我國隨班就讀支持保障體系的建設與運作

我國隨班就讀支持保障體系

的建設與運作主要內(nèi)容一、隨班就讀支持保障體系的涵義二、支持體系的建設與發(fā)展歷程三、支持體系的理論構(gòu)建四、支持體系的實踐探索五、支持體系建設的未來趨勢與走向一、隨班就讀支持保障體系的涵義1.什么是隨班就讀支持保障體系？支持體系：社會學的一個概念。由一系列相互關(guān)聯(lián)的支持要素所構(gòu)成的系統(tǒng)，稱之為支持體系。支持要素；要素之間的聯(lián)系；支持體系的運行所謂隨班就讀支持保障體系，是指為了保障隨班就讀的順利推行和實施，建立的由一系列支持要素構(gòu)成的有機系統(tǒng)。支持體系的建立是為普通學校提供支持，并最終實現(xiàn)為隨班就讀學生提供支持的目的。2.支持保障體系建設的意義與價值（1）隨班就讀順利推行的現(xiàn)實選擇普通學校缺乏經(jīng)驗、設施與師資，陷入孤軍奮戰(zhàn)困境；特殊學校的力量無法有效發(fā)揮，其它機構(gòu)沒有形成合力；（2）有效提高隨班就讀質(zhì)量的重要保障由“隨班混讀”到“隨班樂讀”到“全面發(fā)展”。（3）隨班就讀走向規(guī)范化、科學化、制度化的保證（4）由隨班就讀向全納教育邁進的必然路徑為全納教育的實現(xiàn)提供實踐基礎二、支持體系的建設與發(fā)展歷程2002年12月17日至19日，教育部基礎教育司和中國殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部在北京聯(lián)合召開了全國隨班就讀工作經(jīng)驗交流會。背景：全國隨班就讀的學生已經(jīng)由1993年的6.88萬人增加到2001年的23萬人，占殘疾學生在特殊學校人數(shù)的2/3。在這次會議上，作為發(fā)展隨班就讀工作的重要措施，提出要“建立隨班就讀工作的支持保障體系”，將組織管理、教育管理、業(yè)務支持、學校支持、社會支持等七個方面列為隨班就讀必要的支持保障。2003年，教育部基教司提出在全國100個縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實驗。2004年12月，在南京舉行了全國隨班就讀支持保障體系實驗工作經(jīng)驗交流會。召開的這次會議的主要任務是，總結(jié)一年多來的實驗工作，交流成功的經(jīng)驗，研究面臨的困難和問題，部署下一階段的工作。這次會議把隨班就讀支持保障體系歸納為四個方面：行政管理、教育教學、隊伍建設、經(jīng)費投入。2010年12月27日，全國隨班就讀支持保障體系建設與管理經(jīng)驗交流會在上海召開。來自全國30個省市自治區(qū)教育委廳的分管處長、特教專干、教研員出席會議。這次會議是對自2004年召開的全國隨班就讀支持保障體系實驗工作經(jīng)驗交流會以來全國隨班就讀支持保障體系建設的一個系統(tǒng)總結(jié)。對我國支持體系建設歷程的簡單回顧與總結(jié)起步較晚，處于初步探索階段。對于地區(qū)來說，支持體系建設既是挑戰(zhàn)，也是地區(qū)隨班就讀蓬勃發(fā)展的重要機遇。既是教育理論研究者的訴求，也是教育實踐者的責任。既需要教育研究者的理論探討，更需要教育實踐者的實證探索。三、支持體系的理論構(gòu)建“社會支持理論”下的支持體系政府支持系統(tǒng)群體支持系統(tǒng)個體支持系統(tǒng)宏觀微觀中觀（一）社會支持理論下的支持體系研究政府支持系統(tǒng)中央政府市地方政府縣省群體支持系統(tǒng)普通學校特殊學校師范院校資源教室社區(qū)家庭專業(yè)服務機構(gòu)民間團體個體支持系統(tǒng)隨班就讀教師助學小伙伴志愿者...（二）專業(yè)發(fā)展視角下的支持體系構(gòu)建研究政策與制度教育管理教育組織專業(yè)服務政策與制度政策支持與制度保障是隨班就讀支持保障體系建設的首要與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府在其中起核心作用。1.中央政府：確立隨班就讀發(fā)展的宏觀政策2.地方政府：制訂和完善各類保障制度經(jīng)費投入制度師資培養(yǎng)培訓制度隨班就讀評價制度巡回指導制度...教育管理支持1.建立自上而下的隨班就讀管理網(wǎng)絡國家省市縣學校的行政管理網(wǎng)絡2.建立隨班就讀教研教學指導網(wǎng)絡巡回教師資源教師隨班就讀教師高等院校特殊學校普通學校教育組織支持普通學校特殊學校師范院校社區(qū)家庭其它機構(gòu)關(guān)鍵層面輔助層面普通學校的支持1.隨班就讀中的普通學校角色與定位隨班就讀的實踐主體既是支持的“受體”，更是支持的主體。2.普通學校對隨班就讀的支持（1）創(chuàng)設接納的環(huán)境（2）將隨班就讀納入學校常規(guī)管理（3）建立資源教室（4）積極開展隨班就讀教學研究（5）促進隨班就讀教師專業(yè)成長特殊學校的支持1.特殊學校在隨班就讀中的角色與定位隨班就讀的專業(yè)“資源庫”不可或缺的重要支持力量2.特殊學校對隨班就讀的支持（1）成為隨班就讀的資源中心為隨班就讀學生提供專業(yè)資源服務為隨班就讀學校提供巡回指導服務（2）隨班就讀教師指導與在職培訓中心指導和幫助隨班就讀教師應對隨班就讀教育教學提供在職培訓，職后研修服務（3）隨班就讀工作評估師范院校的支持1.培養(yǎng)合格的隨班就讀師資2.對隨班就讀教師進行繼續(xù)教育3.重視隨班就讀研究，為隨班就讀發(fā)展提供理論支撐。家庭的支持1.直接參與對隨讀學生的評估與診斷2.參與個別教育計劃的制訂、實施、評估3.積極開展家庭教育社區(qū)的崇支持1.加強隨且班就讀使宣傳2.對隨班就堂讀兒童進鎖行社區(qū)康亂復3.為隨班就幟讀學校提玩供精神和段物質(zhì)援助其它機印構(gòu)的參跟與殘聯(lián)衛(wèi)生民政福利...專業(yè)服西務支持資源教室巡回指導資源中心資源教它室資源教室睬（reso恭urce視roo確mpr丑ogra砍m臺灣通挨常譯為址資源教殊室方案)是為了滲配合隨班就讀的有效實罷施，在普通學殼校內(nèi)建立桐的專門滿足特殊牢兒童學習僅需求的專用場所。幾個核心駱詞語隨班就繩讀——資源教于室建設訓的目的禿與定位普通學野?！Y源教室催建設的場原所專門與專改用——資源教室觀的性質(zhì)與攤功能具體地說股，資源教良室是一種教育輔尋助措施,它是指在滿普通學校壓中設置,專為特殊意學生提供信適合其特厘殊需要的個別化教造學的場所(教室),這種教室伍聘有專門延推動特殊糞教育工作張的資源教師,以及配旅置各種教累材、教粘具、教濕學媒體新、圖書乞設備等。學生嗚于特定的時慮間到此接烘受特殊煙教育,其他時去間仍在呆普通班馳級中上輸課。其目的是為學案生和教府師提供按教學上板的支援,以便使學老生繼續(xù)留小在普通班干級,并促進學培生的學業(yè)鋸、行為和至情緒的發(fā)米展。資源教室鏡里的具體疼資源課程與教袖材：可供慣各類有從特殊教代育需要逮的兒童辣進行選察擇的課液程和教盲材。教育診斷扎資源：用來塌診斷、拒評估的聽各類心銳理評估跡量表等抖。學具、教飯具其它教學檔資源康復技覺術(shù)資源專業(yè)人才勺資源：特殊析教育工迅作者、崖心理工闊作者、賠社會工竿作者及致各種康襯復專業(yè)基人才。人才資棵源即資月源教師軋，是資膊源教室婦中最重街要、最憶核心的甩資源。資源教室助一角資源教室研一角資源教室仙的支持功徹能1.為隨班有就讀學萄生提供慕特殊教爸育服務補救教師學，測側(cè)查評估邪，康復解訓練，籃課程開鄭發(fā)，參某與IEP（個別教拋育計劃）嚇的制訂與舍實施，等曲。2.為隨班專就讀教腎師和學腹校提供匹支持性執(zhí)服務特殊教育輪專業(yè)培訓特殊兒童浸教學方法茄指導特殊教育靠政策法規(guī)廊解讀3.為隨班就糾讀學生家于長提供指諸導咨詢服艇務普通學榨校資源僵教室的霧管理與偷運作1.建立資源逮教室，確活立管理規(guī)挽范2.選拔資來源教師暑，組建貍資源團濃隊3.加強合作趟交流，促僑進教師成擾長資源中歌心資源中心株，是“特凈殊教育資恰源中心”固的簡稱，瓣是為了充搶分利用特躬殊學校的愉專業(yè)資源惜，通常由漸地方教育訪行政部門橋設置，附紀設在特殊兇教育學校厭之中的，飾滿足特殊羊兒童需要遣的專門機濕構(gòu)。資源中拿心建設未的目的——為隨班咐就讀提根供支持席，滿足臟特殊兒蹈童隨班扶就讀需繩要。資源中心夜的管理——教育行政害部門管理資源中心逃設置的場郵所——依托于稱特殊教隱育學校休（與資眠源教室線有明顯見區(qū)別）資源中般心的類素型按資源朋中心的度設置場燈所來劃肌分，主梳要有附嚷設于特灶殊學校捏的的資貨源中心艙（當前尼主要形因態(tài)）、紀獨立的罰資源中躲心（轉(zhuǎn)井型的特易殊學校宴或單獨元設置）偷、附設愁于普校蜻的資源錘中心（拌類似于敵資源教府室）三侄種類型笑。按其教尸育對象范的類型呢，可分良為視障惜教育資搏源中心枯、聽障膠教育資經(jīng)源中心兔、智障嗽教育資免源中心饑以及綜革合性特棉殊教育星資源中犯心。資源中心裳的功能——以廣州視晌障教育資挽源中心為誰例廣州市遙視障教舟育資源廉中心是純?yōu)槊ば：碗S使班就讀學響校的師生提供各勢種資彎源服務筍的機構(gòu)業(yè)。1.對視障學響生進行視懲覺評估，尤其是兩進行功能遼性的視覺業(yè)評估，為遙制定個別臨化的教育慶和康復計各劃提供重掩要的參考晚依據(jù)。2.對低視帳力學生潤進行視蚊功能的康復訓練，提高他白們用眼的倚能力。3.為低視力待學生提供夜各種適合貢他們實際患情況的助羅視器具，并對他脈們?nèi)绾问褂浻弥暺骱踹M行訓練。4.建立視障學寺生（含納隨班就唇讀學生方）的個人檔信案，并進行姓有效管理舊，為家長賊和教師的仆教育提供叮重要的參份考依據(jù)。5.為任課妖教師和己視障生籮提供各機種教學檔與學習覽的各種資源閘服務，如制作端有關(guān)的凸銳圖模型、漸大字課本形、大字試捷題等。6.開發(fā)制作佛各種教學足輔具，提供冒給教師熔以及視尊障生使帥用。7.開展巡回指導工作，瓦為隨班賽就讀學踩生的教貢育安置登、環(huán)境潤布置、驗教學方搜法、資戚源配置保、評價粉體系等麥各方面漸提供指尺導與支泉持。8.對本地區(qū)栗擔任隨班蕉就讀學生漁教育工作街的教師進象行定期的培訓、交您流、研討，提高隨縫班就讀教譯師的專業(yè)破化水平。9.為隨班證就讀的巾視障學社生、家浸長、教厭師提供咨詢服務，幫助他島們解決所壟遇到的困徒難。10.開展資料庫建陣設，搜集軋、整理種與制作均豐富的蝕文字、業(yè)圖像、光音像資憶料。11.開展隨啦班就讀教研和民科研工盾作，為教河師、家雀長提供磨有關(guān)的秋特教政辣策、特社教理論版知識、雪特教研瓣究的最撤新成果葉和學校冠開展隨邪班就讀額工作的熔先進經(jīng)負驗交流矛。資源來源——中德視全障教育呆第三期榆第四次片培訓（撿南京）巡回指導巡回指省導：是棍特殊學拳校（或戴特殊教紗育資源推中心）躁通過派金出專業(yè)酬人員，賴定期或身不定期響深入到戲普通學矩校為特錘殊兒童枯隨班就奮讀提供爆指導、狐咨詢與泉幫助的洋重要支螺持方式紋。巡回指導票教師：是恒特殊學校（或特漿殊教育留資源中混心）派出到普逢通學校為誰特殊兒童隨隨班就讀焰提供不定散期或定期遷指導、咨派詢與幫助采的專業(yè)人舅員。巡回指步導是一占種有效免利用特勤殊學校知專業(yè)資逼源的支棒持模式序。它的浴特點突癥出的表拔現(xiàn)為專泄業(yè)性與斧靈活性在。巡回指燦導的功販能首要功能吐：為隨班公就讀的特員殊兒童提劇供直接的許指導與服榮務。包括獅：教育教辨學，康復賠訓練，心孫理輔導，訓專業(yè)資源鋸配備等。其他功能青：為普通最班級教師攏和資源教內(nèi)師提供咨定詢服務。巡回指導倦的類型從時間上啟劃分，可火分為定期哄巡回指導駝與不定期展巡回指導稱。從目的史上劃分據(jù)，可分曾為常規(guī)毀巡回指倒導與特拌定巡回圈指導。（三）支侄持體系的詢整體運作1.政府為主粥導2.完善管理勝網(wǎng)絡3.機構(gòu)之間必有機合作4.不斷提篇升專業(yè)秩水平政策與管理是前提和關(guān)鍵機構(gòu)與略個體是侮基礎與將保證支持體系尋的有機運剖轉(zhuǎn)，一方摟面需要宏幣觀政策層眉面的統(tǒng)籌披管理。另較一方面，章更需要各膜機構(gòu)、組稅織充分發(fā)執(zhí)揮積極作械用，樹立挎主體意識設，提升專痰業(yè)支持水律平，從而堵形成支持泥合力，促蜜進隨班就撞讀健康、尤快速發(fā)展期。四、當?shù)骨拔覈钢С煮w撓系的實耍踐探索從實踐層著面來看，葉很多地區(qū)布已經(jīng)開始仍了支持體倍系的探索郊與實踐，捎區(qū)域性的修支持體系敲建設已具羊雛形。從整體錄來看，物到目前浪為止，年還沒有置形成真掀正具有狼代表意動義的，衣可資借搞鑒與推旦廣的成蕩熟經(jīng)驗供或模式章。但區(qū)菠域展開疼的實踐捷探索必凝將對我附們深入威了解和傷推進支綠持體系堤的完善紅與成熟譜奠定堅恩實的基脹礎。案例：北鍵京2005年北京市圈教委出臺芳了《關(guān)于在全偽市各區(qū)縣盟開展建立落隨班就讀最支持保障意體系工作膀的通知》，把建緩立支持茅保障體燈系作為幸促進義嗎務教育懇高標準剝、高質(zhì)拒量、均那衡發(fā)展洲的重要以措施。(一）北京懲順義區(qū)三臉層支持體司系的構(gòu)建1.決策層——制定政紀策，保題證投入由區(qū)政府嶄副區(qū)長、折區(qū)教委副樹主任、區(qū)順民政局副慮局長、區(qū)金殘聯(lián)副理恭事長組成納“隨班就期讀工作領歡導小組。宣”制訂下發(fā)動了《順義區(qū)殺殘疾兒洞童少年墾隨班就厭讀工作鋸管理意暗見》、《順義區(qū)特儉殊教育管鈔理辦法》等文件財。加大隨糟班就讀宅經(jīng)費投亦入，對奔隨班就佳讀教師逼和學校饒主管領禾導發(fā)放寒崗位津時貼。2.管理層——完善制度軍，創(chuàng)新機球制由區(qū)教塞委幼教羅科、小榆教科、呈中教科按特教視票導員、穿教研室矩教研員槳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸鎮(zhèn)長、庸街道主腐任組成散“隨班丟就讀管末理小組丘”，負梢責隨班劇就讀的欠行政管過理和課劃堂教學桶的業(yè)務鐵指導。臟制訂了《順義區(qū)中抽小學隨班貞就讀評優(yōu)彼課活動方卷案》、《順義區(qū)特渴教專職教神師評優(yōu)課寶活動方案》、《順義區(qū)承核擔隨班就怎讀工作教姻師考核辦傻法》、《順義區(qū)悶隨班就灘讀學生伴學業(yè)成狡績評定配辦法》等。普岔通學校慮依據(jù)上歸述制度時開展隨弓班就讀虹工作。同時，支還出臺共了隨班賊就讀學崖生檔案祥管理制耀度、視歡導評估蛾制度、顆幼小中忠銜接制艷度等。3.實施層——優(yōu)先發(fā)算展，實強施融合學校優(yōu)超先安排歌認識水羅平高、曠工作能案力強的錯副主任察以上領闊導主抓鴿隨班就全讀。優(yōu)界先安排崇思想素擠質(zhì)高、料業(yè)務精動良、經(jīng)卵驗豐富座的教師召擔任隨崖班就讀級教師。保障擔該任隨班候就讀工姐作的教返師的特濕教崗位叛津貼到叔位。學校制定階隨班就讀牲工作獎勵餃制度，在霉評職、評有優(yōu)、晉級血等問題上貞，優(yōu)先考哄慮承擔隨顛班就讀工殲作教師的村工作成績階。（二）瞎北京宣諷武區(qū)支帳持體系戒的構(gòu)建1.隨班就讀抵管理區(qū)政府孩成立由忽主管區(qū)漂長、教圾委主任弓和中小億教科長帆組成的在特教工抱作領導慨指揮系聚統(tǒng)，健狗全了由閑視導員棕、特教墳中心主暮任、學晨校特教售干部組淚成的管侍理系統(tǒng)示，成立華了隨班震就讀領濾導小組扛和特殊忙教育顧賊問團。隨班就讀點實施10項制度倆：鑒定礎招生、碧上報審敬批、檔先案管理爸、雙學蛛籍、表庭彰獎勵坦、個別冤化教育溝、特教另干部例抖會、崗姥位培訓芽、巡回魔指導、恭教學研浪究等。2.充分發(fā)揮富特教中心雷作用利用特教數(shù)中心資源喊，支持和門幫助普通燃學校隨班邁就讀改革鬧。3.重視資源旬教室建設約，滿足特惡殊兒童需訊求設立專柴職資源農(nóng)教師，稍制訂資具源教室旬方案200驢6年，上糧海市教櫻委頒布縣了《上海市教蘿委關(guān)于加撞強隨班就子讀工作的怕若干意見》，對支寨持體系杠的完善怖起到了寨直接的炭推動作甚用。經(jīng)過近苗些年的監(jiān)探索，棉上海市織形成了民以特殊疤教育康在復指導鼻中心為汽核心特粘色的支橡持體系貞。案例：上饒海一、區(qū)抹域性的雁管理體合系1.將隨班牢就讀工旬作納入至市、區(qū)漆縣教育徑行政部尋門特殊退教育和瓜普通教農(nóng)育管理藍體系，增整體規(guī)蓮劃隨班駱就讀工妄作，明啟確普通秒學校、磚特教學廁校、特隔教康復狠指導中裂心各自煩的工作鞠職責，壟建立相屯應的管叼理制度腸。2.市、區(qū)缺縣教育少行政部額門設立總專人負擾責隨班替就讀的辛行政管檢理工作書，教科肉研部門薦要專人疾負責隨如班就讀妻的教育同教學研授究、科熔研工作校。有隨帳班就讀滲學生的孔普通學宮校設有善專人負描責隨班掠就讀學監(jiān)生管理部和教育羽教學工擴作。3.隨班就少讀工作咳的經(jīng)費濤納入?yún)^(qū)藥縣教育瘦行政部喇門預算筑，保證你隨班就腳讀工作撈專職人醉員、師幼資培訓旅、資源叛配置及柔有關(guān)活監(jiān)動等所原必需經(jīng)痛費。4.隨班就讀輪教師的培嶺養(yǎng)與骨干蛛教師培養(yǎng)厚工程相結(jié)奴合，鼓勵楚教師形成承隨班就讀薦的教育特來色。5.建立以特普殊教育康欠復指導中差心為核心箱、普通學常校、特教季學校共同悄參與的隨爆班就讀區(qū)形域網(wǎng)絡化胸管理體系深。并建立葵由教育行鹿政、醫(yī)務旺、教研、僑科研人員費、特教學支校、普通搬學校有經(jīng)枝驗的教師含等專業(yè)人街員組成的幸專家指導孟組，兼任慰康復指導篇中心的指稅導人員。6.由市、區(qū)無縣教育行扔政部門協(xié)鉗調(diào)衛(wèi)生、理民政、財爭政、殘聯(lián)戶等政府職交能部門和押社會團體使，共同做啦好隨班就峽讀學生的爹檢測、安椅置、后續(xù)尋服務、就憲業(yè)等各項杜工作。二、以特奇殊教育康頑復指導中惰心為核心蝦的隨班就某讀工作服葬務體系1.區(qū)域性、換多類別的婆特殊教育哭康復指導鹽中心每個區(qū)縣買建立一個線特殊教育缺康復指導售中心。另在盧磚灣區(qū)、犧閘北區(qū)底、閔行洲區(qū)、浦眼東新區(qū)訊和上海辟市盲童兩學校再悅建4個聽障葉教育康裁復指導誰中心和1個視障矩教育康未復指導殿中心。2.為特殊另教育康慢復指導回中心提袋供專業(yè)故支持的包特殊教忽育資源墓中心2009年11月，中國和首家集咨士詢、研究靠、評估、英服務于一公體；跨學通科、多功故能的從事徐特殊研究虜與服務的顯專業(yè)機構(gòu)——上海市特賊殊教育資施源中心成驚立。資源俗中心設在中華東師范飲大學。上海市拒特殊教趟育資源眠中心將樣更好地帖整合特蠢殊教育莖資源，福為政府水部門提句供決策蠟咨詢服兩務，為擴各級各城類特殊若教育學米校、特天殊教育懷康復指忘導中心悼等機構(gòu)年，殘疾李兒童及往其家長碗提供專比業(yè)指導衣。3.完備的恒特殊教堪育康復壘指導中伍心管理桑與運作膛機制設專職負問責人，或宴由區(qū)縣教甩育行政管耗理人員或該學校校長陣兼任該中夸心負責人旬。一般設2名專職海巡回指叛導教師踩，區(qū)域肢內(nèi)有隨少班就讀聚學生的裳學校超貪過30所的，設3名專職籠巡回指兔導教師頃，編制貢掛靠在訴特教學胃校。普無通學校至的專職搶資源教掏師和區(qū)哈縣專職葉巡回指先導教師薪的編制翁由各區(qū)兔縣教育后行政部準門在總盈編制中衛(wèi)統(tǒng)籌解遵決。特教康復遭指導中心箱的經(jīng)費以譽區(qū)縣投入值為主，市渴根據(jù)財力志情況對特俯教康復指右導中心設印施設備的揀添置給予別一定的補塑貼。案例：浙江江杭州杭州：以謙資源教室禽為核心的橡支持體系條建設杭州市攜的隨班慮就讀支塞持保障獎體系從義資源教牛室入手塞，逐步蜘建立了露一個由菊資源教滑室輻射炮到諸多棵支持要穿素的支紛持體系攪。以上城膽區(qū)為例痰，200返1年，杭速州市上槽城區(qū)教谷育局頒瓶布了《上城區(qū)教丹育局隨班譯就讀工作方暫行規(guī)定》，開始了耗探索支持漠體系的實聰踐。目前，吊上城區(qū)培智學已校在校偉學生均律為中重終度智力挪障礙學渴生，輕陰度智力喂障礙和展部分中損度智力便障礙學霉生均在低普通學哀校隨班陪就讀。1、成立縮慧上城區(qū)級特殊教顧育資源察中心，藝形成資溜源教室健工作管埋理網(wǎng)絡瓶。200竹5年成立駱了上城宏區(qū)特殊慢教育資車源中心甜。選取兩所垂普通小學走開始了特雕殊教育資密源中心運般作和資源欺教室運作賴的探索，聾以期通過擋資源教室杜運作來提盾升隨班就醒讀質(zhì)量。資源教室族管理網(wǎng)絡拒已日趨成息熟。杭州市妻上城區(qū)珠資源教轎室工作耍管理網(wǎng)扛絡2、建立氧區(qū)特殊揚教育工仙作領導揀小組，貞形成特汗殊教育道工作指