中國特色社會主義理論課程論文

農民的喜樂與哀愁——農村的發(fā)展與問題摘要：自提出建設社會主義新農村以來，政府已經實行了取消農業(yè)稅、建立新型農村合作醫(yī)療制度、全面覆蓋農村社會養(yǎng)老制度等一系列政策推進社會主義新農村建設。但對于實現社會主義新農村的目標仍有很長的路要走。關鍵詞：農民，農村，農業(yè)改革開放以來，我國社會主義建設取得了舉世矚目的成就，人們生活水平得到了極大地提高。農業(yè)和農村為社會主義建設和發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而，在這一發(fā)展過程中，農業(yè)和農村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距拉大。解決三農問題，建設社會主義新農村是我國現階段發(fā)展所需要迫切解決的問題，也是全面建設小康社會，實現社會主義現代化的必然要求。自提出建設社會主義新農村以來，政府已經實行了一系列政策推進社會主義新農村建設。取消農業(yè)稅取消農業(yè)稅，從某種意義上來說，是對農民的一種解放。在我國，農業(yè)征稅、繳稅成本太大，這種成本有時候甚至超過了稅收本身。以農業(yè)稅為載體，派生出從農民、農村、農業(yè)攝取剩余的稅費的品種多得令人眼花繚亂。農業(yè)稅的取消，使這種到處向農民伸手的體制得到了根本性的改變；更為重要的是，現行的農村稅制，是在城鄉(xiāng)二元結構下設立的。這種兩線并行的稅制結構，再加上城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不平衡，對中國農民形成了極不公平的稅收負擔。我國由7%的主稅及其20%的附加合成的農業(yè)稅稅率達8.4%。據了解，對特定人群進行稅收，這種情況只有在中國才存在。因此，取消農業(yè)稅政策的提出，更多的是一種制度性的變化，是中央對城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展不平衡政策做出的重大調整，是對農民在稅負上與城市居民平等地位的恢復。取消農業(yè)稅，也是改革開放帶來的一項巨大成果。四百億的農業(yè)稅雖然只占國家稅收總額的百分之二點幾，但今后這筆稅收不但沒有了，國家還要從財政中拿出一筆錢來支付農村基層的財政開支，這在以前即使想做也是難以做到的。因此，農業(yè)稅的取消，一方面意味著我國經濟結構在升級的過程中，農業(yè)的比重正在逐步降低；另一方面，也表明我國目前已完全具備了取消農業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的經濟能力。新型農村合作醫(yī)療自改革開放以來，我國的社會保障制度進行了重大改革，為我國經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但是，受經濟社會發(fā)展水平的制約，目前我國的社會保障制度主要還是為城鎮(zhèn)居民設計，廣大農村還實行家庭保障為主，農民醫(yī)療費用完全靠個人支付，經濟負擔較重，許多農民小病拖、大病扛，因病制貧、因病返貧現象較為突出。這不僅嚴重威脅著農民的身心健康，也嚴重影響了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。由于農民缺少醫(yī)療保障,看病的支出基本上都是自己負擔,一次大病就可能花掉一個家庭一年甚至兩年的收入,遇上大病,往往需要借債度日。據國務院研究中心2003年對118個村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況的調查,在所調查的貧困戶中,約41%是由于疾病導致了家庭貧困,其中東部地區(qū)50%左右是由于疾病陷入貧困,中西部地區(qū)約有38%~39%的貧困戶是由于疾病陷入貧困。從各地農村具體實際出發(fā)，在做好充分準備和農民自愿的基礎上，建立新型農村合作醫(yī)療制度，它既保障了農民患大病可以住院治療，又適當報銷門診醫(yī)療費，最終解決農民就醫(yī)難的問題，從根本上維護了農民群眾的切身利益，消除了廣大農民的后顧之憂，調動了廣大農民從事農業(yè)生產的積極性，推動了農業(yè)和農村經濟發(fā)展。由此可見,新型農村合作醫(yī)療的建立,有利于從制度上為農民提供一定的醫(yī)療保障,在一定程度上可以減輕農民的醫(yī)療負擔,緩解農民因病致貧的問題,有利于從根本上切斷病貧循環(huán)的鏈條,是消除農村貧困的一個重要根源。新型農村社會養(yǎng)老保險農村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關系到占總人口約70％的人民目前或將來的生活質量，而農村社會養(yǎng)老保險則是其中的關鍵內容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。作為農村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農民的利益，促進農村經濟的發(fā)展和改革的深化，保證社會的穩(wěn)定和進步都有積極意義。四、新農村建設面臨的問題新農村建設是在我國特定的歷史時期和歷史背景下提出的,而要真正實現“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,將會是一個長期、漸進的過程,需要我們認真分清障礙和困難,才能找準思路和解決途徑。一般認為,新農村建設的障礙根源在于制度,而制度障礙集中體現為城鄉(xiāng)二元結構的不合理,這種不合理主要表現在二元結構的戶籍制度、國民收入的分配格局等方面,由此導致了我國“經濟發(fā)展和社會發(fā)展不協調,城市發(fā)展和農村發(fā)展不協調,城鄉(xiāng)關系不合理、不正?！?。長期以來制度上的弊病,使得我國的社會主義新農村建設面臨著諸多考驗,例如:縣鄉(xiāng)財政問題、農村公共品的供給問題、農民增收問題、鄉(xiāng)村債務問題、農村治理問題、農村勞動力轉移造成的農村人才缺失問題等。尤其是在免征農業(yè)稅之后,由于國民收入分配格局扭曲、行政管理體制的改革滯后、免征農業(yè)稅后基層政府和村組出現了反自治化的傾向,導致了專項資金被挪用,配套資金無法落實,鄉(xiāng)村治理結構面臨挑戰(zhàn),尤其是圍繞農村土地的利益問題成為焦點。理論上對建設社會主義新農村內涵的錯誤理解或一知半解,實踐上對新農村建設的無動于衷或急于求成,農民方面的社會宣傳不夠和群眾基礎不厚,也是當前進行新農村建設的強大阻力。推進社會主義新農村建設1、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展20世紀90年代以來，我國在體制轉換和經濟結構變動過程中，城市和鄉(xiāng)村之間的發(fā)展確實出現并積累了一些矛盾，這些矛盾已導致城鄉(xiāng)差距越來越大，經濟社會發(fā)展嚴重失衡。一是城鄉(xiāng)公共品供給失衡，農村基礎設施建設嚴重不足，城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距越來越大。二是城鄉(xiāng)民間投資失衡，農村經濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平差距越拉越大。三是資源要素流動和農村勞動力轉移失衡，農民就業(yè)環(huán)境改善緩慢