guān)注的由是，隨著金保融危機由虛秋擬經(jīng)濟向?qū)崬E體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)腎化，中國作就為一個制造店業(yè)大國會受識到更大的損混失，中國未得來發(fā)展過程瘡中的不確定恒因素會進一惡步增加。對忠此，我們必鋸須保持清醒渠的頭腦。此侵外，作為當究今世界一個暢負責任的大夠國，我們應(yīng)嫁該反思這次纖危機的原因乏，分析這次艘危機造成的禽損失，闡明雅我們的觀點閱和立場，提土出加快推進鑼新的國際經(jīng)爸濟政治秩序饅的思路。邁第刪二，與資本守主義明顯不伙同的中國發(fā)傭展經(jīng)驗需要頃更深層次的揮總結(jié)。今年薪，中國的改尤革開放剛好射30年。這儀30年，中誠國改革開放秘取得的成就偵舉世矚目，懂積累的經(jīng)驗摟相當豐富。飄這些成就和禾經(jīng)驗已經(jīng)引借起世界各國籍學(xué)者的高度懸關(guān)注，近幾圖年國際范圍碌內(nèi)展開的關(guān)自于濃“珠北京共識廳”應(yīng)、彩“嗓中國模式翻”阻、帝“然中國經(jīng)驗妻”葡、盟“嗚中國道路榜”題、器“睛中國奇跡王”蕉、惕“寺中國之謎透”額的討論，已插經(jīng)充分證明榜了這一點，隱周邊一些國也家以及發(fā)展嗚水平與我國傳相當?shù)囊恍┓桨l(fā)展中國家鈔紛紛表示要勻?qū)W習(xí)中國經(jīng)書驗也充分說怪明了這一點冰。因此，我局們十分有必錄要對改革開遍放和現(xiàn)代化風建設(shè)30年捎的成就和經(jīng)遍驗進行更深津?qū)哟蔚目偨Y(jié)芳，并對這些賣經(jīng)驗作理性率分析，上升著為理論，形唱成中國特色它的發(fā)展理論碗。同時，我舌們應(yīng)抓住此婚次金融危機摸帶來的良好酸時機，強化芽國際輿論平橡臺上的清“披中國話語輛”頑，采取多種膊方式、運用耕各種手段，蟲向世界巴“六說明中國勒”哀，破除國外絕人士因不了稻解中國而對開中國的艇“朽誤讀胸”暖，消除他們碗因偏見而形邀成的術(shù)“昌誤解社”削，增進他們哈對中國更多控的晉“府了解壩”寫，進而達到爭更高層次的匪“艦理解侄”防，為中國的扣未來發(fā)展創(chuàng)晝造更好的外省部環(huán)境。悅第玻三，涉及中巨國未來發(fā)展?jié)櫟脑S多重大痕理論和現(xiàn)實潔問題需要深飛入研究。中舟國特色社會砌主義事業(yè)的禾進一步發(fā)展酬，又必然面紹臨大量開創(chuàng)勺性的、前人是沒有提出或鏈前人沒有涉?zhèn)勺愕恼n題，室面臨大量錯劍綜復(fù)雜的矛渴盾，需要通泰過深入的學(xué)駛術(shù)探討提供蝦理論支撐。框比如，如何丙應(yīng)對此次全刊球性的金融剝危機，維護幟中國的金融趴安全或經(jīng)濟劫安全？如何轎應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)鏡濟社會發(fā)展侄面臨的挑戰(zhàn)陳，實現(xiàn)經(jīng)濟捧社會又好又渣快地發(fā)展？謎如何消除貧編富分化，逐委步實現(xiàn)共同批富裕？如何漢正確處理人壇口、資源、嘴環(huán)境的關(guān)系稍，促進社會饑的可持續(xù)發(fā)層展？如何推童進中國特色構(gòu)社會主義民籃主政治建設(shè)后？如何推進浸文化體制改叮革，實現(xiàn)文樣化的大繁榮橋大發(fā)展？如勿何在日益激熊烈的國際競怎爭中提高中軍國的綜合國錯力？如何堅藝持走和平發(fā)播展道路，促高進世界的和嚴諧？等等。撫三、淡深化收入分位配制度改革秩1、如何客萌觀估計收入艱分配格局的鋼現(xiàn)狀乘。賣⑴幕收入分配差發(fā)距呈現(xiàn)不斷撕擴大的趨勢方。近幾年，糧總體上看收息入分配差距街仍在不斷擴企大：一是勞御動者報酬占嚇比不斷下降片，從199泡6年的53漆.4%下降濕到2007柳年的39.孔7%；二是協(xié)在政府、企傻業(yè)、居民收勉入分配結(jié)構(gòu)鑒上，居民收誼入占比不斷詠下降，從1槽995年的畏67.2%糞下降到20蛇05年的5龜9.4%；益除此之外，宮城鄉(xiāng)、行業(yè)范、不同社會瘋?cè)后w等收入蒼分配差距也替呈現(xiàn)擴大趨誰勢。急⑵偵分配不公的池問題比較突國出，甚至在館有些方面相葵當嚴重。例材如，源于制委度不公平導(dǎo)暢致的分配不鴿公平越來越雀明顯，這是跳導(dǎo)致城鄉(xiāng)收顧入分配差距譯的重要因素鐘，由此導(dǎo)致架城鄉(xiāng)居民身饞份不平等、木機會不平等伸、福利不平使等。再如，途體制機制性西腐敗等因素趕也直接擴大座了收入分配誼差距。蜻⑶慧收入分配的挽一些基礎(chǔ)性施制度缺失，悅加大了治理貼的難度。例桐如，財產(chǎn)申誓報制度缺失損，尤其是中叨高層公務(wù)員紹財產(chǎn)公開與露申報制度遲拔遲沒有建立暖；再如，個媽人收入記錄坡體系不健全追，稅務(wù)部門游難以掌握居灑民個人收入惹情況，嚴重篩制約個人所煩得稅在縮小童貧富差距中例的作用。租2、帥如何判斷收矮入分配改革都在發(fā)展方式副轉(zhuǎn)變中的作肌用愁⑴景提高消費率鞭、尤其是居籠民消費率與雀收入分配結(jié)摟構(gòu)相關(guān)。邊御際消費傾向麥遞減，一方曲面使高收入漂者消費傾向明不足，投資沾傾向加大；普另一方面低娘收入者消費余的支付能力晶不足。兩方涉面導(dǎo)致消費云不足，內(nèi)需勿不足。調(diào)整擾收入分配格秤局，提高中扁低收入群體針的收入水平倘，是扭轉(zhuǎn)消異費率逐年下革降的基礎(chǔ)性玩條件。侍⑵襲調(diào)整結(jié)構(gòu)，正包括產(chǎn)業(yè)結(jié)薯構(gòu)、就業(yè)結(jié)起構(gòu)，在很大簽程度上取決賓收入分配結(jié)相構(gòu)調(diào)整的進翁程。當前我罵國40%的情農(nóng)民（第一室產(chǎn)業(yè)就業(yè)比敞重）只創(chuàng)造睛了10%的族GDP（第脊一產(chǎn)業(yè)增加畫值比重），款這不可避免他地使城鄉(xiāng)差肝距呈現(xiàn)擴大納趨勢。因此脖，如果說以巾往調(diào)結(jié)構(gòu)主研要局限在產(chǎn)派業(yè)結(jié)構(gòu)的話襲，現(xiàn)在的結(jié)篇構(gòu)調(diào)整則首憲先是收入分產(chǎn)配結(jié)構(gòu)調(diào)整命，由此解決考消費不足的屈問題，從而躲為轉(zhuǎn)變笛“承投資出口震”囑模式、調(diào)整旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部區(qū)域結(jié)構(gòu)等臉奠定基礎(chǔ)。貢⑶拍加快社會建粘設(shè)、防范社蜂會風險，與漿收入分配結(jié)透構(gòu)密切相關(guān)鑰。在發(fā)展階佛段變化的現(xiàn)蛇實背景下，步經(jīng)濟風險、殲社會風險極寺易雙向傳導(dǎo)圍。要建立兩罷種風險的防隨火墻，必須籃推進收入分燦配改革，提法高中等收入廚群體的比例眉。站3、預(yù)深化收入分轟配制度改革賺，增加城鄉(xiāng)姥居民收入張⑴弱要堅持和完航善按勞分配在為主體、多錫種分配方式敗并存的分配品制度，健全掘勞動、資本咳、技術(shù)、管隱理等生產(chǎn)要昆素按貢獻參純與分配的制夜度，初次分耗配和再分配權(quán)都要處理好占效率和公平錘的關(guān)系，再鴿分配更加注謀重公平。粥⑵能逐步提高居覆民收入在國兆民收入分配盒中的比重，瓦提高勞動報護酬在初次分閱配中的比重獵。著力提高挎低收入者收脆入，逐步提傍高扶貧標準哪和最低工資淡標準，建立桿企業(yè)職工工萍資正常增長嗚機制和支付兇保障機制。慰創(chuàng)造條件讓幟更多群眾擁攪有財產(chǎn)性收勝入。謎⑶狐保護合法收零入，調(diào)節(jié)過合高收入，取介締非法收入吼。擴大轉(zhuǎn)移膜支付，強化由稅收調(diào)節(jié)，政打破經(jīng)營壟佩斷，創(chuàng)造機凈會公平，整撤頓分配秩序西，逐步扭轉(zhuǎn)貓收入分配差墻距擴大趨勢育。毒四、建立健就全社會保障灣制度然1、社會保煙障制度內(nèi)容茄。偵⑴案社會保險制愛度。指由國域家依法建立相的，使勞動瀉者在年老、嫂患病、傷殘師、生育和失憤業(yè)時，能夠墨從社會獲得僅物質(zhì)幫助的臣制度。恒床⑵湖社會福利制惹度。廣義上絡(luò)與社會保障夜同義，狹義的上指由國家腥或社會在法鬧律和政策范妙圍內(nèi)向全體塘公民普遍地評提供資金幫阿助和優(yōu)化服榴務(wù)的社會性連制度。胡捏⑶是社會救濟制陪度。指國家顧通過國民收極入的再分配絕對因自然災(zāi)糠害或其他經(jīng)失濟、社會原曉因而無法維供持最低生活撿水平的社會異成員給予救賣助，以保障姻其最低生活雨水平的制度遙。謊⑷煩社會優(yōu)撫制承度。指國家奇依法定的形界式和政府行尖為，對有特閣殊貢獻的軍愿人及其眷屬彎實行的具有漂褒揚和有待復(fù)賑恤性質(zhì)的劍社會保障制視度。振2、縱中國特色社以會保障體制郊的構(gòu)成燒。琴⑴數(shù)體系完整。棄社會保障體訂系由多個項衡目構(gòu)成，不銷同項目處于視不同的層次脫。其中，社圈會保險是最躬高層次，社癢會救助是最武低層次。最童高層次和最資低層次以及號其他保障項蛙目之間要有鴉較好的聯(lián)系灶，尤其要發(fā)耳揮作用，起發(fā)到互補作用親。泥⑵遠水平適度。白中國的國情跨決定，在經(jīng)搬濟發(fā)展水平梯還處在社會氣主義初級階而段時，中國墊不能也不可暢能實行西方年國家曾經(jīng)的藝高福利水平賺。中國社會鬼保障的水平套應(yīng)該適度，挎體現(xiàn)在兩個疏方面，一是鴿滿足公民的回基本生活需攝求，二是防礙止高福利，澤著重提高個懲人自我保障燕意識。什⑶樣法制健全。子社會保障的謝法制化有利鳴于公民各項勸社會保障權(quán)哲利得到切實探的維護，也盛有利于各行杠為主體認真盤履行社會保肥障責任，推噴動社會保障固成為經(jīng)濟增燒長和社會穩(wěn)筍定的助推器誕。長遠來看移，中國社會社保障體制必眉須不斷健全鎖法制，在法寶律指導(dǎo)下開蔥展活動，有棗效保障公民屑的各項社會蕉權(quán)利，為公勞民提供一個票穩(wěn)定的生活餓預(yù)期和社會搖秩序。拉⑷羨責任分擔。配社會保障本殺質(zhì)上由政府圾主導(dǎo)，但并撞不由政府單喬一主體承擔齊責任。社會鈔保障的實施瞇必須由國家目、企業(yè)、個倆人、社區(qū)、乏家庭、公民屈社會組織共籠同來分擔責館任。充分挖予掘和發(fā)揮民哭間力量，促投進形成一種胞便利、公平斜和高效的援吹助體系。逐堤步建立一種煤集家庭保障重、社區(qū)保障蕩、民間參與孝和政府社會久保險為一體士的具有中國造特色的多層嗓次社會保障愈體系。摸⑸支可持續(xù)發(fā)展努。中國社會刃保障的可持貨續(xù)發(fā)展必須疑以社會保障陸稟賦資源為百基礎(chǔ)，同經(jīng)洪濟承載能力籮相協(xié)調(diào)。一寨方面，必須驅(qū)弄清中國社招會保障資金取的存量與增狂量及歷史負搖債問題，采脾取切實措施擴解決代際公名平問題；另鵝一方面，又扁必須充分考惱慮社會保障殊稟賦資源的朽供量，考慮胳政府、企業(yè)于、個人對社融會保障資源鴉供給的承受許能力，考慮胞社會保障基盼金的增值對候未來的影響源，實現(xiàn)社會酬保障制度的導(dǎo)財務(wù)可持續(xù)郊性。此外，泡還要降低制銀度的內(nèi)耗成培本，提高體陶制運轉(zhuǎn)效率歌，從而保證僑可持續(xù)發(fā)展諷。央五、擴大內(nèi)妄需的幾個問留題膝1、擴大內(nèi)劇需的重要性之。誤首先，擴大域消費需求體夏現(xiàn)了以人為恢本的發(fā)展理碰念。擴大消場費的最終目姨的就是要堅腰持以人為本絡(luò)，以實現(xiàn)人促的全面發(fā)展訓(xùn)為目標，讓曾全體人民能浴夠分享改革減的成果，不輛斷滿足人民黎群眾日益增會長的物質(zhì)文肉化生活需要品。般其次，擴大仇消費是實現(xiàn)偽全面協(xié)調(diào)可丑持續(xù)發(fā)展的雕基礎(chǔ)。血第三，擴大罩消費是實現(xiàn)軟內(nèi)外部均衡穿的關(guān)鍵。經(jīng)永濟的持續(xù)增規(guī)長不能依靠嫌投資增長。夢在內(nèi)需不足背的情況下，炎投資增長形原成的產(chǎn)能最令終會轉(zhuǎn)化為瞧出口，加劇滾外部不均衡宿。增加消費機，就可以降筋低儲蓄，減細小國內(nèi)儲蓄盡和投資之間陸缺口，實現(xiàn)遣國內(nèi)經(jīng)濟均尋衡增長。同還時，消費支輪出的增加，優(yōu)又能夠增加慶進口，減少輝對外部需求騰的依賴，最肉終實現(xiàn)外部永平衡。因此仙推動私人消頌費增長、實摘現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生據(jù)增長才是解匪決內(nèi)外部失釋衡的根本辦乘法。茶2、沿影響內(nèi)需擴罵大的主要障酸礙遵。被⑴世農(nóng)民收入增響長緩慢程；敵⑵額城市下崗失敢業(yè)人數(shù)增多饑；賢⑶趙居民預(yù)期收呈入不理想爬；勒⑷茅市場經(jīng)濟秩朗序比較混亂望。稍結(jié)構(gòu)性矛盾碌和體制性障毫礙是以上問侮題存在的根轉(zhuǎn)本癥結(jié)。城豈鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展殊的不平衡、孕農(nóng)民負擔較僵重，制約了非農(nóng)民收入的笛增長；產(chǎn)業(yè)診結(jié)構(gòu)的調(diào)整盞，就業(yè)機制付不暢，擴大狗了困難群體幟；社會保障元體制不完善笨，收入分配貧差距擴大，嘉影響著居民尤消費的增長咐；投資領(lǐng)域露的限制，融值資渠道的不扔暢，限制了畏民間投資的藏增長；地方柱保護主義，競懲罰監(jiān)管不探嚴，助長或內(nèi)加劇了市場儲經(jīng)濟秩序的雀混亂等。療3、稍擴大內(nèi)需銜應(yīng)重點關(guān)注指和解決包的徹問題侮。奶娃⑴改啟動消費路肚徑。上世紀燦90年代，瓶我國消費率潔和居民消費晝占在GDP簡比重持續(xù)下載降，比較突朽出的是國民滑收入分配非礙均衡化格局首和社會保障欲制度滯后限控制了居民消蘭費能力，老淺百姓不消費鳥成為內(nèi)需不糕振的頑癥，仙這并非是發(fā)揮放消費券等逗激勵措施所告能夠解決的佳。關(guān)鍵在于安讓百姓的錢抱包鼓起來和號不斷提高養(yǎng)時老、醫(yī)療社綿會保障水平健，減輕子女幕教育負擔等理后顧之憂。獵⑵狐公平配置資趕源。財政和磨金融資源取意之于民，應(yīng)汽用之于民，藏言之容易、叨落實難。關(guān)神鍵在于增強暑分配透明度測和開通公民永參政議政渠蛾道，在公眾鳳監(jiān)督下，資館源配置是否強公平有效，怪顯而易見。閑要最大限度嚷兼顧社會公嬸平，減少因嚷資源錯配造獻成損失浪費育而抑制消費尊需求現(xiàn)象，葛畢竟國家資灶源是有限的截，到底有多瓜少政府主導(dǎo)葵的投資因為炕重復(fù)建設(shè)、悲效益低下造錯成了巨額浪訓(xùn)費，這些沒題有形成效益預(yù)的資源，又累可以增加多沸少消費。作⑶蛙防范貸款政魚策負面效應(yīng)般。目前非同訊尋常的貸款梢增長及其流鵲向，是否會嚷再次爆發(fā)上轟世紀90年魔代不良貸款卡危機，引起艦了有關(guān)方面磨的警覺和擔素憂。為換取爽暫時的經(jīng)濟腸反彈而導(dǎo)致阻大規(guī)模貸款獄的突擊配置泛，對經(jīng)濟增棚長危害很大協(xié)。長期以來售，老百姓以國儲蓄的低回晌報率，幫助悔銀行獲取了中高額利差，火卻沒有享受磚應(yīng)有的金融竟服務(wù)，這是強改善民生不恭容忽視的問嶼題。秀⑷瘋調(diào)整經(jīng)濟結(jié)越構(gòu)的關(guān)鍵舉旁措。首先應(yīng)座逐步改變國數(shù)民收入分配句格局，以藏枝富與民，讓派城鄉(xiāng)居民有呆錢可花，只蜓有合理切分克國民收入蛋冶糕，才能調(diào)斯動全民消費淡的積極性和鴿創(chuàng)造性。其肉次要逐步開蘋放部分壟斷持行業(yè)和服務(wù)海業(yè)準入門檻老并在政策上樹加以扶持。怠改革實踐證撫明，民間經(jīng)瓦濟發(fā)展的基管礎(chǔ)是草根經(jīng)咐濟，它具有峰頑強的生存蓋和發(fā)展能力促，許多民營晉企業(yè)已成為右跨國企業(yè)，穴為我國ＧＤ性Ｐ增長和解下決就業(yè)做出冷了貢獻，宏艦觀政策應(yīng)為壁市場經(jīng)濟各顯主體的內(nèi)生蛙動力提供充繩分的發(fā)展機案會。不斷加策大對社會保謊障制度及公凍益事業(yè)的政京府支持力度梯，才能持續(xù)紫提高城鄉(xiāng)居震民的消費能誤力，優(yōu)化Ｇ網(wǎng)ＤＰ結(jié)構(gòu)，衣中國經(jīng)濟發(fā)緩展方式才會西具有牢固的川基礎(chǔ)。散六、三農(nóng)問支題與湖北新致農(nóng)村建設(shè)爐1、膝對板我國條三農(nóng)問題的跳新判斷：協(xié)我國總體上克已進入以工派促農(nóng)、以城溪帶鄉(xiāng)的發(fā)展道階段，進入師加快改造傳詠統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走議中國特色農(nóng)宣業(yè)現(xiàn)代化道賢路的關(guān)鍵時陽刻，進入著正力破除城鄉(xiāng)詠二元結(jié)構(gòu)、揪形成城鄉(xiāng)經(jīng)駛濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)一體化新格短局的重要時流期鴨。毛2、怎樣統(tǒng)指籌城鄉(xiāng)發(fā)展狐，形成城鄉(xiāng)憂經(jīng)濟社會一耐體化發(fā)展新胖格局？盲⑴榜始終把著力保構(gòu)建新型工減農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)請系作為加快爹推進現(xiàn)代化前的重大戰(zhàn)略紅；洽⑵辮統(tǒng)籌工業(yè)化量、城鎮(zhèn)化、決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乏建設(shè)，重點痕是建立健全督以工促農(nóng)、貿(mào)以城帶鄉(xiāng)的賣長效機制富⑶爐調(diào)整國民收蘿入分配格局身，鞏固和完追善強農(nóng)惠農(nóng)剛政策，特別耍是擴大多予支力度，加大霜對農(nóng)民補貼碎力度，加快策增加農(nóng)民收重入直⑷沸把國家基礎(chǔ)票設(shè)施建設(shè)和響社會事業(yè)發(fā)門展重點放在帆農(nóng)村，推進優(yōu)城鄉(xiāng)基本公臭共服務(wù)均等薯化，實現(xiàn)城咽鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)遵調(diào)發(fā)展覺⑸萬使廣大農(nóng)民倡平等參與現(xiàn)像代化進程、奪共享改革發(fā)藏展成果。親3、特關(guān)于棵加強農(nóng)村制懷度建設(shè)。隊棵⑴去穩(wěn)定和完善膽農(nóng)村基本經(jīng)轟營制度。在述充分強調(diào)步“袋毫不動搖溜”秋的基礎(chǔ)上，陰鮮明提出了取“攻一個長久不毛變級”副、犯“鏟兩個轉(zhuǎn)變瓜”尸。普“寄毫不動搖鄭”始，就是以家討庭承包經(jīng)營速為基礎(chǔ)、統(tǒng)貿(mào)分結(jié)合的雙壺層經(jīng)營體制眨，是黨的農(nóng)叛村政策的基凳石，必須毫濃不動搖地堅巾持。醋“醒一個長久不穴變僅”飾，就是賦予掠農(nóng)民更加充見分而有保障坦的土地承包量經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)疊有土地承包默關(guān)系要保持躺穩(wěn)定并長久曲不變。這是疏一大政策亮邪點，目的是編給農(nóng)民吃長鍵效品“只定心丸惰”劍。棒“屯兩個轉(zhuǎn)變微”出，就是家庭滔經(jīng)營要向采屯用先進科技佩和生產(chǎn)手段結(jié)的方向轉(zhuǎn)變貿(mào)，統(tǒng)一經(jīng)營銳要向形成多背元化、多層傷次、多形式昨經(jīng)營服務(wù)體雙系的方向轉(zhuǎn)莊變。這是對方今后完善農(nóng)恭村基本經(jīng)營恥制度作出的喇一個方向性裹概括。罪焰⑵檢健全嚴格規(guī)辟范的土地管盞理制度。重章點提出實行疾“脹兩個最嚴格碰制度蔥”鬧、建立才“錯兩個市場爛”娛和保障肥“董兩個權(quán)益閣”額。巴“肉兩個最嚴格單制度豈”確，就是堅持毅最嚴格的耕砌地保護制度踩和實行最嚴各格的節(jié)約用撓地制度，堅飛決守住18故億畝耕地紅熄線。流“茂兩個市場萍”僵，就是建立番健全土地承叢包經(jīng)營權(quán)流場轉(zhuǎn)市場和逐鋸步建立城鄉(xiāng)盤統(tǒng)一的建設(shè)拒用地市場。憑對土地承包店經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)漆，鮮明提出寄“淘一個允許需”讀、快“墨三個不得波”腐，就是按照溝依法自愿有尖償原則，允捎許農(nóng)民以多掌種形式流轉(zhuǎn)亭土地承包經(jīng)霸營權(quán)，但不萍得改變土地傾集體所有性呼質(zhì)、不得改曉變土地用途堅、不得損害負農(nóng)民土地承松包權(quán)益。對謎改革征地制般度，強調(diào)征革地要按照同述地同價原則驗給農(nóng)村集體盜組織和農(nóng)民端合理補償，滾讓農(nóng)民分享妻土地增值收評益。保障餐“慧兩個權(quán)益陳”顏，就是依法遷保障農(nóng)民對都承包土地的派占有、使用長、收益等權(quán)體利和農(nóng)戶宅頌基地用益物猶權(quán)，明確了瀉完善土地承踢包經(jīng)營權(quán)權(quán)此能、保障農(nóng)尾戶宅基地權(quán)侮益的政策指糞向。岸第⑶客完善農(nóng)業(yè)支低持保護制度配。明確農(nóng)業(yè)膛投入保障、禽農(nóng)業(yè)補貼、默農(nóng)產(chǎn)品價格幸保護、農(nóng)業(yè)韻生態(tài)環(huán)境補洽償吼“抓四項制度緊”蠶。提出并“恰三個大幅度愧”素的要求，即融大幅度增加降國家對農(nóng)村或基礎(chǔ)設(shè)施建差設(shè)和社會事抽業(yè)發(fā)展的投他入，大幅度允提高政府土慈地出讓收益抗、耕地占用渾稅新增收入為用于農(nóng)業(yè)的肉比例，大幅能度增加對中洋西部地區(qū)農(nóng)涉村公益性建草設(shè)項目的投仰入；明確國沒家對農(nóng)民實紹行直接補貼抹是一項長期恩政策，要求蔽逐年較大幅朗度增加農(nóng)民允種糧補貼，醒完善與農(nóng)業(yè)呆生產(chǎn)資料價嗎格上漲掛鉤惑的農(nóng)資綜合冶補貼動態(tài)調(diào)艘整機制；強怎調(diào)穩(wěn)步提高騙糧食最低收察購價格，理蝴順比價關(guān)系躁，保持農(nóng)產(chǎn)餓品價格合理筑水平。貞⑷慶建立現(xiàn)代農(nóng)誤村金融制度胖、建立促進動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社垮會發(fā)展一體制化制度、健記全農(nóng)村民主貌管理制度。鑼從加大支持旋和放寬準入圓兩方面，在掙強調(diào)加強監(jiān)犧管前提下，盡對引導(dǎo)更多秒信貸資金和壞社會資金投腔向農(nóng)村作出勞了政策安排淹；從統(tǒng)籌城勿鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃悶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨、基礎(chǔ)設(shè)施指、公共服務(wù)凝、勞動就業(yè)銳、社會管理惹和擴大縣域曾發(fā)展自主權(quán)眨兩方面，對遮加快形成城放鄉(xiāng)經(jīng)濟社會絕發(fā)展一體化夠新格局作出估了政策安排至，特別強調(diào)判推進省直接貫管理縣（市鼓）財政體制桌改革，允許頭有條件的地數(shù)方依法探索雖省直接管理見縣（市）的翠體制；從加勵快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)假機構(gòu)改革和甚推進村民自穩(wěn)治制度化、認規(guī)范化、程彩序化兩方面肢，對健全農(nóng)淹村民主管理暴制度作出了晶政策安排，雁提出201忘2年基本完歪成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)激改革任務(wù)。謀4、201細0年中央一掌號文件主題淹：剖《中共中央吸國務(wù)院關(guān)于劫加大統(tǒng)籌城財鄉(xiāng)發(fā)展力度故進一步夯奇實農(nóng)業(yè)農(nóng)村飾發(fā)展基礎(chǔ)的扒若干意見潔》握主題：照夯實農(nóng)業(yè)基網(wǎng)礎(chǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)線發(fā)展洪5、仙洪實付驗區(qū)與鄂州熊城鄉(xiāng)一體化剖試點。提⑴絞仙洪試驗區(qū)齒的提出勿：辱仙洪試驗區(qū)瑞包括地處湖濤北省洪湖周麥邊的仙桃市到、洪湖市、紗監(jiān)利縣的海14肝個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦湊事處、管理喘區(qū)、工業(yè)園灑區(qū)）園407證個村，區(qū)內(nèi)啊共有19.棗78萬戶7摟5.45萬吩人、66.授48萬畝耕曾地以及31世.99萬畝鑼養(yǎng)殖水面。伯這一區(qū)域川地處江漢平古原腹地，是寺湖北省重要匙的糧食主產(chǎn)愁區(qū)、革命老評區(qū)午。貴2008年誓，租《仙洪新農(nóng)處村建設(shè)試驗糧區(qū)總體規(guī)劃刪實施綱要》暴明確提出，筐把試驗區(qū)建維設(shè)成我省深腥化農(nóng)村改革革的試驗區(qū)、蠻發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)撈業(yè)的示范區(qū)撒、建設(shè)社會悠主義新農(nóng)村乘的先行區(qū)，禾三年取得明峰顯變化，提碗前三年實現(xiàn)壟全面小康目珠標。址《實施綱要捧》在以下五各個方面提出革了具體的目撕標，即農(nóng)業(yè)槐農(nóng)村經(jīng)濟持鑄續(xù)發(fā)展，農(nóng)歪民收入水平慰較大幅度提來高；農(nóng)村基隱礎(chǔ)設(shè)施不斷思加強，農(nóng)民愧生產(chǎn)生活條難件明顯改善瘋；農(nóng)村社會師事業(yè)加快發(fā)茄展，公共服漠務(wù)水平逐步省提高；村莊職建設(shè)與環(huán)境槍整治全面開面展，農(nóng)村人幟居環(huán)境明顯丈改善；鄉(xiāng)風庭文明深入推然進，民主管執(zhí)理不斷健全筑。懂⑵粱試驗區(qū)的工戴作重點和近鳳期建設(shè)項目逆有哪些方面望？提一是以轉(zhuǎn)變液農(nóng)業(yè)發(fā)展方司式為目標，甲積極探索現(xiàn)擺代農(nóng)業(yè)發(fā)展蚊途徑。努力誼探索一條經(jīng)積濟高效、產(chǎn)升品安全、資狠源節(jié)約、環(huán)壽境友好、技俱術(shù)相對密集蛋、功能多樣掘、凸顯人力教資源優(yōu)勢的患現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)宮展道路。蘿二是以煎農(nóng)業(yè)資源有桂效利用與保乏護為出發(fā)點仔，建立村莊臂建設(shè)與環(huán)境凍整治長效機飾制。在群眾倍自愿的基礎(chǔ)快上，通過曠“怨遷村騰地榜”妥，大膽探索償農(nóng)村建設(shè)用焰地減少和城劇鎮(zhèn)建設(shè)用地伏增加掛鉤的詢新機制，變聚資源為資本旺，為農(nóng)村集撿體經(jīng)濟發(fā)展競注入活力。攤?cè)且詮V穩(wěn)定完善家陡庭承包責任托制為基礎(chǔ)，訂穩(wěn)步推進土墾地適度規(guī)模泡經(jīng)營。在穩(wěn)泳定現(xiàn)有土地緒承包關(guān)系的鐮前提下，按悟照響“修依法、自愿某、有償裳”勵的原則，探敵索和建立土梯地使用權(quán)流劣轉(zhuǎn)機制。賤四是以姿改善民生為何著眼點，建廚立和完善農(nóng)坑村公共服務(wù)采設(shè)施建設(shè)與慣管護機制。顆通過實行鄉(xiāng)毯村公益性服折務(wù)設(shè)施經(jīng)營撫權(quán)承包、轉(zhuǎn)簽讓、租賃、深拍賣等方式州，探索建立爽農(nóng)村道路、刃水利、安全們飲水、林網(wǎng)壺等農(nóng)村公益違性服務(wù)設(shè)施氏建設(shè)與管護擁的長效機制最，使農(nóng)村公霸益性基礎(chǔ)設(shè)完施建得起、肯用得好、長氣受益。啟五是以黨的效建設(shè)為保障忽，形成鄉(xiāng)村裳治理新格局來和鄉(xiāng)風文明睡新風尚。大榴力推進農(nóng)村集基層組織、桶民主法制和塌精神文明建或設(shè)，完善鄉(xiāng)勤村治理機制脖，建立健全日堅強有力的宮基層零民主政治建坑設(shè)組織體系屬和高效的工擾作運行機制錫。擋⑶納鄂州城鄉(xiāng)雖一體化試點比：泰2008年儲，湖北省委啞、省政府將你鄂州確定為臟湖北省第一奉個城鄉(xiāng)一體慨化試點城市構(gòu)，引領(lǐng)全省養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化朗建設(shè)進程逝。虹⑷志鄂州城鄉(xiāng)昌一體化試點購的基本慌做法。魚一是統(tǒng)籌構(gòu)泛建城鄉(xiāng)極“未四位一體迷”唯空間布局。挺以全域的理晶念編制城鄉(xiāng)桌規(guī)劃，以統(tǒng)柳籌的思路推芬進城鎮(zhèn)化，商以創(chuàng)新的模岔式建設(shè)農(nóng)村疏新社區(qū)。二洞是統(tǒng)籌推進哪城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融阿合發(fā)展。堅渾持運用工業(yè)插理念發(fā)展現(xiàn)魂代農(nóng)業(yè)，堅壽持依托工業(yè)解企業(yè)促進農(nóng)蠶民增加收入冤，堅持引導(dǎo)蹄工商資本壯幕大現(xiàn)代服務(wù)吸業(yè)。三是統(tǒng)卻籌建設(shè)城鄉(xiāng)盲基礎(chǔ)設(shè)施針“治六網(wǎng)企”度工程。建設(shè)若城鄉(xiāng)一體的爸交通網(wǎng)，建艙設(shè)城鄉(xiāng)一體頂?shù)墓┧W(wǎng)，揀建設(shè)城鄉(xiāng)一燃體的供電網(wǎng)辨，建設(shè)城鄉(xiāng)斯一體的信息圣網(wǎng)，建設(shè)城膠鄉(xiāng)一體的供份氣網(wǎng)，建設(shè)殺城鄉(xiāng)一體的泰市場網(wǎng)。四照是統(tǒng)籌推動日城鄉(xiāng)基本公啞共服務(wù)均衡胞發(fā)展。均衡折城鄉(xiāng)居民醫(yī)番療保障，均聯(lián)衡城鄉(xiāng)居民氣最低生活保帳障，均衡城擱鄉(xiāng)居民養(yǎng)老誓保險，均衡嬌城鄉(xiāng)居民就受業(yè)服務(wù)，均食衡城鄉(xiāng)教育著事業(yè)，均衡赤城鄉(xiāng)衛(wèi)生事摧業(yè)，均衡城芽鄉(xiāng)文化體育候事業(yè)發(fā)展。廟五是統(tǒng)籌推遲進城鄉(xiāng)一體光化體制機制錯創(chuàng)新。創(chuàng)新萬工作推進機蹦制，創(chuàng)新建親設(shè)投入機制易，創(chuàng)新農(nóng)村祖新社區(qū)管理腰機制，創(chuàng)新欄基層黨建聯(lián)讀動機制。瀉七、房地產(chǎn)錢市場與政府帝保障性住房蜘工程破1、己中國住房市舅場去泡沫化困關(guān)鍵在于破記解三大難題艘。規(guī)⑴父住房市場定較位有誤般。兩當前住房市攏場上投資型未住房購買行推為與消費型掀住房購買行按為之間的分耐界越來越模食糊。與其他忍商品不同，標住房是兼具扇消費和投資粒雙重屬性的想一種商品。塌當住房作為盡消費品時，夜以消費為主丹的住房市場田上房屋的供泉給與有效需瘋求是決定市鼠場價格的基墓礎(chǔ)；而當住槐房成為投資象品時，作為嚇財富持有形針式的住房投黎資需求主要灶取決于個人側(cè)的財富數(shù)量或、住房投資亞相對于其他偽資產(chǎn)的報酬取和投資住房判的實際報酬追。住房的投庫資需求對于春貨幣、資本碧、土地等市范場的變化非持常敏感，一棵旦住房成為啊投資品，那悟么投資品的暴價格就不遵翠循一般商品棋的供求規(guī)律允，投資品市濃場沒有均衡仔點，不存在愉均衡價格，之只要有現(xiàn)實拾的貨幣流和遠潛在的收益鍬預(yù)期，投資璃需求就會不率斷增加，價致格也就越長俘越高。系⑵股住房公共政豪策缺失。中依國住房制度越改革已經(jīng)歷柄了30年，舞大致經(jīng)歷了低“躬住房商品化祖——請住房市場化厘——鹽住怨循零瓦弱俗翅居煙史仁化藍”吩等階段，但滴是與之相對佛的住房公共做政策體系一蛙直就處于一白個比較盲目址被動的應(yīng)對座房價上漲的銳短期通道中挨，尚未形成銳有效地住房砍公共政策體通系。歸⑶叛住房市場供純給模式單一氏。中國住房賤市場泡沫化物的深層次矛侄盾還在于供梯給模式的單議一和公共資咱源配置的失炭衡。住房需響求是多層次畫的，高收入枯階層的奢侈沖性住房、中誤等收入階層眉的改善性住各房以及低收辰入者的保障未性住房都有辮各自的住房柴需求定位，競因此住房供羞給體系更應(yīng)神該是多元化萬多層次的。歡住房是一個索異質(zhì)產(chǎn)品，李其市場是一扎個不完全的饞競爭性市場紹，完全依賴狹市場是不能好達到帕累托雄最優(yōu)狀態(tài)的胞，政府干預(yù)凱住房市場是帶絕大多數(shù)國頭家通行的基斗本做法。嘉2、愿政府出手孔“貝救市紋”疲，抓緊建立癥住房保障體達系的指導(dǎo)原才則候。廁⑴槽堅持從我國犬人多地少的獻基本國情出莖發(fā)，建立科英學(xué)、合理的焦住房建設(shè)和滔消費模式。裹大力發(fā)展省傍地節(jié)能環(huán)保壇型住宅，增閘加中小套型柜住房供給，庸引導(dǎo)居民適考度消費。建⑵劑堅持正確發(fā)至揮政府和市更場的作用，摔政府主要制濃定住房規(guī)劃饑和政策，搞雙好土地合理物供應(yīng)、集約度利用和管理矛，重點發(fā)展板面向中低收順入家庭的住親房。高收入渡家庭的住房批需求主要通恢過市場調(diào)節(jié)榜解決。牲⑶帆堅持加強對嬌房地產(chǎn)市場陡的調(diào)控和監(jiān)仰管，規(guī)范和識維護市場秩握序，促進房滲地產(chǎn)業(yè)持續(xù)帖穩(wěn)定健康發(fā)埋展。性一要健全廉放租住房制度聲，加快廉租臘住房建設(shè)，揉增加房源供船給，加強經(jīng)證濟適用住房池的建設(shè)和管鏡理，積極解頸決城市低收淘入群眾住房訪困難。尖二要增加中柴低價位、中速小套型普通柄商品住房供城應(yīng)，建立多漂渠道投融資軍機制，通過檔多種途徑幫穗助中等收入變家庭解決住做房問題。合嗎理調(diào)整城市比土地供給結(jié)儲構(gòu)，增加中傾小套型住房惑用地。蔽要綜合運用四稅收、信貸氧、土地等手摟段，完善住鍬房公積金制粥度，增加住轉(zhuǎn)房有效供給顏，抑制不合灶理需求，防勻止房價過快呈上漲。踏四要加強市臣場監(jiān)管，嚴壺格房地產(chǎn)企伏業(yè)市場準入開和退出條件旬。依法查處擔閑置囤積土歪地、房源和字炒地炒房行縣為。獲同時，要加票強農(nóng)村住房曉建設(shè)規(guī)劃和疫管理，切實押解決農(nóng)村困智難群眾住房工安全問題。碧要堅定不移仰地推進住房價改革和建設(shè)渴，讓人民群門眾安居樂業(yè)佛。駝九察、兩型社會援建設(shè)與低碳濁經(jīng)濟確1、兩型社圖會建設(shè)凡。匹兩型社會建醉設(shè)就是資源裕節(jié)約型和環(huán)撇境友好型社珍會建設(shè)的簡脊稱。200瓜7年，經(jīng)國栗務(wù)院同意，村國家發(fā)展和誘改革委員會疑印發(fā)了《關(guān)特于批準武漢神城市圈和長武株潭城市群撈為全國資源快節(jié)約型和環(huán)膝境友好型社嗽會建設(shè)綜合漆配套改革試燈驗區(qū)的通知鋪》武漢城市草圈是以武漢午市為中心，雕由武漢及周湯邊100公殃里范圍內(nèi)的凡黃石、鄂州詞、孝感、黃視岡、咸寧、款仙桃、天門愚、潛江9市扣構(gòu)成的區(qū)域踐經(jīng)濟聯(lián)合體回,是湖北省黑產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)雙要素最密集屆、最具活力從的地區(qū),是夢湖北省經(jīng)濟察發(fā)展的核心打區(qū)域。護2、五個一滾體化和九大爪體制機制創(chuàng)臣新拜⑴重五個一體化有：?；A(chǔ)設(shè)施摟一體化下、產(chǎn)業(yè)布局錘一體化胸、區(qū)域市場拜一體化庸、城鄉(xiāng)建設(shè)姻一體化飼、環(huán)境保護杜與生態(tài)建設(shè)配一體化。論⑵忙九大體制機圓制創(chuàng)新：河①室創(chuàng)新資源節(jié)柏約的體制機唱制。羨以加快發(fā)朗展循環(huán)經(jīng)濟餓為重點，探拒索節(jié)能減排稻的激勵約束渠機制,完善策促進資源節(jié)佩約的市場機赤制，深化資武源價格改革領(lǐng),建立促進歐資源節(jié)約的昏體制機制。裳一是紫探索節(jié)能減嶼排的激勵約御束機制。晴二是建完善促進資叫源節(jié)約的市奪場機制。畝三是匹加快循環(huán)經(jīng)憑濟發(fā)展。級四是尊探索資源綜濁合利用新途攔徑。獄②撥創(chuàng)新環(huán)境保擔護的體制機泊制。以水環(huán)穗境生態(tài)治理姥和修復(fù)為重競點，完善環(huán)朋境保護的市錫場機制，建翁立生態(tài)補償姑機制，努力甚實現(xiàn)環(huán)境保制護與生態(tài)建清設(shè)一體化，鐮建設(shè)生態(tài)景睛觀和諧、人殖居環(huán)境優(yōu)美急的生態(tài)城市堡圈。顛一是宋健全生態(tài)建斑設(shè)和環(huán)境保嗎護管理體制漸。價二是懶完善環(huán)境保搬護的市場機勸制。溉三是去探索建立生煙態(tài)環(huán)境補償話的長效機制對。戲四是走完善水環(huán)境女保護的體制術(shù)機制。怨五是鏈探索生態(tài)環(huán)柴保建設(shè)新途亦徑。摩